施工組織設(shè)計(jì)及施工方案管理辦法

1、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案管理辦法第一章總則第一條本辦法旨在規(guī)范靖邊能源化工項(xiàng)目河口工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案編制、審查及監(jiān)督執(zhí)行的管理工作；明確在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案管理過程中的相互職責(zé)和管理關(guān)系；確保施工組織設(shè)計(jì)及施工方案科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理、安全可靠和有效執(zhí)行。第二條本辦法明確了在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案管理過程中的相互職責(zé)和管理關(guān)系。第三條引用文件下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本辦法。(一)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T50326(一)化工建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)HG20235（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（四）危險性較大的分部分項(xiàng)工

2、程安全管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009）87號第四條定義（）施工組織設(shè)計(jì)：是指由承包商在河口工程開工前針對項(xiàng)目特點(diǎn)，制定的一套技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、組織方法科學(xué)、用于指導(dǎo)各項(xiàng)施工活動的綜合性文件。它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學(xué)合理進(jìn)行的保證。（二）施工方案：指施工（總）承包單位依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和施工圖紙，為保證工程施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)等滿足合同要求、編制的指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)的主要文件之一。通過對單位工程或分部（分項(xiàng)）工程中某一施工工藝和施工方法、施工實(shí)施過程中所耗用的勞動力、材料、機(jī)械費(fèi)用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選擇切實(shí)可行、最優(yōu)

3、的施工工藝和方法。對于某些施工難點(diǎn)和關(guān)鍵分部、分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。施工方案按工程項(xiàng)目的技術(shù)難度和安全技術(shù)風(fēng)險分為重大、重要和一般三類。重大施工方案是指實(shí)施工程項(xiàng)目所采用的技術(shù)、材料、設(shè)備、工藝等全部或部分屬于同行業(yè)第一次應(yīng)用，或新開發(fā)領(lǐng)域，具有重大或特大安全技術(shù)風(fēng)險，技術(shù)質(zhì)量保證難度大的建設(shè)工程項(xiàng)目技術(shù)方案。重大施工方案需進(jìn)行專家評審、論證（清單詳見附件1）。重要施工方案是指實(shí)施工程項(xiàng)目關(guān)鍵、重要工序，質(zhì)量保證難度較大，或具有較大安全技術(shù)風(fēng)險的建設(shè)工程項(xiàng)目技術(shù)方案。一般施工方案是指實(shí)施工程項(xiàng)目所釆用的技術(shù)、材料、設(shè)備、工藝等都相對成熟，具有一般安全技術(shù)風(fēng)險的建設(shè)工程項(xiàng)目技術(shù)方案。第二

4、章管理職責(zé)第五條職責(zé)(一)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審查與管理工作實(shí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、指揮部職能部門三級管理。工程部是歸口管理部門。（二）施工承包商負(fù)責(zé)承包合同范圍的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案的編制，并完成內(nèi)部審批工作；負(fù)責(zé)組織對重大施工方案的專家評審、論證（邀請業(yè)主項(xiàng)目部、職能部門及監(jiān)理參加），并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案組織實(shí)施。（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)及各類施工方案審查、批準(zhǔn)；直接批準(zhǔn)一般施工方案；負(fù)責(zé)組織相關(guān)裝置項(xiàng)目部、職能部門對施工組織設(shè)計(jì)及重大、重要施工方案進(jìn)行會審，形成會審意見并批準(zhǔn)；對現(xiàn)場實(shí)施活動進(jìn)行符合性監(jiān)督、檢查，有權(quán)要求承包商進(jìn)行整改。（四）項(xiàng)目部組織對施工組織

