國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)研究

1、國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)爭(zhēng)辯我們?nèi)ツ瓿龅囊槐緯?shū)，就是中國(guó)能源展望，世界銀行和貨幣基金組織每年都有全球經(jīng)濟(jì)展望， 另外經(jīng)濟(jì)學(xué)人每個(gè)季度也始終在出。能源展望在全球也還比較熱，以國(guó)際能源署，或者國(guó)際能源 機(jī)構(gòu)為首，每年出世界能源展望。一些興旺國(guó)家，甚至跨國(guó)公司，每年也會(huì)出能源展望。我們國(guó) 家比較少，由于我們是進(jìn)展中國(guó)家，力量方面也缺乏。由于我們是綜合性的能源爭(zhēng)辯機(jī)構(gòu)，是發(fā)改委 底下的，去年我們出了中國(guó)能源展望。我總體的感受是什么呢，經(jīng)濟(jì)和能源的關(guān)系，大家也很清 楚，幾乎是并行的，經(jīng)濟(jì)走到哪里，哪里就有能源的影子?；蛘咝蜗蟮闹v，把能源比作經(jīng)濟(jì)的血液。背景不想多說(shuō)了，由于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)能源需求，簡(jiǎn)潔的關(guān)系就是這樣的，我

2、從全球經(jīng)濟(jì)講起。可能這兩天領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也講了不少，我簡(jiǎn)潔把我的一些看法跟大家說(shuō)一說(shuō)。全球經(jīng)濟(jì)確實(shí)是在 2022 年爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，始終到今日為止，始終在格外不平穩(wěn)，格外迷茫的狀態(tài)，始終是格外低迷的狀態(tài)。整體上我們的推斷，全球進(jìn)入了深度的轉(zhuǎn)型期，這個(gè)深度轉(zhuǎn)型，不光是我們中國(guó)在轉(zhuǎn)型，其他國(guó)家也在轉(zhuǎn)型，比方說(shuō)美國(guó)也在轉(zhuǎn)型。歐洲，日本，非洲，都在轉(zhuǎn)型中。在一輪的轉(zhuǎn)型中，格外重要的是什么？這里面又有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。尤其是機(jī)遇，包括貿(mào)易，整個(gè)構(gòu)造，整個(gè)體系，都在重洗牌。從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)講，能源囊括了好多產(chǎn)業(yè)，好多產(chǎn)業(yè)都是能源類的產(chǎn)業(yè)，能源也在變化。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深入的轉(zhuǎn)型期，興經(jīng)濟(jì)體整體還在放緩，但

3、是總體來(lái)說(shuō)，全球照舊很脆弱，全球主要機(jī)構(gòu)對(duì)將來(lái) GDP 的增速推斷，都在 2.5%到 3.5%的狀態(tài)，大約是在 3.4%，3.5% 的范疇。中國(guó)在興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，是一個(gè)主要的代表，興經(jīng)濟(jì)體仍舊扮演著格外重要的角色，表達(dá)在四個(gè)方面，需求構(gòu)造，工業(yè)構(gòu)造，投資構(gòu)造，政府改革，尤其是政府改革，十八屆三中全會(huì)以來(lái)， 我們有很具體的改革信號(hào)。而且現(xiàn)在這些打算在各個(gè)部門(mén)，包括發(fā)改委，正在進(jìn)一步的細(xì)化和落實(shí)， 正在做。包括對(duì)外投資這塊，大家也是比較關(guān)心的。全球經(jīng)濟(jì)我不多講了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)在是什么樣的呢？世界總需求缺乏將成為長(zhǎng)期現(xiàn)象，并引 導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)體系，弱增長(zhǎng)及風(fēng)險(xiǎn)上升的態(tài)勢(shì)，

4、外部環(huán)境發(fā)生了格外大的變化。同時(shí)，30 多來(lái)的高速增長(zhǎng)過(guò)程中，我們也積存了很多沖突和問(wèn)題，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)深入調(diào)整期，將來(lái)經(jīng)濟(jì)增速可能減速放緩。其中我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中國(guó)所面臨的外部環(huán)境，外部環(huán)境確實(shí)有格外大的變化。外部環(huán)境，一開(kāi)頭我提到轉(zhuǎn)型調(diào)整，比方說(shuō)美國(guó)，美國(guó)的制造業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)提出在 2022 年以前可能要回歸很多產(chǎn)業(yè)，尤其是原來(lái)已經(jīng)失去優(yōu)勢(shì)的要回歸。2022 年之前，可能要增加 300 多萬(wàn)個(gè)崗位，這是在美國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)也好，歐洲也好，日本也好，這一輪整個(gè)轉(zhuǎn)型變化過(guò)程中，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)始終格外迷茫，形成了的經(jīng)濟(jì)格局。所以我們面臨的挑戰(zhàn)，外部環(huán)境都在變化。而我們國(guó)家進(jìn)展到一個(gè)什么程

