淺談網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的深遠(yuǎn)意義

1、淺談網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的深遠(yuǎn)意義摘要在人類歷史上,從來(lái)沒(méi)有任何一項(xiàng)技術(shù)及其應(yīng)用像網(wǎng)絡(luò)一樣發(fā)展那么快,對(duì)人們的工作、生活、消費(fèi)和交往方式影響那么大,并且,隨著高度信息化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái) ,人們?cè)谏a(chǎn)和生活方式、觀念和意識(shí)等方面也必然會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)所創(chuàng)造和提供的這個(gè)全新環(huán)境,行政管理工作應(yīng)到做好充分的準(zhǔn)備,對(duì)于它所帶來(lái)的一系列行政影響與意義,不少學(xué)者一直堅(jiān)持不懈的研究。關(guān)鍵詞 :網(wǎng)絡(luò)行政管理意義引言隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)到來(lái),龐大數(shù)量人群的參與社會(huì)管理力量自然勢(shì)不可擋。網(wǎng)絡(luò)影響著當(dāng)今社會(huì)生活的方方面面,無(wú)論是組織還是個(gè)人,都受到了網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的沖擊。與傳統(tǒng)條件下的行政管理相比,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的行政管理

2、呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。這正是行政管理對(duì)新信息技術(shù)革命的逐漸適應(yīng)。行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展,行政管理的對(duì)也象日益廣泛,包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi),提高行政管理的效能和效率。行政活動(dòng)是國(guó)家政治活動(dòng)的重要組成部分,行政管理是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的人類特有的行為活動(dòng),它是社會(huì)組織或團(tuán)體,針對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃管理以及綜合治理的社會(huì)活動(dòng)。行政活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)政府主管部門(mén)的服務(wù)職責(zé),協(xié)調(diào)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著極其重要的導(dǎo)向作用和功能?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)

3、境下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建科學(xué)的行政管理系統(tǒng),創(chuàng)新管理形式,優(yōu)化管理手段,積極推動(dòng)與深化行政管理體制改革,是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。本文針對(duì)我國(guó)行政管理的政府職能,闡述了我國(guó)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)行政管理的影響與意義。1 行政管理的特征行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)。也是一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。行政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),了解行政管理的特點(diǎn)對(duì)研究網(wǎng)絡(luò)對(duì)其發(fā)展的作用具有重要的意義。行政管理具有全面性、廣泛性隨著社會(huì)的發(fā)展,行政管理的對(duì)象日益廣泛,包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等

4、各個(gè)方面。行政管理涉及面廣。既有縱向聯(lián)系,又有橫向聯(lián)系,廣泛涉及到人事編制,政務(wù)文秘等工作,又包括資產(chǎn)財(cái)務(wù),行政后勤等工作。行政管理具有強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性行政管理是國(guó)家機(jī)關(guān)為治理相關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行實(shí)施國(guó)家行政權(quán)力的行為,它必須建立在一定的法律法規(guī)制度保障之上,具有法制性特征,行政管理是人類改造社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域,有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性,是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的管理行為。行政管理具有服務(wù)性、時(shí)效性行政管理工作目標(biāo)是保證機(jī)關(guān)工作正常順利地開(kāi)展,具有一定的社會(huì)服務(wù)性特征。行政管理通過(guò)組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等方式,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國(guó)家任務(wù),并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。行政管理要講究工作效率和質(zhì)量,講究及時(shí)高效管理的實(shí)

5、效性。網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的作用信息化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化,堅(jiān)持站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè),推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè),完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等網(wǎng)絡(luò)信息資源體系,強(qiáng)化信息資源的整合,規(guī)范采集和發(fā)布。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是國(guó)家行政管理的重要任務(wù) ,也是行政管理工作的組成部分。網(wǎng)絡(luò)使公民有了較多的信息選擇權(quán)信息技術(shù)時(shí)代的不斷發(fā)展,人類已經(jīng)步入網(wǎng)路信息,傳統(tǒng)媒體時(shí)代信息公開(kāi)、透明程度

