綜合布線方案盂縣電子政務外網(wǎng)建設(shè)項目方案

1、PAGE 76目 錄第一章、項項目概述1.1 項項目名稱與與定義1.2 盂盂縣電子政政務外網(wǎng)項項目建設(shè)單位1.3 編編制依據(jù)1.4 建建設(shè)目標與與內(nèi)容1.5 效效益分析1.6結(jié)論論與建議第二章、項項目建設(shè)的的背景和必必要性 2.1 項目建設(shè)設(shè)背景2.2 現(xiàn)現(xiàn)狀與差距距2.3 項項目建設(shè)的的必要性2.4 項項目建設(shè)思思路2.5 項項目建設(shè)的的可行性第三章、外外網(wǎng)現(xiàn)狀及及需求分析析3.1 山山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)現(xiàn)狀第四章、項項目總體方方案4.1 建建設(shè)原則與與建設(shè)方式式4.2 山山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)總體設(shè)計計方案第五章、盂盂縣電子政政務外網(wǎng)項項目建設(shè)方方案5.1 盂盂縣電子政政務外網(wǎng)建建設(shè)項目

2、需需求5.2 盂盂縣電子政政務外網(wǎng)項項目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容5.3 盂盂縣電子政政務外網(wǎng)總總體建設(shè)方方案5.4 盂盂縣電子政政務外網(wǎng)安安全防護方方案5.5 數(shù)數(shù)據(jù)中心及及存儲 概概述第六章、環(huán)環(huán)保、消防防、職業(yè)安安全衛(wèi)生和和節(jié)能第七章、設(shè)設(shè)備預算第八章、項項目效益分分析項目概述1.1 項項目名稱與與定義項目名稱：盂縣電子政政務外網(wǎng)建建設(shè)項目項目定義：盂縣電子政政務外網(wǎng)是是山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)的組成部部分，按照照中辦發(fā)2002217號號文件規(guī)定定，電子政政務外網(wǎng)是是政府的業(yè)業(yè)務專網(wǎng)，主主要用于運運行政務部部門不需要要在內(nèi)網(wǎng)上上運行的業(yè)業(yè)務和政務務部門面向向社會的專專業(yè)性服務務。政務外外網(wǎng)與政務務內(nèi)網(wǎng)物理

3、理隔離，與與互聯(lián)網(wǎng)邏邏輯隔離，為為政務部門門的業(yè)務系系統(tǒng)提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、信息息、安全等等支撐服務務，為社會會公眾提供供政務信息息服務。盂縣政務外外網(wǎng)擬接入入50余個黨政單位位、駐盂機機構(gòu) 等1.2 盂盂縣電子政政務外網(wǎng)項項目建設(shè)單位按照晉發(fā)改改信息發(fā)（22009）8848號文文件要求，盂縣政府上報“盂縣電子政務外網(wǎng)項目”建設(shè)單位為盂縣政府網(wǎng)絡(luò)中心1.3 編編制依據(jù)中共中央辦辦公廳、國國務院辦公公廳關(guān)于于我國電子子政務建設(shè)設(shè)的指導意意見（中中辦發(fā)2200217號）。中共中央辦辦公廳、國國務院辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)的通知（中辦發(fā)發(fā)20006188號）。國家發(fā)改委委、財政部部聯(lián)合印發(fā)發(fā)的關(guān)于于加快推進進國家電子

4、子政務外網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)工作作的通知（發(fā)改高高技200099988號）。1.4 建建設(shè)目標與與內(nèi)容1.4.11 建設(shè)目標標盂縣電子政政務外網(wǎng)的的總體目標標是建設(shè)覆覆蓋全縣政務部門的的網(wǎng)絡(luò)平臺臺、應用支支撐平臺、信息交換換平臺、安安全保障體體系和服務務體系，實實現(xiàn)各級政政務部門的的互聯(lián)互通通、數(shù)據(jù)交交換、信息息共享和業(yè)業(yè)務互動。同時考慮慮縱向和國國家、省、市的各級級政務部門門信息的互互通本期重點建建設(shè)內(nèi)容是是外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)中心的搭搭建及縣級級橫向網(wǎng)的的搭建，同同時考慮縱縱向與市的的互聯(lián)。本期項目建建設(shè)將利用用國家公用用基礎(chǔ)通信信設(shè)施，建建設(shè)結(jié)構(gòu)合合理、邊界界清晰、技技術(shù)先進、安全可靠靠的電子政政務外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)

5、平臺，并并結(jié)合外網(wǎng)的具具體需求繼繼續(xù)推進和和完善相應應的安全保保障體系和和運維服務體體系，各市、縣按國家、省的統(tǒng)一規(guī)劃劃和標準，建建設(shè)縣政務務外網(wǎng)。盂縣電子政務外外網(wǎng)將為縣縣電子政務務綜合門戶戶網(wǎng)站和各各級政務部門網(wǎng)網(wǎng)站提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全支撐，為為各個業(yè)務務應用系統(tǒng)統(tǒng)的運行提提供支撐；為實現(xiàn)跨跨部門、跨跨地區(qū)的信信息資源共共享創(chuàng)造條條件，促進進業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)的互聯(lián)互互通和信息息共享，提提高政府的的監(jiān)管能力力、服務質(zhì)質(zhì)量與政務務信息化水水平。1.4.33 建設(shè)內(nèi)容容盂縣電子政政務外網(wǎng)建建設(shè)項目內(nèi)內(nèi)容主要是：網(wǎng)絡(luò)傳輸平平臺：建設(shè)設(shè)覆蓋黨委委、人大、政府、政政協(xié)、法院院、檢察院院等各部門門的橫向城域網(wǎng)網(wǎng)及和

6、市政政務外網(wǎng)連連接的縱向向骨干網(wǎng)。外網(wǎng)運維服服務體系:確保網(wǎng)絡(luò)絡(luò)及業(yè)務支支撐平臺正正常運行；制定相應應的應急預預案；為各各外網(wǎng)用戶戶單位提供供設(shè)備托管管、運行監(jiān)監(jiān)控等服務務。安全保障體體系:制訂訂政務外網(wǎng)網(wǎng)的安全策策略和管理理制度，確確保外網(wǎng)與與互聯(lián)網(wǎng)的的有效邏輯輯隔離和正正常運行，按省里規(guī)范建立統(tǒng)一的政務外網(wǎng)安全信任體系。1.5 效效益分析1.5.11 社會效效益1、整合資資源，防止止重復建設(shè)設(shè)，促進信信息共享，提提高行政效效率通過盂縣政政務外網(wǎng)本本期工程的建設(shè)設(shè)，將進一一步實現(xiàn)各各部門、各各地網(wǎng)絡(luò)的的互聯(lián)互通通，防止重重復建設(shè)，促促進信息資資源的共享享，為各級級行政部門門提供網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化環(huán)境，

7、從從而提高行行政效率。2、為電子子政務業(yè)務務系統(tǒng)的建建設(shè)提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐電子政務外外網(wǎng)是山西西省信息化化建設(shè)的重要要基礎(chǔ)設(shè)施施之一，因此此統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺有利利于統(tǒng)一標標準、突出出重點，支支撐電子政政務業(yè)務系系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)和穩(wěn)定運運行，從而而通過信息息化手段增增強政府在在各方面的的監(jiān)管能力力；統(tǒng)一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺也也有利于增增強政府工工作透明度度，有利于于應對國內(nèi)內(nèi)、國際雙雙重挑戰(zhàn)，有有利于經(jīng)濟濟和社會穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展。3、提高信信息安全保保障能力電子政務業(yè)業(yè)務系統(tǒng)事事關(guān)國家信信息安全。通過全省省政務外網(wǎng)網(wǎng)統(tǒng)一平臺臺和安全保保障體系建建設(shè)，能夠夠減少安全全隱患，有有效地加強強信息安全全保障能力力。1.5.22

8、經(jīng)濟效益益1、減少政政府支出，降降低行政費費用政務外網(wǎng)的的建設(shè)，將將減少政務務工作流程程中業(yè)務流流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮縮減處理時時間，節(jié)省省行政管理理支出費用用。2、提高現(xiàn)現(xiàn)有資源利利用率通過對現(xiàn)有有資源的整整合利用，將將大幅提高高已投入資資源的利用用率，為信信息共享創(chuàng)創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)環(huán)境。3、拉動信信息產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展政務外網(wǎng)建建設(shè)需要政政府在信息息基礎(chǔ)設(shè)施施、軟硬件件、信息資資源開發(fā)等等方面進行行投資。該該工程對拉拉動盂縣信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展將起促進進作用。1.6結(jié)論論與建議1.6.11 結(jié)論該項目符合合中辦發(fā)2006618號號、20002117號、發(fā)發(fā)改高技20099988號文件要求求，需求迫迫切，建設(shè)設(shè)目標明

