案件辦理制度

1、行政案件辦理制度1、傳喚。對于當場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的當事人，才可以實施口頭傳喚，并在訊問筆錄中體現(xiàn)為何口頭傳喚到派出所或其他指定地點接受訊問。對非當場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理當事人，必須用傳喚證進行傳喚。傳喚證應(yīng)經(jīng)科、所、隊長批準方可開具，責令被傳喚人在傳喚證上簽字，并在筆錄中體現(xiàn)對其進行傳喚。 傳喚不得超過24小時。 在訊問過程中禁止使用叫、帶、抓等非規(guī)范性語言。 2、訊問。對違反治安管理行為人應(yīng)由二名或兩名以上公安民警進行訊問，制作訊問筆錄，不得使用詢問筆錄。訊問筆錄應(yīng)記明：違反當事人的姓名、別名、性別、年齡、文化程序、住址、家庭情況、政治面貌，之前有否受過處罰，表明民警身份，部分傳喚情況，以

2、及本次違法的事實經(jīng)過，特別是賭博案件要訊問攜帶賭資情況、輸贏情況、具體賭博方式、參賭人員等。3、詢問。為查清治安案件情況，對有關(guān)證人進行詢問。詢問證人不得使用傳喚、不得使用訊問筆錄，詢問必須由兩名或兩名以上公安民警進行。詢問筆錄應(yīng)簡明記載證人的基本情況，表明民警身份，并要求證人如實提供證言。 4、鑒定。根據(jù)辦案需要進行人身傷害鑒定的，由辦案單位出具便函，告知當事人到縣局法醫(yī)室進行鑒定，特殊情況不宜由縣局法醫(yī)鑒定的，由縣局開具委托書到指定的單位鑒定。財物等鑒定，應(yīng)出具委托書及相關(guān)材料，請有關(guān)部門進行鑒定。5、告知權(quán)利。查清違法事實后，承辦單位應(yīng)填寫告知權(quán)利記錄，將違法事實、法律依據(jù)及擬給予的處罰

3、以及當事人享有的權(quán)利告知當事人，告知權(quán)利記錄應(yīng)加蓋辦案單位章，并準確填寫時間。 對個人處以二千元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)、規(guī)章的個人處以六千元以上罰款，對法人或者其他組織處以一萬元以上罰款，或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的，應(yīng)告當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 對享有聽證權(quán)的處罰意見，在告知權(quán)利時，應(yīng)要求當事人填寫以上權(quán)利本人已知道，本人要求（或不要求）聽證。當事人要求聽證的，應(yīng)告知其三日內(nèi)提出，辦案單位接到當事人要求舉行聽證后，應(yīng)在三日內(nèi)將當事人要求舉行聽證的材料轉(zhuǎn)交法制部門。當事人在三日內(nèi)提出聽證要求的，視為放棄聽證，可以宣布裁決。當事人在告知權(quán)利記錄中不要求聽證的，不受三

4、日聽證期限的限制，可以宣布裁決。 對不享有聽證權(quán)利的處罰意見，在告知權(quán)利時，應(yīng)要求當事人填寫以上權(quán)利本已人已知道，有（無）異議，并允許當事人陳述、申辯。6、裁決。承辦單位將案件材料連同治安處罰呈批表一式二份（拘留處罰一式三份及告知權(quán)利記錄）送治安科審查，后送法制審核，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。宣布裁決時應(yīng)告知當事人不服本裁決可以六十日內(nèi)向市公安局或縣政府申請復(fù)議。 7、執(zhí)行。對治安拘留處罰的，應(yīng)告訴被處罰人必須在24小時內(nèi)到拘留所接受處罰，辦案單位必須將治安處罰呈批表及執(zhí)行拘留通知書送給拘留所。對裁決拘留而申請復(fù)議的，應(yīng)告知被處罰人可以申請暫緩執(zhí)行。由承辦單位提出意見經(jīng)治安、法制部門審核后，報局領(lǐng)導(dǎo)審批，

