絕緣樹脂企業(yè)集團控股公司和資本運營方案

1、泓域/絕緣樹脂企業(yè)集團控股公司和資本運營方案絕緣樹脂企業(yè)集團控股公司和資本運營方案xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113465209 一、 公司概況 PAGEREF _Toc113465209 h 3 HYPERLINK l _Toc113465210 公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113465210 h 3 HYPERLINK l _Toc113465211 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113465211 h 3 HYPERLINK l _Toc113465212 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF

2、_Toc113465212 h 4 HYPERLINK l _Toc113465213 三、 我國絕緣材料行業(yè)發(fā)展前景 PAGEREF _Toc113465213 h 5 HYPERLINK l _Toc113465214 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc113465214 h 14 HYPERLINK l _Toc113465215 五、 企業(yè)集團的概念與特征 PAGEREF _Toc113465215 h 14 HYPERLINK l _Toc113465216 六、 企業(yè)集團的發(fā)展及類型 PAGEREF _Toc113465216 h 17 HYPERLINK l _Toc11

3、3465217 七、 控股公司的生產(chǎn)運營與資本運營 PAGEREF _Toc113465217 h 23 HYPERLINK l _Toc113465218 八、 控股公司的含義及類型 PAGEREF _Toc113465218 h 25 HYPERLINK l _Toc113465219 九、 我國企業(yè)集團規(guī)范發(fā)展的對策研究 PAGEREF _Toc113465219 h 29 HYPERLINK l _Toc113465220 十、 我國發(fā)展企業(yè)集團的作用與存在的問題 PAGEREF _Toc113465220 h 33 HYPERLINK l _Toc113465221 十一、 原始的公

4、司制度 PAGEREF _Toc113465221 h 37 HYPERLINK l _Toc113465222 十二、 現(xiàn)代公司制度的確立與發(fā)展 PAGEREF _Toc113465222 h 39 HYPERLINK l _Toc113465223 十三、 錢德勒對“現(xiàn)代企業(yè)”的描述 PAGEREF _Toc113465223 h 40 HYPERLINK l _Toc113465224 十四、 現(xiàn)代企業(yè)制度的含義與特征 PAGEREF _Toc113465224 h 42 HYPERLINK l _Toc113465225 十五、 “協(xié)作群生產(chǎn)”假說與企業(yè)等級制 PAGEREF _Toc

5、113465225 h 45 HYPERLINK l _Toc113465226 十六、 企業(yè)的本質(zhì)和界限理論的新進展 PAGEREF _Toc113465226 h 49 HYPERLINK l _Toc113465227 十七、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113465227 h 53 HYPERLINK l _Toc113465228 十八、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc113465228 h 56 HYPERLINK l _Toc113465229 十九、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113465229 h 67 HYPERLINK l _Toc113

6、465230 二十、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113465230 h 70公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：林xx3、注冊資本：870萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2013-1-47、營業(yè)期限：2013-1-4至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額9212.127369.706909.09負債總額3607.512886.012705.63股東權益合計5604.6144

7、83.694203.46公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入31858.1525486.5223893.61營業(yè)利潤6026.684821.344520.01利潤總額5596.114476.894197.08凈利潤4197.083273.723021.90歸屬于母公司所有者的凈利潤4197.083273.723021.90產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析從全球看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)，全球貿(mào)易增長乏力，TPP和TTIP設置更高標準的自由貿(mào)易和投資規(guī)則，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素

8、增多，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期。從國內(nèi)看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力達到新高度，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。從全省看，陜西站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優(yōu)勢在未來競爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題依然存在，發(fā)展短板仍未有效突破，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險任務繁重。我國絕緣

9、材料行業(yè)發(fā)展前景絕緣材料行業(yè)的發(fā)展與下游應用領域的發(fā)展具有較強的相關性。隨著行業(yè)技術水平的提高，具備高絕緣強度、耐電暈特性的產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，絕緣材料產(chǎn)品的應用領域已從傳統(tǒng)電氣絕緣逐步延伸到風力發(fā)電、軌道交通、工業(yè)電機、家用電器、新能源汽車、水力發(fā)電等領域，下游行業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國絕緣材料行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。1、風力發(fā)電領域隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，電力生產(chǎn)消費也呈現(xiàn)新常態(tài)特征，電力供應結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國已成為全球風電裝機容量第一大國。根據(jù)全球風能理事會GWEC（GlobalWindEnergyCouncil）發(fā)布的2022年全球風能報告，2021年全球風電行業(yè)創(chuàng)下新