5、度呢？中低端這塊有所突破，也在往外轉(zhuǎn)移，可能大家也會(huì)知道，有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)往外在布局了。不能說(shuō)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，跟興旺國(guó)家在某些產(chǎn)業(yè)上有所突破，但是貿(mào)易保護(hù)也好，國(guó)家安全因素也好，比方華為受到了圍堵，以美國(guó)為首對(duì)我們跨國(guó)有潛力的公司開(kāi)頭圍堵。我們國(guó)家另外一個(gè)格外大的問(wèn)題，所謂的創(chuàng)力量缺乏，我們是一個(gè)生產(chǎn)大國(guó)，始終以來(lái)和國(guó)際說(shuō)上的跨國(guó)公司合作，確實(shí)也掙了不少錢(qián)，但是自身競(jìng)爭(zhēng)力不夠。像華為這樣的公司太少了，美國(guó)也好，歐洲也好，老牌帝國(guó)主義國(guó)家這類型的公司遍地都是，我們國(guó)家簡(jiǎn)直太可憐了。所以這一點(diǎn)是下一步我們改革的重點(diǎn)，就是我們的創(chuàng)。每天都在說(shuō)體制創(chuàng)是最重要的，每個(gè)層面都在爭(zhēng)辯，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在十八大前期開(kāi)頭，這也是

6、個(gè)重點(diǎn)，中心在改革領(lǐng)域始終把創(chuàng)當(dāng)作格外大的一個(gè)問(wèn)題。包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)這塊，這次十八屆三中全會(huì)打算中，有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的描述，另外對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這塊， 也有肯定的支持改革力度。目的是什么？把我們國(guó)家的創(chuàng)體制的潛力發(fā)揮出來(lái)。從創(chuàng)本身這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國(guó)有和民營(yíng)的各有優(yōu)勢(shì)，我們不能偏激。尤其是海外回來(lái)的，說(shuō)國(guó)營(yíng)這塊是不會(huì)創(chuàng)的，確實(shí)在某些領(lǐng)域很有道理，央企也好，國(guó)企也好，體制的緣由，或者是論資排輩， 或者是擠壓人才，也不是說(shuō)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)不負(fù)責(zé)，他們也沒(méi)有方法。這種狀況下，雖然國(guó)企、央企 的創(chuàng)力度是不夠的。但是我們別忘了我們國(guó)家是怎么過(guò)來(lái)的，解放以后我們是一個(gè)高度集權(quán)，中心 領(lǐng)導(dǎo)下的治理體制，集權(quán)并不意味著

7、是負(fù)面詞。我們還有一句話，我們可以集中精力干大事，包括我 們航天領(lǐng)域很成功，尤其格外需要國(guó)家統(tǒng)一組織，集團(tuán)做戰(zhàn)略，可能還需要國(guó)家統(tǒng)一去組織，去創(chuàng)， 去做，這個(gè)也做得很好，不是說(shuō)只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能創(chuàng)。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)，大家很清楚，在座的 不知道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多不多，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總歸來(lái)講效率比較高，但是目前來(lái)講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在好多方面， 還沒(méi)有太多的優(yōu)勢(shì)，比方說(shuō)積存不夠，比方說(shuō)在人才方面，資金方面，政策方面等等，幾乎都還處于 弱勢(shì)。在這種狀況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所能創(chuàng)的領(lǐng)域，肯定是和國(guó)有央企，國(guó)企所能創(chuàng)的領(lǐng)域是不一樣 的，肯定是不一樣的。尤其是在市場(chǎng)，比方 IT 業(yè)，一些機(jī)敏性的，確定是可以創(chuàng)的。下一步從我們國(guó)家來(lái)

8、講，我自己認(rèn)為，這兩個(gè)創(chuàng)都極其重要，對(duì)于我們將來(lái)，我們企業(yè)走出去，這是極其重要 的。舉華為這個(gè)例子，華為做得很好，這個(gè)企業(yè)文化也好，但是有一點(diǎn)我們企業(yè)經(jīng)常有一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)目前的創(chuàng)也好，品牌也好，到現(xiàn)在的進(jìn)展階段，已經(jīng)過(guò)度到精品時(shí)代。我們國(guó)家?guī)浊甑闹腥A絢爛文化，我們本身是有自己格外有特色的中華文化，但是現(xiàn)在很惋惜，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，進(jìn)展得比較快，從各個(gè)方面也不留意這個(gè)東西，很多東西標(biāo)準(zhǔn)上不高，出來(lái)一個(gè)產(chǎn)品很低端，很惋惜，很好的研發(fā)的東西，包括華為自己，華為的手機(jī)硬件確定是相當(dāng)厲害的，但是弄不過(guò)蘋(píng)果，就是不會(huì)包裝。喬布斯成功的緣由，我認(rèn)為喬布斯對(duì)電腦，對(duì) IT 業(yè)，不能說(shuō)一竊不通，但是差得很遠(yuǎn)，