5、按規(guī)定到財務(wù)部門交納擔保金后，由法制科開具暫緩執(zhí)行通知書。對罰款處罰的，應(yīng)告知當事人在十五日內(nèi)交清罰款，愈期不繳納的，可以呈批予以拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。對裁決沒收的違禁品統(tǒng)一上交縣局治安科，由治安科開具沒收實物單據(jù)。8、治安案件一般應(yīng)在一個月內(nèi)查結(jié)。 本制度由督察隊、法制科、治安科監(jiān)督實施。刑事案件辦理制度（一）受案1、責任單位對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當立即接受，并指派承辦人A、承辦人B共同完成受案工作，或指定有關(guān)部門完成受案工作；對于不屬于責任單位管轄的案件，接受后依法移交有關(guān)部門。2、承辦人A、承辦人B對受案情況應(yīng)當在接受案件后24小時內(nèi)填寫接受刑事案件登記表

6、，連同報案材料報送副大隊長或大隊長審批。（二）立案、不予立案1、立案程序。立案前應(yīng)當進行立案審查，經(jīng)審查認為有犯罪事實存在、需要追究刑事責任、屬于責任單位管轄的，由責任單位依法制作呈請立案報告書，報公安局主管局長審批后，立案偵查。2、不予立案。經(jīng)過立案審查，認為不符合立案標準的，由責任單位制作呈請不予立案報告書，連同受案材料，經(jīng)公安局主管局長批準，不予立案，并制作不予立案通知書，在七日內(nèi)送達控告人。3、控告人、被害人對不予立案決定的救濟措施。控告人對責任單位不予立案決定不服的，可以在收到通知后的七日內(nèi)向綏化市公安局申請復(fù)議。綏化市公安局在收到復(fù)議申請后十日內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。被害人不

7、服的，可以向人民檢察院提出，人民檢察院據(jù)此要求縣級公安機關(guān)說明不立案理由的，公安局應(yīng)當制作不立案理由說明書，送達人民檢察院。人民檢察院認為不立案理由不成立，要求立案的，公安局應(yīng)當在接到通知立案書后十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。4、回避。在立案后，當事人及其法定代理人對承辦人A、承辦人B可以申請回避,責任單位對符合回避制度的應(yīng)立即決定回避，對不符合回避制度的駁回申請，當事人及其法定代理人如不服，可以在收到駁回申請回避決定書后五日內(nèi)向申請復(fù)議一次。青岡縣公安局在三日以內(nèi)作出復(fù)議決定并書面通知申請人。（三）采取偵查措施1、追緝堵截。責任單位應(yīng)當制定追緝堵截預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當明確卡點設(shè)置

8、數(shù)量、位置、具體責任單位，配備攔截措施。2、通緝通報。經(jīng)分管副局長批準，可以在我省內(nèi)及遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布通緝令。3、調(diào)查訪問。詢問證人、被害人時，必須由承辦人A、承辦人B共同進行。詢問證人、被害人可以到證人、被害人所在單位或者住處進行。要求證人、被害人到責任單位接受詢問時，應(yīng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作詢問通知書，并送達被詢問人。承辦人A、承辦人B應(yīng)當在詢問筆錄末尾簽名或蓋章，不得由他人代簽。4、偵查實驗。偵查實驗應(yīng)當制作呈請偵查實驗報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后進行。偵查實驗應(yīng)當邀請見證人予以見證。5、辨認。對因案件偵辦工作需要組織辨認的，偵查人員應(yīng)當制作呈

