基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的內(nèi)在要求

1、基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的內(nèi)在要求【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想】習(xí)近平總書記在論述扎實(shí)推動(dòng)共同富裕時(shí)明確提出，要“促 進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。公共服務(wù)普及普惠是共同富裕的基本 維度與判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。作為公共服務(wù)普及普惠的表現(xiàn)形態(tài)，基本 公共服務(wù)均等化是共同富裕的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。推動(dòng)全體人 民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要持續(xù)推進(jìn)基本公共服 務(wù)均等化。提升基本公共服務(wù)的供給質(zhì)量。推動(dòng)全體人民共同富裕，要 求堅(jiān)持以人民為中心的開展思想，在高質(zhì)量開展中提升基本公共 服務(wù)供給質(zhì)量。首先，堅(jiān)持走高質(zhì)量開展之路。高質(zhì)量開展不只 是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展方方面面的總要

2、求，只有 高質(zhì)量開展才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)與精神財(cái)富，為基本公共服務(wù)提 供可靠?jī)?nèi)容保障，為全體人民共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，基 本公共服務(wù)內(nèi)容需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展變化的情況不斷調(diào)整，逐 步建立和完善可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。其次，促進(jìn)基本公共 服務(wù)供給主體多元開展?；竟卜?wù)供給是政府的責(zé)任，要求 發(fā)揮政府在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程中的主導(dǎo)作用。但是， 過(guò)于依賴政府甚至將政府作為單一供給主體也會(huì)嚴(yán)重制約基本 公共服務(wù)供給的有效性、針對(duì)性、可及性和滿意度，需要以人民 群眾對(duì)美好生活向往為導(dǎo)向，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體協(xié)同的基 本公共服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)等市場(chǎng)主體、慈善 機(jī)構(gòu)等社會(huì)組

3、織參與基本公共服務(wù)供給。最后，提升基本公共服 務(wù)供給效能。政府主導(dǎo)基本公共服務(wù)供給并不意味著直接提供基 本公共服務(wù)。政府供給基本公共服務(wù)的方式是多種多樣的，既可 以直接承當(dāng)基本公共服務(wù)的具體工程，也可以通過(guò)政府購(gòu)買的方 式間接提供基本公共服務(wù)。實(shí)踐證明，政府提供財(cái)政等資源支持, 將一些基本公共服務(wù)通過(guò)公開招投標(biāo)等方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企 事業(yè)單位去承當(dāng)，不僅可以提高財(cái)政資金使用效率，而且可以滿 足社會(huì)公眾個(gè)性化需求、有效提升基本公共服務(wù)供給質(zhì)量。加大 政府在民生建設(shè)方面的財(cái)政投入，建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)的 體制機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際情況不斷探索基本公共服務(wù)的新型供給方 式，是提升基本公共服務(wù)供給效能

4、的重要舉措。加強(qiáng)基本公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。共同富裕是全體人民的共同 富裕而不是少數(shù)人、少數(shù)群體和地區(qū)的富裕，是基本公共服務(wù)普 及、普惠基礎(chǔ)上的共同富裕。推進(jìn)全體人民共同富裕，要求持續(xù) 擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋范圍、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等 化。首先，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)開展不平衡 的突出表現(xiàn)是基本公共服務(wù)開展水平不平衡，農(nóng)村地區(qū)基本公共 服務(wù)存在短板。推動(dòng)全體人民共同富裕，要統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化 戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)的政策協(xié)同與制 度銜接，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)在教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共 文化等基本公共服務(wù)的一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠 共享。其次，

