探索具有中國特色的農(nóng)民工發(fā)展道路(全總) (1)課件

1、全總保障工作部 張波2015年11月探索具有中國特色的農(nóng)民工發(fā)展道路我國農(nóng)民工規(guī)模之大涉及面之廣、情況之復(fù)雜，在世界范圍前所未有。2014年，全國農(nóng)民工總量2.74億人，其中外出農(nóng)民工1.68億人。農(nóng)民工總量相當(dāng)于歐洲勞動(dòng)力總和。探索具有中國特色的農(nóng)民工發(fā)展道路，不僅是新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化中需要深入研究的重大理論問題，更是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重大社會(huì)實(shí)踐問題。研究農(nóng)民工權(quán)益保障問題，將對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生積極影響。農(nóng)民工是我國改革開放的產(chǎn)物，從1984年費(fèi)孝通在“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”文中提出到現(xiàn)在，農(nóng)民工已經(jīng)成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中的新型勞動(dòng)大軍。 農(nóng)民工工資收入大幅增加，參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較快增

2、長，勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)得到加強(qiáng)，享受基本公共服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍正在形成。但目前農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，勞動(dòng)保障權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，享受基本公共服務(wù)的范圍仍然較小，大量長期在大城市就業(yè)的農(nóng)民工還未落戶。習(xí)近平總書記指出，解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵， 城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。李克強(qiáng)總理提出到2020年，重點(diǎn)解決好“三個(gè)1億人”的工作目標(biāo)。約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造；約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。一、積極探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移道路（一）農(nóng)業(yè)

3、勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍規(guī)律。由于社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳統(tǒng)的差異，不同國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有不同的特點(diǎn)。英國 、美國 、日本 、韓國這些國家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力中的比重都由50%以上下降到10%以下，英、美還不到3%。世界各國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成功模式雖有不同，但有共同特點(diǎn)：一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程基本同步；二是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“進(jìn)廠就業(yè)”與“進(jìn)城生活”基本同步。印度貧民窟巴西貧民窟委內(nèi)瑞拉金融中心大廈成世界“最高貧民窟”時(shí)代周刊封面農(nóng)民工為農(nóng)村增加了收入，為城鎮(zhèn)創(chuàng)造了財(cái)富，為改革發(fā)展增添了活力。2009年美國時(shí)代周刊將中國4個(gè)農(nóng)民工作為封面人物

4、，充分肯定了農(nóng)民工為中國經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)中保持增長做出的巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶落后地區(qū)的有效途徑。農(nóng)民工為產(chǎn)業(yè)工人注入了新鮮血液。農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)蘊(yùn)含著深刻的體制變革因素。農(nóng)民工務(wù)工收入成為農(nóng)村家庭收入的主要來源。百萬“五有”農(nóng)民工（有技能、有資金、有營銷意識(shí)、有辦廠能力、對(duì)農(nóng)村有感情）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，被稱為“城歸”。農(nóng)民工約占制造業(yè)就業(yè)的七成，占建筑業(yè)就業(yè)的八成，占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的一半以上。促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度的變革，推動(dòng)跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步形成。農(nóng)民工與生俱來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，使他們對(duì)市場(chǎng)配置資源的改革抱有積極態(tài)度。二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)

5、民工發(fā)展新變化和面臨的突出問題（一）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰(zhàn)。首先，經(jīng)濟(jì)增速放緩給農(nóng)民工就業(yè)總量增長帶來壓力。農(nóng)民工總量增長速度普工招工難反映的是農(nóng)民工供給的有限性，技工招工難反映的是轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中技能人才的短缺性。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力正從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，“劉易斯拐點(diǎn)”理論把這種轉(zhuǎn)變描述為第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)民工就業(yè)正在從總量壓力為主向“兩難”結(jié)構(gòu)性矛盾突出轉(zhuǎn)變。今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民工就業(yè)和招工“兩難”結(jié)構(gòu)性矛盾突出將常態(tài)化。 劉易斯拐點(diǎn)：即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞

6、動(dòng)力逐漸減少，最終達(dá)到瓶頸狀態(tài)。其次，農(nóng)民工工資收入增長放緩“十二五”前期，外出農(nóng)民工月均收入年增長達(dá)20%左右，進(jìn)入中后期逐漸下降到個(gè)位，2013年農(nóng)民工月均收入增長13.9%，2014年增長9.8%。農(nóng)民工工資收入由以往的大幅增長隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高進(jìn)入穩(wěn)步增長階段。（二）農(nóng)民工市民化面臨的“三難”。 缺少技能、穩(wěn)定就業(yè)難。農(nóng)民工的技能水平總體偏低，多數(shù)從事中低端勞動(dòng)，就業(yè)穩(wěn)定性差、合同期短、流動(dòng)性大，難以融入城鎮(zhèn)。改善住宿條件、大城市落戶難。大量農(nóng)民工居住條件差，生活質(zhì)量低。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、解決“三低兩多”問題難由于沒有在城鎮(zhèn)落戶或平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，影響農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，