9、但是這個(gè)人懂藝術(shù)，他知道做成什么樣的客戶是比較滿足的。我想告知大家，目前的時(shí)代，假設(shè)說(shuō)在創(chuàng)領(lǐng)域有潛力，要持續(xù)做下去，肯定是在產(chǎn)品上要做成精品，而不是任憑去生產(chǎn)能用就行了。我們中國(guó)人，大家也很清楚有一個(gè)現(xiàn)象，現(xiàn)在在國(guó)外買(mǎi)鋪張品，為什么買(mǎi)鋪張品？幾乎能說(shuō)出來(lái)的，都說(shuō)好用，經(jīng)用 耐用，而且很秀麗，但是太貴了。100 塊錢(qián)的和 1000 塊錢(qián)的，壽命差不多，但是用起來(lái)確實(shí)不一樣。我深深體會(huì)的一個(gè)，我買(mǎi)鋪張品，我就買(mǎi)鞋，我這個(gè)腳，左腳多一個(gè)腳指頭，在歐洲的品牌，又廉價(jià)， 又舒適。為什么我們國(guó)家這么多企業(yè)，連這么個(gè)東西就做不好呢？我舉這個(gè)例子是什么意思？這是我 們下一步競(jìng)爭(zhēng)的根本，已經(jīng)進(jìn)入精品時(shí)代了，已經(jīng)

10、不是粗制濫造了，要不然就沒(méi)有生命力了。不管是 大企業(yè)還是小企業(yè)，很快就會(huì)死掉的。接下來(lái)回到我的主題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題大家也很清楚，我也不是特地的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。接下來(lái)我想講一下全球能源和中國(guó)能源的問(wèn)題。全球能源，我講兩個(gè)最大的變化，一個(gè)是以美國(guó)為導(dǎo)火索的頁(yè)巖油，頁(yè)巖氣，壓裂技術(shù)的革命以后，發(fā)生的變化。另一個(gè)，全球能源格局，就是能源治理上發(fā)生的一些微妙的變化，現(xiàn)在還不太明顯，但其實(shí)已經(jīng)開(kāi)頭了。第一個(gè)方面，大家很清楚了，這些年從報(bào)紙刊物上，在我們能源領(lǐng)域，頁(yè)巖氣的文章是最多的。當(dāng)時(shí)我們跟蹤全球能源形勢(shì)的時(shí)候，我寫(xiě)過(guò)一篇文章，當(dāng)時(shí)是 2022 年，那會(huì)兒美國(guó)頁(yè)巖氣增長(zhǎng)的時(shí)候，我就把外文的資料總結(jié)了一下，

11、寫(xiě)了一個(gè)文章。自那以后，就像雪片式的，市場(chǎng)上頁(yè)巖氣的文章就多了。為什么頁(yè)巖氣這個(gè)技術(shù)革命以后引了這么大的風(fēng)波？我簡(jiǎn)潔把這個(gè)規(guī)律關(guān)系介紹一下。美國(guó) 頁(yè)巖氣技術(shù)的進(jìn)展，其實(shí)已經(jīng)有二十多年的歷史了，集中在一個(gè)爭(zhēng)辯所。美國(guó)的條件好在哪里？確實(shí)跟我們不一樣，我們格外可憐，你們企業(yè)以后資助工程要看什么樣的類型。美國(guó)是什么好處呢？比方他信任我，我是普林斯頓大學(xué)的教授，BP 集團(tuán)支持的時(shí)候，就是給他十年的錢(qián)，也不跟他要成果， 由于太信任這個(gè)人了，每年這個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)出格外有重量的文章，十年之內(nèi)不干別的事，就干那一件事。干了什么事？就是CCS。我們國(guó)家一般的科技工程就是一年，最高五年，這些科研人員根本上是匆忙忙忙的，

12、每年像敢死似的作報(bào)告，根本上都是垃圾。所以從科研的設(shè)置，就能看出來(lái)為什么我們國(guó)家沒(méi)有創(chuàng)，又回到這個(gè)主題了。是什么概念呢？美國(guó)頁(yè)巖氣革命，美國(guó)有個(gè)條件，自然氣的管網(wǎng)相對(duì)成熟，他們用廢棄的管網(wǎng)， 這個(gè)條件比我們國(guó)家要好，我們勘探開(kāi)發(fā)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這個(gè)公司把這個(gè)技術(shù)就突破了，尤其在地下壓裂，推斷壓裂，包括環(huán)保的處理上，都進(jìn)展了突破。美國(guó)是興旺國(guó)家，不光是技術(shù)興旺， 軍事興旺，教育興旺，醫(yī)療興旺，能源資源也興旺，我認(rèn)為能源資源的興旺程度在全球是第一的，這個(gè)說(shuō)法一般不會(huì)有人說(shuō)，由于我們分不同品種，比方石油認(rèn)為沙特最多，自然氣是俄羅斯最多，其實(shí)我全都認(rèn)為美國(guó)是第一，為什么？美國(guó)陸地常規(guī)油氣資源，以

