銅川市印臺區(qū)老市區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

1、 38 39 -銅川市印臺區(qū)老市區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案一、總則編制目的為了做好城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)進(jìn)行，最大限度地避免和減少因洪澇災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水（漆水河同興橋河道斷面洪水流量380m/s，洪水位859.4m高程以下）；為做好防御警戒洪水（漆水河同興橋河道斷面洪水流量300m/s，洪水位859.1m高程以下）的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，避免人員傷亡編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例、陜西省實(shí)施中華人民共和國防洪法辦法等規(guī)定，依照銅川市老市區(qū)防洪預(yù)案，結(jié)合我區(qū)

2、實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。適用范圍適用于我區(qū)范圍內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致的我區(qū)市區(qū)內(nèi)洪水、暴雨等災(zāi)害事件的突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。工作原則貫徹以人為生命至上的思想理念，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”方針，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、分管責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等防汛責(zé)任制度，全面動員全社會力量投入防災(zāi)減災(zāi)工作，全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，以氣象水文信息為基礎(chǔ)，工程措施和非工程措施相結(jié)合，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，確保重要堤防不決口、水庫不垮壩，確保我區(qū)安全度汛。二、城市概況自然地理1、地理位置銅川市印臺區(qū)地處渭北高塬北部的低中

3、山區(qū)邊緣,位于東經(jīng)1085110927，北緯35513522之間，北與宜君、2、地形、地貌本區(qū)域地形復(fù)雜，地勢北高南低，形成了梁、峁、山、川的地貌特征，分為北部土石山區(qū)，中部梁峁殘?jiān)?，東南部丘陵溝壑三種地貌形態(tài)。3、城區(qū)高程范圍城區(qū)高程范圍為859-865米。4、氣象水文特征本區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，主要特征是四季分明，冷暖變幅較大，冬季寒冷，春季干旱，夏季多雨，秋季多連陰雨，降雨量時(shí)空分布不均，差異明顯，自南向北逐漸增多，年平均日5、河流本區(qū)域跨洛河、渭河兩個(gè)水系，以鳳凰山廟山周陵軍臺嶺一線為界，西部屬渭河水系，主要有漆水河，發(fā)源于區(qū)內(nèi)金鎖關(guān)的崾崄，自北向南經(jīng)金鎖關(guān)、印臺、城關(guān)并貫穿市區(qū)

4、，漆水河主要支流有馬杓溝、雷家溝支流，東部屬洛河水系，主要流系有白水河支流阿莊河、紅土河和廣陽河，除阿莊河發(fā)源于宜君縣外，其余均發(fā)源于我區(qū)。6、水庫城區(qū)上游有水庫3座：五一水庫、支家溝水庫、瓦窯溝水庫。五一水庫總庫容312萬立方米，汛限水位1199.12m,其余兩座水庫汛期均為空庫度汛。社會經(jīng)濟(jì)城區(qū)總?cè)丝?4214人，其中城鎮(zhèn)人口62424人，農(nóng)村人口洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析我區(qū)特定的地理環(huán)境和多變的氣候，暴雨洪水呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)，降雨時(shí)空不均，歷時(shí)短，強(qiáng)度大，匯流快，短時(shí)間形成徑流，有雨落峰至之說，若發(fā)生大水，河堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較低，市區(qū)將會變成一片汪洋，工廠停產(chǎn)、交通中斷、水電停供、商業(yè)停市，全區(qū)將遭受嚴(yán)重的洪

5、澇災(zāi)害損失。我區(qū)的內(nèi)澇主要由市區(qū)和支毛溝流域遭遇強(qiáng)降雨或在汛期洪水期各支流受上游洪水頂托，各支流匯集在市區(qū)，就會造成內(nèi)澇。如1970年8月10日，日降雨量113.6mm，漆水河洪水暴漲，沖毀沿河兩岸農(nóng)田1800多畝，北關(guān)橋河道斷面流量588m3/s，洪水深達(dá)5m，洪水翻溢河堤，淹沒城關(guān)一馬路（今同官路），市自來水公司蓄水池、市供銷社、市百貨二級站相繼被淹，損失達(dá)30多萬元（當(dāng)年值）。1984年10月2日，陰雨引發(fā)城關(guān)鄉(xiāng)（今城關(guān)街道辦事處）城關(guān)村二組南關(guān)山崖突發(fā)崩塌，塌落土體6.51042010年7月22日至24日，我區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，最大降雨量達(dá)207mm，漆水河河水暴漲，全區(qū)十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受暴雨

6、、大風(fēng)、冰雹襲擊，全區(qū)受災(zāi)人口3.5萬人，倒塌房屋725間，水毀農(nóng)田2.39萬畝。陳爐鎮(zhèn)十二處鎮(zhèn)村道路中斷，供電高壓塔倒塌，滑坡6處，土方近千余方，致使旅游環(huán)線和兩處主要交通道路中斷，汛期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12205萬元。2011年9月3日至19日，我區(qū)出現(xiàn)了50年一遇的秋淋天氣，由于陰雨2012年8月17日至19日，我區(qū)小到中雨，局地出現(xiàn)大到暴雨，最大降雨量69.5毫米，致使部分鎮(zhèn)辦不同程度遭受洪澇災(zāi)害損失。洪澇防御體系我區(qū)防洪大堤于1972年開始動工興建，1973年6月由自治區(qū)水電局規(guī)劃隊(duì)編制出南寧市防洪工程初步設(shè)計(jì)書，同年獲國家水電部審批。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)堤防工程為二十年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)：郊

7、區(qū)堤為十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。近年來，由于全球氣候變暖，特大洪水極有發(fā)生的可能，以前的防洪河堤工程已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要。為防御超過設(shè)計(jì)洪水的非常情況，盡量減少災(zāi)害損失，有必要制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，擬定切實(shí)可行的應(yīng)對措施。重點(diǎn)防護(hù)對象全力防御漆水河防洪標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的大洪水，確保堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)城關(guān)街道辦事處、三里洞街道辦事處、印臺鎮(zhèn)政府及印臺區(qū)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、商業(yè)區(qū)、電臺、電視臺等重要單位的安全度汛。保護(hù)城區(qū)面積3.6平方公里，保護(hù)人口6.2574萬人，境內(nèi)210國道。三、組織體系與職責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部區(qū)政府設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部（簡稱區(qū)防汛指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛

8、抗旱指揮部辦公室（簡稱區(qū)防汛辦）設(shè)在區(qū)水務(wù)局。區(qū)防汛指揮部由區(qū)政府區(qū)長任指揮長，分管防汛工作的副區(qū)長任副指揮長。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)鎮(zhèn)、街道辦事處防汛指揮部由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管防汛工作的主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)區(qū)防汛指揮部組成人員由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)人武部、區(qū)國土資源分局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)氣象局、區(qū)供銷社、玉華宮管理局、印臺王益電力局、印臺電信分公司、郵政城關(guān)分局、聯(lián)通印臺營業(yè)部、移動印臺營業(yè)部等部門

9、負(fù)責(zé)同志組成，區(qū)防汛指揮部組成人員經(jīng)區(qū)人民政府審定后，報(bào)市防汛指揮部備案。各鎮(zhèn)辦防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。各鎮(zhèn)辦防汛指揮部組成人員由各鎮(zhèn)辦審定后，報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。駐區(qū)各行業(yè)、單位汛期也要設(shè)立各自的防汛工作機(jī)構(gòu)。區(qū)防汛辦職責(zé)1、區(qū)防汛指揮部職責(zé)：在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部指導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)防汛抗洪工作。2、各鎮(zhèn)辦防汛指揮部職責(zé)：在各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行區(qū)防汛指揮部的指令，領(lǐng)導(dǎo)指揮本轄區(qū)防汛抗洪工作。3、區(qū)防汛指揮部成員單位職責(zé)：在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自職能、防汛責(zé)任、各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，共同做好防汛抗洪工作。4、區(qū)防汛辦職責(zé)

10、：在區(qū)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，辦理協(xié)調(diào)防汛日常工作。參加防汛安全檢查，督促防汛準(zhǔn)備工作。修編制訂區(qū)防洪預(yù)案，督促協(xié)調(diào)防洪預(yù)案的落實(shí)。收集、處理防汛信息，為區(qū)防汛指揮部防汛抗洪決策指揮提供依據(jù)。指導(dǎo)防洪基礎(chǔ)設(shè)施、防洪工程的規(guī)劃建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。督促防汛抗洪物資、器材的儲備，協(xié)調(diào)防汛抗洪物資、器材的調(diào)撥。負(fù)責(zé)防汛通訊系統(tǒng)的建設(shè)和管理。確定“五一水庫”、雷家溝、金鎖關(guān)防汛報(bào)汛點(diǎn)的設(shè)置和監(jiān)測報(bào)汛人員的落實(shí)。負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和管理。開展防汛宣傳教育和組織培訓(xùn)。核實(shí)洪澇災(zāi)情，及時(shí)匯總上報(bào)。完成區(qū)防汛指揮部交辦的其它事項(xiàng)。5、駐區(qū)各行業(yè)、單位要服從區(qū)防汛指揮部的指揮，執(zhí)行防汛抗洪指令，做好本行業(yè)、本

11、單位的防汛工作。四、預(yù)防與預(yù)警預(yù)防預(yù)警信息1、信息監(jiān)測與報(bào)告氣象信息區(qū)氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)漆水河發(fā)生洪水時(shí)，區(qū)氣象部門應(yīng)加強(qiáng)水文監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)水情、雨情實(shí)況，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防汛指揮部，重要位置的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到區(qū)防汛指揮部，為區(qū)防汛指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。工程信息當(dāng)漆水河出現(xiàn)設(shè)防水位以上洪水時(shí)，區(qū)水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)區(qū)防汛指揮部。水文信息區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)對所管轄水庫水情進(jìn)行監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警

12、級別信息時(shí)，要及時(shí)將信息通知相關(guān)鎮(zhèn)辦，并上報(bào)區(qū)防汛指揮部指揮長。2、洪澇災(zāi)情信息報(bào)告 洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)辦應(yīng)及時(shí)向區(qū)防汛辦報(bào)告洪澇災(zāi)情動態(tài)，對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告區(qū)防汛辦，由區(qū)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防汛指揮部。預(yù)警級別劃分1、一般(級)：收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；對市區(qū)有影響的水庫有可能發(fā)生險(xiǎn)情或水庫水位超過汛限水位；市區(qū)河道水位達(dá)到警戒水位；城區(qū)道路積水，有部分房屋進(jìn)水。 2、較重(級)：收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；對市區(qū)有影響的水庫有可能發(fā)

13、生較大險(xiǎn)情或水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位；市區(qū)河道水位超過警戒水位。 3、嚴(yán)重(級)：收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)，市區(qū)內(nèi)主要排洪河道漫溢，對市區(qū)有影響的水庫有可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或水庫水位達(dá)到校核水位，可能造成市區(qū)受淹。4、特別嚴(yán)重(級)：收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。 預(yù)防預(yù)警行動1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備思想組織加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識，提高自我保護(hù)能力，做好防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備區(qū)防汛指揮部安排部署全區(qū)防汛準(zhǔn)備工作，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，各鎮(zhèn)辦、區(qū)防汛指揮部成員單位按照區(qū)防汛指揮部的安排部署和各自防汛責(zé)任，認(rèn)真做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各部門和單位要按要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