10、紀錄，全球新增裝機容量和累計裝機容量分別為93.6GW和837.0GW，其中累計裝機容量較上年度同比增長12%；我國新增裝機容量和累計裝機容量依然領跑全球，2021年度新增陸上和海上風電裝機容量均位列全球第一。根據(jù)全球風能理事會GWEC預測，2022年至2026年全球累計新增裝機容量超過557.0GW，其中我國累計新增裝機容量將達249.1GW。目前我國風電技術相對成熟，風力發(fā)電本身具有較高的成本效益和資源稟賦，未來隨著我國風電行業(yè)技術的持續(xù)進步，風力發(fā)電將具有越來越強的競爭優(yōu)勢。根據(jù)國家發(fā)改委于2019年5月21日發(fā)布的國家發(fā)展改革委關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知（發(fā)改價格2019882號）

11、文件，自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、國家能源局于2020年1月20日聯(lián)合發(fā)布的關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見（財建20204號）文件，新增海上風電不再納入中央財政補貼范圍，按規(guī)定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風力發(fā)電項目，按相應價格政策納入中央財政補貼范圍。隨著國家關于陸上風電和海上風電項目財政補貼政策的落地，國內(nèi)風電行業(yè)迎來了國家補貼的最后階段。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年度我國風電累計裝機容量達328.48GW，其中新增裝機容量為46.83GW，累計裝

12、機容量創(chuàng)歷史新高。2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年3月5日，2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。隨著國內(nèi)多項政策的持續(xù)推進，我國對于可再生能源電力的需求仍將進一步提高，將會持續(xù)帶動對風電的需求。受益于我國風電行業(yè)快速發(fā)展，風力發(fā)電相關產(chǎn)業(yè)市場空間進一步擴大，作為風力發(fā)電機主要組成材料的VPI浸漬絕緣漆、高強槽楔等絕緣材料，在風力發(fā)電機的絕緣、

13、防腐等方面起到了非常重要的作用。未來隨著我國風電新增裝機容量的持續(xù)增長，整個行業(yè)對風電用絕緣材料的需求將持續(xù)增加，適用于不同風資源環(huán)境的產(chǎn)品定制化生產(chǎn)已成為行業(yè)發(fā)展趨勢，具備更高絕緣、防腐等性能的絕緣材料產(chǎn)品將更加受到市場的青睞。此外，隨著我國風電行業(yè)風機單機容量逐漸向大型化發(fā)展，兆瓦級風力發(fā)電機的推廣與應用也為風電用絕緣材料提供了更加廣闊的應用空間，適配于大型風力發(fā)電機的絕緣材料也成為了行業(yè)企業(yè)的主要研發(fā)方向。2、軌道交通領域隨著我國的城市規(guī)模和經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，城市化進程逐步加快，我國城市軌道交通建設取得長足發(fā)展。國務院“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃提出，至2025年，綜合交通運

14、輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達到95%以上，城市軌道交通運營里程增長至10,000公里。根據(jù)國家鐵路局數(shù)據(jù)，截至2021年末，我國鐵路營業(yè)里程已達15.00萬公里，其中高速鐵路營業(yè)里程為4.0萬公里，占比已逐步增長至26.67%，我國鐵路營業(yè)里程和高速鐵路營業(yè)里程均呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2021年末，我國共有50個城市開通城軌交通運營線路，運營線路總長度達9,206.80公里，其中地鐵7,209.70公里、輕軌219.70公里、磁浮交通57.90公里；2021年度，新增城軌交通運營線路長度1,237.10公里，繼續(xù)保持快速增長。