9、確確，建設(shè)內(nèi)內(nèi)容清楚，投投資預算合合理，預期期效益明顯顯，項目承承擔單位具具備了較強強的綜合實實力。方案案設(shè)計體現(xiàn)現(xiàn)了當前山山西省電子子政務建設(shè)設(shè)“統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，分步步實施”的的原則，滿滿足現(xiàn)階段段需求。安全可靠靠，科學可可行，并易易于擴展，符符合信息技技術(shù)與管理理的發(fā)展方方向。項目建設(shè)的的背景和必必要性2.1 項項目建設(shè)背背景1. 電子子政務建設(shè)設(shè)已成為全全球性發(fā)展展趨勢20世紀990年代以以來，信息息已成為重重要的戰(zhàn)略略資源，國國際上圍繞繞信息獲取取、使用和和控制的斗斗爭日趨激激烈。目前前，信息化化水平已成成為衡量一一個國家和和地區(qū)綜合合國力、現(xiàn)現(xiàn)代化程度度、國際競競爭力和經(jīng)經(jīng)濟增長潛潛力的

10、重要要標志。電子政務建建設(shè)是經(jīng)濟濟社會信息息化的重要要內(nèi)容。據(jù)據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)統(tǒng)計，在1190個成成員中，已已經(jīng)開展電電子政務建建設(shè)的國家家和地區(qū)達達169個個，占899%，發(fā)展展電子政務務已成為全全球性趨勢勢。國家電子政政務外網(wǎng)一一期項目在在國務院信信息化工作作辦公室和和國家發(fā)改改委的領(lǐng)導導下，已經(jīng)經(jīng)完成了主主體工程的的建設(shè)任務務，取得了了顯著進展展。截止20099年上半年年，接入部部、委單位位數(shù)目已經(jīng)經(jīng)達到488個。國家家政務外網(wǎng)網(wǎng)已經(jīng)開通通的業(yè)務類類型包括：數(shù)據(jù)、話話音、圖像像、視頻等等，外網(wǎng)平平臺已經(jīng)能能夠提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、電子郵件件、移動接接入、數(shù)字字證書、數(shù)數(shù)據(jù)備份、主機托管管等服務。山西

11、省電電子政務外外網(wǎng)一期工工程已開始建設(shè)設(shè)，目前正正按照前期期的規(guī)劃進進行部署，預預計20009年底能能夠正式投投入使用。2. 黨中中央、國務務院以及省省委、省政政府對電子子政務建設(shè)設(shè)高度重視視近年來，我我國電子政政務建設(shè)取取得了較大大成績。但但從總體上上看，仍處處于初級階階段。為了了加快我國國電子政務務建設(shè)步伐伐，黨中央央、國務院院進行了一一系列戰(zhàn)略略部署。國國家信息化化領(lǐng)導小組組第一次會會議決定，要要把電子政政務建設(shè)作作為今后一一個時期我我國信息化化工作的重重點，政府府先行，帶帶動國民經(jīng)經(jīng)濟和社會會發(fā)展信息息化。國家家信息化領(lǐng)領(lǐng)導小組第第二次會議議指出，推推動電子政政務建設(shè)，對對于應對加加入

12、世貿(mào)組組織的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，加快政政府職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，提高高工作質(zhì)量量和效率，增增強各級政政務部門的的管理能力力、決策能能力、應急急處理能力力和公共服服務能力，促促進社會監(jiān)監(jiān)督、實施施信息化帶帶動工業(yè)化化的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略具有十十分重要的的意義。黨黨的十六大大報告也對對電子政務務建設(shè)給予予了充分的的重視，指指出“進一一步轉(zhuǎn)變政政府職能，改改進管理方方式，推行行電子政務務，提高工工作效率，降降低行政成成本，形成成行為規(guī)范范、運轉(zhuǎn)協(xié)協(xié)調(diào)、公正正透明、廉廉潔高效的的行政管理理體制。”這是第一一次在黨的的政治報告告中提出通通過電子政政務建設(shè)來來推動我國國行政管理理體制改革革和進一步步轉(zhuǎn)變政府府職能。省委、省政政府對電子

13、子政務建設(shè)設(shè)十分重視視。關(guān)于實實施行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的意見（晉晉發(fā)20003116號）即即山西省省加快信息息化推進方方案，是是推進我省省國民經(jīng)濟濟信息化戰(zhàn)戰(zhàn)略性舉措措的指導性性文件，對對我省以信信息化帶動動工業(yè)化，政政府先行，加加快電子政政務建設(shè)作作了統(tǒng)一部部署。2.2 現(xiàn)現(xiàn)狀與差距距2.2.11 山西省電電子政務發(fā)發(fā)展及現(xiàn)狀狀自改革開放放以來，我我國政府信信息化建設(shè)設(shè)經(jīng)歷了三三個重要階階段。第一一階段是從從19844年到19992年的的國家經(jīng)濟濟信息主干干系統(tǒng)初創(chuàng)創(chuàng)階段。第第二階段是是從19993年到22000年年以“金”字工程和和“政府上上網(wǎng)”工程程為代表的的發(fā)展階段段。第三階階段是從220

14、00年年至今的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應用快快速發(fā)展階階段。20000年110月，我我國的“十十五”規(guī)劃劃把推進國國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展展信息化放放在優(yōu)先位位置。此后后，國務院院信息化領(lǐng)領(lǐng)導小組的的成立和其其后國務院院信息化辦辦公室的組組建為推進進信息化提提供了組織織保障。目目前，“電電子政務先先行”，“以信息化化帶動工業(yè)業(yè)化”，“走新型工工業(yè)化道路路”已經(jīng)被被確立為國國家中長期期發(fā)展的重重大戰(zhàn)略。我國電子子政務建設(shè)設(shè)進入了一一個快速發(fā)發(fā)展階段。近年來，山山西省委、省政府把把電子政務務建設(shè)作為為推動山西西信息化的的一項重要要工程。目目前，省直直各機關(guān)內(nèi)內(nèi)部已普遍遍使用計算算機進行文文字處理和和信息管理理，具有使使

15、用辦公自自動化（OOA）系統(tǒng)統(tǒng)的經(jīng)驗。已建成的的各類管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)，正發(fā)揮揮著重要作作用。國家家“12金金”工程建建設(shè)在山西西省都有不不同程度的的延伸，其其中部分“金”字工工程如金關(guān)關(guān)，金稅等等具備一定定規(guī)模，在在縱向業(yè)務務中發(fā)揮作作用。省委委、省政府府的信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建建成并投入入使用，為為宏觀決策策提供支持持的作用日日益明顯。各市十分分重視信息息化建設(shè)和和電子政務務的建設(shè)，各各市大部分分有自己的的門戶網(wǎng)站站和辦公局局域網(wǎng)，其其中一些市市已開始城城域網(wǎng)的建建設(shè)。按照國家電電子政務外外網(wǎng)的統(tǒng)一一規(guī)劃部署署，省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)一期工程程已開工建建設(shè)，目前前正處于實實施階段，工工程完成后后主要將

16、構(gòu)構(gòu)建省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺臺，實現(xiàn)111個市和和省城600個廳局級級單位與省省外網(wǎng)的連連接；構(gòu)建建了網(wǎng)絡(luò)安安全體系、數(shù)字認證證體系、電電子政務外外網(wǎng)綜合門門戶系統(tǒng)；基本建成成省政務外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)管中心，形形成山西省省統(tǒng)一的外外網(wǎng)運行維維護體系；省政務外網(wǎng)應應用支撐平平臺初具規(guī)規(guī)模，實現(xiàn)現(xiàn)應用系統(tǒng)統(tǒng)之間的互互聯(lián)互通、互享互動動。山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)一期工程程的建設(shè)，從從規(guī)劃、設(shè)設(shè)計到工程程實施，在在充分考慮慮了各現(xiàn)有有系統(tǒng)和部部門需求的的基礎(chǔ)上，對對整體網(wǎng)絡(luò)絡(luò)構(gòu)架、技技術(shù)應用構(gòu)構(gòu)架、安全全體系構(gòu)架架進行了合理理的部署，使使系統(tǒng)能夠夠在滿足各各項應用的的基礎(chǔ)上，充充分實現(xiàn)對對現(xiàn)有資源源的利用和和