14、區(qū)委辦、區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)督查各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門的防汛準(zhǔn)備工作和防汛責(zé)任制防汛抗洪方案的落實(shí)；區(qū)政府辦做好汛期區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)防汛抗洪指揮車輛的安排。區(qū)防汛辦：負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗洪預(yù)案的編制、修訂、報(bào)批；籌集申請防汛經(jīng)費(fèi)；確定“五一水庫”、雷家溝、金鎖關(guān)報(bào)汛點(diǎn)和測報(bào)人員；督促抗洪物資的儲備；督促檢查河道清障和重點(diǎn)支毛溝清淤疏浚工作；負(fù)責(zé)防汛通訊設(shè)備的檢查、維修、安裝、調(diào)試開通；擬定區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛抗旱、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固和水毀工程修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，并及時(shí)安排建設(shè)項(xiàng)目資金。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織區(qū)屬學(xué)校開展校舍防汛安全檢查，制區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的無線電通訊，區(qū)民政局：編制區(qū)抗洪救災(zāi)救助預(yù)案，做

15、好抗洪救災(zāi)生活安置、生活救助物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備，保障汛期抗洪救災(zāi)有序進(jìn)行。區(qū)財(cái)政局：及時(shí)下?lián)芊姥唇?jīng)費(fèi)和防洪工程建設(shè)項(xiàng)目資金。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)編制城市防內(nèi)澇預(yù)案；對重點(diǎn)支毛溝、排洪溝、低洼地段排洪設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，保障排洪設(shè)施安全暢通；籌集排澇設(shè)備，保障機(jī)械設(shè)備完好，做好城市防內(nèi)澇和排澇除險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)交通運(yùn)輸局：做好公路交通設(shè)施的安全檢查，保障汛期公路交通安全暢通；負(fù)責(zé)籌集落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)車輛50輛，抗洪搶險(xiǎn)車輛的數(shù)量、車牌號、司機(jī)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話逐一落實(shí)，造冊登記，報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)做好抗洪救災(zāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的準(zhǔn)備工作。區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織編制防洪工程建設(shè)規(guī)劃和防洪工程、除險(xiǎn)加固、

16、水毀修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)，并負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的管理，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社：共同做好防汛抗洪物資的儲備，其品種、數(shù)量要確保滿足抗洪搶險(xiǎn)的需要，防汛抗洪物資儲備的品種、數(shù)量、儲放地點(diǎn)、保管人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話逐一落實(shí)造冊登記，報(bào)區(qū)防汛指揮備案。區(qū)文廣局：及時(shí)對廣播、電視傳輸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，保障廣播、電視傳輸設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；做好媒體防汛法規(guī)、政策及防汛知識的宣傳，汛期及時(shí)準(zhǔn)備播發(fā)抗洪搶險(xiǎn)“通知”、“通告”、“命令”，宣傳報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)信息。區(qū)衛(wèi)生局：編制區(qū)防汛抗洪醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫預(yù)案，負(fù)責(zé)組建30人由醫(yī)護(hù)人員組成的區(qū)級抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，做好抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、

17、藥品、器械等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、醫(yī)療隊(duì)員逐一落實(shí)造冊登記，報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)行業(yè)防汛抗洪工作，組織、督促企業(yè)落實(shí)防汛抗洪安全方案的制定和實(shí)施；做好工礦企業(yè)安全度汛措施的落實(shí)，搞好隱患排查和整改，確保安全度汛。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)編制防汛抗洪保障社會治安秩序穩(wěn)定方案，做好防汛抗洪治安防范的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)人武部：負(fù)責(zé)編制全區(qū)民兵抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案和區(qū)級防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建，組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員、駐區(qū)武警、消防支隊(duì)官兵汛期執(zhí)行重大抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，組建200人以民兵預(yù)備役組成的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；搶險(xiǎn)隊(duì)伍區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)編制區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治

18、預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防御措施，做好防御滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局：負(fù)責(zé)組織區(qū)中小企業(yè)開展防汛安全檢查，制訂落實(shí)汛期安全生產(chǎn)措施，保障汛期安全生產(chǎn)。區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料，做好今年災(zāi)害性天氣預(yù)測分析，汛期及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。玉華宮管理局：負(fù)責(zé)制定玉華宮景區(qū)防汛抗洪預(yù)案，落實(shí)防御措施，做好景區(qū)防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。印臺王益電力局：負(fù)責(zé)行業(yè)防汛抗洪及所屬輸變電工程設(shè)施運(yùn)行安全管理，保證防汛搶險(xiǎn)、重點(diǎn)防汛度汛工程設(shè)施、區(qū)防汛指揮部和黨、政、軍等重點(diǎn)部門的電力供應(yīng)；加強(qiáng)電網(wǎng)檢修管理，做好緊急時(shí)期緊急供電和臨時(shí)供電的準(zhǔn)備工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵

19、部位不斷電。印臺電信分局、聯(lián)通印臺營業(yè)部和移動印臺營業(yè)部：制定通訊應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)通信設(shè)施通信網(wǎng)絡(luò)暢通，做好通訊設(shè)施檢修、調(diào)試。并負(fù)責(zé)災(zāi)后通訊設(shè)施搶修和應(yīng)急通訊的供應(yīng)。印臺郵政分局：負(fù)責(zé)汛期緊急情況下郵件及時(shí)、快捷傳遞。（3）工程準(zhǔn)備按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。(4)預(yù)案準(zhǔn)備區(qū)防汛辦根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況修訂完善老市區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，水庫度汛應(yīng)急預(yù)案健全反應(yīng)機(jī)制。 (5)物料準(zhǔn)備按照分級負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)辦應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛物料，并合理配置，特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。

20、防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。(6)通信準(zhǔn)備按照以城市防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)為主，以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則，確保防汛信息暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)快捷傳遞。(7)防汛檢查區(qū)防汛指揮部汛前組織有關(guān)部門開展防汛安全大檢查，突出檢查重點(diǎn)防洪工程安全情況和度汛安全措施；督促檢查鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)防汛抗洪預(yù)案的落實(shí)和有關(guān)單位防汛準(zhǔn)備情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改意見，督促限期整改。各鎮(zhèn)辦防汛指揮部和有關(guān)單位都要開展防汛安全大檢查，對河道、水庫、淤地壩、滑坡地段，危房校舍、重點(diǎn)支毛溝、低洼地段等重點(diǎn)防汛地段進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題，

