人才興國的戰(zhàn)略與完善人才市場環(huán)境體制研究

1、人才興國的戰(zhàn)略與完善人才市場環(huán)境體制研究摘要人才是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展最重要的戰(zhàn)略資源，是決定一個(gè)國家興衰存亡的關(guān)鍵。人才興國戰(zhàn)略，就是依靠人才實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的戰(zhàn)略。通過改良人才管理，挖掘人才潛力，激發(fā)人才活力，讓人才的才能得以充分發(fā)揮，讓人才的價(jià)值得以充分表達(dá)。做到人盡其才，才盡其用。一、人才興國的戰(zhàn)略意義1.施行人才興國戰(zhàn)略，是我們黨根據(jù)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢的深入變化，適應(yīng)黨的歷史任務(wù)要求而作出的重大決策當(dāng)今和將來的國際競爭，說到底是人才的競爭。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競爭中獲得主動(dòng)，贏得將來。我們要獲得人才競爭的主動(dòng)權(quán)，就必須大力施行人才興國戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改良人才工作，進(jìn)一步形成

2、育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境與政策優(yōu)勢。施行人才興國戰(zhàn)略是治國歷史經(jīng)歷的科學(xué)總結(jié)。中華民族歷來有愛才、惜才的優(yōu)良傳統(tǒng)。千百年來，“國以人興，政以才治、“能安天下者，唯在用得賢才等與人才有關(guān)的格言名句廣為傳頌。2.施行人才興國戰(zhàn)略，是全面建立小康社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保證“十一五時(shí)期，必須堅(jiān)持以人為本，人才先行，堅(jiān)持人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相協(xié)調(diào)，倍加重視人才資源開發(fā)，把人才開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展總體規(guī)劃，加快人才資源的整體性開發(fā)，把人口大國變?yōu)槿瞬艔?qiáng)國，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力，這是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展面臨的緊迫任務(wù)。3.施行人才興國戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)日益劇烈的國際競爭

3、，不斷增強(qiáng)綜合國力的需要人才資源已成為國際競爭的焦點(diǎn)，在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。新一輪的綜合國力競爭歸根到底是人才的競爭。在劇烈的國際人才競爭形勢下，我們必須主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的開展變化，加快推進(jìn)人才興國戰(zhàn)略。施行人才興國戰(zhàn)略，是走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要。全面建立小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的方針，走新型工業(yè)化道路。在“十一五時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就必須由主要依靠物質(zhì)資本投入的粗放型增長，轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步，依靠人力資本，加快施行人才興國戰(zhàn)略上來。4.施行人才興國戰(zhàn)略，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政才能建立，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要進(jìn)步黨的執(zhí)政才能，構(gòu)

4、建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵和根底都在于人才。只有施行人才興國戰(zhàn)略，才能使我們黨始終保持旺盛的活力，不斷進(jìn)步創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為和諧社會(huì)建立提供必要的人才保證和物質(zhì)基矗施行人才興國戰(zhàn)略，是進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建立的需要。“十一五期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展急需的高層次、戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，人才隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步進(jìn)步；構(gòu)造性矛盾比擬突出。因此，必須通過全面施行人才興國戰(zhàn)略，結(jié)實(shí)地樹立人才資源是第一資源和人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新開展。二、人才市場體系的現(xiàn)狀1.市場化程度低，還處于半壟斷狀態(tài)觀察全球市場化的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，市場化經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程：從依附于農(nóng)業(yè)小消費(fèi)的

5、小商品市場到以工業(yè)大消費(fèi)為根底的現(xiàn)代商品市場；從幾乎單一的產(chǎn)品市場到要素市場的出現(xiàn)與完善，以及產(chǎn)品市場與要素市場的全面結(jié)合；市場主體從依附于各種宗法關(guān)系、權(quán)利關(guān)系到走向建立在經(jīng)濟(jì)平等關(guān)系之上的獨(dú)立自主。目前中國的社會(huì)不公、貧富差距擴(kuò)大、弱勢群體受損嚴(yán)重等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的產(chǎn)生，外表上看來似乎與市場化有關(guān)，而實(shí)際上恰恰在于反市場化非市場化的方案制度遺留，以及市場化的制度設(shè)計(jì)的不完善。迄今為止，法治化的社會(huì)環(huán)境、為市場效勞的行政理念還沒有根本形成，為市場競爭創(chuàng)造公平時(shí)機(jī)的制度安排還有待完善。市場化主體和市場化主要受益者還很難說是普通市民。反對(duì)繼續(xù)推進(jìn)市場化、阻擾市場化的人，既有傳統(tǒng)的小消費(fèi)者代表和在市

