修編版 解讀中央、福建省和廈門市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定等有關(guān)精神課件

1、解讀中央、福建省和廈門市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定等有關(guān)精神廈門市國水水務(wù)咨詢有限公司總工辦二零一一年三月“中央一號文”相關(guān)背景中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定是新世紀(jì)以來的第個中央一號文件，是新中國成立年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。 年的中央一號文件聚焦中國水利問題。這是新世紀(jì)連續(xù)年聚焦“三農(nóng)”問題后，一號文件的主題首次指向水利問題。 水利的戰(zhàn)略地位新形勢水資源短缺，水利設(shè)施薄弱農(nóng)田水利建設(shè)滯后影響農(nóng)業(yè)發(fā)展水旱災(zāi)害頻繁連續(xù)7年的三農(nóng)政策體系形成，水利是重大薄弱環(huán)節(jié)1234任務(wù)艱巨，需統(tǒng)一認(rèn)識5戰(zhàn)略地位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐

2、生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng) 事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。 1234水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想三個“把”把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域 把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù) 把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措 突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)1、大興農(nóng)田水利建設(shè)2、加快中小河流治理和小型水庫除險加固3、推進(jìn)大中型水閘除險加固4、抓緊解決工程型缺水問題6、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)5、提高防汛抗旱應(yīng)急能力突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)因地制宜興建中小型水利設(shè)施支持山丘區(qū)“五小水利”工程

3、建設(shè)大力發(fā)展節(jié)水灌溉推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)2020年基本完成大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造加快推行小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)（促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）大興農(nóng)田水利建設(shè)加大公共財政對水利的投入力爭今后10年全社會平均投入比2010年高出一倍進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家資產(chǎn)投資中的比重大幅度增加中央和地方財政專項水利資金從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)12342020年基本建成四大體系 總目標(biāo)：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面 到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系 基本建成水資源合理配置和高效利用體系 基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系 基本建成有利于水利

4、科學(xué)發(fā)展的制度體系 福建省力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，“五江一溪”及重要支流的重點河段堤防達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，重點海堤達(dá)到國家規(guī)定的防潮標(biāo)準(zhǔn)，所有的城市和試點小城鎮(zhèn)達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中重點城市達(dá)到國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)重點中小河流重要河段治理、病險水庫和大中型水閘除險加固、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警報系統(tǒng)建設(shè)全面完成?；窘ǔ伤Y源合理配置和高效利用體系，閩東南沿海水資源供需矛盾得到緩解，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造基本完成，新增農(nóng)田有效灌溉面積60萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上

5、，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，全省平均工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上，萬元工業(yè)增加值取水量降到 80立方米以下?；窘ǔ伤Y源保護(hù)和江河健康保障體系，“五江一溪”等主要江河水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，新增水土流失綜合治理面積1500萬畝，主要水土流失區(qū)得到有效治理?；窘ǔ捎欣谒茖W(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進(jìn)一步完善，水利工程良性運行機制基本形成。 匯總分析 省里、市里到底要干什么？ 干多少，怎么干 ？1、建立省、市、縣三級專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍； 2、加大山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)力度，2013年全面完

6、成規(guī)劃內(nèi)的69個縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)，今年完成25個縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)；3、今年底前建成2萬個避災(zāi)點；4、在閩南沿海和九龍江流域建立人工增雨抗旱作業(yè)示范基地 ；5、加強閩臺兩岸防臺風(fēng)減災(zāi)信息和技術(shù)交流合作 1、加強“五江一溪”和重點縣（市、區(qū)）城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，提高主要流域和重點城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。實施海堤加固工程 ；2、198條中小河流治理，加固堤岸，清淤疏浚；2011年完成20個重點地區(qū)中小河流治理；3、鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快千座病險水庫除險加固步伐；今年完成60座小（一）型水庫除險加固 ；4、列入規(guī)劃的138座水閘除險加固。 防汛抗旱減災(zāi)體系福建省2、農(nóng)村安全飲水工程建