15、根據(jù)交通運輸部于2021年1月22日發(fā)布的關于服務構(gòu)建新發(fā)展格局的指導意見（交規(guī)劃發(fā)202112號），該文件提出建設現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，穩(wěn)步推進高速鐵路建設，在具備條件的區(qū)域引導干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。2021年3月24日，交通運輸部在國務院新聞辦公室發(fā)布會上就加快建設交通強國的有關情況進行了介紹，其中三年行動計劃的主要舉措包括擴大循環(huán)規(guī)模，大力完善綜合交通網(wǎng)絡，新增城際鐵路和市域鐵路運營里程3,000公里等等。國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及政府的大力支持，使得我國軌道交通建設規(guī)模逐步擴大。近年來，我國軌道交通領域在建規(guī)模持續(xù)增長，建設規(guī)劃規(guī)模持續(xù)處于高位

16、。無溶劑有機硅浸漬漆、耐熱環(huán)氧灌注膠等電氣絕緣材料作為鐵路機車牽引電機、磁懸浮旋轉(zhuǎn)/直線電機等大功率電力機車高等級絕緣系統(tǒng)的關鍵材料，受到國家大力發(fā)展高速鐵路、城市軌道交通等產(chǎn)業(yè)的積極影響，軌道交通配套絕緣材料產(chǎn)品的未來市場需求將被有效帶動，絕緣材料市場規(guī)模有望進一步擴大。3、工業(yè)電機領域機械加工技術是衡量一個國家裝備制造水平的重要評價標準之一，而機床等工業(yè)設備的先進性是影響機械加工生產(chǎn)效率的重要因素。隨著現(xiàn)代工業(yè)對于機械設備的生產(chǎn)效率要求的提升，以通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等行業(yè)為代表的裝備制造業(yè)已成為我國當前經(jīng)濟增長的新動能，用于驅(qū)動工業(yè)機械設備運行的電動機產(chǎn)品也亟需轉(zhuǎn)型升級，向高效、

17、環(huán)保等方向發(fā)展，這為電機行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，有助于其進入新一輪快速增長期。為提高我國高效電機生產(chǎn)和使用水平，工信部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2016年9月聯(lián)合啟動高效電機推廣項目，該項目的實施有助于加快高效節(jié)能電機系統(tǒng)的推廣與應用，絕緣材料作為提升電機高效與節(jié)能水平的關鍵核心材料，有望借助高效節(jié)能電機的推廣實現(xiàn)進一步發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年至2021年期間，規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由30.4%增長至32.4%，占比穩(wěn)步提升；2021年度，全年規(guī)模以上工業(yè)中，通用設備制造業(yè)和專用設備制造業(yè)增加值較上年分別增長12.4%和12.6%，呈現(xiàn)持續(xù)增長趨

18、勢。根據(jù)國家發(fā)改委聯(lián)合工信部等七部門出臺的關于促進首臺（套）重大技術裝備示范應用的意見（發(fā)改產(chǎn)業(yè)2018558號），重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全，未來將以首臺套示范應用為突破口，推動重大技術裝備水平整體提升。在首臺（套）重大技術裝備示范應用推廣等政策的推動下，我國裝備制造行業(yè)已向著技術升級、節(jié)能環(huán)保、提效降耗的方向邁進，將有效推動電機行業(yè)市場需求穩(wěn)步增長，而絕緣材料作為電動機、發(fā)電機等關鍵核心設備的配套基礎材料，受到下游行業(yè)及終端市場發(fā)展的積極影響，未來市場規(guī)模亦將保持穩(wěn)定增長趨勢。4、家用電器領域家用電器產(chǎn)品作為消費品，與居民的日常生活息息相關。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近年來我

19、國主要家用電器產(chǎn)品的保有量呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，以洗衣機、電冰箱、彩色電視機和空調(diào)等主要家用電器為例，2020年全國居民平均每百戶年末擁有該等家用電器的數(shù)量分別為96.7臺、101.8臺、120.8臺和117.7臺，其中全國居民平均每百戶年末空調(diào)擁有量較2013年相比增長率可達67.19%，家電行業(yè)仍然蘊含廣闊的市場空間。此外，我國作為全球最大的家電出口國，在全球家電行業(yè)的地位持續(xù)提升，在國內(nèi)消費升級和國外出口銷量的拉動下，我國家電行業(yè)的市場規(guī)模有望保持穩(wěn)定增長趨勢。此外，我國居民收入水平增長帶來的消費能力提升，也為家電行業(yè)注入了長期的發(fā)展動力。2013年至2021年，我國全國居民人均可支配收入由