17、整合，并且具備備很好的擴擴展性，為為今后的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務務延伸、發(fā)發(fā)展奠定了了良好的基基礎(chǔ)。同時時在建設(shè)和和使用中，培培養(yǎng)了一批批既懂計算算機技術(shù)，又又懂管理業(yè)業(yè)務的復合合型人才，是是山西省電電子政務下下一步建設(shè)設(shè)的良好條條件。2.2.22 存在的主主要問題通過多年來來的不斷建建設(shè)和山西西省電子政政務外網(wǎng)一一期工程的的實施，省電子政政務外網(wǎng)的的整體網(wǎng)絡(luò)絡(luò)構(gòu)架和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已已經(jīng)基本形形成，但是是由于受到到投資等因因素的限制制，目前還還沒有覆蓋蓋到市、縣縣，距離國國家發(fā)改委委、財政部部聯(lián)合印發(fā)發(fā)的發(fā)改高高技200099988號文文件要求還還有差距，省政務外網(wǎng)還需擴大覆蓋范圍，以充分滿足各級政務部門的

18、需求，現(xiàn)在存在的主要問題如下：1山西電電子政務外外網(wǎng)未能覆覆蓋市、縣縣按照國家政政務外網(wǎng)的的要求，各各省要將政務外外網(wǎng)建設(shè)到到市、縣，為各政務部門縱向、橫向業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)與應用提供基礎(chǔ)平臺，滿足中央有關(guān)部委開展全國性應用和山西省政務部門開展全省性應用的需要。目前，國家審計署、安監(jiān)總局等中央部委要求通過政務外網(wǎng)采用MPLS VPN 方式開展從國家到縣的電子政務應用，但由于山西電子政務外網(wǎng)沒有連接市、縣，因此，山西審計廳等單位只能采用臨時措施，通過山西-國家政務外網(wǎng)與國家審計署連接，山西省內(nèi)采用其他網(wǎng)絡(luò)與市、縣連接。因此，電子政務外網(wǎng)沒有實現(xiàn)縱向連接市、縣，制約了各政務部門應用的進一步開展。2. 安

19、全全保障存在在隱患目前，各部部門網(wǎng)絡(luò)安安全防護水水平參差不不齊，存在在著程度不不同的安全全隱患或安安全漏洞。鑒于電子子政務建設(shè)設(shè)中的安全全問題關(guān)系系到未來電電子政務業(yè)業(yè)務運行的的可靠性和和安全性，關(guān)關(guān)系到國民民經(jīng)濟和社社會發(fā)展的的方方面面面，因此，必必須在下一一步網(wǎng)絡(luò)延延伸的同時時進一步加加強安全保保障體系的的建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導導。2.3 項項目建設(shè)的的必要性1. 政務務外網(wǎng)是電電子政務建建設(shè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)組成部分分中辦發(fā)2200217號文文件是我國國電子政務務建設(shè)的綱綱領(lǐng)性文件件，對我國國電子政務務建設(shè)的指指導思想、主要目標標和重點任任務進行了了全面部署署，對外網(wǎng)網(wǎng)平臺建設(shè)設(shè)提出了明明確要

20、求。統(tǒng)一的外外網(wǎng)平臺是是省電子政務務全局中聯(lián)聯(lián)結(jié)各部門門業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)的橋梁和和紐帶，為為各業(yè)務部部門提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳輸服服務，是未未來政務工工作的“高高速公路”。外網(wǎng)提提供的是高高度集成化化、一體化化、規(guī)范化化的服務，其其本質(zhì)是為為各業(yè)務系系統(tǒng)的安全全、順暢、高效運行行和數(shù)據(jù)的的傳輸、交交換、存儲儲等構(gòu)造網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)環(huán)境，它是是未來實現(xiàn)現(xiàn)各業(yè)務系系統(tǒng)互聯(lián)、互通、互互操作，促促進資源共共享的基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作。因此，完完整覆蓋和和統(tǒng)一部署的外網(wǎng)網(wǎng)平臺是關(guān)關(guān)系山西省省電子政務務建設(shè)全局局和發(fā)展的的重要基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作。2. 電子子政務建設(shè)設(shè)是新形勢勢下政府行行使管理和和服務職能能的需要在電子政務務工程建設(shè)設(shè)中，電

21、子子網(wǎng)絡(luò)工程程的建設(shè)是是為實現(xiàn)政政府政務職職能服務的的，實現(xiàn)政政務職能是是電子政務務建設(shè)的核核心。目前前部分職能能部門相繼繼建設(shè)了本本部門的縱縱向網(wǎng)絡(luò)和和業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)，還有一一些部門在在規(guī)劃和準準備建設(shè)。省各級政政府及其管管理部門相相繼建立的的各自計算算機局域網(wǎng)網(wǎng)，處于分分散、封閉閉狀態(tài)；部部門間的信信息渠道不不暢；信息息共享困難難，嚴重制制約各級政政府及政府府與公眾的的信息交換換，阻礙有有效行使政政府職能。進一步擴擴大網(wǎng)絡(luò)覆覆蓋范圍、加快電子子政務工程程建設(shè)實施施，可以在在省-市-縣等各個個層面加快快政府職能能轉(zhuǎn)變，提提高政府科科學決策能能力，增強強政府監(jiān)管管和服務能能力，促進進社會監(jiān)督督。在

22、新的的形勢下，塑塑造廉潔、勤政、務務實、高效效的政府形形象。3. 進一一步實現(xiàn)互互聯(lián)互通，避避免重復建建設(shè)的需要要近年來許多多省直部門門都建成了了內(nèi)部辦公公網(wǎng)，一些些部門的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了了與國家部部委的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)，少數(shù)部部門的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)已經(jīng)延伸伸到了市縣縣。如果不不能及時提提供覆蓋廣廣泛、統(tǒng)一一部署的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺，勢勢必造成許許多部門建建設(shè)各自的的縱向網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，出現(xiàn)重重復建設(shè)，造造成投資浪浪費。同時時各部門重重復建網(wǎng)并并不能解決決跨部門、跨地區(qū)信信息交換問問題。因此此，需要加加快建設(shè)全全省電子政政務統(tǒng)一的的網(wǎng)絡(luò)平臺臺，實現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)到市、縣一級的的延伸，完完成部門之之間縱向和和橫向的互互聯(lián)互通，避避免不必要要的

23、重復建建設(shè)。2.4 項項目建設(shè)思思路山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)市、縣骨干網(wǎng)，作作為省政務外網(wǎng)的的重要組成成部分，是是山西省信信息化的重要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，必必須加快建建設(shè)。通過過省政務外網(wǎng)網(wǎng)平臺和市、縣政務外外網(wǎng)的建設(shè)設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)橫向到邊邊、縱向到到底的全覆覆蓋,直接承載載各部門的業(yè)務務系統(tǒng)?？偪傮w思路如如下：在省政務外外網(wǎng)一期的的基礎(chǔ)上，進行市、縣政務外外網(wǎng)的延伸伸建設(shè)，重重點建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺、安全保障障體系和運運維服務體體系。整合資源，充充分利用省省內(nèi)的公共共通信資源源。加強已已有網(wǎng)絡(luò)資資源的整合合利用，有有效地遏止止重復建設(shè)設(shè)，節(jié)約建建設(shè)資金。尊重部門差差異，推動動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)聯(lián)互通。充充分理解和和尊

24、重各部部門的意愿愿，通過政政策導向和和示范效應應，推動“網(wǎng)際互聯(lián)聯(lián)，消滅孤孤島”。發(fā)揮牽引作作用，促進進信息資源源共享。通通過政策引引導，聚集集信息資源源，引導資資源主動共共享、營造造外網(wǎng)良好好的生態(tài)環(huán)環(huán)境。引導各部門門以應用需需求為主導導，專注業(yè)業(yè)務系統(tǒng)建建設(shè)。按照照這種思路路，各部門門可以充分分利用統(tǒng)一一外網(wǎng)，把把主要精力力放在熟悉悉而且迫切切需要解決決的業(yè)務問問題上，聚聚焦業(yè)務系系統(tǒng)建設(shè)，快快速推進各各部門電子子政務系統(tǒng)統(tǒng)的建設(shè)。2.5 項項目建設(shè)的的可行性1、基礎(chǔ)條條件分析(1)國家家對政務外外網(wǎng)的建設(shè)設(shè)十分重視視中辦發(fā)2200217號文文件和中辦辦發(fā)20006118號文件件作為我國國

