2022年一事一議籌資籌勞方案范文

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年一事一議籌資籌勞方案范文各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(委、局、辦)、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)局(委)：為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞，經(jīng)_同意，_轉(zhuǎn)發(fā)了村民一事一議籌資籌勞管理辦法(_號(hào)，以下簡(jiǎn)稱管理辦法)。管理辦法是適應(yīng)_新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求有關(guān)部門、部分基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的。貫徹落實(shí)好管理辦法，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層_建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)管理辦法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施辦法管理辦法規(guī)定了新形勢(shì)下村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱籌資

2、籌勞)的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。各省(區(qū)、市)要根據(jù)_號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖姟?一)嚴(yán)格政策界限。籌資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照管理辦法規(guī)定的框架執(zhí)行。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)。(二)細(xì)化管理措施。按照管理辦法的要求，確定籌資籌勞的分?jǐn)傓k法，提出以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界定籌勞的勞動(dòng)力年齡范圍，細(xì)化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。(三)建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度。按照今年中央1_文件的要求和管理辦法的規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持，研究制定村民一事一議籌資

3、籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體措施。同時(shí)，積極_開展村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，逐步探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部素質(zhì)村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度，涉及面寬、政策性強(qiáng)、具體操作要求高。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定培訓(xùn)方案，有計(jì)劃、有步驟地開展培訓(xùn)，提高基層干部的素質(zhì)。我部重點(diǎn)抓好對(duì)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。省級(jí)以下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)安排。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，全面、深入開展

4、對(duì)基層干部的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要提高基層干部對(duì)籌資籌勞重要性的認(rèn)識(shí)，能夠利用一事一議的方式，積極_農(nóng)民圍繞_生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實(shí)籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，_農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學(xué)會(huì)與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實(shí)辦好，為配合各地開展培訓(xùn)，我部_管理辦法起草人員編寫的村民一事一議籌資籌勞問答50題即將出版，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓(xùn)的基本教材。三、廣泛宣傳，大力引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主議事村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解管理辦法的基本內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)

5、行政主管部門，要_電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊等相關(guān)新聞媒體積極開展宣傳，通過開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語口號(hào)、_知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，做到管理辦法及當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施辦法宣傳進(jìn)村、入戶、到人。通過廣泛宣傳，要使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，提高自身生活質(zhì)量，從而增強(qiáng)參與民主議事的主動(dòng)性；認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于行使自身民主權(quán)利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于發(fā)揮合力，共同建設(shè)村內(nèi)_生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，從而增強(qiáng)執(zhí)行民主決議的自覺性。四、履行責(zé)任，深入做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

6、的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按照管理辦法的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任。縣級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題，與有關(guān)部門聯(lián)合_實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；_本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門還要承擔(dān)以下任務(wù)。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并監(jiān)督執(zhí)行；設(shè)計(jì)并印制本省農(nóng)民負(fù)擔(dān)

7、監(jiān)督卡、專用收據(jù)和用工憑據(jù)樣式。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞工作的_領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任。一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞_實(shí)施的指導(dǎo)。要指導(dǎo)基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問題，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。另一方面加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞_實(shí)施的監(jiān)管。通過審核、檢查、審計(jì)等多種監(jiān)管方式，及時(shí)糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強(qiáng)行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)行政

8、主管部門要將貫徹落實(shí)管理辦法的有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告我部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。2022年一事一議籌資籌勞方案范文（二）自農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法，對(duì)解決農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金缺乏，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)都產(chǎn)生了積極作用。用好用活“一事一議”籌資籌勞政策，引導(dǎo)農(nóng)民自愿通過采取“一事一議”籌資籌勞的方式推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入力度，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。但“一事一議”在實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在不少問題需要認(rèn)真研究并加以解決。一、村級(jí)“一事一議”建設(shè)存在的主要問題一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。部分村干部有通過“一事一議”籌資籌勞興