21、(8)日常管理加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河流、水庫、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。2、預(yù)警行動預(yù)警啟動區(qū)防汛辦據(jù)氣象、國土、工程等信息資料，或經(jīng)專家會商研究，分析暴雨及汛情演進(jìn)情況，提出城市防汛應(yīng)急啟動級別、發(fā)布、變更和解除的建議報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府審批后，各鎮(zhèn)辦和相關(guān)成員單位按照應(yīng)急級別立即響應(yīng)，同時(shí)，按照權(quán)限及時(shí)發(fā)布對應(yīng)的預(yù)警信息。級、級應(yīng)急啟動和預(yù)警。由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)向區(qū)防汛指揮部請示，經(jīng)區(qū)防汛指揮部指揮長簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令后，區(qū)防汛辦根據(jù)批示處置，并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。級、級應(yīng)急啟動和預(yù)警。由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)向區(qū)防汛指揮部請示

22、，經(jīng)區(qū)防訊指揮部指揮長簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令后，區(qū)防汛辦根據(jù)批示處置，并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。預(yù)警發(fā)布市區(qū)汛情預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可利用廣播、手機(jī)短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、警報(bào)器等多元化方式，向廣大民眾發(fā)布、通告。 預(yù)警行動預(yù)警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達(dá)各自崗位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、險(xiǎn)情，高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點(diǎn)道路的汛情，及時(shí)對危險(xiǎn)路段采取交通管制和對低洼、危險(xiǎn)地區(qū)的群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移安置。漆水河防御洪水方案汛期區(qū)內(nèi)漆水河市區(qū)段根據(jù)不同量級洪水，汛情程度，實(shí)行1、抗洪搶險(xiǎn)“通知”、“通告”、“命令”的發(fā)布汛期區(qū)各級防汛指揮部實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度，嚴(yán)

23、密監(jiān)視天氣變化趨勢，加強(qiáng)雨、水情監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞雨情、水情信息，為各級防汛領(lǐng)導(dǎo)決策指揮抗洪搶險(xiǎn)提供依據(jù)。區(qū)防汛指揮部以市防汛指揮部發(fā)布的抗洪搶險(xiǎn)“通知”、“通告”、“命令”和鎮(zhèn)、街道辦事處、防汛報(bào)汛點(diǎn)報(bào)告的汛情信息，經(jīng)會商分析后，作為區(qū)防汛指揮部發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)“通知”、“通告”、“命令”的依據(jù)。2、抗洪搶險(xiǎn)指揮程序 警戒洪水抗洪指揮程序當(dāng)區(qū)內(nèi)漆水河市區(qū)段發(fā)生警戒洪水時(shí)，由城關(guān)、三里洞街道辦事處、印臺鎮(zhèn)防汛指揮部指揮（簡稱“兩辦一鎮(zhèn)”，以下“兩辦一鎮(zhèn)”均指城關(guān)、三里洞街道辦事處、印臺鎮(zhèn)）按轄區(qū)分管漆水河段，組織實(shí)施防汛抗洪，區(qū)防汛指揮部派督導(dǎo)組赴“兩辦一鎮(zhèn)”督導(dǎo)防汛抗洪工作。設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水抗洪搶險(xiǎn)

24、程序當(dāng)區(qū)內(nèi)漆水河段發(fā)生20年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，由區(qū)防汛指揮部指揮，“兩辦一鎮(zhèn)”、區(qū)防汛指揮部成員單位在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)。超標(biāo)準(zhǔn)洪水指揮程序當(dāng)區(qū)內(nèi)漆水河發(fā)生30年一遇以上超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，區(qū)防汛指揮部、“兩辦一鎮(zhèn)”，區(qū)防汛指揮部成員單位在市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)。3、避險(xiǎn)撤離撤離范圍當(dāng)區(qū)內(nèi)漆水河段發(fā)生大洪水時(shí)，“兩辦一鎮(zhèn)”在區(qū)防汛指揮部的指揮下，按照確定的撤離范圍組織險(xiǎn)區(qū)群眾迅速安全撤離，并妥善安置；發(fā)生重大特大洪水時(shí)，在市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，區(qū)防汛指揮部組織“兩辦一鎮(zhèn)”做好淹沒區(qū)單位、群眾的避險(xiǎn)撤離工作，區(qū)民政局指導(dǎo)協(xié)助“兩辦一鎮(zhèn)”做好抗洪救災(zāi)、救

25、助和受災(zāi)群眾的安置工作。預(yù)警信號當(dāng)區(qū)內(nèi)漆水河段發(fā)生大洪水時(shí)，區(qū)防汛指揮部發(fā)布防汛抗洪“通知”、“通告”，“兩辦一鎮(zhèn)”按照轄區(qū)防洪預(yù)案確定的預(yù)警措施、預(yù)警信號報(bào)警；當(dāng)發(fā)生重大特大洪水時(shí)，市防汛指揮部鳴汽笛發(fā)出報(bào)警信號，區(qū)防汛指揮部相應(yīng)發(fā)布區(qū)抗洪搶險(xiǎn)命令，報(bào)警信號發(fā)出后，“兩辦一鎮(zhèn)”按照轄區(qū)預(yù)警措施，迅速將報(bào)警信號傳遞到戶，確保險(xiǎn)區(qū)群眾避險(xiǎn)撤離安全。撤離路線和地點(diǎn)按照撤離范圍，確定的撤離路線有一馬路以西，二馬路以東，避險(xiǎn)撤離時(shí)，撤離單位和群眾要服從市、區(qū)防汛指揮部的指揮，按照指定的撤離路線有序撤離，就近撤離到相應(yīng)地點(diǎn)。不同量級的洪水防御1、警戒洪水防御當(dāng)漆水河同興橋河道斷面發(fā)生警戒洪水，流量達(dá)到3