6、不夠,有的是經(jīng)過(guò)篩選無(wú)噪音、壟斷的信息,有的對(duì)信息進(jìn)行封鎖。公民只能被動(dòng)地接受主流資訊,但隨著網(wǎng)絡(luò)傳時(shí)代到來(lái)并用網(wǎng)絡(luò)固有傳播方式為公民傳播信息、展開(kāi)意見(jiàn)表達(dá)、打破輿論一律消除傳統(tǒng)媒體壟斷,促進(jìn)公民社會(huì)話語(yǔ)的多元。公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自由地以自己滿意的方式獲取自己滿意的信息,可以聽(tīng)到來(lái)自各方面的多種聲音。我們看到,對(duì)于涉及公民利益,為人普遍關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的事情,政府沒(méi)有獲知相關(guān)信息或政府已掌握而沒(méi)有及時(shí)間發(fā)布,沒(méi)有滿足公民知情權(quán),但公民仍然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)知情不被政府發(fā)布社會(huì)熱點(diǎn)的事情。作為一種全新的現(xiàn)代化傳播方式,網(wǎng)絡(luò)媒體提供了最快捷、最便利自由廣泛的傳播平臺(tái)。公民也借助著這個(gè)虛擬空間 ,極大地?cái)U(kuò)大了信息源

7、,增加了社會(huì)的透明度。網(wǎng)絡(luò)使公民有了更多的表達(dá)權(quán)行政管理是社會(huì)管理最重要的一環(huán),涉及到社會(huì)生活的方方面面,社會(huì)的每一個(gè)角落。伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型,及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展,依權(quán)力本位、效力優(yōu)先兼顧公平行政立法思想,粗放的執(zhí)法行為、無(wú)效監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度,使傳統(tǒng)行政管理模式,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代受到空前挑戰(zhàn)。公民在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)社會(huì)生活中發(fā)生事情知情范圍和深度在不斷加深,過(guò)去許多封鎖信息的辦法,在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天已經(jīng)不能奏效。公民可以在微博、論壇、評(píng)論系統(tǒng)中了解行政管理中涉及公民利用,為公民普遍關(guān)注事情進(jìn)行分析、探討來(lái)表達(dá)自己看法。眾可以對(duì)他們所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行自由、平等和深入的討論 ,而不必受權(quán)力、習(xí)慣勢(shì)力和傳統(tǒng)觀念的

8、約束,并且,討論的內(nèi)容也不受傳統(tǒng)媒體中把關(guān)人的限制。公共領(lǐng)域最大的特點(diǎn)在于它削弱或取消了公共權(quán)力系統(tǒng)對(duì)話語(yǔ)權(quán)的控制,為公民話語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了有效的保障。網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)營(yíng)造一種輿論氛圍,為行政管理促進(jìn)問(wèn)題的解決提供一種建設(shè)性力量,從而與政府形成良性互動(dòng),推動(dòng)事件朝著可預(yù)期的良好方向發(fā)展,最終不僅成功地化解了危機(jī),同時(shí)也成功地把危機(jī)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的良好契機(jī):一方面,國(guó)家朝著法治化更進(jìn)了一步,增強(qiáng)了吸納社會(huì)意見(jiàn)和抵御應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;另一方面,社會(huì)公眾也因此獲得了更多的權(quán)益,推動(dòng)了社會(huì)的民主進(jìn)程,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)拓寬了公民對(duì)行政管理的監(jiān)督渠道當(dāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政被當(dāng)作公民參與社

9、會(huì)管理的重要通道,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、評(píng)論的傳播使監(jiān)督形成廣泛的共識(shí)和聲勢(shì),從而對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)形成巨大的推動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)的興起,進(jìn)一步彰顯了公民的聲音和信息,弘揚(yáng)了自主、開(kāi)放、多元的理性精神,拓寬了公共管理的視野和空間。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的批判性和互動(dòng)性就明顯提升了公民的話語(yǔ)影響力。信息來(lái)源的隱匿性更造就了網(wǎng)絡(luò)輿論的豐富多彩,增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的生機(jī)和活力,使得輿論監(jiān)督的方式更加靈活多樣,力度也隨之大大增加。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于社會(huì)事務(wù)甚至對(duì)政府、官員的意見(jiàn)和建議,網(wǎng)絡(luò)傳媒作為一個(gè)提供信息和公共討論的平臺(tái)與渠道,使公民、傳媒、政府三者之間形成了及