20、18,311元增至35,128元，與同期全國居民每百戶家庭主要家用電器保有量存在顯著的正向變動關系。目前，我國部分主要家用電器的保有量仍處于較低水平，人均可支配收入的穩(wěn)步增長，一方面能提高家用電器的整體需求與購買能力，另一方面也可以催生部分家用電器產(chǎn)品的更新置換需求。得益于家用電器市場規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，家用電器用絕緣材料的市場需求也穩(wěn)步上升，未來家電領域仍然存在較大的市場空間。5、新能源汽車領域當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)過多年持續(xù)

21、努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年我國新能源汽車產(chǎn)量為354.5萬輛，占當年汽車總產(chǎn)量的比重為13.59%，2015年至2021年我國新能源汽車產(chǎn)量的年均復合增長率達47.81%。根據(jù)中國汽車工程學會發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車技術路線圖2.0，目前我國新能源汽車整體技術水平基本達到國際先進水平，在整車能耗、續(xù)駛里程、智能化應用等綜合性能上實現(xiàn)了全面進步；同時，新能源汽車電驅(qū)動總成被列為九大技術發(fā)展方向，在其技術路線圖提出以基礎核心零部件/元器件國產(chǎn)化為支撐，提升我國電驅(qū)動總成集成度與性能水平。根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)

22、的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212035年），到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右；到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化。新能源汽車驅(qū)動電機、動力電池和配電控制系統(tǒng)作為新能源汽車電驅(qū)動總成的核心零部件，未來伴隨著新能源汽車的廣泛推廣與應用，新能源汽車用絕緣材料的市場需求也將更加旺盛，能夠適用于更高比功率汽車性能的高性能絕緣材料也是行業(yè)內(nèi)企業(yè)擬實現(xiàn)國產(chǎn)化的核心關鍵材料。6、水力發(fā)電領域21世紀以來，在我國西部大開發(fā)和西電東送的戰(zhàn)略背景下，國內(nèi)水電行業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在規(guī)劃、

23、設計、施工、裝備制造、運行維護等水電工程技術上也逐步進入世界領先行列。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2021年，我國水電累計裝機容量由216.06GW增長至390.92GW，未來隨著我國水電開發(fā)程度的提高，水電行業(yè)有望持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃，我國水能資源可開發(fā)裝機容量約為6.6億千瓦，年發(fā)電量約3萬億千瓦時，在常規(guī)能源資源剩余可開采總量中僅次于煤炭；我國水電開發(fā)程度為37%，與發(fā)達國家相比仍具有較大差距，還有較廣闊的發(fā)展前景。同時，該規(guī)劃文件還指出要進一步增強我國機電設備制造能力，全面實現(xiàn)高性能大容量水電機組和高水頭大容量抽水蓄能機組成套設備設計

24、和制造的自主化。以三峽水電站為代表的大型電站機組的單機容量均達到或超過700MW，而發(fā)電機容量越大、額定電壓越高，對發(fā)電機絕緣系統(tǒng)的考驗越嚴峻。絕緣結(jié)構(gòu)及其組成材料作為水輪發(fā)電機制造的關鍵技術，隨著水輪機組單機容量的提升、發(fā)電機組額定電壓等級的提高，絕緣材料性能及工藝提升也面臨著較大的挑戰(zhàn)，目前行業(yè)內(nèi)對高性能的硅鋼片漆和真空壓力浸漬（VPI）工藝用少膠云母帶等材料的需求較為迫切，未來隨著該等高端絕緣材料產(chǎn)品的推廣及應用，有助于提升絕緣材料行業(yè)整體市場空間。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司

25、財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。企業(yè)集團的概念與特征企業(yè)集團是由若干個企業(yè)按照一定的目的和一定的形式組合而成的企業(yè)群體。企業(yè)集團是市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)高度發(fā)展的產(chǎn)物，它可以獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，更好地參與國內(nèi)外的市場競爭。企業(yè)集團的概念最先出現(xiàn)于20世紀50年代的日本，并很快向世界范圍傳播。但理論界對企業(yè)集團的界定并不統(tǒng)一，大致有廣義、狹義和中等含義三種說法。日本經(jīng)濟學家山田一郎在企業(yè)集團經(jīng)營論一書中指出：“所謂企業(yè)集團，是以各成員企業(yè)在技術或其他經(jīng)營方面相互補充為目的的，以成