26、00m3/s，洪水位為859.1m，水深2.0m時(shí)，河道堤防受洪水沖刷，受到威脅，沿河進(jìn)入警戒狀態(tài)。防御洪水對策：(1)區(qū)防汛辦立即將水情報(bào)告區(qū)防汛指揮部指揮長；(2)區(qū)防汛指揮部指揮長根據(jù)市防汛指揮部指揮長簽發(fā)的防汛抗洪“通知”和啟動的1號警戒預(yù)案，相應(yīng)簽發(fā)區(qū)防汛抗洪“通知”，“兩辦一鎮(zhèn)”按轄區(qū)分管河段組織實(shí)施防汛抗洪，區(qū)防汛指揮部派督導(dǎo)組赴“兩辦一鎮(zhèn)”督導(dǎo)防汛抗洪工作；(3)區(qū)“兩辦一鎮(zhèn)”防汛領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)入相應(yīng)防汛崗位；(4)“兩辦一鎮(zhèn)”按照本轄區(qū)制訂的預(yù)警措施，迅速將水情傳送到轄區(qū)沿河單位、居民群眾，對可能受到洪水威脅的低洼地段人員，提前做好撤離準(zhǔn)備；(5)轄區(qū)巡堤查險(xiǎn)負(fù)責(zé)人立即集結(jié)巡堤人

27、員上堤開展堤防巡查巡護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)視河勢水情變化；(6)調(diào)動部分抗洪物料上堤，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)搶護(hù)，并立即報(bào)告區(qū)防汛指揮部；(7)漆水河上游“金鎖關(guān)”、“五一水庫”、“雷家溝”報(bào)汛點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確的將上游雨情、水情報(bào)告區(qū)防汛指揮部?！皟赊k一鎮(zhèn)”及時(shí)將防汛抗洪信息報(bào)告區(qū)防汛指揮部，不瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。區(qū)防汛指揮部及時(shí)將雨情、水情和防汛抗洪搶險(xiǎn)信息報(bào)告市防汛指揮部。2、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水防御當(dāng)漆水河同興橋河道斷面發(fā)生20年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水，洪水流量達(dá)到380m3/s，洪水位859.4m，水深2.3m時(shí)，河道堤防全部臨水，防洪標(biāo)準(zhǔn)低的堤防安全遭受洪水威脅，沿河進(jìn)入巡查防

28、守狀態(tài)。防御洪水對策：區(qū)防汛辦立即將水情報(bào)告區(qū)防汛指揮部指揮長；區(qū)防汛指揮部指揮長根據(jù)市防汛指揮部指揮長簽發(fā)的抗洪搶險(xiǎn)“通告”和啟動的2號防守預(yù)案相應(yīng)簽發(fā)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)“通告”?！皟赊k一鎮(zhèn)”在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，按轄區(qū)分管河段組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)；區(qū)、“兩辦一鎮(zhèn)”防汛領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)入相應(yīng)防汛崗位。區(qū)、“兩辦一鎮(zhèn)”包河段領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人立即進(jìn)入抗洪一線；“兩辦一鎮(zhèn)”按照本轄區(qū)制訂的預(yù)警措施，迅速將水情傳送到轄區(qū)沿河單位、居民群眾，對可能受到洪水威脅的低洼地段人員，提前撤出老弱病殘人員，并妥善安置；轄區(qū)巡堤查險(xiǎn)負(fù)責(zé)人立即集結(jié)巡堤人員上堤開展堤防巡查巡護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)視河勢水情變化；迅速調(diào)運(yùn)抗洪物資、集結(jié)轄區(qū)搶

29、險(xiǎn)隊(duì)伍上堤，分段負(fù)責(zé)，嚴(yán)密防守，隨時(shí)投入抗洪搶險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)搶護(hù)，并立即報(bào)告區(qū)防汛指揮部；漆水河上游“金鎖關(guān)”、“五一水庫”、“雷家溝”監(jiān)測點(diǎn)加密監(jiān)測，兩小時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告一次上游雨情、水情，“兩辦一鎮(zhèn)”及時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)信息報(bào)告區(qū)防汛指揮部，不瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。區(qū)防汛指揮部及時(shí)將雨情、水情和抗洪搶險(xiǎn)信息報(bào)告市防汛指揮部。3、30年一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御當(dāng)漆水河同興橋河道斷面發(fā)生30年一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，洪水流量達(dá)到470.0m3/s，水位859.8m，水深2.7m時(shí)，堤防受洪水沖刷，可能出現(xiàn)部分河段堤防堤基沉陷，堤防坍塌，洪水漫堤，三里洞部分低洼區(qū)遭到水淹，沿河進(jìn)入防搶狀態(tài)?？购閾岆U(xiǎn)對策：區(qū)防汛

30、辦立即將水情報(bào)告區(qū)防汛指揮部指揮長；區(qū)防汛指揮部指揮長根據(jù)市防汛指揮部指揮長簽發(fā)的抗洪搶險(xiǎn)“一號命令”和啟動的3號防搶預(yù)案，相應(yīng)簽發(fā)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)“一號命令”，區(qū)防汛指揮部、“兩辦一鎮(zhèn)”在市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)；(3)區(qū)、“兩辦一鎮(zhèn)”防汛領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮部成員立即進(jìn)入相應(yīng)防汛崗位。區(qū)、“兩辦一鎮(zhèn)”包河段領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人立即進(jìn)入抗洪搶險(xiǎn)一線；(4)“兩辦一鎮(zhèn)”按照本轄區(qū)制訂的預(yù)警措施，迅速將水情(5)加大堤防巡查力度，區(qū)、“兩辦一鎮(zhèn)”巡堤查險(xiǎn)負(fù)責(zé)人立即集結(jié)巡堤人員上堤，分段開展拉網(wǎng)式巡查巡護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)視河勢水情；(6)迅速調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資到達(dá)重點(diǎn)防汛位置，區(qū)、“兩辦一鎮(zhèn)”搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即上