25、電子政務務建設(shè)的綱綱領(lǐng)性文件件對電子政政務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提提出了要求求，明確了了“建設(shè)和和整合統(tǒng)一一的電子政政務網(wǎng)絡(luò)”。為了加加快國家電電子政務外外網(wǎng)建設(shè)，推推進部門應應用在政務務外網(wǎng)上的的部署，充充分發(fā)揮國國家電子政政務公共設(shè)設(shè)施的作用用和效能，國國家發(fā)改委委和財政部部聯(lián)合印發(fā)發(fā)了關(guān)于于加快推進進國家電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)工作作的通知（發(fā)改高高技200099988號），進進一步明確確了國家政政務外網(wǎng)的的建設(shè)目標標和任務，并并就推動政政務外網(wǎng)的的工程建設(shè)設(shè)、業(yè)務應應用、安全全保障和運運維服務等等提出了相相關(guān)要求，要要求政務外外網(wǎng)在20010年底底前基本實實現(xiàn)對省、市、縣政政務部門的的網(wǎng)絡(luò)覆蓋蓋，確保國

26、國家政務外外網(wǎng)的統(tǒng)一一性和完整整性。國家家的高度重重視為政務務外網(wǎng)的建建設(shè)創(chuàng)造了了良好的環(huán)環(huán)境。(2)山西西政務網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)較較好目前省內(nèi)很很多政務部部門根據(jù)各各自需要，程程度不同地地建設(shè)了本本地網(wǎng)絡(luò)平平臺和部門門辦公局域域網(wǎng)，開發(fā)發(fā)了各類信信息業(yè)務系系統(tǒng)，有的的已經(jīng)建設(shè)設(shè)了本部門門的專業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站，一方方面為省電電子政務工工程建設(shè)打打下了硬件件、軟件、人才、管管理等良好好的基礎(chǔ)；另一方面面各部門在在具體的開開發(fā)、應用用中呈現(xiàn)出出對網(wǎng)絡(luò)平平臺支撐的的需求，以以實現(xiàn)縱向向、橫向信信息交流、共享。因因此，政務務網(wǎng)外進一一步延伸已已具備的一一定的應用用基礎(chǔ)條件件。2、網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)可行性性本項目將利利用公

27、用基基礎(chǔ)通信設(shè)設(shè)施，采用用成熟的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通信技技術(shù)建成統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺。該該平臺可以以實現(xiàn)高速速、穩(wěn)定、安全、可可靠的數(shù)據(jù)據(jù)、話音和和視頻等多多媒體信息息的傳輸，易易于擴展。組網(wǎng)技術(shù)術(shù)上是可行行的。3、應用技技術(shù)可行性性一期工程將將完成省內(nèi)內(nèi)集中的應應用支撐平臺的的構(gòu)建，本本期工程主主要完成網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)延伸，應應用系統(tǒng)在在建設(shè)初期期將利用全全省集中的的平臺進行行承載，現(xiàn)現(xiàn)有平臺采采用了成熟的軟軟件開發(fā)技技術(shù)，通過過運用軟件件工程理論論、面向?qū)ο蟮姆椒ǚê蛙浖^過程能力成成熟度模型型（CMMM），開發(fā)發(fā)滿足各級級政府業(yè)務務工作需要要的公共應應用平臺和和基礎(chǔ)應用用系統(tǒng)。保保證系統(tǒng)的的模塊性、開放性和和

28、標準性（符符合電子政政務標準，產(chǎn)產(chǎn)品成熟），所所以應用軟軟件的開發(fā)發(fā)技術(shù)也是是可行的。今后根據(jù)據(jù)各市、縣縣的實際應應用特點，可可以在各市市、縣逐步步部署部分分具有地方方特色的應應用功能。4、人力資資源可行性性本項目建設(shè)設(shè)的承擔單單位有一支支技術(shù)力量量雄厚，由由經(jīng)濟管理理決策人員員、經(jīng)濟分分析人員、計算機軟軟硬件技術(shù)術(shù)人員、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人人員、系統(tǒng)統(tǒng)應用和維維護人員組組成的專業(yè)業(yè)技術(shù)隊伍伍，從人才才隊伍上保保證了項目目的可行。通過以上分分析，省政政務外網(wǎng)建建設(shè)在外部部環(huán)境、技技術(shù)、人力力資源、基基礎(chǔ)條件等等方面是完完全可行的的。 外網(wǎng)現(xiàn)狀及及需求分析析3.1 山山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)現(xiàn)狀山西省電子

29、子政務外網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)是在在我國加入入世貿(mào)組織織，國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展展進入新階階段的大背背景下提出出的。近年年來，在省省委、省政政府的領(lǐng)導導下，山西西省電子政政務建設(shè)取取得了一定定成效。全全省電子政政務建設(shè)正正在從上到到下逐步延延伸，覆蓋蓋面不斷擴擴大，應用用水平不斷斷提高。加加快電子政政務建設(shè)，對對政府加強強宏觀調(diào)控控、提高監(jiān)監(jiān)管能力、保證政令令暢通以及及降低成本本、提高效效率、勤政政廉政、提提高服務水水平等都具具有十分重重要的意義義。3.1.11 網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)情況省電子政務務外網(wǎng)（一一期工程）利用技術(shù)成熟的通信網(wǎng)絡(luò)資源，組建山西省政務外網(wǎng)平臺。以省政務外網(wǎng)平臺建設(shè)為核心，優(yōu)先實現(xiàn)與國家政務外網(wǎng)的

30、聯(lián)接，優(yōu)先構(gòu)建省直城域網(wǎng)、省到市廣域網(wǎng)，根據(jù)國家外網(wǎng)中央城域網(wǎng)的接入部委，實現(xiàn)大部分省直廳局與省政務外網(wǎng)的連接，貫通政府業(yè)務部門中央到省的信息通道；聯(lián)通11個市的政務外網(wǎng)；遵照國家對外網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范體系要求，建立安全保障、運行維護和客戶服務等體系；建設(shè)用于外網(wǎng)業(yè)務的數(shù)據(jù)交換處理中心，滿足電子政務對于數(shù)據(jù)、語音、視頻傳輸與相關(guān)服務不斷發(fā)展的需求。在網(wǎng)絡(luò)組成成上，采用用核心層、匯聚層和和接入層三三層結(jié)構(gòu)。其中核心心層，由兩兩臺路由器器組成，全全省11個個市外網(wǎng)通通過雙1555M線路路接入省外外網(wǎng)廣域網(wǎng)網(wǎng)核心。城城域網(wǎng)由四臺路由由器組成匯匯聚層，省省直各部門門就近接入入各匯聚路路由器。城城域網(wǎng)核心心和

31、廣域網(wǎng)網(wǎng)核心間采采用光纖GGE聯(lián)接。省電子政務務外網(wǎng)（一一期工程）總總體網(wǎng)絡(luò)結(jié)結(jié)構(gòu)如下圖圖所示：圖 3 SEQ 圖圖 * ARABBIC s 1 1 山西省政政務外網(wǎng)一一期工程總總體拓撲在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃劃上，按照照國家提出出的要求和和規(guī)范對山山西省外網(wǎng)網(wǎng)IP地址址、域名、路由等進進行規(guī)劃；根據(jù)其安安全策略和和安全等級級，制定省省政務外網(wǎng)網(wǎng)與其他政政務專網(wǎng)的的互聯(lián)互通通規(guī)劃；制制定出政務務應用系統(tǒng)統(tǒng)在外網(wǎng)上上運行的規(guī)規(guī)劃，以及及政府各部部門網(wǎng)絡(luò)的的互聯(lián)規(guī)劃劃；制定出出網(wǎng)絡(luò)安全全、數(shù)據(jù)備備份、服務務管理等的的具體策略略和辦法。3.1.22 運維管理理服務體系系政務外網(wǎng)的的建設(shè)，不不僅是建設(shè)設(shè)網(wǎng)絡(luò)本身身。