9、請辨認報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后進行。辨認應(yīng)當在承辦人A、承辦人B的主持下進行。對犯罪嫌疑人的辨認，辨認人不愿意公開進行時，可以在不暴露辨認人的情況下進行，偵查員應(yīng)當為其保守秘密。辨認過程中，應(yīng)邀請與案件無關(guān)的見證人在場，對辨認過程和結(jié)果予以見證，偵查人員不得向辨認人暗示，也不得誘使辨認人按照偵查人員的意志進行辨認。辨認犯罪嫌疑人時，被辨認的人數(shù)不得少于7人，辨認犯罪嫌疑人照片時，不得少于10人的照片，辨認物品時，混雜的同類物品不得少于5件。辨認結(jié)果應(yīng)當制作辨認筆錄。辨認筆錄應(yīng)由參加辨認的偵查人員、辨認人、見證人、記錄人簽名，辨認人還應(yīng)捺指印。6、搜查。對因案件偵辦工作需要搜查的，

10、偵查人員應(yīng)當制作呈請搜查報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后進行。執(zhí)行搜查必須由承辦人A、承辦人B共同進行，向被搜查人或其家屬出示搜查證，并應(yīng)有被搜查人或其家屬和見證人在場。搜查應(yīng)當當場制作搜查筆錄；需要扣押物品的，應(yīng)填寫扣押物品、文件清單；偵查人員、被搜查人或其家屬、見證人應(yīng)當在筆錄和清單上簽名或者蓋章。7、查詢、凍結(jié)存款、匯款。向銀行或其他金融機構(gòu)、郵政部門查詢或凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款的，應(yīng)當分別制作制作呈請查詢存款、匯款報告書、呈請凍結(jié)存款、匯款報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后，分別簽發(fā)查詢存款、匯款通知書、凍結(jié)存款、匯款通知書，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵政部門執(zhí)行。凍結(jié)存

11、款的期限為6個月。有特殊原因需要延長的，要在凍結(jié)期滿前辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)。每次凍結(jié)存款的期限最高不得超過6個月。對逾期不辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)的，視為主動解除凍結(jié)。8、調(diào)取、扣押物證、書證和視聽資料。調(diào)取證據(jù)前，承辦人應(yīng)當制作呈請調(diào)取證據(jù)通知書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)調(diào)取證據(jù)通知書。在勘驗、檢查、搜查中發(fā)現(xiàn)的可以用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品、文件，應(yīng)當扣押；與案件無關(guān)的物品、文件不得扣押。持有人拒絕交出應(yīng)當扣押的物品、文件的，可以強制扣押。執(zhí)行扣押由承辦人A、承辦人B共同進行。9、鑒定。需要對與查明案情有關(guān)的物品、文件、痕跡、人身、尸體等進行鑒定的，案件承辦人應(yīng)當制作呈請鑒定報

12、告書經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后簽發(fā)鑒定聘請書。承辦單位在受理傷害案件后，應(yīng)當在24小時內(nèi)開局傷情鑒定委托書，告知被害人到指定的鑒定機構(gòu)進行傷情鑒定。具備即時進行傷情鑒定條件的，公安機關(guān)的鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受委托之時起24小時內(nèi)提出鑒定意見，并在3日內(nèi)出具鑒定文書。對傷情比較復(fù)雜，不具備即時鑒定條件的，應(yīng)當在受委托之日起7日內(nèi)提出鑒定意見并出具鑒定文書。對影響組織、器官功能或者傷情復(fù)雜，一時難以鑒定的，應(yīng)待傷情穩(wěn)定后即時提出鑒定意見，并出具鑒定文書。對人身傷情進行鑒定，應(yīng)當由縣級以上公安機關(guān)鑒定機構(gòu)2名以上鑒定人負責實施。傷情鑒定比較疑難，對鑒定意見可能發(fā)生爭議或者鑒定委托主體有明確要求的，傷情

13、鑒定應(yīng)當由3名以上主檢法醫(yī)師或者四級以上法醫(yī)官負責實施。10、盤問、檢查。對有違法犯罪嫌疑的人員，偵查人員經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當場盤問、檢查。盤問違法犯罪嫌疑人員時，應(yīng)由兩名以上偵查員進行。經(jīng)盤問、檢查后，不能排除其違法犯罪嫌疑的的，可以帶至就近的派出所，按照公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定繼續(xù)盤問。繼續(xù)盤問的時限一般為12小時；對在12小時以內(nèi)確實難以證實或者排除其犯罪嫌疑的，可以延長至24小時；對不講真實姓名、住址、身份，且在24小時內(nèi)仍不能證實或者排除其犯罪嫌疑的，可以延長至48小時。（四）破案公安機關(guān)采取偵查措施破獲案件后,對犯罪嫌疑人采取的強制措施主要有：拘傳，拘留，逮捕，取保候?qū)?，監(jiān)視居住