13、及格外規(guī)油氣資源太豐富了，在阿拉斯加，北極，還都沒(méi)開(kāi)墾呢。相比我們國(guó)家，人家美國(guó)開(kāi)采的量太少了。美國(guó)這個(gè)國(guó)家，全部的優(yōu)勢(shì)幾乎都占盡了，就是能源資源的優(yōu)勢(shì)占盡了。所以美國(guó)頁(yè)巖氣增加產(chǎn)量，以前他們是進(jìn)口加拿大的自然氣，一下破產(chǎn)了上百家格外大的自然氣企業(yè)，由于都不再進(jìn)口了。緊接著自然氣液還有頁(yè)巖油產(chǎn)量大增。在 2022 年，他們叫液體燃料，不光是石油，還有自然氣液，其實(shí)都是可以做汽車燃料的，所以美國(guó)能源信息署的統(tǒng)計(jì)，他們不叫石油，叫液體燃料，這個(gè)產(chǎn)量要超越沙特，就是這么強(qiáng)大。美國(guó)現(xiàn)在是什么概念？油和氣豐富了，但是并不意味著美國(guó)豐富了，石油就不進(jìn)口了，這完全兩回事，一般外行才會(huì)這么說(shuō)。從技術(shù)手段，煉油

14、廠在設(shè)計(jì)的時(shí)候，有對(duì)油質(zhì)的設(shè)計(jì)，不行能說(shuō)我這兒有油了，一下就換了，這是很可笑的。另外還有一個(gè)格外重要的緣由，或者說(shuō)主要緣由，他們從中東進(jìn)口油的本錢(qián)是低的，賣(mài)他的油是貴的，美國(guó)人是格外會(huì)算賬。而且還有一條格外重要，他們重視煉油力量，煉完以后賣(mài)給墨西哥，賣(mài)過(guò)加拿大，由于煉油可以賺錢(qián)，這是另外一個(gè)附加值的方面。所以美國(guó)人是格外聰明的，在中東只是削減石油進(jìn)口，由于自身的油多了，有的油到底還是可以代替的，有一局部?jī)?yōu)質(zhì)是差不多的。所以美國(guó)資源豐富以后，緊接著消滅什么問(wèn)題呢？美國(guó)人和中國(guó)人在全球氣候變化大會(huì)上，美國(guó) 和中國(guó)在這一點(diǎn)是有共同點(diǎn)的，就是老大，老二，現(xiàn)在我們是老大，他們是老二，我們2022 年超越

15、他們了。始終都有共同利益，現(xiàn)在頁(yè)巖氣革命以后，馬上轉(zhuǎn)變了，為什么？美國(guó)自然氣廉價(jià)到什么程度？他們 2 塊錢(qián)的時(shí)候，我們是 18 塊錢(qián)，最大的時(shí)候差 9 倍，簡(jiǎn)直是無(wú)法想象的。美國(guó)有了自然氣以后，他們的法律制度就打算了什么，說(shuō)對(duì)不起，他們也沒(méi)說(shuō)建的電廠必需用自然氣，但是說(shuō)建電廠自然氣的排放不能超過(guò)那個(gè)量，另外已有的老電廠的改造也已經(jīng)開(kāi)頭，所以美國(guó)一下子在氣候 變化上占據(jù)了主動(dòng)。無(wú)論如何，我們中國(guó)的壓力是越來(lái)越大。緊接著一個(gè)問(wèn)題，美國(guó)的煤炭充裕了，煤炭為什么充裕？這都是有商業(yè)利益的，而且都有生產(chǎn)慣性，這個(gè)時(shí)候美國(guó)好多煤礦要賣(mài)，找中國(guó)人賣(mài)，現(xiàn)在要是收購(gòu)美國(guó)的煤礦，固然你要了解狀況，他們 正在賣(mài)煤礦，