7、他們更多的是往返于城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間，加大了社會(huì)成本?！叭蛢啥唷苯鼛啄?，雖然侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問題得到了有效遏制，但仍未根本解決，集中表現(xiàn)為“三低兩多”，即小企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的比例較低、工資水平偏低，在高危行業(yè)、污染企業(yè)工傷事故和職業(yè)病較多，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多。三、今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù)和主要措施我國農(nóng)民工規(guī)模之大、涉及面之廣、情況之復(fù)雜，在世界范圍前所未有，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2011年，在國務(wù)院農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)民工工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)的專題研究。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)民工市民化的發(fā)展方向。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年） 國

8、務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見 關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見（國發(fā)201440號(hào)） 構(gòu)成了農(nóng)民工市民化的總體布局和兩個(gè)有力支撐。今后一個(gè)時(shí)期，國家將主要采取四個(gè)方面的措施：一是著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益。三是著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶。四是著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合?，F(xiàn)階段，做好為農(nóng)民工服務(wù)工作、促進(jìn)農(nóng)民工市民化要努力做到“十有”，從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體面勞動(dòng)和有尊嚴(yán)的生活。 （一）進(jìn)城有工作。農(nóng)民工已由無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了劉易斯拐點(diǎn)，這不是一個(gè)突然的時(shí)點(diǎn)，而是一個(gè)要持續(xù)二三十年的漸進(jìn)過程。進(jìn)一步清理就業(yè)的歧

9、視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接。大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，促進(jìn)農(nóng)民工由“就業(yè)一人、增收一戶”的加法向“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一撥”的乘法轉(zhuǎn)變。（二）上崗有培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃就業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)1000萬人次；在崗技能提升培訓(xùn)，年培訓(xùn)1000萬人次；高技能人才培訓(xùn)，年培訓(xùn)100萬人次；社區(qū)公益性培訓(xùn)；勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。到2020年，使農(nóng)民工都能夠得到1次以

10、上由政府提供補(bǔ)貼的實(shí)用技能培訓(xùn)，基本消除新成長勞動(dòng)力無技能上崗現(xiàn)象。（三）勞動(dòng)有合同。對(duì)各類企業(yè)經(jīng)營者特別是小微企業(yè)經(jīng)營者開展勞動(dòng)合同法培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法普遍簽訂并履行勞動(dòng)合同。每年春天用工旺季實(shí)施“春暖行動(dòng)”。建筑業(yè)、餐飲業(yè)、家庭服務(wù)等流動(dòng)性大的行業(yè)可使用簡(jiǎn)易合同。督促家庭服務(wù)企業(yè)根據(jù)具體情況與從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。（四）報(bào)酬有保障。采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段解決工資拖欠問題，建立農(nóng)民工工資保證金制度，建立由地方政府主導(dǎo)的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)制度。切實(shí)提高對(duì)欠薪事件的快速處理能力，依法及時(shí)妥善處置群體性欠薪事件，嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪。建

11、立職工工資正常增長機(jī)制。（五）參保有辦法。研究完善靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，保障他們“不管到哪兒干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。 依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)好流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法。努力實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)并平等享受待遇。（六）子女有教育。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。大力發(fā)展普惠性學(xué)

12、前教育。逐步完善農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。推動(dòng)各地建立健全并落實(shí)好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。（七）住宿有改善。將解決農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃。完善住房保障制度，采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼等多種方式改善農(nóng)民工居住條件。結(jié)合“城中村”、“棚戶區(qū)”改造，使居住其中的農(nóng)民工住宿條件得到改善。組織實(shí)施農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)化宿舍行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)農(nóng)民工住宿由簡(jiǎn)易工棚向適宜居住的標(biāo)準(zhǔn)化宿舍轉(zhuǎn)變。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍。（八）維權(quán)有渠道。制定簡(jiǎn)易勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序，建立農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴“綠色通道”。建立突發(fā)性、集體

13、性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，及時(shí)受理和依法查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。加大對(duì)農(nóng)民工司法救濟(jì)力度。（九）生活有文化。 農(nóng)民工融入城市不僅要使生活環(huán)境得到改善，更重要的是其整體素質(zhì)的提升。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，實(shí)施“兩看一上”工程。發(fā)展為農(nóng)民工服務(wù)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)融合。（十）發(fā)展有目標(biāo)。 農(nóng)民工市民化要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本轉(zhuǎn)變，一是從普工到技工的轉(zhuǎn)變，有條件的還可以向技師、高級(jí)技師發(fā)展；二是從農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)常住居民、新市民轉(zhuǎn)變。深化戶籍制度改革，實(shí)施差別化落戶政策和