5、設(shè)計(jì)及重要施工方案審查，對重大方案的專家資格進(jìn)行復(fù)核，批準(zhǔn)經(jīng)專家論證的重大方案。并負(fù)責(zé)對現(xiàn)場實(shí)施活動進(jìn)行符合性監(jiān)督、檢查。（五）工程部組織指揮部質(zhì)量組、安環(huán)部、指揮部控制組對施工組織設(shè)計(jì)及重大施工方案審查，批準(zhǔn)對重大方案的專家資格進(jìn)行復(fù)核，批準(zhǔn)經(jīng)專家論證通過的重大方案。第三章管理內(nèi)容和方法第六條施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編制分級(一)施工組織設(shè)計(jì)，以施工承包合同（或單項(xiàng)工程）為單位進(jìn)行編制。（二）分部（分項(xiàng)）工程及專業(yè)施工方案是針對某些特別重要的、技術(shù)復(fù)雜的，或釆用新工藝、新技術(shù)施工的分部（分項(xiàng)）工程及其它專業(yè)施工活動為對象編制的，其內(nèi)容具體、詳細(xì)，可操作性強(qiáng)，是直接指導(dǎo)分部（分項(xiàng)）工程及專業(yè)工

6、程施工的依據(jù)。第七條施工組織設(shè)計(jì)及方案編制原則堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量至上；科學(xué)配置、優(yōu)質(zhì)高效；確保工期、方案優(yōu)化；環(huán)境友好、合理布局的原則。第八條施工組織設(shè)計(jì)及方案編制依據(jù)(一)工程的招投標(biāo)文件及相關(guān)澄清文件。（二）工程承包合同及相關(guān)協(xié)議書。（三）建設(shè)項(xiàng)目總體統(tǒng)籌規(guī)劃。（四）工程設(shè)計(jì)圖紙，勘察報告及其它設(shè)計(jì)文件。（五）、行業(yè)及地方現(xiàn)行有關(guān)政策、法律法規(guī)文件。（六）、行業(yè)及地方頒發(fā)的施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。（七）業(yè)主頒發(fā)的相關(guān)管理規(guī)章制度及統(tǒng)一規(guī)定。（八）項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其它資料。第九條施工組織設(shè)計(jì)與方案的編制程序和內(nèi)容(一)編制時間與責(zé)任單位施工組織設(shè)計(jì)與方案應(yīng)在工程合同簽訂之后，項(xiàng)目開工（

7、或分部（分項(xiàng)）工程及專業(yè)施工）之前由承包商編制完成，并報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。(一)編制前的準(zhǔn)備工作了解和掌握建設(shè)工程項(xiàng)目所在地的地理位置、氣象、交通運(yùn)輸、材料和構(gòu)配件加工供應(yīng)條件、水源、安全電源等與施工有關(guān)的資料。了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工程內(nèi)容，掌握工程施工的關(guān)鍵所在。摸清建設(shè)單位對工程建設(shè)的要求和提供的條件。掌握工程設(shè)計(jì)執(zhí)行的規(guī)范和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（三）施工組織設(shè)計(jì)編寫的主要內(nèi)容工程概況（1）本項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、勘察單位、建設(shè)期限等。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全健康環(huán)保目標(biāo)、成本目標(biāo)。（3）本地區(qū)地形、地質(zhì)、交通、水文和氣象情況。（4）地區(qū)施工環(huán)

8、境及施工條件等。（5）施工所在地的人力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況。施工部署及方案（1）明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、主要管理部門及人員職責(zé)分工。（2）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，指出施工重點(diǎn)與難點(diǎn)（為此釆取的主要施工方法與措施）。（3）主要施工方法與措施：根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、施工方法、合同條款規(guī)定及交付使用的條件等，全面部署施工任務(wù)，科學(xué)合理的安排施工順序，確定主要工程的施工方案。（釆用較復(fù)雜的新技術(shù)、新工藝應(yīng)另編施工工藝方案）。（4）對建設(shè)工程釆用的施工方案進(jìn)行定性、定量對比分析，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)，針對施工方法的選擇，制訂保證施工質(zhì)量的措施，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，選擇最佳方案。施