32、政務外外網(wǎng)的可持持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理服服務體系至至關(guān)重要。山西省政政務外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中中心，具有有以下職能能： 網(wǎng)絡(luò)信息管管理（NIIC），包包括域名注注冊、地址址規(guī)劃等；網(wǎng)絡(luò)運行管管理（NOOC），包包括網(wǎng)絡(luò)運運行監(jiān)控、設(shè)備配置置、故障排排查等；安全管理，包包括病毒防防范、安全全認證、授授權(quán)管理、證書管理理等；客戶服務，包包括服務受受理、熱線線服務、接接入服務、投訴處理理等。在山西省經(jīng)經(jīng)濟信息中中心現(xiàn)有組組織機構(gòu)和和人員隊伍伍基礎(chǔ)上承承擔山西省省外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理中心心的建設(shè)和和今后的運運行維護工工作，同時時依靠國家家外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理中心心和各市、縣政務外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理理中心，形形成國家省市縣網(wǎng)管體

33、體系，各級級網(wǎng)管中心心分級負責責，實現(xiàn)集中中與分布管管理的結(jié)合合。3.1.33 應用服務務系統(tǒng)隨著政務外外網(wǎng)的逐步步發(fā)展，建建設(shè)有山西西特色的業(yè)業(yè)務系統(tǒng)和和信息資源源成為關(guān)鍵鍵。從山西西省應用需需求出發(fā)，應應用服務系系統(tǒng)建設(shè)的的主要內(nèi)容容包括以下下方面：數(shù)數(shù)據(jù)交換平平臺、應用用支撐平臺臺、綜合門門戶網(wǎng)站、公共應用用（郵件系系統(tǒng)、干部部在線培訓訓等）、協(xié)協(xié)同應用（公公文交換）、部門應用用（辦公自自動化、文文檔管理）、數(shù)據(jù)存儲儲體系等系系統(tǒng)以及部部委業(yè)務在在山西承載載的其他應應用系統(tǒng)。電子政務外外網(wǎng)平臺的的應用系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)采用用總體規(guī)劃劃、分期建建設(shè)、先易易后難的原原則。以“整合”為重點，充分利用用

34、現(xiàn)有資源源，建設(shè)統(tǒng)一一、安全的的電子政務務平臺，搭建業(yè)務務應用支撐撐平臺，逐步實現(xiàn)現(xiàn)縱橫兩個個方向的互互聯(lián)互通、信息共享享、業(yè)務協(xié)協(xié)同。在電電子政務外外網(wǎng)建成后后，將選擇擇“金”字字工程項目目在網(wǎng)上運運行示范，以以及急需的的領(lǐng)域進行行業(yè)務應用用服務系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)。應用服務系系統(tǒng)的另一一部分建設(shè)設(shè)內(nèi)容為數(shù)數(shù)據(jù)交換中中心。建設(shè)政務外外網(wǎng)數(shù)據(jù)交交換中心，為為政務信息息資源和國國家基礎(chǔ)信信息資源提提供登記、備案、發(fā)發(fā)布、交換換和共享等等公共服務務，為有需需求的部門門和地方提提供數(shù)據(jù)備備份和托管管服務。對電子政務務信息資源源目錄體系系與交換體體系進行原原型設(shè)計。關(guān)于目錄服服務，首先先實現(xiàn)省政政務信息資資源和

35、國家家基礎(chǔ)信息息資源的目目錄服務，包包括外網(wǎng)自自身的目錄錄（含設(shè)備備、系統(tǒng)、管理員等等信息）、國家政府府部門黃頁頁、白頁、Web服服務的目錄錄（含各級級政府部門門機構(gòu)名稱稱、電話、郵件地址址、辦公地地點、網(wǎng)址址）等。建立或完善善政務信息息分類標準準、登記制制度和交換換制度，逐逐步建立完完善的信息息采集、登登記、處理理、交換、利用和發(fā)發(fā)布平臺。3.1.44 安全保障障與認證系系統(tǒng)通過建設(shè)政政務外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防防護體系、網(wǎng)絡(luò)信任任體系、政政務外網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管管理中心，建建立應急支支援技術(shù)隊隊伍，加強強安全管理理，與國家家政務外網(wǎng)網(wǎng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)一致，統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一安全全策略、統(tǒng)統(tǒng)一標準規(guī)規(guī)范、重視視

36、安全評估估和安全培培訓，初步步形成一個個比較完整整的安全保保障體系，保保障政務外外網(wǎng)能夠安安全可靠地地運行。安安全保障與與認證系統(tǒng)統(tǒng)包括如下下三個方面面的內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)安全防防護體系，包包括：網(wǎng)絡(luò)絡(luò)防護與隔隔離系統(tǒng)、入侵防御御系統(tǒng)、接接入認證系系統(tǒng)、業(yè)務務隔離和加加密傳輸系系統(tǒng)(三層MPLLS VPPN)、防防病毒、防防漏洞系統(tǒng)統(tǒng)等；網(wǎng)絡(luò)信任體體系，包括括：RA系統(tǒng)、權(quán)權(quán)限管理系系統(tǒng)和認證證授權(quán)審計計系統(tǒng)；安全管理體體系，包括括：按照國國家安全保保障體系建建設(shè)標準，建建設(shè)省級安安全管理中中心(SOOC)；以以國家電電子政務外外網(wǎng)安全標標準指南為標準貫貫徹執(zhí)行國國家已有安安全法規(guī)標標準，同時時制訂符

37、合合我省政務務外網(wǎng)自身身特點和要要求的有關(guān)關(guān)規(guī)定和技技術(shù)規(guī)范。3.1.55 綜合門戶戶網(wǎng)站建設(shè)設(shè)初步建設(shè)面面向外網(wǎng)用用戶、以內(nèi)內(nèi)容管理為為基礎(chǔ)的政政務外網(wǎng)綜綜合門戶網(wǎng)網(wǎng)站。政務務外網(wǎng)綜合合門戶網(wǎng)站站是政務外外網(wǎng)用戶的的入口網(wǎng)站站，是為用用戶提供信信息服務、互動式和和“一站式式”服務的的總門戶。3.1.66 標準規(guī)范范建設(shè)統(tǒng)一標準規(guī)規(guī)范是實現(xiàn)現(xiàn)政務外網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)互通通的基礎(chǔ)之之一。政務務外網(wǎng)建設(shè)設(shè)，要遵循循統(tǒng)一的標標準規(guī)范。首先要遵循循國家電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)的標準規(guī)規(guī)范。執(zhí)行行國信辦頒頒布的我國國電子政務務標準，同同時將依據(jù)據(jù)外網(wǎng)建設(shè)設(shè)的實際需需要，采用用其他國際際標準和國國家標準，包包括國際互互聯(lián)網(wǎng)

38、工作作組（IEETF）、國際電聯(lián)聯(lián)（ITUU）、國標標（GB）等等標準。此外，在國國家電子政政務外網(wǎng)工工程辦指導導下，還將將結(jié)合我省省實際制定定有關(guān)規(guī)范范，主要涉涉及外網(wǎng)工工程實施的的技術(shù)要求求和規(guī)定，包包括外網(wǎng)體體系結(jié)構(gòu)，IIP地址、域名、路路由規(guī)劃，安安全保障體體系結(jié)構(gòu)，外外網(wǎng)接入規(guī)規(guī)范，設(shè)備備和軟件選選型參考規(guī)規(guī)范等。同同時研究制制定整體框框架標準、數(shù)據(jù)建模模標準、數(shù)數(shù)據(jù)交換標標準、應用用系統(tǒng)標準準和應用集集成標準等等。項目總體方方案4.1 建建設(shè)原則與與建設(shè)方式式4.1.11 建設(shè)原則則 （1）安全全性原則政務外網(wǎng)是是各級政務務部門內(nèi)部部使用的計計算機互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，其其聯(lián)網(wǎng)范圍圍大，聯(lián)接