16、有些煤礦已經(jīng)不好經(jīng)營(yíng)了，他們出口也很麻煩。前年的時(shí)候開(kāi)頭，美國(guó)出口到歐洲的煤 炭增長(zhǎng) 80%，中國(guó)也一樣，固然量不大，但是增長(zhǎng)率格外高。導(dǎo)致美國(guó)的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，已有產(chǎn)能開(kāi)頭過(guò)剩。大家都是商業(yè)界，假設(shè)投資煤礦去爭(zhēng)辯，固然我不是說(shuō)你們就去投資，那是很簡(jiǎn)單的。美國(guó) 的石油和自然氣是不一樣的，自然氣只允許出口到和他有貿(mào)易伙伴關(guān)系的國(guó)家。煤炭這一塊是最寬松 的，出口這塊最寬松，但是煤炭現(xiàn)在是最不景氣的時(shí)候，金融危機(jī)以后，全球煤炭市場(chǎng)，包括我們的 亞太市場(chǎng)，煤炭市場(chǎng)跟石油市場(chǎng)又不一樣，煤炭跟自然氣，煤炭市場(chǎng)的分割程度是最大的。亞太市場(chǎng)， 我們中國(guó)是最大的生產(chǎn)國(guó)，澳大利亞，印尼，越南，煤炭都格外多，去年開(kāi)頭

17、我們的煤炭企業(yè)虧損得 叫苦連天的，也不能說(shuō)虧損，就是盈利少了，經(jīng)營(yíng)起來(lái)也不好了。另外，加上環(huán)境把握，能源消費(fèi)總 量把握。能源消費(fèi)總量把握，其實(shí)叫煤炭消費(fèi)總量把握更恰當(dāng)，固然石油也需要把握，但是主要是煤 炭。由于可再生能源是要增加的，是不能把握的，主要是煤炭。所以一個(gè)國(guó)內(nèi)，一個(gè)國(guó)際形勢(shì)，把我 們國(guó)家的煤炭市場(chǎng)搞得格外格外困難，格外糟糕?，F(xiàn)在美國(guó)人出口煤炭也麻煩，他們出口到中國(guó)，和 澳大利亞來(lái)到中國(guó)，和越南，和印尼相比，沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力，所以美國(guó)人開(kāi)頭賣(mài)煤礦，這是一個(gè)大背景。不光如此，間接著影響到俄羅斯，我們跟他們談判自然氣，這些年始終很困難。我對(duì)這個(gè)很生疏， 我們是專家組的成員，我們今日剛剛開(kāi)完工

18、作組的第一次會(huì)議，今年以來(lái)，我們和俄羅斯在自然氣這 個(gè)問(wèn)題上，在談判的態(tài)度上要好得多。盡管俄羅斯不好打交道，但是要好得多，緣由主要是由于美國(guó) 的能源市場(chǎng)的變革引起的。由于他們到西歐，東歐，有一系列的問(wèn)題，另外加上中亞地區(qū)，我們也有 了很多成效，在自然氣問(wèn)題上。我們也告知俄羅斯，我們談判有兩個(gè)方面，一方面，中國(guó)整體上自然 氣需求以兩位數(shù)的增長(zhǎng)，10%到 15%，甚至更高的年增長(zhǎng)率，需求在增長(zhǎng)，沒(méi)有問(wèn)題，我們需要自然氣。另外一方面，也不能掐著我們的脖子做，我們有多種來(lái)源，我們有中亞自然氣，還有進(jìn)口的 LNG， 還有是煤炭不景氣了，煤質(zhì)自然氣，去年我們國(guó)家能源局也批準(zhǔn)了幾個(gè)很大的工程。俄羅斯人看到了

19、 這些東西，他們也清楚，要跟中國(guó)抓緊談判，所以我們跟俄羅斯近期談的還是不錯(cuò)的。美對(duì)全球的影 響大家可想而知，我還沒(méi)有談對(duì)中東的影響，沙特阿拉伯人對(duì)我們也很好，從前年開(kāi)頭，他們把總部 都搬到北京來(lái)，跟我們很多公司接觸，和我們政府接觸，他們石油出口由于以美國(guó)為首的削減了，他 們知道中國(guó)確定是大的市場(chǎng)。第一個(gè)問(wèn)題我講到這兒，頁(yè)巖氣，頁(yè)巖油技術(shù)的根底，導(dǎo)致全球的變化。其次，我講講全球能源治理的狀況。全球能源治理，為什么要講這個(gè)？這個(gè)很重要，肯定要了解大的格局的變化，大形勢(shì)的變化。第一次石油禁運(yùn)以后，興旺國(guó)家受不了了，成立了全球能源所，1974 年始終到現(xiàn)在，主要功能就是為了應(yīng)付歐佩克。確實(shí)對(duì)歐佩克起到

