2022年農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、第13頁共13頁2022年農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則第一條為了加強重特大安全事故應(yīng)急處理，確保突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進行，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、_特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律法規(guī)以及廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場實際，制定廣東省_農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案(下稱預(yù)案)。第二條本預(yù)案是廣東省_農(nóng)場處理重特大安全事故的基本程序和依據(jù)。第三條場內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本預(yù)案：一、重大火災(zāi)事故；二、重大交通安全事故；三、民用爆炸物品和危險化學(xué)品特大安全事故；四、電力運行安全及觸電事故；五、鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)運輸機械等

2、特種設(shè)備、防爆電器、壓力機械、手持電動工具等重大安全事故；六、重大建筑質(zhì)量安全事故；七、重大急性中毒事故；八、其他重特大安全事故。第四條場屬各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)場統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實施，各司其職。二、重特大安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)第五條農(nóng)場成立重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，由場安委會、綜治辦及事故單位領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。第六條指揮中心由下列人員組成：一、總指揮：安委會主任_場長擔(dān)任。二、副總指揮：由_副場長、事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。三、成員：由場安委會、綜治辦有關(guān)人員，事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、事故單位安全員及其他有關(guān)人員擔(dān)任。第七條成立事故應(yīng)急

3、處理指揮中心辦公室。辦公室主任由_擔(dān)任，副主任由事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。其他人員為具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識水平的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室工作地方點設(shè)在場安委會或事故現(xiàn)場附近。第八條指揮中心的主要職責(zé)：一、組織指揮各方面力量處置重特大事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，控制事故損失的擴大；二、檢查督促有關(guān)單位做好搶險、救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序的工作；三、組織、領(lǐng)導(dǎo)重點防范單位進行應(yīng)急預(yù)案的演練。第九條應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé)：一、組織召開處置突發(fā)事故工作會議；二、與應(yīng)急處理指揮中心和事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況；三、及時將所了解

4、的情況向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告，并將應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示及時傳達給有關(guān)部門；四、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位、隊伍之間關(guān)系；五、研究向上級主管部門報告及應(yīng)急處理的信息；六、參與現(xiàn)場處理；七、組織召開事故現(xiàn)場會議。第十條重特大安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，由事故單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮由事故單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在現(xiàn)場附近，并設(shè)置顯著標(biāo)志。第十一條現(xiàn)場指揮部職責(zé)一、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災(zāi)和救護工作；二、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報事故處理進展情況；三、及時落實應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示；四、向外來求援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)同

5、求援安排。五、協(xié)同指揮中心安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場的有關(guān)事宜。第十二條現(xiàn)場指揮的職責(zé)一、下令啟動本單位應(yīng)急預(yù)案；二、根據(jù)事故發(fā)生實際情況，組織實施應(yīng)急預(yù)案；三、負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案，制訂具體搶救措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工；四、根據(jù)事故現(xiàn)場需要，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作小組，并按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案；五、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要的戒嚴(yán)或交通封鎖；六、負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)絡(luò)。七、向外來救援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)同組調(diào)救援力量。三、應(yīng)急搶險和救援第十三條為了有效地處置特大安全事故，設(shè)立七個應(yīng)

6、急處理小組。各小組分工如下：一、警戒保衛(wèi)小組，由綜治部門負(fù)責(zé)；二、搶險救災(zāi)小組，由事故單位負(fù)責(zé)；三、醫(yī)療救護小組，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；四、善后處理小組，根據(jù)實際情況由場安委會、工會、事故單位負(fù)責(zé)；五、后勤保障小組，由事故單位負(fù)責(zé)；六、事故調(diào)查取證小組，由場綜治辦和安委會負(fù)責(zé)；七、信息上報和宣傳報道小組，由場辦公室、安委會負(fù)責(zé)。第十四條在搶險救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。第十五條非搶險救災(zāi)單位應(yīng)服從指揮中心的指揮、調(diào)度，參加或者配合搶險救災(zāi)工作。四、事故報告和現(xiàn)場保護第十六條特大安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：一、迅速采取有效措施、組織搶

7、救、防止事故擴大。二、嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。三、迅速將發(fā)生特大事故的情況報告場安委會有關(guān)人員：陳_(電話：_138_)；并撥打110報警(火警打119)。四、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法的規(guī)定寫出事故快報，上報有關(guān)部門。五、事故快報包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4、事故搶救處理的情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；6、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。第十七條場安委會接到事故報告后，按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進行處理。一、立即報告

8、場領(lǐng)導(dǎo)；二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作；三、立即派人趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將情況及時向上級有關(guān)部門報告；四、立即通知工會、醫(yī)院、辦公室等部門參加事故處理工作。第十八條因搶救人員、防止事故擴大或疏通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作好標(biāo)記、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。五、特大事故處理與信息反饋第十九條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，根據(jù)“四不放過”的原則，對事故進行調(diào)查處理。第二十條事故結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)召開