6、場化過程中受損的利益集團(tuán)，也有在不安康、不成熟、不標(biāo)準(zhǔn)的市場化過程中已經(jīng)獲取暴利的既得利益集團(tuán)，還有不少對(duì)市場化存有偏見和誤解的人。2.人才市場缺少根本原那么(1)缺少貿(mào)易自由原那么。貿(mào)易自由原那么這是商品交換雙方在沒有外來干預(yù)下自愿讓渡商品的原那么。貫徹這一原那么時(shí)，首先要排除依仗非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)迫力量的強(qiáng)買強(qiáng)賣。這并不是說政府一點(diǎn)也不能干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而是必須以不損害交易雙方的自主權(quán)為原那么。其次還要盡量排除經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力的干擾，使買賣雙方處于供求局勢大體平衡的環(huán)境中甚至交易雙方的經(jīng)濟(jì)力量大體相當(dāng)。(2)缺少等價(jià)交換原那么。等價(jià)交換原那么是商品經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立的平等關(guān)系的表達(dá)。破壞等價(jià)交換的情形一般有兩種:一是方

7、案經(jīng)濟(jì)時(shí)代剪刀差式的社會(huì)主義積累條件下，破壞了等價(jià)交換。另一種是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)存在著交易雙方實(shí)力比照懸殊或信息不對(duì)稱時(shí)，容易出現(xiàn)供求不平衡或存在壟斷,等價(jià)交換原那么因此遭到破壞。改革開放以來，中國逐漸縮減了對(duì)價(jià)格控制的范圍，減少了國家對(duì)市場價(jià)格形成的干預(yù)，為市場機(jī)制的順利運(yùn)行和等價(jià)交換原那么的貫徹開拓了道路。3.人才市場秩序混亂，對(duì)人才的歧視和不公正對(duì)人才的歧視和不公正。一些用人單位在招聘人才，特別是錄用大中專及職校、技校畢業(yè)生時(shí)，一些企業(yè)以長相、身材作為取舍的標(biāo)準(zhǔn)，以致于陷入“以貌取人、“長相歧視的誤區(qū)。如某職校畢業(yè)的一位女學(xué)生各方面的表現(xiàn)不錯(cuò)，具備的專業(yè)技能知識(shí)上崗也無問題，可是她卻

8、成了學(xué)校就業(yè)安排的“老大難，學(xué)校幾次將她作為好學(xué)生向幾家用人單位推薦，結(jié)果都無功而返，招聘人員不便明說，只得私下向推薦的老師說，公司里喜歡“漂亮苗條的。同時(shí)在人才市場上還存在“年齡歧視的現(xiàn)象。目前招聘對(duì)象的年齡大多限制在40歲以下，而從生理年齡來講，男女在35歲至45歲甚至50歲都是精力和經(jīng)歷的最正確組合期，特別是企業(yè)的高層指導(dǎo)人，經(jīng)歷和人際關(guān)系在經(jīng)營管理中相當(dāng)關(guān)鍵，但有些企業(yè)卻將他們拒之門外，有關(guān)人士認(rèn)為，除了特殊行業(yè)如娛樂業(yè)有一定的年齡要求外，其它的行業(yè)假如對(duì)年齡有極苛刻的要求是不正常的。目前，法規(guī)只規(guī)定了錄用人員的年齡的上限和下限，而用人單位那么可以在這個(gè)范圍內(nèi)任意決定招收的年齡段，哪怕

9、是極不合理的，求職者也只能屈服。這種一味地向年輕靠攏的用人原那么，嚴(yán)重地阻礙了就業(yè)改革的步伐，不利于再就業(yè)工程的進(jìn)展。三、完善人才市場環(huán)境體制的措施1.完善現(xiàn)有人才市場的保障機(jī)制要進(jìn)步我國的人才資源配置的市場化程度，使人才按照供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價(jià)值規(guī)律流動(dòng)，一是要從改革企業(yè)人事制度入手，評(píng)議通過行政命令對(duì)人才資源進(jìn)展配置的傳統(tǒng)做法，建立健全合適企業(yè)特點(diǎn)的指導(dǎo)人員選拔任用、鼓勵(lì)、監(jiān)視機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來，形成具有活力與活力的選人用人機(jī)制。二是改革現(xiàn)有的戶籍制度，逐步取消戶口對(duì)人才使用的限制，使戶口不再成為制約人才流動(dòng)、分割人才市場的人為障礙。三是健全完善現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，為人才的自由流動(dòng)提供良好的社會(huì)保障和環(huán)境。2.加強(qiáng)信息建立，進(jìn)步人才供求的透明度和效率人才市場信息網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)人才供求聯(lián)絡(luò)現(xiàn)代化的重要手段。網(wǎng)上人才市場是傳統(tǒng)人才市場的延伸和補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)市場有助于全國遠(yuǎn)程的人才信息交流和市場化