14、。1、拘傳。對需要拘傳的犯罪嫌疑人，應(yīng)當制作呈請拘傳報告書，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)拘傳證。拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當由承辦人A、承辦人B共同進行。拘傳持續(xù)時間不得超過12小時，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。2、拘留。拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)當制作呈請拘留報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)拘留證。執(zhí)行拘留時，偵查人員不得少于2人。對被拘留人應(yīng)當在拘留后24小時內(nèi)進行訊問，并將拘留通知書送達被拘留人家屬或其所在單位。對被拘留的犯罪嫌疑人經(jīng)審查認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的3日內(nèi)提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，提請批準逮捕的時間可延長1至4日。對于

15、流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，提請批準逮捕的時間可延長至30日。需要延長拘留期限額，承辦單位應(yīng)當在期限屆滿前24小時內(nèi)制作呈請延長拘留期限報告書，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)延長拘留期限通知書，送達被拘留人及羈押場所。犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明，在30日內(nèi)不能提請批準逮捕的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，拘留年期限自查清其身份之日起計算，但不得停止對其犯罪行為的偵查。3、逮捕。提請批準逮捕犯罪嫌疑人，應(yīng)當制作呈請逮捕報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查。執(zhí)行逮

16、捕的偵查員不得少于2人。對被逮捕的犯罪嫌疑人偵查羈押期限不得超過2個月。犯罪嫌疑人被逮捕后2個月不能偵查終結(jié)，需要延期的，應(yīng)當制作呈請延長偵查羈押期限報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)提請延長偵查羈押期限意見書，在期限屆滿7日前連同案卷材料送同級人民檢察院轉(zhuǎn)報上一級人民檢察院批準，延長1個月。對交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復(fù)雜案件、重大的犯罪集團案件、流竄作案的重大復(fù)雜案件、犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后，送請同級人民檢察院層報省人民檢察院，可以延長2個月。犯罪嫌疑人可能判處10年有期徒刑以上刑罰，在上述偵查羈押期限內(nèi)仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)縣級以上公

17、安機關(guān)負責人批準，在期限屆滿7日前送請同級人民檢察院層報市人民檢察院批準，再延長2個月。對于人民檢察院決定不批準逮捕的，如果犯罪嫌疑人已被拘留，承辦單位在收到不批準逮捕決定書或不予批準逮捕決定書后12小時以內(nèi)，報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)釋放通知書送交看守所。4、取保候?qū)?。需要對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彽模瑧?yīng)當制作呈請取保候?qū)張蟾鏁?，?jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)取保候?qū)彌Q定書、執(zhí)行通知書。取保候?qū)徸铋L不得超過12個月。5、監(jiān)視居住。對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應(yīng)當制作呈請監(jiān)視居住報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書。監(jiān)視居住最長不得超過6個月。監(jiān)視居住期限

18、屆滿10日前，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當通知原決定機關(guān)。（五）律師參與刑事訴訟除涉及國家秘密的案件應(yīng)當經(jīng)過偵查機關(guān)批準外，其他案件的犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或采取強制措施之日起，就可以聘請律師為其提供法律咨詢，代理申訴、控告。不涉及國家秘密的案件，律師會見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過批準，但公安機關(guān)應(yīng)制作安排律師會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書并送達申請人。律師提出會見犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當在48小時內(nèi)安排會見，對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪等重大復(fù)雜的共同犯罪案件，律師提出會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當在5日內(nèi)安排會見。（六）訊問訊問時，偵查人員不得少于2人，并應(yīng)明確主審和副審。訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當