9、工進(jìn)度計(jì)劃（1）施工進(jìn)度計(jì)劃反映了最佳施工方案在時間上的安排，釆用計(jì)劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求。6）為使施工工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)編制相對應(yīng)的人力、和時間安排計(jì)劃、資源需求計(jì)劃和施工準(zhǔn)備計(jì)劃。施工準(zhǔn)備和施工平面布置圖。技術(shù)指標(biāo)。安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)和消防等管理措施。質(zhì)量保證體系以及質(zhì)量管理措施。（四）單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容工程概況。施工部署及核心工程的施工方案。施工總進(jìn)度計(jì)劃。各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃。全場性施工總平面圖設(shè)計(jì)。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（項(xiàng)目施工工期、勞動生產(chǎn)率、項(xiàng)目施工質(zhì)量、項(xiàng)

10、目施I成本、項(xiàng)目施I安全、樹戒憐度、珊毗程度、暫設(shè)I僵）。（五）單位工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容工程概況及施工特點(diǎn)分析。施工方案的選擇。單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃。各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃。單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)。技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（工期、資源消耗的均衡性、機(jī)械設(shè)備的利用程度等）。（六）分部（分項(xiàng)）工程及專業(yè)施工方案的內(nèi)容工程概況及施工特點(diǎn)分析。施工方法和施工機(jī)械的選擇。分部（分項(xiàng)）工程及專業(yè)的施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。分部（分項(xiàng)）工程及專業(yè)的施工進(jìn)度計(jì)劃。各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃。技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施、安全施工措施和冬季施工保證措施。7.作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設(shè)計(jì)。第十條施工組

11、織設(shè)計(jì)與方案的審查、修訂及批準(zhǔn)(一)審查時間施工組織設(shè)計(jì)和重要施工方案由施工承包商負(fù)責(zé)編制，完成內(nèi)部審核，經(jīng)施工單位總工程師批準(zhǔn)后在工程開工前14天日艮監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行會審，批準(zhǔn)后實(shí)施。一般施工方案由施工承包商負(fù)責(zé)編制，完成內(nèi)部審核，在實(shí)施前3天報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。重要、重大施工方案由承包商負(fù)責(zé)編制，完成內(nèi)部審核，經(jīng)施工單位總工程師批準(zhǔn)后（需經(jīng)專家論證的，必須完成專家論證）在方案實(shí)施前21天上報監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行會審，重要施工方案經(jīng)項(xiàng)目部、重大施工方案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）審查的主要內(nèi)容及要求編制依據(jù)是否充分，包括招標(biāo)書、投標(biāo)書、施工合同、建設(shè)單位其他

12、要求、以及政府有關(guān)規(guī)定、和地方有關(guān)規(guī)范、現(xiàn)場狀況等。施工組織設(shè)計(jì)的施工范圍、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)和工期目標(biāo)是否符合合同的要求。施工組織設(shè)計(jì)是否有針對性，根據(jù)本工程具體特點(diǎn)是否提岀相對應(yīng)措施。施工組織機(jī)構(gòu)、本質(zhì)安全管理體系和質(zhì)量管理體系等是否完善健全；相關(guān)人員的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力和配合等是否滿足工程要求。進(jìn)度計(jì)劃是否滿足項(xiàng)目建設(shè)總體要求。進(jìn)度計(jì)劃安排是否與實(shí)際情況相符；網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃是否經(jīng)過優(yōu)化；關(guān)鍵路線及主要控制點(diǎn)是否明確；資源需求量計(jì)劃是否已經(jīng)確定；來源是否落實(shí)。施工人員、施工機(jī)械、設(shè)備、材料安排是否按照施工階段；有計(jì)劃、有保證的適時投入，進(jìn)退場時間安排是否科學(xué)、合理。根據(jù)項(xiàng)目開工順序，建設(shè)單位供