9、辦公益事業(yè)的愿望和積極性，但有的干部怕麻煩，不愿深入群眾進(jìn)行引導(dǎo)，造成部分村有事不議；有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在群眾中沒有威信和凝聚力，所議事項(xiàng)得不到大多數(shù)群眾的支持而無法實(shí)施；有的擔(dān)心自己利益受損失，_搞“一事一議”興辦農(nóng)村公益事業(yè)。二是召集會(huì)議難度大。由于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在家的多為老弱婦幼等群體，他們當(dāng)中大部分人素質(zhì)較低，對(duì)“一事一議”缺乏參與熱情。因此，要_本村_歲以上村民過半數(shù)或本村三分之二以上農(nóng)戶代表參加會(huì)議是一件難事。三是擬議事項(xiàng)難議定。村民的素質(zhì)參差不齊，參政議事能力有高有低，思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)。還有的對(duì)自己或本家、本屯有利的事就舉手贊成，反

10、之就_，意見很難統(tǒng)一，有事難議，議而不決。四是籌資額小且難到位。由于農(nóng)村“一事一議”普遍涉及鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等資金量需求量大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民本身不很富裕，籌資籌勞又不能超政策標(biāo)準(zhǔn)，因而靠一個(gè)村或一個(gè)社的農(nóng)民籌資籌勞不能滿足農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)需要。部分參會(huì)人員不同意所議事項(xiàng)，往往不予執(zhí)行，引發(fā)連鎖反應(yīng)，引發(fā)已交資金村民的不滿，最終使所議事項(xiàng)預(yù)籌資金難以全額到位。二、做好“一事一議”籌資籌勞工作的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)_新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。針對(duì)農(nóng)村實(shí)行“一事一議”籌資籌勞興辦公益事業(yè)存在的

11、問題，提出如下建議：1、強(qiáng)化措施，開展培訓(xùn)和宣傳教育工作。一是采取各種形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握村級(jí)一事一議工作的政策規(guī)定；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，徹底改變過去的行政命令為服務(wù)型，真正實(shí)現(xiàn)干部的角色轉(zhuǎn)換，緊緊扣住“相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾”這條主線，全面實(shí)行民主管理，提高操作透明度，從議事各個(gè)環(huán)節(jié)著手，逐筆公示，讓群眾了解工程項(xiàng)目和資金的使用情況，讓農(nóng)民群眾對(duì)籌資款項(xiàng)交得舒心，用得放心。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪宣傳等多種有效形式，對(duì)農(nóng)民群眾做細(xì)致的思想政治工作，增強(qiáng)他們的全局意識(shí)和法制觀念。還可以

12、通過反面事例引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民群眾，“一事一議”不是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，明白自己的權(quán)利義務(wù)，通過“一事一議”這個(gè)正確的渠道籌資，自覺地支持籌資籌勞工作的開展，齊心協(xié)力辦好農(nóng)村公益事業(yè)。2、出臺(tái)政策，制定約束農(nóng)民履行應(yīng)盡義務(wù)的具體辦法。目前對(duì)不盡義務(wù)的農(nóng)民，按照國(guó)家政策，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金不允許扣繳，其所承包的土地也不允許村級(jí)收回，為切實(shí)解決這一難題，建議國(guó)家和省能夠盡快研究制定約束農(nóng)民履行義務(wù)的具體政策和辦法。3、加大力度，增加國(guó)家資金投入。由于各地財(cái)政拮據(jù)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠國(guó)家和農(nóng)民投入來完成。近年來盡管國(guó)家和省增加了支農(nóng)資金投入，但對(duì)各地來說也是杯水車薪。農(nóng)民“一事一議”籌資來搞公益事業(yè)建設(shè)，只是一個(gè)階段性、過渡性的措施，要合理界定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的范圍。主要以承擔(dān)村級(jí)道路和絕大多數(shù)農(nóng)民受益的小、微型水利工程以及必要的農(nóng)村文化教育、體育設(shè)施建設(shè)為籌資重點(diǎn)，其余應(yīng)全