20、了威懾作用，由于怕歐佩克再掐著 他們的脖子。解放以來(lái)，我們工業(yè)不興旺，居民生活水平較低，汽車幾乎看不到，石油使用的格外少， 我們國(guó)家沒(méi)有當(dāng)回事。但是近些年，我們國(guó)家的石油消費(fèi)越來(lái)越大，以至于現(xiàn)在我們進(jìn)口已經(jīng)是最大 的。由于這個(gè)變化以后，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)，其實(shí)它不能代表國(guó)際，只是 OECD 的 28 個(gè)成員國(guó)組成的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)，只代表所謂的富人俱樂(lè)部，但是就那么叫。這里有個(gè)問(wèn)題，中國(guó)在全球市場(chǎng)影響越來(lái)越 大，有兩個(gè)影響，一個(gè)是需求，就是中國(guó)，印度這樣的國(guó)家，在沖擊著 28 個(gè)成員國(guó)組成的國(guó)際能源署的功能。另一條從需求來(lái)講，包括美國(guó)，加拿大，俄羅斯，挪威，在沖擊歐佩克。這兩個(gè)緣由導(dǎo)致中國(guó)能源治理的架構(gòu)

21、要發(fā)生變化，由于全球能源治理，大家知道肯定是要找到共 同關(guān)注、共同關(guān)心，共同在意的東西，找到這個(gè)東西來(lái)共同解決。由于全球能源問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)是兩個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)是能源安全問(wèn)題，另外是全球氣候變化問(wèn)題，這是所謂最大的兩個(gè)全球問(wèn)題。而全球氣候變化，其實(shí)也是能源安全問(wèn)題。國(guó)際能源署主要的功能是石油，最近由于市場(chǎng)變化，跟蹤市場(chǎng)最的形勢(shì)，保護(hù)他們 28 個(gè)成員國(guó)有相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格，相比照較牢靠的來(lái)源，可以擔(dān)負(fù)得起，這是它的功能?，F(xiàn)在越來(lái)越不行了，最終一次釋放就沒(méi)有起到什么作用，所以國(guó)際能源署格外焦急。另外，國(guó)際能源署的構(gòu)造，大家也要留意，可能不是爭(zhēng)辯能源的不太關(guān)注這個(gè)。美國(guó)自己的權(quán)重，美國(guó)權(quán)重自己就幾乎超

22、過(guò)了一半，日本人排其次，日本和美國(guó)加起來(lái)好似是超過(guò)的60%，或者70%，剩下 的法國(guó)、德國(guó)，意大利等等國(guó)家，那都是很少的。而且誰(shuí)在意石油？已經(jīng)不是美國(guó)了，剛剛第一個(gè)形 勢(shì)的變化，美國(guó)不能說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，相對(duì)格外有保障了，在石油使用上，美國(guó)其實(shí)不太關(guān)心這個(gè)東西。 誰(shuí)關(guān)心？固然是日本人，日本人不像我們，我們對(duì)外依存度始終在增長(zhǎng)，但是日本幾乎是百分之百的 進(jìn)口。國(guó)際能源署有一個(gè)市場(chǎng)分析部，那個(gè)頭長(zhǎng)期以來(lái)始終是日本人擔(dān)當(dāng)，沒(méi)有換過(guò)其他國(guó)家的人。 為什么這樣我查不到，明顯日本人是用重金取得了這么一個(gè)地位。所以美國(guó)人，日本人，包括西方國(guó) 家，在推動(dòng)全球能源治理改革，我本人正在做的中國(guó)全球能源治理的爭(zhēng)辯課題，今

23、年 G20 在澳大利亞， 我們會(huì)有聯(lián)合聲明，正在做這么一個(gè)工作。就是告知大家什么呢？西方國(guó)家正在用各種方式和手段， 期望中國(guó)、印度，金磚五國(guó)，再加上印尼和墨西哥，這七個(gè)國(guó)家，他們提出聯(lián)合建議伙伴國(guó)，參加他 們這個(gè)體系。但是我們不行能參加，期望一方面得到我們的信息，另外是共同應(yīng)對(duì)。他們認(rèn)為中國(guó)已 經(jīng)不是像原來(lái)那么不興旺了，已經(jīng)比較興旺了，而且石油越來(lái)越多進(jìn)口。這是一個(gè)很大變化，圍圍著 中國(guó)的作用，目前在國(guó)際上已經(jīng)開(kāi)放了格外大的博弈和爭(zhēng)辯。我從前年開(kāi)頭做這個(gè)課題，這個(gè)課題很有意思，跟其他課題不一樣，我本人是做模型的，做推測(cè)的，做跟蹤形勢(shì)推測(cè)的，但是這個(gè)課題不是這樣的，我們是高端訪談，我們從歐洲始終