13、應(yīng)的材料、設(shè)備有無提交承包商詳細(xì)的進(jìn)場計(jì)劃要求?，F(xiàn)場平面布置是否符合建設(shè)單位總平面布置要求；是否達(dá)到方便施工、易于管理、節(jié)省成本和符合消防安全等相對應(yīng)管理規(guī)定。（三）審查質(zhì)量、安全要求對工程質(zhì)量通病有無具體措施和獎懲制度，對關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位是否有重點(diǎn)防范措施。對在危險環(huán)境下施工作業(yè)，有無具體防護(hù)措施和緊急預(yù)案。對各分包單位的施工管理工作有無協(xié)調(diào)程序和管理措施。對現(xiàn)場成品、半成品有無保護(hù)措施。（四）審查施工組織與方案施工組織措施考慮是否周全、有無重大漏項(xiàng)或缺陷。采用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否有效，與工程設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否一致統(tǒng)一。針對關(guān)鍵工序、施工難點(diǎn)采用的技術(shù)方案是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、方便、適用。

14、根據(jù)施工季節(jié)特點(diǎn)（如風(fēng)季、雨季、冬季等），是否有針對性的釆取了不同施工措施。5.針對現(xiàn)場文明施工是否有相對應(yīng)的達(dá)標(biāo)管理措施。（五）審查基本程序施工組織設(shè)計(jì)或方案編制完成后，由承包商填寫“施工組織設(shè)計(jì)/（專項(xiàng)）施工方案報審表”（GB/T50319）附表B.0.1）提交施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，報項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)本辦法規(guī)定方案類別及批準(zhǔn)權(quán)限，組織相關(guān)單位對其進(jìn)行審查，并提出審查修改意見。承包商根據(jù)審核修改意見重新進(jìn)行修訂，并將修改后的施工組織設(shè)計(jì)與方案重新報審。監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)核并批準(zhǔn)、加蓋印章。裝置項(xiàng)目部對經(jīng)專家論證的重大施工方案根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽審意見進(jìn)行復(fù)核審批，加蓋

15、印章。壓縮機(jī)組單機(jī)試運(yùn)、化學(xué)清洗等施工方案須經(jīng)生產(chǎn)準(zhǔn)備部和相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行部門審批。（六）施工組織設(shè)計(jì)與方案的管理各類型“施工組織設(shè)計(jì)/（專項(xiàng)）施工方案報審表”及施工組織設(shè)計(jì)與方案均應(yīng)作為主要的技術(shù)文件立卷歸檔。施工組織設(shè)計(jì)與方案一經(jīng)批準(zhǔn)，即成為組織和指導(dǎo)施工的指導(dǎo)性文件；未經(jīng)批準(zhǔn)單位（部門）同意，任何人不得擅自變更，也不得以任何借口不予執(zhí)行。對不執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)或擅自變更施工組織設(shè)計(jì)而造成的重大質(zhì)量安全事故，要追究承包商應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任，以保證施工組織設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。已批準(zhǔn)的各類施工組織設(shè)計(jì)、重大施工方案紙質(zhì)版及電子版由項(xiàng)目部在批準(zhǔn)后一周內(nèi)報送工程部備案。（七）施工方案變更審批1.施工方案

16、的變更是由承包商根據(jù)工程實(shí)際需要進(jìn)行編制或申請?zhí)岢龅?，方案變更的提出須附有變更理由，論證、風(fēng)險分析及經(jīng)過承包商內(nèi)部評審。施工方案變更由建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位專業(yè)工程師和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各專業(yè)工程師共同進(jìn)行復(fù)核及審批，涉及合同外費(fèi)用增加內(nèi)容變更的須經(jīng)裝置項(xiàng)目部批準(zhǔn)。對于重大施工方案變更，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施。必要時由施工承包商組織專家研究論證，并邀請業(yè)主相關(guān)部門參加。各類型重大、重要或一般施工方案和措施變更審批表均應(yīng)作為主要的技術(shù)文件立卷歸檔。第四章罰則第十一條對承包商以下行為進(jìn)行處罰（一）承包商施工組織設(shè)計(jì)、施工方案未經(jīng)審批擅自開始施工的，責(zé)令停工，限期

