甘肅省全域土地綜合整治試點方案編制提綱

1、 甘肅省全域土地綜合整治試點方案編制提綱一、基本情況（一）試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點整治區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害等情況（整治區(qū)域內(nèi)涉及多個行政村的，土地利用現(xiàn)狀與人口分村進行統(tǒng)計）。（二）整治區(qū)域內(nèi)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問題。（三）實施全域土地綜合整治的可行性分析（重點從發(fā)展基礎(chǔ)、群眾意愿、整治潛力、生態(tài)修復能力等方面闡述）。二、工作目標堅持規(guī)劃引領(lǐng)，通過實施全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用，解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改

2、善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，為推進我省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。主要包括耕地和永久基本農(nóng)田保護、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、人居環(huán)境整治等方面的目標，重點明確建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、新增耕地面積等。各項目標設(shè)定要因地制宜、實事求是、客觀準確，可量化、可統(tǒng)計、可考核。三、優(yōu)化空間規(guī)劃布局（一）編制村莊規(guī)劃。開展全域土地綜合整治試點，必須編制村莊規(guī)劃，要將整治任務(wù)、指標和布局落實到具體地塊。整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5% ，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。（

3、二）劃定土地利用功能分區(qū)。根據(jù)村莊規(guī)劃，以及當?shù)刈匀粭l件差異、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進行優(yōu)化，合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等功能分區(qū)，明確各功能分區(qū)重點整治內(nèi)容，明確整治任務(wù)和目標。四、建設(shè)內(nèi)容（一）農(nóng)用地整理。突出耕地“三位一體”保護，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營需要，統(tǒng)籌推進低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地提質(zhì)改造等項目，減少耕地碎片化，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5% ，傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，改善農(nóng)田生態(tài)。（二）建設(shè)用地整理。統(tǒng)籌農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地

4、需要，有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地以及其他閑置低效建設(shè)用地整理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，提升節(jié)約集約水平，騰出建設(shè)用地空間，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供用地保障。（三）鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復項目。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，統(tǒng)籌推進損毀土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土壤污染防治、水環(huán)境治理、水土流失治理等項目，保護和恢復鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀。上述建設(shè)內(nèi)容要說明項目建設(shè)主管部門、名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、計劃投資、資金來源、建設(shè)期限等（詳情可以附表形式說明）。五、實施期限及進度計

5、劃（一）實施期限。試點實施期限原則不超過5 年。（二）進度計劃。分年度計劃安排實施。六、保障措施（一）組織保障措施。項目所在縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、工作落實等舉措。（二）資金保障措施。項目投資概算、資金來源及構(gòu)成、資金籌措機制和措施，重點說明資金平衡情況。（三）項目監(jiān)管措施。工程質(zhì)量、工程進度、資金使用、后期管護等方面的監(jiān)管措施等。（四）制度保障措施。制度建設(shè)、實施模式、機制建立等情況。七、試點成效和風險分析對試點實施后預計增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量、騰退建設(shè)用地、優(yōu)化空間布局和改善生態(tài)環(huán)境等方面的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益進行分析。對試點實施可能面臨的風險進行分析，提出應(yīng)對措施。八、其他其他需要補充說明的事項。 九、附件 （一）整治規(guī)劃圖； （二）村莊規(guī)劃圖； （三）土地利用現(xiàn)狀圖； （四）土地功能分區(qū)示意圖； （五）整治項目安排示意圖； （六