10、時(shí)的、建設(shè)性的互動(dòng)關(guān)系,從而有效地推進(jìn)了公共政策的制定、執(zhí)行與修正,而且這些過(guò)程和環(huán)節(jié)也日趨走向透明與公開(kāi),最終促進(jìn)社會(huì)政治文明的建設(shè)。網(wǎng)民來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)。數(shù)量龐大、無(wú)所不在的網(wǎng)民正在成為監(jiān)督政府的重要力量。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅是一場(chǎng)信息革命,也是政治民主當(dāng)前必然要經(jīng)歷的發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一重要渠道,公眾以輿論的形式,代表民眾與行政立法、執(zhí)法等國(guó)家行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng),可以督促國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)兌現(xiàn)為公民服務(wù)、尊重和保障公民權(quán)利的承諾;黨和政府可以借助民眾的力量完善管理機(jī)制,完善黨員的紀(jì)律約束機(jī)制和司法懲戒機(jī)制,對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督,對(duì)公職人員的腐敗行為進(jìn)行揭露、譴責(zé)和控訴,對(duì)關(guān)涉國(guó)計(jì)民

11、生的公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn),進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的意義有利于公民疏導(dǎo)情緒網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)生活的作用可以說(shuō)是多方面的,其中,較為重要的一個(gè)作用是具有調(diào)節(jié)功能,即充當(dāng)社會(huì)情緒、社會(huì)心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥。在社會(huì)轉(zhuǎn)型及利益群體博弈的背景下,有的人原有價(jià)值觀隨之消解或扭曲;有的人因遇困難暫時(shí)無(wú)法解決而生出怨氣 ;有的人因出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象而對(duì)黨和政府的認(rèn)同度下降;有的人只是一種簡(jiǎn)單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿需要有發(fā)泄的渠道與機(jī)會(huì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò),人們的抱怨或不滿情緒可以得到緩慢釋放,傳統(tǒng)權(quán)威方面也可以未雨綢繆,通過(guò)有序的工作來(lái)化解公眾情緒,而不至于因?yàn)樾畔⒉煌?把小事變成大事。這樣可以提高社會(huì)穩(wěn)定

12、的程度,減少突發(fā)事件爆發(fā)的可能性。有利于社會(huì)的公平體現(xiàn)現(xiàn)代人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間可以足不出戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò),向社會(huì)表達(dá)自己的理想與心愿。這種表達(dá)不受時(shí)間、地點(diǎn),不受財(cái)富、文化、出身等背景因素的限制,能暢所欲言地發(fā)表意見(jiàn),交流看法,提出建議,讓人們獲得一種平等的、全新的民主體驗(yàn)。如2008年 6 月在中央文明辦等單位舉辦的抗震救災(zāi)英雄少年評(píng)選活動(dòng)中,網(wǎng)絡(luò)投票就多達(dá) 5000萬(wàn)張,網(wǎng)上感言評(píng)論達(dá)到10萬(wàn)多條。這表明廣大公民能有平等參與社會(huì)政治生活的機(jī)會(huì),參與到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程中來(lái),說(shuō)明他們的民主政治地位已經(jīng)得到大大提升。強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理、職責(zé)統(tǒng)一的重要性目標(biāo)管理是我國(guó)目前高校行政管理改革的一大趨勢(shì),它為解

13、決我國(guó)很多高校管理中存在的一些問(wèn)題提供了有效策略,也是權(quán)力下放、簡(jiǎn)政放權(quán)的有效手段,對(duì)于提高高?；鶎庸ぷ魅藛T的主動(dòng)性與創(chuàng)造性起到了促進(jìn)作用。目標(biāo)管理的管理手段將目標(biāo)進(jìn)行分解,將具體計(jì)劃實(shí)施分配到個(gè)人,將考核工作量變?yōu)榭己斯ぷ鹘Y(jié)果,將整個(gè)過(guò)程簡(jiǎn)單化、明了化,有效避免了因工作量加大而增加人手的問(wèn)題,實(shí)際解決了高校規(guī)范管理的需求。同時(shí),我們要意識(shí)到從整體上提高管理層的水平是推行目標(biāo)管理的關(guān)鍵所在,因此,各大高校要在注重目標(biāo)體系規(guī)范化的同時(shí),不斷提高管理人員的文化素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的