39、接節(jié)點多，確確保安全很很重要。在在規(guī)劃設(shè)計計的全過程程中要充分分體現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)和信信息安全相相結(jié)合的原原則，從物物理、技術(shù)術(shù)、管理等等方面制定定嚴密的安安全方案，形形成多層次次、全方位位的安全防防線。（2）實用用性原則要考慮已建建網(wǎng)絡(luò)或應應用系統(tǒng)需需求和特點點，要兼容容已有網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和系統(tǒng)；根據(jù)對各各政務部門門的業(yè)務需需求，適當當考慮其設(shè)設(shè)備、技術(shù)術(shù)的前瞻性性，滿足其其政務部門門的業(yè)務要要求；要充充分考慮政政務業(yè)務的的特點，以以及外網(wǎng)用用戶對使用用方面的習習慣、功能能等要求，滿滿足未來用用戶可能提提出的要求求。（3）先進進性原則政務外網(wǎng)在在網(wǎng)絡(luò)方面面要求具備備當今業(yè)界界領(lǐng)先的技技術(shù)水平，以以保證當

40、前前及今后一一段時間內(nèi)內(nèi)的各類應應用順利運運行。由于于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備及技術(shù)更更新?lián)Q代頻頻繁，盲目目的追求系系統(tǒng)的先進進性也會帶帶來投資風風險，因此此在規(guī)劃、設(shè)計時，既既要考慮到到先進性，同同時要避免免盲目的投投資風險，保保證3-55年內(nèi)不過過時即可。（4）可靠靠性原則政務外網(wǎng)要要求有高度度的穩(wěn)定性性、可靠性性，網(wǎng)絡(luò)不不穩(wěn)不但影影響政務工工作的順利利進行，還還會影響政政府在社會會公眾中的的形象。因因此，要考考慮網(wǎng)絡(luò)線線路、設(shè)備備的質(zhì)量和和冗余，保保障網(wǎng)絡(luò)平平臺的穩(wěn)定定性。（5）經(jīng)濟濟性原則在政務外網(wǎng)網(wǎng)的設(shè)計和和建設(shè)中，應應盡充分利利用原有的的各種網(wǎng)絡(luò)絡(luò)設(shè)備、線線路、服務務器、計算算機等資源源，保護已

41、已有投資，避避免投資浪浪費，節(jié)約約政府資金金。網(wǎng)絡(luò)帶帶寬可以滿滿足當前及及今后一段段時期內(nèi)政政務外網(wǎng)上上各種應用用的需求，需需要時再及及時增加。新增設(shè)備備選用上，在在保證兼容容性、可擴擴展性的情情況下選擇擇性能價格格比高的產(chǎn)產(chǎn)品。（6）可擴擴展性原則則在政務外網(wǎng)網(wǎng)建成后，要要求在不影影響外網(wǎng)上上各種應用用的前提下下，可根據(jù)據(jù)業(yè)務的需需要，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)可以以進行順利利擴展或平平滑升級。采取模塊塊化的設(shè)計計可以根據(jù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)需求求的變化，在在不影響現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)運運行的狀況況下，迅速速擴展。因因此要盡可可能選用模模塊化的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，提提供系統(tǒng)的的擴展性。4.1.22 建設(shè)方式式（1） 統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責責

42、。加強政務外外網(wǎng)建設(shè)的的統(tǒng)籌規(guī)劃劃，確保政政務外網(wǎng)的的統(tǒng)一性。各級政務務外網(wǎng)建設(shè)設(shè)單位按照照統(tǒng)一規(guī)劃劃、統(tǒng)一標標準，負責責做好本級級政務外網(wǎng)網(wǎng)的建設(shè)及及運行服務務工作，并并為下級政政務外網(wǎng)建建設(shè)提供指指導和幫助助。（2） 需需求主導、務求實效效。根據(jù)各級政政務部門業(yè)業(yè)務工作的的需要，在在工程建設(shè)設(shè)和運行服服務等方面面充分整合合已有資源源，促進政政務信息資資源開發(fā)利利用與政務務業(yè)務協(xié)同同，注重實實際效果。（3） 協(xié)協(xié)同服務、用戶至上上。秉承“以服服務為根本本，以用戶戶為中心”的理念，按按照統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)，分級級負責的職職責分工，共共同做好建建設(shè)與運行行服務工作作，形成全全程全網(wǎng)的的協(xié)同服務務體系。（

43、4） 落落實責任、保障安全全。建立健全政政務外網(wǎng)信信息安全管管理制度，明明確管理邊邊界、確定定管理職責責。做好信信息安全等等級保護工工作，建設(shè)設(shè)政務外網(wǎng)網(wǎng)統(tǒng)一電子子認證服務務體系，提提高政務外外網(wǎng)安全保保障水平。4.2 山山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)總體設(shè)計計方案4.2.11總體架構(gòu)構(gòu)山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)總體架構(gòu)構(gòu)如圖：山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)自下至上上由網(wǎng)絡(luò)基基礎(chǔ)設(shè)施層層、資源層層、業(yè)務應應用層和展展現(xiàn)層組成成。如下圖圖所示：1網(wǎng)絡(luò)基基礎(chǔ)設(shè)施層層山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)主要是依依托山西省省公共基礎(chǔ)礎(chǔ)傳輸網(wǎng)，構(gòu)構(gòu)建聯(lián)通中中央、省、市、縣統(tǒng)統(tǒng)一的IPP業(yè)務承載載網(wǎng)，承載載各部門、各地區(qū)電電子政務應應用。

44、在統(tǒng)一的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺上上，構(gòu)建網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務平平臺，主要要包括網(wǎng)管管中心、數(shù)數(shù)據(jù)中心、數(shù)字證書書中心和安安全管理中中心等。2資源層層山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)資源層由由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)、信息資資源目錄、數(shù)據(jù)交換換平臺等組組成，是山山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)中所有信信息和數(shù)據(jù)據(jù)的處理的的基礎(chǔ)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包包括國家基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫庫、各級政政務部門業(yè)業(yè)務系統(tǒng)的的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)，也包括括工作中產(chǎn)產(chǎn)生的各種種數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換平平臺是電子子政務應用用平臺（包包括政府職職能部門之之間的電子子協(xié)作、政政府與公眾眾/企事業(yè)業(yè)單位的服服務管理等等）的核心心基礎(chǔ)服務務模塊，負負責實現(xiàn)跨跨系統(tǒng)的數(shù)數(shù)據(jù)交換、流程控制制和分布式式數(shù)據(jù)存儲儲服務。遵照

45、國家政政務信息資資源目錄體體系相關(guān)標標準，構(gòu)建建信息資源源目錄，建建設(shè)國家政政務信息資資源元數(shù)據(jù)據(jù)庫，明確確數(shù)據(jù)資源源的種類、來源、去去向、基本本組成元素素等。3業(yè)務應應用層業(yè)務應用層層主要包含含應用支撐撐平臺和各各種業(yè)務應應用。按照照分級建設(shè)設(shè)的原則，基基于面向服服務的體系系架構(gòu)，合合理支撐和和整合各類類業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)。其中應用支支撐平臺由由工作流系系統(tǒng)、內(nèi)容容管理系統(tǒng)統(tǒng)、統(tǒng)一消消息平臺、報表圖形形分析工具具、表單定定制、應用用集成服務務等業(yè)務中中間件構(gòu)成成，它們實實現(xiàn)對上層層應用服務務系統(tǒng)功能能的支撐。共性業(yè)務應應用主要包包括電子郵郵件系統(tǒng)、即時通信信系統(tǒng)、視視頻會議系系統(tǒng)、IPP電話等。各級

46、政務部部門根據(jù)統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃和和相關(guān)標準準規(guī)范，分分別建設(shè)基基于國家政政務外網(wǎng)的的業(yè)務應用用系統(tǒng)和跨跨部門業(yè)務務應用系統(tǒng)統(tǒng)。4展現(xiàn)層層山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)的業(yè)務系系統(tǒng)和基礎(chǔ)礎(chǔ)共性應用用系統(tǒng)的展展現(xiàn)層一般般通過門戶戶系統(tǒng)（PPortaal）進行行集成。門門戶系統(tǒng)包包括山西省省電子政務務外網(wǎng)綜合合門戶、部部門門戶、地方門戶戶等，主要要用于整合合各業(yè)務應應用系統(tǒng)界界面，為用用戶進入業(yè)業(yè)務應用系系統(tǒng)提供統(tǒng)統(tǒng)一的入口口。4.2.22國家政務務外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)層次劃分分國家政務外外網(wǎng)按照管管理層次劃劃分，可分分為一級網(wǎng)網(wǎng)、二級網(wǎng)網(wǎng)、三級網(wǎng)網(wǎng)和四級網(wǎng)網(wǎng)。一級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)主要指指中央廣域域骨干網(wǎng)、中央城域域網(wǎng)。二級網(wǎng)絡(luò)絡(luò)主