5、協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。區(qū)域開展不 平衡問(wèn)題是社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)，而幅員遼闊、地區(qū)差異大 的基本國(guó)情也決定了這一問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。推動(dòng)全體人民共同富 裕，應(yīng)加快補(bǔ)齊區(qū)域開展短板、縮小區(qū)域差距，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域間 基本公共服務(wù)均等化。為此，應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略，健 全區(qū)域協(xié)調(diào)開展體制機(jī)制，加大對(duì)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民 族地區(qū)等欠興旺地區(qū)的基本公共服務(wù)財(cái)政投入，保障欠興旺地區(qū) 人民群眾共享基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間基本公共服務(wù)均 等化。在此過(guò)程中，堅(jiān)持“輸血”“造血”相結(jié)合，提升欠興旺 地區(qū)內(nèi)生開展動(dòng)力。最后，統(tǒng)籌推進(jìn)群體間基本公共服務(wù)均等化。 隨著改革開放不斷深化和利益格局

6、持續(xù)調(diào)整，不同群體享有基本 公共服務(wù)方式也會(huì)產(chǎn)生差異。推動(dòng)全體人民共同富裕，需要根據(jù) 流動(dòng)人口群體、相對(duì)弱勢(shì)群體等群體的特點(diǎn)，制定和完善符合不 同群體特點(diǎn)的基本公共服務(wù)相關(guān)制度與政策，提升基本公共服務(wù) 的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)群體間基本公共服務(wù)均等化。豐富基本公共服務(wù)的內(nèi)容體系。共同富裕是人民群眾物質(zhì)生 活和精神生活都富裕，是基本公共服務(wù)內(nèi)容不斷豐富完善基礎(chǔ)上 的共同富裕。推動(dòng)全體人民共同富裕，要求不斷促進(jìn)人民精神生 活的共同富裕。首先，正確理解物質(zhì)富裕和精神富裕的關(guān)系。物 質(zhì)生活富裕和精神生活富裕都是全體人民共同富裕不可或缺的 組成局部，社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的是物質(zhì)和精神相統(tǒng)一的全面富 裕，兩者

7、相輔相成、缺一不可。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系看, 一方面，共同富裕立足于物質(zhì)富裕，物質(zhì)財(cái)富的不斷積累與增長(zhǎng) 為精神生活富裕奠定基礎(chǔ)；另一方面，人是生產(chǎn)力中最具決定性 和主導(dǎo)性作用的因素，而精神富裕是人全面開展的基本標(biāo)志，社 會(huì)全面進(jìn)步和物質(zhì)富裕離不開精神富裕的支撐。其次，以社會(huì)主 義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神富裕。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國(guó)家層面、 社會(huì)層面和公民層面全面闡釋了人民精神生活的價(jià)值取向與行 為規(guī)范，是衡量人民精神生活狀態(tài)的基本尺度。促進(jìn)人民精神生 活富裕，需要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾 多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。最后，加強(qiáng)基本公共 文化服務(wù)體系建設(shè)。基本公共文

8、化服務(wù)體系是豐富人民精神生 活、促進(jìn)精神共同富裕的基本平臺(tái)。為此，要建立健全廣泛覆蓋 的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升全社會(huì)的文明程度和精神生活的 豐富程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。提高基本公共服務(wù)的可及性與獲取能力。共同富裕建立在改 革開展成果共享基礎(chǔ)之上。推動(dòng)全體人民共同富裕，要求加強(qiáng)基 本公共服務(wù)可及性，提高人民群眾基本公共服務(wù)獲取能力。一方 面，促進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化，提高基本公共服務(wù)的可及性。 設(shè)施布局是否科學(xué)合理關(guān)系基本公共服務(wù)可及性，直接影響人民 群眾享有基本公共服務(wù)的有效性?；竟卜?wù)設(shè)施布局均等化 既要根據(jù)人口規(guī)模和空間特征提高基本公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率，又 要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平不斷提高基本設(shè)施質(zhì)量，并使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務(wù)設(shè)施符合一體化標(biāo)準(zhǔn)的 要求。另一方面，保障人民群眾獲取基本公共服務(wù)的權(quán)利，提升 人民群眾獲取基本公共服務(wù)的能力。從宏觀角度看，基本公共服 務(wù)事關(guān)人民群眾基礎(chǔ)性、底線性的剛性需求，享有均等化的基本 公共服務(wù)是人民群眾的生存權(quán)和開展權(quán)的重要內(nèi)容，應(yīng)以制度 化、法律化