7、設(shè)?！笆濉逼陂g全面解決854萬人農(nóng)村飲水不安全問題，今年完成130萬人農(nóng)村飲水安全工程。3、大中型水資源配置工程建設(shè)。1、農(nóng)田水利建設(shè)。2020年前基本完成大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)； “十二五”期間重點抓好4處大型灌區(qū)、8處大型灌排泵站、20處重點中型灌區(qū)及50處一般中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目，新建、改造節(jié)水灌溉工程350萬畝，實施1.5萬處山地水利工程，新增蓄水能力300萬立方米，解決山地易旱面積38萬畝。 水資源配置和高效利用體系福建省3、2012年前全面解決農(nóng)村人口飲水不安全問題。4、全面推進(jìn)城市節(jié)約用水和再生水利用 1、建設(shè)新水源

8、、改擴建現(xiàn)有水源和應(yīng)急水源，配套原水輸水管網(wǎng)、完善凈水供水管網(wǎng)； 2、推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點鎮(zhèn)（村）建設(shè)，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) ；加大小型水源、渠道、抗旱大井、機電泵站等田間工程配套建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，基本形成較為完善的灌排工程體系。 水資源配置和高效利用體系廈門市3、強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，有效遏制人為造成新的水土流失 ；4、大江河兩岸、水庫周邊造林綠化，加強生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭以及濕地的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；5、農(nóng)村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。 1、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重要水源地水土流失防治和水生態(tài)修復(fù)。水土流失治理項目2、加強坡耕地整治，改善坡耕地

9、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 水資源保護(hù)和江河健康保障體系 福建省2、持續(xù)搞好水土保持工作。啟動一批生態(tài)清潔型示范小流域建設(shè) ；切實落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施與主體工程 “三同時”制度 。3、積極營造濱水景觀 。4、合理開發(fā)水利風(fēng)景旅游資源。 1、水源地綜合整治。實施汀溪水庫群、石兜水庫和在建蓮花水庫等三個重要飲用水源地整治和生態(tài)保護(hù)，加強與漳州、龍巖兩市協(xié)作共同推進(jìn)九龍江北溪和龍津溪水源地保護(hù)。在東西溪、后溪、九溪、官潯溪等四條流域嚴(yán)格限制新設(shè)置排污口，加快推進(jìn)排污口治理，加強重要水源地、主要河流、重要水體水質(zhì)監(jiān)測 。 水資源保護(hù)和江河健康保障體系 （水生態(tài)文明和濱水景觀體系 ）廈門市3、建立水功能區(qū)限

10、制納污制度 。推進(jìn)“五江一溪”重點流域水環(huán)境整治及水源保護(hù)，“十二五”期間開展20個縣級以上水庫水源地保護(hù)工程建設(shè) 。4、完善水資源管理責(zé)任和考核制度 1、建立用水控制監(jiān)測制度； 2、建立節(jié)約用水制度； 有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系 福建省2、深化水利投融資體制改革。力爭今后10年全市全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。市、區(qū)政府從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)，從2011年起連續(xù)3年每年從中安排1億元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施的改造、建設(shè)和維護(hù)。 3、建立水利工程良性運行機制 。1、完善水資源管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)水價改革 。抓緊制定實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的實施意見，確立水資

11、源開發(fā)利用控制紅線，建立用水總量控制制度；確立用水效率控制紅線，建立用水效率控制制度；確立水功能區(qū)限制納污紅線，建立水功能區(qū)限制納污制度。同時建立水資源管理責(zé)任和考核制度，建立健全考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為對各級政府和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價的重要依據(jù)。 有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系 廈門市積極地融入水利建設(shè)大潮 我們將要干什么？ 該怎么干 ？ 兩個鞏固 四個提升 兩個培育二個鞏固水庫除險加固項目鞏固農(nóng)田水利項目鞏固12二個培育水資源論證和分析培育 防洪影響評價項目培育78如何鞏固？學(xué)會不停地提煉精髓，提高效率重視現(xiàn)場勘察，做到有重點且全面；設(shè)計切合實際，做到無微不至；配合有條不紊，做到服務(wù)周全。區(qū)分項目所屬地區(qū)理清項目實施特點不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)前車之鑒、后車之師水庫除險加固、農(nóng)田水利項目如何提升？總結(jié)經(jīng)驗才是提升的王道重視資料收集，特別是相關(guān)規(guī)劃積極聽取別人的意見，