47、要指省省級廣域骨骨干網(wǎng)、省省級城域網(wǎng)網(wǎng)。三級網(wǎng)絡(luò)絡(luò)主要指地地市級廣域域骨干網(wǎng)和和地市級城城域網(wǎng)，四四級網(wǎng)主要要指縣級及及以下接入入網(wǎng)。按照網(wǎng)絡(luò)業(yè)業(yè)務劃分，可可分為骨干干網(wǎng)和接入入網(wǎng)。山西省電子子政務外網(wǎng)網(wǎng)是遵照國國家電子政政務外網(wǎng)的的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃劃建設(shè)的。4.2.33山西政務外外網(wǎng)業(yè)務網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)模型根據(jù)國家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，山山西政務外外網(wǎng)所承載載的業(yè)務和和系統(tǒng)服務務的類型不不同，在邏邏輯上，山山西政務外外網(wǎng)接入劃劃分為公用用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)區(qū)和互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)區(qū)三個功能能域，分別別提供政務務外網(wǎng)互聯(lián)聯(lián)互通業(yè)務務，專用VVPN業(yè)務務和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)業(yè)務。其中：1公用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)：即即采用國家家政務外網(wǎng)網(wǎng)注冊地址址（5

48、9地地址）的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，是是國家政務務外網(wǎng)的主主干道，實實現(xiàn)各部門門、各地區(qū)區(qū)互聯(lián)互通通，為跨地地區(qū)、跨部部門的業(yè)務務應用提供供支撐平臺臺；山西政務外外網(wǎng)公用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)僅路路由山西政務外外網(wǎng)注冊地地址。2專用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)：是是依托山西西省政務外外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，開辟辟地為有特特定需求的的部門或業(yè)業(yè)務設(shè)置的的VPN網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，主主要滿足部部門縱向業(yè)業(yè)務的需要要，實現(xiàn)不不同部門之之間的業(yè)務務隔離，用用于滿足部部門特殊需需求。該區(qū)區(qū)域主要采采用私有地地址，在骨骨干網(wǎng)上采采取標簽進進行數(shù)據(jù)傳傳輸。3互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)接入?yún)^(qū)是是各級政務務部門通過過邏輯隔離離手段安全全接入互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)區(qū)域，滿滿足各級政政務部門利利用互

49、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的需要。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)接入?yún)^(qū)，要要求采取綜綜合的安全全防護措施施，對互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)接入提提供安全防防護。省、市、縣政政務部門按按照統(tǒng)一的的安全策略略，分級接接入互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)，省城城域網(wǎng)網(wǎng)為省直部門提提供互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)業(yè)務服務務，采用BBGP協(xié)議議連接互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)服務提提供商。各各市政務外網(wǎng)網(wǎng)自行出口口，采取NNAT技術(shù)術(shù)，通過靜靜態(tài)路由連連接本地互互聯(lián)網(wǎng)。原原則上，省省政務外網(wǎng)網(wǎng)骨干網(wǎng)不不提供互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務路路由。省政務外網(wǎng)網(wǎng)構(gòu)建互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)安全接接入平臺，建建立VPNN網(wǎng)關(guān)，通通過數(shù)字證證書認證和和密碼技術(shù)術(shù)，實現(xiàn)各各級政務部部門移動辦辦公的公務務人員利用用互聯(lián)網(wǎng)通通道，安全全接入省政務外網(wǎng)網(wǎng)，訪問指指定的業(yè)務務應

50、用系統(tǒng)統(tǒng)和政務外外網(wǎng)門戶。4.2.44安全保障障體系技術(shù)術(shù)框架根據(jù)國家信信息安全和和等級保護護的有關(guān)規(guī)規(guī)定要求，對對政務外網(wǎng)網(wǎng)進行風險險評估、等等級保護定定級測評，制制定統(tǒng)一的的安全策略略，合理劃劃分政務外外網(wǎng)安全域域，從物理理層、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)層、系統(tǒng)統(tǒng)層、應用用層等分層層采取安全全措施，建建設(shè)覆蓋全全國、標準準統(tǒng)一、防防護有效、職責明確確的政務外外網(wǎng)信息安安全保障體體系。該體體系包括：政務外網(wǎng)安安全監(jiān)控管管理平臺，對對所轄的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備漏漏洞、安全全設(shè)備、IIP異常流流量等進行行監(jiān)控，為為政務外網(wǎng)網(wǎng)安全管理理提供技術(shù)術(shù)支撐，實實現(xiàn)各級安安全管理平平臺互通，統(tǒng)統(tǒng)一下發(fā)安安全策略，實實現(xiàn)安全事事件、動態(tài)

51、態(tài)和情報的的及時交流流與按需共共享。依托托該平臺，為為政務外網(wǎng)網(wǎng)安全運維維工作提供供支撐，對對政務外網(wǎng)網(wǎng)的終端實實現(xiàn)安全標標準配置，分分級對網(wǎng)絡(luò)絡(luò)設(shè)備、主主機、終端端等進行系系統(tǒng)升級、病毒掃描描和補丁分分發(fā)等，初初步實現(xiàn)在在政務外網(wǎng)網(wǎng)上的統(tǒng)一一病毒庫和和漏洞的下下載。1、網(wǎng)絡(luò)安安全防護體體系。根據(jù)據(jù)確定的安安全域，采采取符合信信息安全等等級保護的的安全防護護措施，通通過防火墻墻、安全網(wǎng)網(wǎng)關(guān)、VPPN技術(shù)等等技術(shù)，設(shè)設(shè)立邊界防防護措施，包包括實現(xiàn)政政務外網(wǎng)與與互聯(lián)網(wǎng)強強邏輯隔離離。對于不不同安全域域的信息交交換，通過過采用身份份認證網(wǎng)關(guān)關(guān)、密碼技技術(shù)等方法法，以及接接入設(shè)備和和終端的可可信認證和

52、和審計，實實現(xiàn)跨域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的可信信安全連接接。通過各各種技術(shù)手手段實現(xiàn)對對接入政務務外網(wǎng)的各各類計算設(shè)設(shè)備、存儲儲系統(tǒng)進行行安全防護護，包括通通過操作系系統(tǒng)加固、主機加固固、存儲安安全等各種種安全措施施，防范接接入政務外外網(wǎng)的各類類主機、存存儲系統(tǒng)遭遭到各類惡惡意代碼、拒絕服務務、意外事事件、非授授權(quán)訪問的的攻擊或損損害。2、網(wǎng)絡(luò)信信任體系。山西省政務務外網(wǎng)信任任體系是以以國家PKII/CA公公鑰基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施為核心心的政務外外網(wǎng)應用安安全支撐平平臺，主要要包括：數(shù)數(shù)字證書系系統(tǒng)（RAA）、權(quán)限限管理系統(tǒng)統(tǒng)、責任認認定系統(tǒng)、時間戳服服務系統(tǒng)、密碼服務務系統(tǒng)等，為為省直部門門的業(yè)務提提供身份認認證服務

53、。3、應急響響應和災備備體系。制制定應急預預案，建立立應急響應應聯(lián)動機制制。在有條條件的情況況下，建立立統(tǒng)一的數(shù)數(shù)據(jù)災備中中心。盂縣電子政政務外網(wǎng)項項目建設(shè)方案5.1 盂盂縣電子政政務外網(wǎng)建建設(shè)項目需需求建設(shè)盂縣電電子政務外外網(wǎng)工程，要要在滿足國國家外網(wǎng)建建設(shè)要求的的基礎(chǔ)上，充充分利用現(xiàn)現(xiàn)有資源，分分階段、分分步驟地進進行，在建建設(shè)內(nèi)容上上要從實際際需求出發(fā)發(fā)，在技術(shù)術(shù)及設(shè)備上上考慮一定定的前瞻性性，以滿足足電子政務務對外網(wǎng)在在功能及技技術(shù)上的需需求。5.1.11 網(wǎng)絡(luò)平臺臺需求分析析政務外網(wǎng)作作為政府部部門的公用用業(yè)務網(wǎng)，必必須滿足各各級政府部部門的非涉涉及國家秘秘密信息的的各類業(yè)務務系統(tǒng)的