31、堤，分段負(fù)責(zé)，堅(jiān)守堤防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速搶護(hù)，并立即報(bào)告區(qū)防汛指揮部；(7)區(qū)公安分局組織公安干警作好撤離區(qū)的治安防范工作，必要時(shí)，對撤離區(qū)實(shí)行治安管制；漆水河上游“金鎖關(guān)”、“五一水庫”、“雷家溝”報(bào)汛點(diǎn)加密監(jiān)測，一小時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告一次上游河道洪水流量，水庫出入庫洪水、泄流量、降雨等水情數(shù)據(jù)，水庫調(diào)度泄洪在確保水庫大壩安全的前提下，盡可能控制下泄洪量，減少下游抗洪搶險(xiǎn)壓力；“兩辦一鎮(zhèn)”隨時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告抗洪搶險(xiǎn)信息，不瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；區(qū)防汛指揮部及時(shí)將雨情、水情和抗洪搶險(xiǎn)信息報(bào)告市防汛指揮部。4、50年一遇超標(biāo)準(zhǔn)重大洪水防御當(dāng)漆水河同興橋河道斷面發(fā)生50年一遇超標(biāo)準(zhǔn)重大洪水，洪水流

32、量達(dá)到571.8m3/s，水位860.2m，水深3.1m時(shí)，河道堤防受洪水沖刷，險(xiǎn)情增多，可能多處出現(xiàn)堤基沉陷、堤防坍塌、洪水漫堤等險(xiǎn)情，三里洞、城關(guān)大部分地區(qū)可能遭受水淹，沿河進(jìn)入搶撤緊急狀態(tài)。抗、搶、撤對策：區(qū)防汛辦立即將水情緊急報(bào)告區(qū)防汛指揮部指揮長；區(qū)防汛指揮部指揮長根據(jù)市防汛指揮部指揮長簽發(fā)的抗洪搶險(xiǎn)“二號命令”和啟動的4號搶撤預(yù)案，相應(yīng)簽發(fā)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)“二號命令”，宣布區(qū)抗洪搶險(xiǎn)進(jìn)入緊急時(shí)期；區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、“兩辦一鎮(zhèn)”防汛領(lǐng)導(dǎo)、工作人員全部立即進(jìn)入相應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)崗位，區(qū)、“兩辦一鎮(zhèn)”實(shí)施搶險(xiǎn)撤離；在市防汛指揮部發(fā)出搶險(xiǎn)撤離報(bào)警后（市人防辦報(bào)警器鳴短笛持續(xù)時(shí)間2分鐘），區(qū)防汛指揮

33、部迅速組織“兩辦一鎮(zhèn)”將水情傳送到沿河單位、居民群眾，在有限的時(shí)間內(nèi)迅速將受到洪水威脅的人員全部撤離；(5)區(qū)防汛指揮部及時(shí)組織防汛專家組會商分析雨情、水情變化趨勢，為市、區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供依據(jù)。同時(shí)防汛專家組赴抗洪搶險(xiǎn)一線，現(xiàn)場進(jìn)行抗、搶、撤技術(shù)指導(dǎo)；(6)加大堤防巡查力度，區(qū)“兩辦一鎮(zhèn)”巡堤查險(xiǎn)負(fù)責(zé)人立即集結(jié)巡堤人員上堤，分段開展拉網(wǎng)式巡查巡護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)視河勢水情；(7)搶險(xiǎn)物料迅速運(yùn)抵指定位置，保證滿足抗洪搶險(xiǎn)需要，區(qū)“兩辦一鎮(zhèn)”搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即上堤到位，分段負(fù)責(zé)，堅(jiān)守堤防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速搶護(hù)，力爭洪水不漫堤，并立即報(bào)告區(qū)防汛指揮部；(8)區(qū)人武部及時(shí)協(xié)調(diào)駐區(qū)武警、消防支隊(duì)參加抗洪

34、搶險(xiǎn)，執(zhí)行解救洪水圍困群眾，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)等重大抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)；區(qū)公安分局加大撤離區(qū)治安防范力度，保障撤離區(qū)治安秩序穩(wěn)定，必要時(shí)對撤離區(qū)實(shí)行治安管制；區(qū)“兩辦一鎮(zhèn)”、區(qū)民政局迅速組織開展撤離安置，救災(zāi)救助工作，保障撤離群眾得到妥善安置，情緒穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)生局迅速帶領(lǐng)搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生消毒、防疫工作，防止疫情發(fā)生；漆水河上游“金鎖關(guān)”、“五一水庫”、“雷家溝”報(bào)汛點(diǎn)、“兩辦一鎮(zhèn)”轄區(qū)重點(diǎn)支毛溝監(jiān)測人員，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測，隨時(shí)準(zhǔn)確向區(qū)防汛指揮部報(bào)告雨情、水情信息，不瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。水庫在確保大壩安全的前提下，盡可能控制下泄流量，錯(cuò)峰泄洪，為下游搶險(xiǎn)撤離爭取時(shí)間，減小搶險(xiǎn)壓力。區(qū)

35、防汛指揮部及時(shí)將雨情、水情和抗、搶、撤信息報(bào)告市防汛指揮部。5、百年一遇超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水防御當(dāng)漆水河同興橋河道斷面發(fā)生100年一遇超標(biāo)準(zhǔn)重大洪水，洪水流量達(dá)到722.4m3/s，水位860.7m，水深3.7m時(shí)，實(shí)行撤離和搶險(xiǎn)結(jié)合，以撤為主，抗洪搶險(xiǎn)進(jìn)入非常緊急狀態(tài)?？?、搶、撤對策：區(qū)防汛辦將水情緊急報(bào)告區(qū)防汛指揮部指揮長；區(qū)防汛指揮部指揮長根據(jù)市防汛指揮部指揮長簽發(fā)的抗洪搶險(xiǎn)“三號命令”和啟動的5號搶撤預(yù)案，相應(yīng)簽發(fā)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)“三號命令”，宣布區(qū)抗洪搶險(xiǎn)進(jìn)入非常緊急時(shí)期；區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、“兩辦一鎮(zhèn)”防汛領(lǐng)導(dǎo)、工作人員全部立即進(jìn)入相應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)崗位；在市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，區(qū)防汛指揮部迅

