解析我國工程建設(shè)監(jiān)理制度

1、精選文檔分析我國工程建設(shè)監(jiān)理制度工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)。對其提升工程質(zhì)量、控制投資和工期其到了必定的作用，建設(shè)工程施工的合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同已被廣泛使用，對建設(shè)項(xiàng)目各方主體的權(quán)益、責(zé)任進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，工程項(xiàng)目監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證，并已為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。一、目前我國工程建設(shè)監(jiān)理制度存在的缺點(diǎn)在我們的工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐中深感我國監(jiān)理制度起步晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系仍約束著市場化監(jiān)理模式的發(fā)展，筆者以為目前監(jiān)理工作存在以下誤區(qū)：第一，目前監(jiān)理僅限制于施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理制度應(yīng)貫串工程建設(shè)項(xiàng)目的一直，包含投資決議階段、設(shè)計(jì)階段、施工招招標(biāo)階段、施工階段(含保

2、修階段)。目前，我國監(jiān)理工作僅限制于項(xiàng)目的施工管理階段，監(jiān)理單位接受拜托以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依照是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最后所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的文章和教訓(xùn)，熟練掌握FIDIC土木匠程施工合同條件，只有熟習(xí)合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第二，監(jiān)理單位資質(zhì)管理失衡。目前建筑市場供求關(guān)系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/7精選文檔至惡性競爭，進(jìn)而造成了市場的雜亂場面，所以改革和完美公司資質(zhì)管理方法，成立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和請出制度勢在必行。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，對不切合資

3、質(zhì)要求的監(jiān)理公司不予入內(nèi)，進(jìn)而有效遏止素質(zhì)較低的監(jiān)理公司采納壓低監(jiān)理費(fèi)率承攬業(yè)務(wù)，攪亂市場次序。還有，目前地方保護(hù)部門切割、一致同等、公然的競爭有序的監(jiān)理市場還沒有形成，政府應(yīng)為此理順其資質(zhì)管理。第三，對業(yè)主行為規(guī)范不到位。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目可否順利進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目可否按期實(shí)現(xiàn)。最近幾年來，國家已出臺了建筑法、招標(biāo)招標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建筑工程監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)法律法例，使工程監(jiān)理有章可循，有法可依。但有些業(yè)主法律意識淡漠或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟習(xí)，使得工程建設(shè)過程中存在一些招手工程、政績工程。甚至有的業(yè)主對監(jiān)理工作干涉許多，不經(jīng)過監(jiān)理工程師而直接向承包商下達(dá)指令，造成不用要的

4、糾葛和誤會。比如某工程項(xiàng)目部業(yè)主直接下達(dá)指令，要求施工單位盲目加速工程進(jìn)度，以致監(jiān)理工程師對合同工期不可以優(yōu)異的控制，同時(shí)也難以保證工程質(zhì)量，造成工程坍塌，傷亡數(shù)十人。在工程進(jìn)度款撥付方面業(yè)主不經(jīng)監(jiān)理工程師直接向施工方撥款更為廣泛，甚至不該撥的款而業(yè)主直接支付。這樣違反了合格工程計(jì)量的基來源則，使監(jiān)理工程師沒法對投資進(jìn)行控制。為此，論文發(fā)布2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/7精選文檔以為：目前要理順監(jiān)理市場，第一應(yīng)側(cè)重抓項(xiàng)目法人制的推廣、落實(shí)規(guī)范業(yè)主行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的觀點(diǎn)。只有成立競爭有序的監(jiān)理市場，才能保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。第四、監(jiān)理定位應(yīng)正確，決不

5、是施工方的質(zhì)檢員。作為工程建設(shè)項(xiàng)目的四大主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項(xiàng)目建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、施工、輕監(jiān)理的觀點(diǎn)仍很廣泛。監(jiān)理工程師作為公證的第三方，依照監(jiān)理合同及施工承包合同展開工作，決不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題既涉及到職詰問題又波及到查收程序問題。各項(xiàng)查收一定在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)請監(jiān)理工程師查收。承包商有保證供給合格產(chǎn)品的責(zé)任。監(jiān)理負(fù)責(zé)查驗(yàn)工程產(chǎn)品，決不可以把自己等同于施工方的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查應(yīng)全面。第五、對合同的管理不到位。以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依照是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的基來源則。監(jiān)理工程師最后所要做的就是對工程承包合同的管理及監(jiān)理合同的仔細(xì)落實(shí)。只有熟習(xí)合同并深入學(xué)習(xí)