54、搭搭載需求，為為其提供基基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)承載和支支撐服務。因此，政務務外網(wǎng)必須須滿足網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸輸?shù)男枨?。通過組建建標準統(tǒng)一一、覆蓋各各級各部門門的網(wǎng)絡(luò)，縱向向支撐各部部門數(shù)據(jù)傳傳輸和業(yè)務務系統(tǒng)的需需要，橫向向?qū)崿F(xiàn)省和市、縣各級級各部門的互互聯(lián)互通。對于沒有有縱向網(wǎng)的的部門，政政務外網(wǎng)可以為為非涉密業(yè)業(yè)務提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐和和承載服務務，對于已已建縱向網(wǎng)網(wǎng)的部門，首首先可以在在省級平臺臺上實現(xiàn)互互聯(lián)互通，其其次根據(jù)其其業(yè)務性質(zhì)質(zhì)逐漸過渡渡到政務外外網(wǎng)平臺上上。5.1.22 應用需求求分析電子政務中中的關(guān)鍵字字是“政務務”，而不不是“電子子”。山西西省電子政政務外網(wǎng)應應用系統(tǒng)是是省電子政政務外網(wǎng)建建設(shè)

55、的核心心內(nèi)容，滿滿足各類應應用需求是是電子政務務成敗的關(guān)關(guān)鍵。越來來越多的政政府部門已已經(jīng)充分認認識到成功功的電子政政務建設(shè)必必需結(jié)合政政府關(guān)鍵業(yè)業(yè)務需求與與業(yè)務應用用尋找突破破口，以關(guān)關(guān)鍵業(yè)務應應用流程的的網(wǎng)絡(luò)化來來帶動整個個政府職能能的轉(zhuǎn)變。因此，政政府業(yè)務應應用是將電電子政務推推向更高層層次的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)。目前全省已已經(jīng)完成統(tǒng)統(tǒng)一的省政政務外網(wǎng)應應用支撐平平臺建設(shè)；初步建成成統(tǒng)一的信信息交換平平臺；重點點建設(shè)面向向政務服務務的省政務務外網(wǎng)綜合合門戶網(wǎng)站站系統(tǒng)；逐逐步制定統(tǒng)統(tǒng)一的應用用標準、規(guī)規(guī)范和安全全體系；啟啟動重要政政務信息資資源的開發(fā)發(fā)與整合；基于全省省統(tǒng)一的省省政務外網(wǎng)網(wǎng)應用支撐撐

56、平臺和信信息交換平平臺啟動應應用服務系系統(tǒng)的示范范建設(shè)工作作（公文交交換等）；建設(shè)若干干實用的應應用系統(tǒng)（如如干部在線線培訓系統(tǒng)統(tǒng)、郵件系系統(tǒng)等）。盂縣電子政政務外網(wǎng)主主要根據(jù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的延伸伸對現(xiàn)有省省級應用系系統(tǒng)進行延延伸部署，功功能優(yōu)化，縣縣級應用系統(tǒng)統(tǒng)主要沿用用現(xiàn)有應用用系統(tǒng)功能能為主，今今后根據(jù)省省級應用系系統(tǒng)的部署署和使用情情況，逐步步對縣應用用系統(tǒng)進行行整合，并并在省政務務外網(wǎng)應用用體系的統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃下下，逐步完完善縣特色色的應用系系統(tǒng)建設(shè)。目前，盂縣縣137個機機關(guān)單位所所開展的橫橫向、縱向向業(yè)務如下下： 盂縣機關(guān)單單位業(yè)務分分析表單位名稱橫向業(yè)務縱向業(yè)務政法委政法網(wǎng)網(wǎng)站站視頻會議到

57、到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)組織部農(nóng)村遠程教教育政府辦應急指揮中中心，公文文流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)中心盂縣政府網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，信信息發(fā)布承建政務外外網(wǎng)事登局事業(yè)單位登登記老齡局收集老齡人人信息經(jīng)管站村務公開團委博客網(wǎng)站建建設(shè)科協(xié)科協(xié)網(wǎng)站建建設(shè)史志辦史志網(wǎng)站建建設(shè)紀檢委信訪案件的的處理統(tǒng)計局統(tǒng)計專網(wǎng)，視視頻會議人大辦黨務網(wǎng)政協(xié)辦黨務網(wǎng)武裝部軍事專網(wǎng)廣電中心提供有線電電視服務廣電內(nèi)部電電視網(wǎng)財政局財政專網(wǎng)，支支付專網(wǎng)信訪局信訪案件上上報系統(tǒng)，通通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)VPN上報報審計局審計專網(wǎng)，國國庫支付業(yè)業(yè)務民政局視頻會議會議中心視頻專網(wǎng)省到縣法院政法網(wǎng)，視視頻會議檢察院政法網(wǎng)，公公檢法專網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)站，視視頻會議公安局金盾網(wǎng)，執(zhí)執(zhí)法辦案交通局

58、治超系統(tǒng)煤炭局煤炭監(jiān)控專專網(wǎng)，監(jiān)控控瓦斯，產(chǎn)產(chǎn)量計生局計生信息上上報計生專網(wǎng)衛(wèi)生局新農(nóng)合醫(yī)療療信息上報報環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測系系統(tǒng)，通過過互聯(lián)網(wǎng)上上報信息農(nóng)業(yè)局農(nóng)情調(diào)度系系統(tǒng)，通過過互聯(lián)網(wǎng)上上報信息奧體中心室外應急指指揮中心運管所盂縣路運網(wǎng)網(wǎng)，全國物物流信息，高高速公路汽汽車監(jiān)控運營專網(wǎng)，運運營車輛手手續(xù)辦理5.1.33 安全保障障體系需求求分析政務外網(wǎng)安安全支撐系系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)既是國家家電子政務務外網(wǎng)建設(shè)設(shè)的總體要要求，也是是省電子政政務外網(wǎng)建建設(shè)的切實實需要。隨隨著我國電電子政務建建設(shè)的推進進，不少應應用系統(tǒng)急急需統(tǒng)一的的網(wǎng)絡(luò)安全全基礎(chǔ)設(shè)施施和安全應應用支撐環(huán)環(huán)境的支持持。因此，必必須制定統(tǒng)統(tǒng)一的

59、標準準規(guī)范，通通過外網(wǎng)的的推進，加加強安全保保障體系的的建設(shè)，促促進網(wǎng)絡(luò)信信任基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的發(fā)展展。逐步建建立和完善善電子政務務安全保障障支撐環(huán)境境。中辦發(fā)2200217號文文件指出：“要正確確處理發(fā)展展與安全的的關(guān)系，綜綜合平衡成成本和效益益，一手抓抓電子政務務建設(shè)，一一手抓網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與信息安安全，制定定并完善電電子政務網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息息安全保障障體系”，“要組織建建立我國電電子政務網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息息安全保障障體系框架架，逐步完善善安全管理理體制， 建立電子子政務信任任體系，加加強關(guān)鍵性性安全技術(shù)術(shù)產(chǎn)品的研研究和開發(fā)發(fā)，建立應應急支援中中心和數(shù)據(jù)據(jù)災難備份份基礎(chǔ)設(shè)施施”?！鞍踩Ｕ险象w系建設(shè)設(shè)”是山西西省

60、電子政政務系統(tǒng)的的主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容之一一，信息與與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)的安全，是是電子政務務建設(shè)的前前提和基礎(chǔ)礎(chǔ),要從技術(shù)術(shù)、管理和和組織等方方面構(gòu)建全全方位的信信息安全防防范體系，確確保系統(tǒng)的的安全。經(jīng)風險分析析與評估，山山西省電子子政務網(wǎng)從從安全威脅脅的來源看看主要有如如下幾種情情況：1、信息竊竊取2、信息篡篡改3、冒名頂頂替4、信息抵抵賴5、違規(guī)操操作6、非法連連接7、病毒威威脅8、垃圾郵郵件9、系統(tǒng)漏漏洞10、意外外事件11、安全全支撐系統(tǒng)統(tǒng)自身的安安全漏洞電子政務應應用涉及到到很多黨政政機關(guān)的重重要信息，同同時，黨政政機關(guān)是社社會的協(xié)調(diào)調(diào)管理機構(gòu)構(gòu)，如果因因電子政務務安全問題題導致系統(tǒng)統(tǒng)癱瘓而造