24、到美國(guó)，訪談了全部的政界要人和能源界資深的專家，看看他們是怎么看，這個(gè)事到底怎么辦，知道了這些以后， 我們才能提出對(duì)我們有利，也了解人家怎么想的改革方案。簡(jiǎn)潔跟大家說(shuō)一下，對(duì)中國(guó)的要求，最迫切的要求，他們其實(shí)就關(guān)心兩個(gè)東西，一個(gè)是數(shù)據(jù)透亮度，他們始終認(rèn)為我們的能源數(shù)據(jù)不透亮。我老作解釋，但是怎么解釋也不行，明顯興旺國(guó)家是有意的。以后大家談到這個(gè)，我期望跟我的口徑一樣，就是我們數(shù)據(jù)不是不透亮，我們是沒(méi)有力量，為什么？我們能源統(tǒng)計(jì)體系現(xiàn)在還沒(méi)有建立起來(lái)， 我們有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源司，規(guī)模以上企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)確實(shí)有，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)論是指標(biāo)的背景， 還是深度、廣度，都差得很遠(yuǎn)。差得很遠(yuǎn)的緣由，是跟興旺國(guó)

25、家的要求相比差得很遠(yuǎn)。我們國(guó)家能源局，原來(lái)在綜合司有一個(gè)監(jiān)測(cè)推測(cè)處，現(xiàn)在這個(gè)處放到了戰(zhàn)略規(guī)劃司去了，這個(gè)處只有兩個(gè)人，你們想象一下他們能干多少事？其實(shí)我們的數(shù)據(jù)透亮度，不是說(shuō)不透亮，而是我們沒(méi)有形成很權(quán)威的像發(fā) 達(dá)國(guó)家那些成體系的系統(tǒng)。尤其是煤炭，現(xiàn)在連公布都不公布，不知道生產(chǎn)了多少，格外麻煩。只有電力數(shù)據(jù)，由于電力監(jiān)測(cè)相對(duì)簡(jiǎn)潔，始終以來(lái)都有體系，數(shù)據(jù)是最牢靠的。其他數(shù)據(jù)，石油好一點(diǎn)。但是煤炭以及其他可再生的資源，還沒(méi)有建立起來(lái)，興旺國(guó)家是什么都有，而且月度數(shù)據(jù)，年度數(shù)據(jù)都是公開(kāi)的。他們也要求我們這樣，說(shuō)我們數(shù)據(jù)不透亮，說(shuō)我們有意不告知，給我們扣了這么大一頂帽子，我始終解釋是體系沒(méi)有建立起來(lái)的

26、緣由。另外一個(gè)關(guān)心的就是中國(guó)要負(fù)責(zé)任，你是一個(gè)大國(guó)。我深有體會(huì)，日本人千萬(wàn)信任，他們舍得花錢(qián)，在全部的國(guó)際機(jī)構(gòu)，日本人很有錢(qián)就往上放，開(kāi)會(huì)也好，干什么也好，給的錢(qián)格外多，所以能把他們的人派出去當(dāng)頭兒。前兩年國(guó)際能源署的署長(zhǎng)就是日本人，現(xiàn)在仍舊是日本人，格外核心的機(jī)構(gòu)都是日本人，太多了，日本人特別重視國(guó)際機(jī)構(gòu)。我說(shuō)這句話是什么意思？我們中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)頭，已經(jīng)到了不得不重視的程度，尤其在我們能源領(lǐng)域。在一些國(guó)際大的會(huì)上，論壇上，假設(shè)沒(méi)有中國(guó)人，他們覺(jué)得中國(guó)人不來(lái)，這個(gè)會(huì)都開(kāi)不了了。但是很惋惜，有一個(gè)問(wèn)題，我們英語(yǔ)水平普遍太差，我不想傷及無(wú)辜，無(wú)論是官員還是學(xué)者，到了外面以后，都像受氣包似的，圓桌會(huì)議上

27、根本是低著頭不看東西，不敢發(fā)言，不是沒(méi)有腦子，是由于我們的英語(yǔ)水平差，整體緣由造成的，格外圓滿，而這些年的教育又很失敗，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。我們國(guó)家急需又懂外語(yǔ)，又懂專業(yè)的跨國(guó)型人才，要不然將來(lái)無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)際人才。你不去發(fā)言，你不到國(guó)際舞臺(tái)上，對(duì)不起，人家說(shuō)啥就是啥，就是這個(gè)概念。我本人很重視國(guó)際溝通，我深有感受，比方上一個(gè)嘉賓發(fā)完言，我可能放棄自己的方言，特地針對(duì)他的發(fā)言來(lái)演講。APEC 上我去發(fā)言，我們每年派一個(gè)人去，APEC 底下有一個(gè)能源爭(zhēng)辯所，設(shè)在東京，每年都有一個(gè)年會(huì)，有一次我遇到上面有一個(gè)日本人，是一個(gè)副所長(zhǎng)，上來(lái)就說(shuō)中國(guó)污染問(wèn)題， 全是中國(guó)的不是。他說(shuō)的很多，圖片都是真實(shí)的，沒(méi)有

