城鄉(xiāng)統(tǒng)籌精品課件

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌課件第1頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本途徑 第2頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?第3頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二一、城鄉(xiāng)一體化的歷史淵源和界定（一）從政治的角度、世界的眼光看中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題第4頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二目前對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題可以得出這樣的結(jié)論 ：一、是“三農(nóng)”問(wèn)題很重要，具有普遍性。 二、是“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是

2、體制有缺陷。 三、是 “三農(nóng)”問(wèn)題的解決具有長(zhǎng)期性、艱巨性。 四、是必須從政治的角度解決“三農(nóng)”問(wèn)題。 五、是 “三農(nóng)”問(wèn)題解決的關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，讓農(nóng)民 得到應(yīng)有的國(guó)民待遇。 六、是 “三農(nóng)”問(wèn)題解決的努力方向，是以大農(nóng)業(yè)為 載體，通過(guò)“三化”工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化 找出路。 第5頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二 （二）什么是城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的條件下，城市與鄉(xiāng)村結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)補(bǔ)城，互為資源，互為市場(chǎng)，互為服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。 第6頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（三）城鄉(xiāng)一體化的

3、主要內(nèi)容 城鄉(xiāng)一體化就是在現(xiàn)代化和城市化的過(guò)程中，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的融合，創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力和和諧宜人的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。 第7頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（四）世界城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展情況 1、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 2、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程快速發(fā)展。 3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。 4、提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量。 5、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的融合。 第8頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的原因 “城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展”，就是把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，通盤(pán)考慮；把城市和農(nóng)

4、村存在的問(wèn)題及相互關(guān)系綜合起來(lái)研究，統(tǒng)籌加以解決。 第9頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（一）是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中期階段的必然選擇 （二）是全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本途徑 目前，我國(guó)農(nóng)村還有相當(dāng)一部分地區(qū)沒(méi)有脫貧，相當(dāng)多數(shù)的農(nóng)民沒(méi)有達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)： 如果按照聯(lián)合國(guó)規(guī)定的每人每天的最低消費(fèi)1美圓計(jì)算，則中國(guó)的年收入應(yīng)當(dāng)是3000元人民幣。而中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)民2003年的年收入才2622元人民幣，從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看中國(guó)農(nóng)民還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，何談小康。 從中國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)看，年收入少于668元的絕對(duì)貧困人口2002年達(dá)3000萬(wàn)人，年收入少于826元的相對(duì)貧困人口達(dá)9000萬(wàn)人。第10

5、頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（三）是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路 目前工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距和地區(qū)差距日趨擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)效益太低、農(nóng)村發(fā)展太慢、農(nóng)民收入太少。城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成四個(gè)鮮明的反差 ：一、是農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè) 二、是農(nóng)村依然是中國(guó)大地上最落后的社區(qū) 三、是農(nóng)民依然是整個(gè)社會(huì)中最弱勢(shì)的群體 四、是西部地區(qū)仍然是中國(guó)發(fā)展水平最低的區(qū)域 第11頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（四）是促進(jìn)城市發(fā)展的戰(zhàn)略舉措 農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，也是城市不可回避的問(wèn)題。 城市鄉(xiāng)村共同繁榮、共同進(jìn)步，“讓農(nóng)村的人進(jìn)城、讓城市的錢(qián)

6、下鄉(xiāng)” 。第12頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點(diǎn)和重點(diǎn)（一）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距年 度2001年2002年2003年重慶農(nóng)民人均收入1971元2098元2215元全國(guó)農(nóng)民人均收入2366元2476元2622元全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入6860元7703元8500元全國(guó)城鄉(xiāng)收入差額4494元5227元5878元第13頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（二）加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移 1、中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力面臨極其嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì) 除去現(xiàn)階段城鄉(xiāng)存在的大量富余勞動(dòng)力，未來(lái)20間，每年新增勞動(dòng)力在1100萬(wàn)以上。其中農(nóng)村每年新增勞動(dòng)力供給860萬(wàn)人

7、。 2、中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)存在突出矛盾: 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過(guò)高 ,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過(guò)低 第14頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（三）縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距1、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn) 東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際上已進(jìn)入工業(yè)化中期階段的后期,河南、湖南等省作為典型中部地區(qū)正處于工業(yè)化的中期階段,而西部欠發(fā)達(dá)的甘肅、貴州等省剛剛進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段。 2、區(qū)域差距持續(xù)擴(kuò)大的原因 （1）自然稟賦，（2）體制改革，（3）政策傾斜 第15頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二(四) 加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展 1、中國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)有水平 2002年全國(guó)城市增加到662個(gè)

8、，城鎮(zhèn)人口超過(guò)4.8億人，城鎮(zhèn)化率上升到38%以上，但城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象并沒(méi)有根本緩解。2002年中國(guó)城市化水平仍比世界平均水平低9個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)，比高收入國(guó)家低40個(gè)百分點(diǎn)。 2、中國(guó)城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期滯后的原因廣泛 主要是城鄉(xiāng)分割的“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu) ， 其次是對(duì)城鎮(zhèn)化缺乏積極有序的政策引導(dǎo) 。第16頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（五）調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局 目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的格局并沒(méi)有改變： 一、是財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出總量不足，比例不斷下 二、是農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)繁重，不斷發(fā)生擠農(nóng)奪農(nóng)現(xiàn)象。 第17頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日

9、，11點(diǎn)49分，星期二四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標(biāo)城鄉(xiāng)一體化 （一）、改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度 （二）、改革土地征用制度 （三）、改革戶籍管理制度 （四）、改革教育管理體制 （五）、改革社會(huì)保障制度 第18頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（六）改革勞動(dòng)就業(yè)制度 1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 2、協(xié)調(diào)好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗工人之間的關(guān)系。 3、促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。 4、積極引導(dǎo)農(nóng)民工的非正規(guī)就業(yè)。 5、為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有效服務(wù)。 6、鼓勵(lì)多部門(mén)、多渠道、多形式為農(nóng)民工提供法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。 第19頁(yè)，共20頁(yè)，2022年，5月20日，11點(diǎn)49分，星期二（七）改革財(cái)政稅收體制 （八）改革農(nóng)村金融體制 目