26、員的自主權為前提，在平等互利原則下結(jié)成長久的經(jīng)營聯(lián)合體，是一種經(jīng)營合作體制?！边@可以說是一種廣義的企業(yè)集團的定義，它幾乎涵蓋了國際上各種形式的壟斷組織。狹義的企業(yè)集團概念的界定范圍則要狹窄得多。現(xiàn)代日本經(jīng)濟事典的表述是：“企業(yè)集團不是企業(yè)的簡單聚合，而是特殊形式的大企業(yè)結(jié)合形態(tài)。”它的六個標志是：（1）相互持股，即集團成員之間呈相互環(huán)形持股狀態(tài)；（2）組成經(jīng)理會，即由集團成員企業(yè)的經(jīng)理組成經(jīng)理會，類似股東大會的性質(zhì)；（3）由集團成員出資建立聯(lián)合投資公司，使集團成員之間建立同心同德的關系；（4）大城市銀行成員是企業(yè)集團的中心，它們聯(lián)合其他金融機構(gòu)，對集團成員進行系列貸款；（5）綜合商社作為集團的

27、交易媒介，并對集團成員發(fā)放商社貸款等；（6）配套的行業(yè)組成，集團的組成以重化工業(yè)行業(yè)為中心，成員分布于各產(chǎn)業(yè)領域。在日本，大體符合以上標志的，目前只有三菱、三井、住友、芙蓉、第一勸業(yè)銀行、三和銀行等六個企業(yè)集團，而新日鐵、松下、索尼、豐田等大公司都被排除在外。我國是從80年代開始使用企業(yè)集團的概念的。1987年12月，原國家體改委、原國家經(jīng)委頒布的關于組建和發(fā)展企業(yè)集團的幾點意見提出：企業(yè)集團是為適應社會主義有計劃商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的客觀需要而出現(xiàn)的一種具有多層次組織結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟組織。它的核心是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、照章納稅、能夠承擔經(jīng)濟責任、具有法人資格的經(jīng)濟實體。按照我國一些經(jīng)濟

28、學家的解釋，企業(yè)集團是企業(yè)之間橫向經(jīng)濟聯(lián)合的產(chǎn)物，是由獨立企業(yè)組成的經(jīng)濟聯(lián)合體，包括緊密層、半緊密層和松散層等多個層次。這可以算是居于廣義與狹義之間的中等含義的概念，我們也基本上從這種定義出發(fā)進行研究?；谶@種界定，我們認為，企業(yè)集團應具有以下特征：（1）企業(yè)集團不是一般的大企業(yè)，也不是獨立法人，而是包括大企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合體。集團內(nèi)各成員都是獨立的法人實體，相互之間是平等的法人關系。（2）企業(yè)集團的核心必須是一個或幾個具有較強實力的經(jīng)濟實體，而不能是行政機構(gòu)或社會團體，否則，企業(yè)集團將失去經(jīng)濟組織的性質(zhì)。（3）企業(yè)集團是一種特殊的經(jīng)濟聯(lián)合體，突出表現(xiàn)在資產(chǎn)的聯(lián)合上，如控股、持股和相互參股關系

29、，并有一個對其他成員有控制和影響能力的核心。僅僅以經(jīng)濟契約或生產(chǎn)經(jīng)營合作伙伴關系為基礎的集團，不應算作典型的企業(yè)集團。（4）在一些企業(yè)集團內(nèi)部一般要設立共同投資基金或綜合商社等金融組織，承擔對成員企業(yè)的貸款，以增強集團的凝聚力。（5）企業(yè)298集團與集團公司也不能混同，前者是指企業(yè)集團的整體；后者是指企業(yè)集團的核心，它是實力雄厚的獨立的大公司，是獨立的法人實體。企業(yè)集團的發(fā)展及類型19世紀末至20世紀初，西方各國出現(xiàn)了各種壟斷組織，如卡特爾、辛迪加、托拉斯和康采恩，康采恩就是企業(yè)集團的雛形?？挡啥饔刹煌?jīng)濟部門的許多企業(yè)聯(lián)合組成，包括工業(yè)、貿(mào)易、運輸、金融等行業(yè)，目的是通過壟斷市場以獲取壟斷利