14、居住證制度。深化公共財(cái)政制度改革，建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制，研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)民工市民化掛鉤機(jī)制 。保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)益。中國夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，也是每個(gè)農(nóng)民工的夢(mèng)農(nóng)民工到2020年預(yù)測(cè)將達(dá)到3個(gè)億。只有激發(fā)農(nóng)民工這支舉世無雙的新型勞動(dòng)大軍的力量，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的力量才能更強(qiáng)大。農(nóng)民工絕大多數(shù)從事中低端勞動(dòng)，他們改變現(xiàn)狀、融入城市的愿望更加強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的空間更大。有夢(mèng)想、有機(jī)會(huì)，才能激勵(lì)農(nóng)民工克服困難去奮斗，用3億農(nóng)民工的勤勞與智慧匯集起實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的磅礴力量，使農(nóng)民工成為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的最大奮斗群體和受益群體。改革開放激活了人力資源，其中一個(gè)重要方面就是

15、激活和發(fā)展了農(nóng)民工這個(gè)承載著人口紅利的最大勞動(dòng)群體。八十年代改革開放之初，誰敢貸款買車，誰就可以成為萬元戶；九十年代發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，誰引資誰發(fā)展；進(jìn)入新世紀(jì)，誰能引來世界500強(qiáng)企業(yè)大項(xiàng)目拉動(dòng)，誰就能快速發(fā)展；今后誰能聚焦有技術(shù)的農(nóng)民工這種短缺資源，誰就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。過去十多年是郭臺(tái)銘的鴻海集團(tuán)聚焦農(nóng)民工最多，現(xiàn)在是引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阿里巴巴快速聚焦起10多萬農(nóng)民工?？爝f員成為阿里巴巴上市的敲鐘人之一農(nóng)民工發(fā)展是一個(gè)歷史過程，解決農(nóng)民工市民化的問題膽子要大、步子要穩(wěn)、鼓勵(lì)探索、分步推進(jìn)、成熟先行。有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。讓農(nóng)民工融入企業(yè)，子女融入

16、學(xué)校，家庭融入社區(qū)，群體融入城市，農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工充分發(fā)展之時(shí)，也是走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路取得更大成效之日。四、工會(huì)近期開展的工作（一）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。（三）更好更實(shí)地為農(nóng)民工服務(wù)。（四） 推動(dòng)建立農(nóng)民工欠薪報(bào)告制度（五）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作（一）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。玉賦同志指出：推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工工作，既是當(dāng)前工會(huì)工作的重點(diǎn)，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好農(nóng)民工工作是今年加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“落實(shí)年”的重要內(nèi)容，是工會(huì)組織要突出抓好的工作。各級(jí)工會(huì)一定要聚焦主

17、責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，采取更加有力的措施，把農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。2.成立專門機(jī)構(gòu)。全總專門成立了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作。李玉賦同志任組長，焦開河、范繼英任副組長。成員包括辦公廳、宣傳教育部、研究室、基層組織建設(shè)部、集體合同部、民主管理部、保障工作部、勞動(dòng)保護(hù)部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、法律工作部、女職工部、財(cái)務(wù)部、各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)，辦公室設(shè)在保障工作部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總工會(huì)都建立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沈陽、大連等地成立了專門的農(nóng)民工部。3.加強(qiáng)工作督導(dǎo)。6月26日電視電話會(huì)議后，全總黨組、書記處分赴各地，對(duì)推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)農(nóng)民工工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和檢查

18、。開展“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)” 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍的動(dòng)態(tài)管理推廣會(huì)員普惠服務(wù)2014年，全國共有農(nóng)民工會(huì)員1.1億人。（二）最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來（三）更好更實(shí)地為農(nóng)民工服務(wù)開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。2014年各級(jí)工會(huì)組織開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹及各類就業(yè)幫扶共431萬人次。開展工資集體協(xié)商。2014年達(dá)成工資專項(xiàng)集體合同129.8萬份，覆蓋職工1.64億人。治理欠薪。2015年元旦春節(jié)期間，為209.42萬農(nóng)民工追回被拖欠工資161.33億元。參與社會(huì)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)提高農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率。幫扶困難農(nóng)民工。2014年幫扶農(nóng)民工214.3萬人次，幫助500萬農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，資助18.44萬名農(nóng)民工子女上學(xué)。表彰優(yōu)秀農(nóng)民工。2015年全國勞模中有農(nóng)民工180人，較上次表彰增長17.7%。創(chuàng)新農(nóng)民工工作。內(nèi)蒙古、山西、湖南等省制定了為農(nóng)民工服務(wù)工作規(guī)劃；廣東省市兩級(jí)工會(huì)連續(xù)兩年預(yù)算6000萬元資金專門用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)；海南等省工會(huì)開展了“服務(wù)農(nóng)民工年”活動(dòng)；山西省總工會(huì)開展了“農(nóng)民工拿不到工資找工會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)。（一）工作目標(biāo)至2015年底，在已建會(huì)的建筑施工、公路建設(shè)、水利建設(shè)、加工制造、餐飲服務(wù)以及其他勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)建立工會(huì)系統(tǒng)欠薪報(bào)告制度；在各市（地、州）、縣