28、問(wèn)題，但是好多觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，他不了解狀況。 我的發(fā)言就改成針對(duì)他的每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)展發(fā)言，這種虧我們國(guó)家吃得太多了。全球能源治理的框架結(jié) 構(gòu)急需中國(guó)人的參與，我們?cè)谧目隙ㄒ匾?，尤其是?duì)外的，這個(gè)作用越來(lái)越重要，固然時(shí)時(shí)機(jī)越 來(lái)越多，這是我想講的其次大國(guó)際背景。接下來(lái)我想講一下跟大家有關(guān)系的，我也不想開(kāi)放，大家也看十八屆三中全會(huì)打算的內(nèi)容了，涉及到有關(guān)對(duì)外投資，對(duì)外合作方面。總體來(lái)講，我們國(guó)家從政策角度來(lái)講，更加開(kāi)放，更加機(jī)敏。包 括私人對(duì)外投資，原來(lái)是不行的，而且是放開(kāi)的。10 億美元以下的工程以后不需要審批了，私人是可以投資的，固然私人投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，比方股票，原來(lái)不便利，現(xiàn)在更加便利了?？?/p>

29、體來(lái)講，應(yīng)當(dāng) 說(shuō)面臨的環(huán)境至少有兩個(gè)方面，第一是國(guó)際環(huán)境和背景特別簡(jiǎn)單，包括資源保護(hù)主義，貿(mào)易保護(hù)主義， 國(guó)家安全借口等等，導(dǎo)致很多企業(yè)走出去以后原來(lái)很好，但是做不成。另外一個(gè)，我們這些年地緣政 治的關(guān)系，尤其在我們能源領(lǐng)域，三桶油，根本是在邊邊角角，走的都不是好地方，好的地方已經(jīng)被 人家占據(jù)了。我們公司走出去都是在非洲，在一些相對(duì)差的地方去，風(fēng)險(xiǎn)還格外大，這個(gè)問(wèn)題將來(lái)依 然面臨，這個(gè)沒(méi)有方法。另外，就是兩個(gè)絲綢之路的問(wèn)題，一個(gè)是中亞，俄羅斯這塊，另外是海上的絲綢之路，十八屆三 中全會(huì)的打算里頭，包括精神綱要都提到了，這是將來(lái)我們國(guó)家建設(shè)的兩個(gè)格外大的重點(diǎn)，貫穿南北， 東北串通，可以說(shuō)打算我們

30、國(guó)家經(jīng)濟(jì)能不能真正復(fù)興和翻身的一個(gè)格外格外重要的。為什么呢？西部 地區(qū)不興旺，周邊大大小小的國(guó)家，至少四個(gè)以上跟我們是相鄰的。我們也在努力的穩(wěn)定我們的中東 地區(qū)的國(guó)家。東海地區(qū)很糟糕，日本人始終在搗亂，我們的環(huán)境其實(shí)是格外不樂(lè)觀的。在這種環(huán)境下， 我們提出這兩條絲綢之路，就極其關(guān)鍵了。而且還有一個(gè)很大的問(wèn)題，大家是搞貿(mào)易的應(yīng)當(dāng)格外清楚，比方浙江義烏，太厲害了，本地人口只有三分之一，僅僅是一個(gè)小商品，這么小的東西，現(xiàn)在進(jìn)展得 那么成功。另外，在山東，浙江，江蘇等等，建了很多大的物流體系，還要提高效率，國(guó)家郵政系統(tǒng) 根本上沒(méi)有什么大作用，所以物流這個(gè)東西就是貿(mào)易最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，帶動(dòng)效用格外大。我們西

31、部地區(qū) 明顯還不興旺，昨天我看疆那邊還在說(shuō)這個(gè)事。將來(lái)西部是大家不得不關(guān)注的，加上疆建設(shè)的問(wèn) 題，穩(wěn)定的問(wèn)題，肯定是極其重要的熱點(diǎn)。我們西部司也做了大量的爭(zhēng)辯，就是抓西部絲綢之路的研 究。海上絲綢之路也是一樣，這是我們國(guó)家將來(lái)格外重要的兩個(gè)東西。另外，我們有對(duì)外投資合作司， 也在細(xì)化一些對(duì)外的總結(jié)，也進(jìn)一步提出一些建議，改革具體的方案，正在做這些東西。我就講這么多，不知道這些信息對(duì)大家有沒(méi)有什么用，大家有什么問(wèn)題我們可以進(jìn)展溝通。提問(wèn) 1：您好，其實(shí)我有好多問(wèn)題，我或許想了一下有四個(gè)方面，一個(gè)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，聞確實(shí)很熱，每次看到有進(jìn)展的時(shí)候，也都有不好的評(píng)論，我想請(qǐng)您從兩個(gè)方面，一個(gè)是開(kāi)采的價(jià)格，還有是國(guó)家政策兩個(gè)角度，怎么來(lái)看傳統(tǒng)頁(yè)巖