30、潤。參加康采恩的一些中小企業(yè)在形式上保持著獨立的法律地位，但實際上集團中占核心地位的大公司通過參與制對它們進行著控制。當康采恩發(fā)展日益成熟，內(nèi)部的資本紐帶日益鞏固，并出現(xiàn)了類似于共同投資基金、綜合商社這樣的內(nèi)部金融組織之后，就演化為現(xiàn)代的企業(yè)集團。第二次世界大戰(zhàn)后，新技術革命的發(fā)展和國際市場競爭的加劇，促使企業(yè)集團迅速發(fā)展。到1953年，康采恩在聯(lián)邦德國煤炭、鋼鐵和金融部門的股份資本總額中所占比重分別為75%、77%和65%。日本也是康采恩發(fā)展比較迅速的國家，第二次世界大戰(zhàn)前已有20多個康采恩，第二次世界大戰(zhàn)后通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立了重化工業(yè)的中心地位，并以金融資本為核心，重新組建了六大企業(yè)集

31、團。如芙蓉集團有30家成員企業(yè)，每個企業(yè)屬下又有許多子公司、關聯(lián)公司，經(jīng)營范圍涉及銀行、紡織、食品、鋼鐵、建筑、鐵路等。由于各個國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟背景不同，它們的企業(yè)集團的組織形式也有一些差別。下面分國別和地區(qū)做一簡要的介紹和比較。（一）日本的企業(yè)集團日本的企業(yè)集團基本有兩種類型，一類是傳統(tǒng)的六大企業(yè)集團；如前所述，以環(huán)形持股的資金紐帶為其最主要的特征，稱為環(huán)形持股式企業(yè)集團；另一類是新型的獨立的企業(yè)集團，以松下、豐田、日產(chǎn)、新日鐵、索尼、東芝等為代表，稱為放射持股式企業(yè)集團。這類企業(yè)集團有如下一些特點：（1）它們以一個大型企業(yè)為核心，這個核心企業(yè)既是生產(chǎn)經(jīng)營性公司，又是對下屬企業(yè)控股的控股

32、公司；（2）在集團內(nèi)部基本成員之間以相互持股為紐帶，但都是射線式持股，而非環(huán)形持股，核心企業(yè)對子公司實行垂直控制，所以又可以叫做錐形企業(yè)集團；（3）企業(yè)集團由核心企業(yè)的董事會統(tǒng)一領導，不設類似于經(jīng)理會那樣的領導機構(gòu)；（4）集團內(nèi)設有統(tǒng)一的銷售機構(gòu)和科研機構(gòu)，甚至還有金融機構(gòu)，基本上是在一業(yè)為主的條件下實行多種經(jīng)營；（5）核心企業(yè)對松散層的協(xié)作企業(yè)也非常重視，把它們按地區(qū)和工種分別組織起來，成立受集團領導的協(xié)會，對它們進行指導和扶持。（二）美國財團型企業(yè)集團美國的企業(yè)集團基本上是在富足的家族財團的基礎上發(fā)展起來的，但隨著時間的推移，已出現(xiàn)了一些新的特點：（1）集團的資本主要來自家族財團和一些金融

33、機構(gòu)，它們通過控股公司，對財團所屬企業(yè)進行垂直控制。美國的財團在建立之初，幾乎全是家族控制，但隨著歷史的發(fā)展與財團家族的繁衍擴大，財富日益分散，家族對財團的控制逐步削弱，而一些商業(yè)銀行、投資基金等金融機構(gòu)對財團的控制則有不斷加強的趨勢。（2）財團所屬企業(yè)以一業(yè)為主，并逐步向多元化經(jīng)營發(fā)展。（3）美國的財團不像日本企業(yè)集團那樣界限分明，大財團之間資本相互滲透的情況日益發(fā)展。據(jù)70年代的統(tǒng)計，美國100家最大的企業(yè)中，有1/3以上是由兩個以上的財團控制的。（4）財團所屬企業(yè)也存在相互持股的情況，但都是射線式持股，而且持股不限于財團成員企業(yè)。（5）美國的銀行設有資產(chǎn)信托部，代管富豪和各種基金會的資產(chǎn)