9、事故現(xiàn)場會，對事故情況進行通報，對關(guān)關(guān)責(zé)任人進行處罰，對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻人員給予表彰和獎勵；第二十一條對在發(fā)生事故時遲報造成重大損失的人員，在事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或臨陣脫逃救災(zāi)工作的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、附則第二十二條本預(yù)案所稱的重特大事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由人為過失或自然因素影響造成_人死亡，或_人重傷以上(含_人)，或直接經(jīng)濟損失在_萬元(含_萬元)的事故。第二十三條本預(yù)案由場安委會負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本預(yù)案自公布之日起實施。2022年農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案（二）為推進貫徹落實省

10、、市文件精神，全面排查治理各類事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實執(zhí)行縣政府工作部署，全力推動安全生產(chǎn)隱患排查治理。現(xiàn)結(jié)合本場實際，制定本方案：工作目標(biāo)結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”活動，全面排查治理各行業(yè)各類事故隱患，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，為全縣社會和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動中必須做到“四個百分之百”，即：對企事業(yè)單位的檢查覆蓋率達到_%；排查出的隱患整改率達到_

11、%；隱患整改復(fù)查驗收率達到_%；專項(執(zhí)法)檢查登記建檔率達到_%。排查治理的范圍、內(nèi)容和方式(一)排查治理范圍：各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：1、金屬和非金屬礦山、冶金、化工、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；2、道路交通、客貨運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；3、農(nóng)機、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械

12、、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；6、易受臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；(二)排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查地方各級人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。具體包括：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)

13、準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全及落實情況；3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；7、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職

14、工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置(標(biāo)志、標(biāo)線)等情況；12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。(三)排查治理方式：安全生產(chǎn)隱患排查治理要結(jié)合各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位安全生產(chǎn)特點，以遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、減少人員和財產(chǎn)損失為重點，做到“三個結(jié)合”。一要與推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合。把近年來各項安

15、全生產(chǎn)專項整治中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題作為隱患排查治理的重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各項專項整治工作的深入，改善重點行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序。二要與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。加強安全生產(chǎn)源頭控制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，提高安全準(zhǔn)入門檻，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的、不符合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三要與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合落實企

16、業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動”分類整改工作和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，督促企業(yè)加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化企業(yè)現(xiàn)場安全管理，加大安全設(shè)施投入，加強安全技術(shù)改造，推廣和應(yīng)用先進適用工藝、技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進科技強安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。排查治理職責(zé)分工生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位隱患排查、治理和防控工作全面負(fù)責(zé)。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實際，成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定具體的工作方案，明確職責(zé)分工，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患排

17、查治理各項工作的落實。其他企業(yè)(行業(yè))主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)(或行業(yè))企事業(yè)單位的隱患查改工作。工作步驟和時間安排隱患排查治理工作分三個階段進行：(一)動員部署階段(_月_日_月_日)各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要按照縣政府隱患排查治理工作的要求，結(jié)合各自實際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，指定專人抓落實。要督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、重點突出、措施有力的工作方案。要通過廣泛宣傳動員，形成全員參與整治，全社會關(guān)注、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患治理的工作氛圍。(二)全面排查治理階段(_月_日-_月_日)各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要按照工作方案，組織執(zhí)法人員、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人

18、員和專家等，對礦山、道路交通、?；髽I(yè)、煙花爆竹批發(fā)零售點、民用爆炸物品、公共聚集場所、特種設(shè)備、旅游景點、建筑工地、商貿(mào)企業(yè)等進行深入細(xì)致的檢查，全面開展隱患排查治理工作。對查出的隱患登記建檔，分級管理，屬于一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；屬于重大隱患，實行掛牌督辦制度,及時制定整改方案，明確整改的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、責(zé)任單位和責(zé)任人、整改的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。_月中旬縣政府將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)單位進行隱患治理工作督查。(三)檢查驗收階段(_月_日_月中旬)在各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面隱患排查治理的基礎(chǔ)上，各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要分別對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營

19、單位開展隱患排查治理的情況進行檢查和總結(jié)，并將情況于_月_日前報場安辦。場安辦將于_月中旬組織人員，對各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位隱患排查治理情況進行檢查驗收，并將結(jié)果向全場通報。工作要求(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實施。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理百日行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和

20、責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告。(二)全面排查隱患，狠抓綜合治理。對隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能及時整改的，要提出整改措施，落實整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生事故；嚴(yán)重危及安全的，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該關(guān)閉取締的絕不手軟，該異地搬遷的絕不拖延。對掛牌重大隱患的整治工作要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案等“五落實”及掛牌、整改、驗收、銷號、歸檔等“五完善”，切實加強隱患整改的閉環(huán)管理。(三)強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法查處。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。