36、速組織“兩辦一鎮(zhèn)”實(shí)施搶險(xiǎn)撤離；在市防汛指揮部發(fā)出搶險(xiǎn)撤離報(bào)警后（市人防辦報(bào)警器鳴短笛持續(xù)時(shí)間5分鐘），區(qū)防汛指揮部組織“兩辦一鎮(zhèn)”迅速將水情傳送到沿河單位、居民群眾，在最短的時(shí)間內(nèi)將受到洪水威脅的人員全部撤離；區(qū)防汛指揮部緊急組織防汛專家組會商分析雨情、水情變化趨勢，為市、區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供依據(jù)。同時(shí)防汛專家組赴抗洪搶險(xiǎn)一線，現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；加強(qiáng)堤防巡查巡護(hù)，巡堤查險(xiǎn)人員分段開展拉網(wǎng)式巡查巡護(hù)，區(qū)“兩辦一鎮(zhèn)”、巡堤查險(xiǎn)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場跟班巡查，嚴(yán)密監(jiān)視河勢水情；搶險(xiǎn)物料迅速運(yùn)抵指定位置，保證滿足抗洪搶險(xiǎn)需要，區(qū)“兩辦一鎮(zhèn)”搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即上堤到位，分段負(fù)責(zé)，堅(jiān)守堤防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速搶

37、護(hù)，力爭洪水不漫堤，并將險(xiǎn)情立即報(bào)告區(qū)防汛指揮部；區(qū)人武部及時(shí)協(xié)調(diào)駐區(qū)武警、消防支隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)，執(zhí)行解救洪水圍困群眾，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)等重大抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)；區(qū)公安分局加大撤離區(qū)治安防范力度，保障撤離區(qū)治安秩序穩(wěn)定，必要時(shí)對撤離區(qū)實(shí)行治安管制；“兩辦一鎮(zhèn)”、區(qū)民政局迅速組織開展撤離安置，救災(zāi)救助工作，保障撤離群眾得到妥善安置，情緒穩(wěn)定，區(qū)衛(wèi)生局迅速帶領(lǐng)搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生消毒、防疫工作，防止疫情發(fā)生；漆水河上游“金鎖關(guān)”、“五一水庫”、“雷家溝”報(bào)汛點(diǎn)、“兩辦一鎮(zhèn)”轄區(qū)重點(diǎn)支毛溝監(jiān)測人員，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測，隨時(shí)準(zhǔn)確向區(qū)防汛指揮部報(bào)告雨情、水情信息。水庫在確保大壩安全的前提下，

38、盡可能控制下泄流量，錯(cuò)峰泄洪，為下游安全撤離爭取時(shí)間，減小搶險(xiǎn)壓力?！皟赊k一鎮(zhèn)”及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)撤離信息，不瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。區(qū)防汛指揮部及時(shí)將雨情、水情和搶險(xiǎn)撤離信息報(bào)告市防汛指揮部。五、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)總體要求1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是在進(jìn)入汛期，防汛辦、防汛成員單位及各鎮(zhèn)辦應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。2、區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)本區(qū)域防洪工程調(diào)度，應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布單位為區(qū)防汛辦。必要時(shí)，視情況由上一級防汛指揮部直接調(diào)度。區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。3、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府和區(qū)

39、防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。4、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，都應(yīng)立即報(bào)告。 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般事件應(yīng)急(級)響應(yīng)、較大事件應(yīng)急(級)響應(yīng)、重大事件應(yīng)急(級)響應(yīng)、特別重大事件應(yīng)急(級)響應(yīng)四個(gè)級別。1、級應(yīng)急響應(yīng)收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；對市區(qū)有影響的水庫發(fā)生險(xiǎn)情；市區(qū)內(nèi)部分低洼地區(qū)出現(xiàn)積水；市區(qū)內(nèi)主要排洪河道、水渠泄洪速度緩慢。級響應(yīng)行動啟動級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防汛負(fù)責(zé)人在區(qū)防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮，向區(qū)

40、防汛指揮部成員單位及各鎮(zhèn)辦部署任務(wù)。根據(jù)情況召集區(qū)防指成員單位及各鎮(zhèn)辦會商，或開通 異地會商系統(tǒng)，分析汛情，實(shí)施防汛搶險(xiǎn)指揮。 密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化，及時(shí)掌握工作動態(tài)，研究工作對策。 出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，及時(shí)報(bào)告區(qū)防汛指揮部。 2、級應(yīng)急響應(yīng)收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；市區(qū)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；對市區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情；市區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)或鐵路立交道引道積水嚴(yán)重影響交通；市區(qū)內(nèi)主要排洪河道泄洪速度緩慢或有漫溢現(xiàn)象。 級響應(yīng)行動 指揮到位會商研究區(qū)防汛指揮部副指揮主持會商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。下達(dá)命令根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)防汛指揮部按照有關(guān)防汛預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情

41、區(qū)域相關(guān)部門下達(dá)命令。 現(xiàn)場指揮區(qū)防汛指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，或根據(jù)實(shí)際情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。 信息報(bào)告及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，立即報(bào)區(qū)防汛指揮部。 3、級應(yīng)急響應(yīng) 級應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)：收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；河道發(fā)生超警戒水位或部分漫溢，影響到城市安全；市區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，部分道路出現(xiàn)道路行洪，部分主要道路交通癱瘓； 市內(nèi)主要排洪河道漫溢； 市區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能造成市區(qū)受淹。 (2)級響應(yīng)行動 指揮到位 區(qū)防汛指揮

42、部指揮長在區(qū)防汛指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場指揮處置。 研究部署 區(qū)防汛指揮部指揮長在區(qū)防汛指揮部主持會商，分析災(zāi)情，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 下達(dá)命令根據(jù)上級指示及會商結(jié)果，區(qū)防汛指揮部按照防汛預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的相關(guān)部門下達(dá)命令。 現(xiàn)場指揮區(qū)防汛指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場組織指導(dǎo)。并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動。 信息報(bào)告各級防汛機(jī)構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)防汛指揮部續(xù)報(bào)汛情及工作動態(tài)。 出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，應(yīng)立