17、整改，并處5000元/次罰款。（二）承包商未按批準(zhǔn)施工方案進(jìn)行施工的，責(zé)令停工，限期整改，并處5000石次罰款。（三）監(jiān)理公司未按照要求及時組織相關(guān)單位進(jìn)行審查的，對施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)或?qū)嵤┍O(jiān)督不到位的，處2000元/次罰款。（四）項(xiàng)目部未對施工組織設(shè)計(jì)及重要、重大施工方案進(jìn)行審查或?qū)嵤┻^程中監(jiān)督不到位或未及時進(jìn)行備案的，處1分/次考核。第十二條本規(guī)定由工程部負(fù)責(zé)解釋。第五章附則第十三條本規(guī)定由工程部負(fù)責(zé)解釋。河口化啟動項(xiàng)目河口工程重大施工方案清單序號專業(yè)類別工程相關(guān)描述備注1校構(gòu)筑物工程煙囪、筒倉工程2大體積混凝土工程一次澆筑大于1000立方、澆筑厚度3米及以上位的澆筑工程3

18、建筑幕墻工程施工高度50m以上建筑幕墻安裝工程4開挖工程開挖深度超過16m的人工挖孑IM工程，開掐綬超過5米的深程5腳手架工程搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架搭設(shè)與拆除工程提升高度150米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程6鋼結(jié)構(gòu)安裝工程跨度超過36m的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索模結(jié)構(gòu)安裝工程7設(shè)備吊裝工程單件重量超600噸吊裝工程單件重量大于300噸并且吊裝高度大于60米的吊裝工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在50t及以上的起重吊裝工程新工藝或吊裝工件結(jié)構(gòu)特殊的吊裝作業(yè)8設(shè)備、管道試壓設(shè)備或管道系統(tǒng)氣壓試驗(yàn)，1萬立方米

19、及以上立式儲罐安裝和儲罐充水試驗(yàn)9焊接工程腳、鍋爐、詡超過10000標(biāo)立的大型臓及特殊材質(zhì)的焊接10拆除爆破工程采用爆破拆除的工程11模板工程及支撐體系混凝模板支撐工程：搭設(shè)高度8米及成h,搭郵度18米及以上，施工總載荷15KN/m2及以上，集中線載荷20KN/m2及以上；承重支撐體系：用于混凝澆筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承重單點(diǎn)集中荷載700kg以上。12起重設(shè)備組裝、拆卸工程起重量300KN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備拆除工程。13其它采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性極大的分部分項(xiàng)工程有限空間內(nèi)易燃、易爆作業(yè)注：重大施工方案主要包括但不限于以上清單范圍。施工承包商需編制施工方案清單序號專業(yè)方案名稱備注1綜合施工組織設(shè)計(jì)2綜合冬季、雨季施工方案3綜合應(yīng)急預(yù)案4綜合安全健康環(huán)保計(jì)劃書5綜合質(zhì)量計(jì)劃書6綜合產(chǎn)品標(biāo)識及可追溯性管理規(guī)定7地管地管施工方案8地管地管防腐施工方案9地管地管閉水試驗(yàn)技術(shù)方案10地管地管試壓技術(shù)方案11土建樁基施工方案12土建煙囪基礎(chǔ)施工方案13土建煙囪筒身施工方案14土建煙囪腳手架搭設(shè)及拆除技術(shù)方案15土建大體積混凝土施工方案16土建土建基礎(chǔ)施工方案17土建水池施工方案18土建樁頭破除施工方案19土建道路施工方案20土建地坪施工方案21土建變電所、機(jī)柜室基礎(chǔ)施工方案22土建變電所、機(jī)