14、一項(xiàng)重大任務(wù),適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。通過(guò)網(wǎng)絡(luò),不僅是網(wǎng)民表達(dá)自己意愿的場(chǎng)所,而且也是廣大網(wǎng)民對(duì)個(gè)人、基層、團(tuán)體利益訴求的廣闊平臺(tái)。當(dāng)前,各級(jí)政府極為重視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,紛紛組建了本地政府網(wǎng)絡(luò)論壇,該論壇成為各級(jí)政府關(guān)注民情、傾聽(tīng)民意的重要窗口。這樣廣大網(wǎng)民的一些利益問(wèn)題反映到網(wǎng)上,政府給予重視,能夠解決問(wèn)題,馬上責(zé)成有關(guān)部門(mén)解決,及時(shí)反饋解決決策實(shí)施的信息;當(dāng)前不能解決問(wèn)題,及時(shí)說(shuō)明情況,告知廣大網(wǎng)民;關(guān)于政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)收集相關(guān)信息,或?qū)⒊霈F(xiàn)問(wèn)題的原因及時(shí)公布于眾。通過(guò)網(wǎng)絡(luò),積極促進(jìn)網(wǎng)民與政府部門(mén)之間的有效溝通與聯(lián)系,將矛盾消

15、滅萌芽狀態(tài)中,有利于地區(qū)的和諧與發(fā)展,建設(shè)人民滿意的和諧社會(huì)。結(jié)論隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,對(duì)行政管理的影響越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)信息傳播平臺(tái),提供一些有效真實(shí)信息的同時(shí),還會(huì)摻雜許多無(wú)效、惡意的信息。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性,有些人言論難以受到約束,因此難免出現(xiàn)一些非理性和虛假流動(dòng)信息。但是應(yīng)當(dāng)說(shuō),非網(wǎng)上信息的主流。因而 ,對(duì)待網(wǎng)絡(luò)公眾,一是要抓緊網(wǎng)絡(luò)的管理立法,加大網(wǎng)絡(luò)的依法管理力度,二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳教育和指導(dǎo),三是要進(jìn)一步提供多種形式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)論壇、微博等載體,公眾可以自由地發(fā)表自己的言論。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民的自律,提倡有理論理,有事說(shuō)事,有問(wèn)題談問(wèn)題,有意見(jiàn)講意見(jiàn),要文明上網(wǎng),尊重別人就是

16、尊重自己。善于發(fā)現(xiàn)新事物,適應(yīng)新事物,運(yùn)用新事物,這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)政府執(zhí)政能力的新要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的新挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)民主也是如此。通過(guò)代表人民利益的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)和實(shí)踐,廣大網(wǎng)民的積極參與,在中國(guó)行政管理中在逐步形成良性互動(dòng)和突破式進(jìn)展。行政管理人員要擺正自己的位置,提高業(yè)務(wù)能力在我國(guó),很多高校的行政管理人員受到傳統(tǒng)思想的影響嚴(yán)重,偏離了自己為學(xué)生、為學(xué)校服務(wù)的方向,因此 ,在現(xiàn)代教育理念的熏陶下,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想,更新理念,徹底摒棄 “官本位 ”的傳統(tǒng)思想,將為學(xué)生服務(wù)放在管理工作的第一位。同時(shí),學(xué)校要建立完善的管理制度,增強(qiáng)行政管理者“服務(wù)于教師、服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于科研事業(yè) ”的服務(wù)意

17、識(shí),挖掘它們潛在的積極性與創(chuàng)造性,從而為實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)目標(biāo)而努力。參考文獻(xiàn)1孔祥利.政府公共支出規(guī)模最優(yōu)研究M. 北京:科學(xué)出版社,2006,12.2關(guān)帥.行政支出規(guī)?？刂蒲芯縅.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì).2008,12.3賈鴻.論建立我國(guó)行政管理支出增長(zhǎng)約束機(jī)制J.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版 .2008.4社科院.近七成事件網(wǎng)絡(luò)輿論推動(dòng)政府解決. 2011-7-13.5中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng),2011-1-19.6劉德章主編:公務(wù)員公共管理核心課程讀本國(guó)家行政學(xué)院出版社20067曾惠芳.試論高校學(xué)生管理工作信息化存在的問(wèn)題及解決方案J.甘肅科技 ,2006.8劉培幸.高校行政管理體制的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行N.經(jīng)濟(jì)信息時(shí)報(bào),2006-06-09.9韋子平.新時(shí)期中國(guó)行政管理體制改革趨向及關(guān)系