43、即按程序向區(qū)政府報(bào)告。 4、級應(yīng)急響應(yīng) 級應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)：收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)； 河道發(fā)生漫溢或決堤，嚴(yán)重影響城市安全；市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，主要道路交通大面積癱瘓； 對市區(qū)有影響的水庫決堤；極端天氣導(dǎo)致的突發(fā)性重特大事件。 (2)級響應(yīng)行動 指揮到位區(qū)防汛指揮部指揮長、副指揮長到達(dá)區(qū)防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 會商報(bào)告區(qū)防汛指揮部指揮長主持會商，分析災(zāi)情，決策部署，并向區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，請求指示。必要時(shí)，請求給予支援。下達(dá)命令根據(jù)上級指示和會商結(jié)果，區(qū)防汛指揮部按照城市防汛應(yīng)急預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的有關(guān)防汛指揮部和相關(guān)部

44、門、單位下達(dá)命令。 進(jìn)駐現(xiàn)場 區(qū)防汛指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動。專家組應(yīng)根據(jù)報(bào)告和現(xiàn)場收集掌握的情況，進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評估，及時(shí)提出處置措施意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。 啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，請求當(dāng)?shù)匚渚?、消防支?duì)官兵幫助和支援。 信息報(bào)告區(qū)防汛辦及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，并隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)動態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛突發(fā)公共事件，區(qū)防辦應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告。應(yīng)急升級 當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由級響應(yīng)升級到級響應(yīng)時(shí)，區(qū)防汛辦要及時(shí)向區(qū)防汛指揮部指揮長報(bào)告情況，由區(qū)防汛指

45、揮部指揮長批準(zhǔn)后啟動響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件，需要由級響應(yīng)升級到級以上響應(yīng)時(shí)，區(qū)防汛辦要及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告，經(jīng)區(qū)防汛指揮部指揮長批準(zhǔn)后，由區(qū)防汛指揮部宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動響應(yīng)，同時(shí)變更預(yù)警級別并立即發(fā)布。在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后，由區(qū)防汛指揮部組織指揮全區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；區(qū)防汛指揮部則作為前線指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。應(yīng)急響應(yīng)的組織工作1、信息報(bào)送與處理(1)汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。(2)防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，

46、應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。(3)發(fā)生汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，報(bào)送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理，經(jīng)本級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。(4)凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。(5)區(qū)防汛指揮部辦公室接到的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。(6)信息報(bào)告電話。區(qū)防汛指揮部辦公室：2683508 26839572、安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)各級人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用

47、電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防御措施，并派出醫(yī)療

48、小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。3、力量動員與參與出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。4、信息發(fā)布防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、洪澇災(zāi)情及防汛動態(tài)包括應(yīng)對措施和公眾防范措施等，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采

49、訪、舉行新聞發(fā)布會等。響應(yīng)結(jié)束 當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，視情況，終止應(yīng)急響應(yīng)。以下由區(qū)防汛辦決定或報(bào)請區(qū)防汛指揮部指揮長批準(zhǔn)同意，簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會公布。級以上防汛應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)防汛指揮部指揮長發(fā)布終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。六、應(yīng)急保障 為保證抗洪搶險(xiǎn)工作取得成效，區(qū)防汛指揮部成員單位和駐區(qū)有關(guān)單位要通力協(xié)作，密切配合，全力提供可靠的抗洪搶險(xiǎn)保障機(jī)制。通訊與信息保障電信部門要確保黨政機(jī)關(guān)、區(qū)防汛指揮部、重點(diǎn)部門抗洪搶險(xiǎn)時(shí)通訊線路暢通，區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)不掉線。搶險(xiǎn)與救援保障1、人武部按照區(qū)防汛指揮部的抗洪搶險(xiǎn)指令，迅速集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)到達(dá)指定位

50、置，全力搶險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)駐區(qū)武警、消隊(duì)支隊(duì)官兵參加抗洪搶險(xiǎn)；2、水務(wù)局及時(shí)為抗洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)方案；3、住建局及時(shí)組織人力、設(shè)備，實(shí)施排澇除險(xiǎn)；4、國土資源分局及時(shí)組織滑坡險(xiǎn)區(qū)人員搬遷撤離；5、氣象局及時(shí)做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的發(fā)布；6、各級防汛指揮部及時(shí)組織洪水威脅區(qū)人員避險(xiǎn)撤離，確保人民群眾生命安全。供電與運(yùn)輸保障供電部門要保證抗洪搶險(xiǎn)供電，并制訂抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急供電方案；區(qū)交通運(yùn)輸部門按照區(qū)防汛指揮部的指令，及時(shí)調(diào)集抗洪搶險(xiǎn)車輛，服從區(qū)防汛指揮部的指揮調(diào)度，及時(shí)運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)人員、物資和受災(zāi)撤離群眾。治安與醫(yī)療保障區(qū)公安分局迅速啟動抗洪搶險(xiǎn)秩序保障預(yù)案，加強(qiáng)治安巡查，加大災(zāi)區(qū)治安防范力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，必要時(shí)對災(zāi)區(qū)實(shí)行治安管制，保障災(zāi)區(qū)治安秩序穩(wěn)定；協(xié)調(diào)交警部門加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，保障抗洪搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛順利通行。區(qū)衛(wèi)生局迅速啟動抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫預(yù)案，搶險(xiǎn)醫(yī)療隊(duì)及時(shí)趕赴搶險(xiǎn)一線，醫(yī)治傷病人員，洪災(zāi)過后，及時(shí)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施衛(wèi)生消毒防疫，防止重大疫情發(fā)生。物資與資金保障區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社按照區(qū)防汛指揮部的指令，及時(shí)提供調(diào)撥抗洪搶險(xiǎn)物資，確保滿足抗洪搶險(xiǎn)所需。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局保障重大抗洪搶險(xiǎn)資金及時(shí)安排、下?lián)艿轿?。社會動員保障區(qū)防訊指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位，按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，