6、研究，才能管理落實(shí)好工程的監(jiān)理工作。使工程項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。施工合同和監(jiān)理合同是監(jiān)理工程師做好全部工作的主要依照，不然，造成業(yè)主盲目指揮、承包商想怎么干就怎么干，監(jiān)理失控的雜亂場面。二、監(jiān)理工作的主要任務(wù)2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/7精選文檔中華人民共和國建筑法中明確立義：實(shí)行建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將拜托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工公司。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法例及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資本使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)察。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，目前監(jiān)理工程師不過進(jìn)行施工階段

7、的監(jiān)理工作，而這一階段主假如質(zhì)量控制。從目前狀況看，讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決議階段、設(shè)計(jì)階段、招招標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大部分監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。聯(lián)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)要點(diǎn)表此刻施工招招標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面，并向設(shè)計(jì)監(jiān)剪發(fā)展。1、監(jiān)理單位應(yīng)具備招招標(biāo)工作的能力施工招招標(biāo)工作的利害，其質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主可否選擇到優(yōu)異的承包商，可否獲得先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。假如監(jiān)理單位能從施工招招標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)目，則它對工程建設(shè)項(xiàng)目就很認(rèn)識，對業(yè)主選定的承包商也很認(rèn)識，對工程建設(shè)承包合同很熟習(xí)，它的監(jiān)理工作很簡單展開和實(shí)行。三、監(jiān)理單

8、位的權(quán)益問題監(jiān)理單位的權(quán)益問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)益問題，是一個(gè)較敏感的話題，簡單惹起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/7精選文檔間的矛盾。辦理不好，必然造成工程管理的雜亂。所以，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)益，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個(gè)方面予以劃分：1、監(jiān)理工程師的決定權(quán)主要有：在工程承包合同議定的價(jià)錢范圍內(nèi)，工程款支付的審查、簽認(rèn);結(jié)算工程款的復(fù)核與否認(rèn)，沒有監(jiān)理工程師確實(shí)認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款;對索賠事項(xiàng)的審查，確認(rèn);對設(shè)計(jì)、施工總包單位選定的分包單位的同意或否決。2、監(jiān)理工程師的審批權(quán)主要有：審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工

9、方案;公布工程施工動(dòng)工令、歇工令、復(fù)工令;對工程中使用的資料、設(shè)施施工質(zhì)量查驗(yàn);對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)察，對工程實(shí)質(zhì)完工日期提早或延遲限期的簽訂。3、監(jiān)理工程師的建議權(quán)有對工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，不是自主對發(fā)現(xiàn)的這一問題進(jìn)行更改。要告訴承包商干什么，而不是怎么干。有對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。四、目前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題1、規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的必需條件。2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/7精選文檔2、監(jiān)理人員要增強(qiáng)合同法、招招標(biāo)法等法律法例的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理。3、高度重視并增強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合

10、同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作展開的重要依照。4、工程款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照合同中商定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)依照招標(biāo)書中的工程量清單中表列序號比較計(jì)量，對工程更改應(yīng)依照合同中商定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)支款的扣除應(yīng)依照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，可是，跟著投資主體多元化，監(jiān)理工程師一定勝任此項(xiàng)工作。5、增強(qiáng)水利水電土木匠程施工合同條件和FIDIC土木匠程施工合同條件的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場化之一定。6、增強(qiáng)對分包單位資質(zhì)的審查，禁止轉(zhuǎn)包。嚴(yán)格履行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報(bào)審表”，并請業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定?？偝邪虛?dān)當(dāng)分包商的責(zé)任并對業(yè)主負(fù)責(zé)，工

11、程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請監(jiān)理查收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接公布指令。監(jiān)理要增強(qiáng)對分包商現(xiàn)場狀況的檢查，做到對分包商有效控制。不準(zhǔn)承包商對工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，禁止分包商再次分包。7、監(jiān)理表格要規(guī)范化、一致化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不一樣的監(jiān)理表格，各地域又有各地域的監(jiān)理表格。監(jiān)2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/7精選文檔理市場應(yīng)有一套一致的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相當(dāng)套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正好像財(cái)務(wù)軟件同樣，可以使承包商實(shí)時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位實(shí)時(shí)審定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其余部門密切聯(lián)系。8、應(yīng)成立一套完好的監(jiān)理人材大市場，供給合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄取，提升工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到量才錄用，物盡其用，充散發(fā)揮監(jiān)理人員的作用?？傊こ瘫O(jiān)理制已成為建設(shè)管理體系中的一項(xiàng)基本制度。這一制度必定會獲得更為完美。前不久發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了建設(shè)工程監(jiān)理與有關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知，持