34、。根據(jù)信托法的規(guī)定，銀行可以決定受托資產(chǎn)的投資方向，這使得商業(yè)銀行能夠控制工商企業(yè)的股權；而商業(yè)銀行又是屬于財團的，這就使財團的組織進一步呈現(xiàn)界限不清的狀態(tài)。（6）由于上述原因，財團除核心企業(yè)外，其緊密層、半緊密層也處于錯綜復雜的狀況，不像日本企業(yè)集團那樣有界限清晰的組織結(jié)構(gòu)。（三）德國康采恩的特點德國的康采恩與美國的財團有相似之處，即都是以一個大企業(yè)為核心，通過控股、持股而控制一批子公司、關聯(lián)公司。但德國的康采恩也有自己的一些特點：（1）按照德國的康采恩法，控股公司要對子公司控股3/4以上，并可以對子公司直接下達指令，同時對其指令要承擔相應的經(jīng)營責任。（2）康采恩內(nèi)部實行垂直控制，核心企業(yè)通

35、過監(jiān)事會、董事會向集團成員派遣監(jiān)事、董事，控制整個集團。德國的監(jiān)事會與其他國家不同，它由股東會選舉和企業(yè)職工推選產(chǎn)生，負責任命董事和進行重大決策，是比其他國家董事會權力更大的特殊機構(gòu)。（3）大部分的康采恩主要在一個特定的行業(yè)內(nèi)經(jīng)營，而很少跨行業(yè)經(jīng)營。如法本康采恩主要經(jīng)營化學工業(yè)，蒂森康采恩主要經(jīng)營鋼鐵，西門子康采恩主要經(jīng)營電子電器等。（4）德國特大城市銀行對工商業(yè)康采恩有很大影響，它們實際上是金融康采恩。德國的股票是無記名的，股東把股票寄存在銀行里，銀行就擁有了寄存股票的投票權，這是銀行對工商企業(yè)加強控制的一個重要因素。（四）意大利國家參與制企業(yè)集團的特點所謂國家參與制企業(yè)集團，是指國家以其直

36、接控制的控股公司對其他企業(yè)進行直接或間接控股，從而形成了以國有經(jīng)濟為主體的企業(yè)集團，主要有伊里集團、埃尼集團和埃菲姆集團三家。意大利國家參與制企業(yè)集團的主要特征是：（1）以單純性控股公司為核心。每一個國家參與制企業(yè)集團都有一個國家直接控制的控股公司，如伊里集團的伊里公司、埃尼集團的埃尼公司，都處于集團金字，塔的頂端。它們都是國家獨資的純粹型控股公司，主要進行國有資產(chǎn)的管理和產(chǎn)權經(jīng)營，不從事直接的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（2）有多個層次。國家參與制企業(yè)集團除了一級控股公司外，還有眾多的次級控股公司和直接生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。凡納入企業(yè)集團的企業(yè)，其股份至少有51%以上歸本集團有關公司直接占有。（3）垂直控制。這與

37、歐美其他國家相似，但不同之處在于控股的是國家，而不是私人。（4）三權分立。集團內(nèi)部實行決策權、監(jiān)督權、執(zhí)行權分立?？毓晒緦嶋H上是集團的領導機構(gòu)，設董事會、執(zhí)行委員會（董事會的常設機構(gòu)）、審計委員會和總經(jīng)理。（5）投資決策權集中。集團的重大投資的決策權集中在政府，如購買或創(chuàng)辦新企業(yè)、出售已有的企業(yè)，都要通過政府批準。一般的投資決策權在控股公司。（6）股份制與非股份制相結(jié)合。一級控股公司不是股份制企業(yè)，而是國家獨資公司，集團中其他企業(yè)則全部是股份公司，這樣有利于吸收大量私人資本。（7）多樣化與專業(yè)化相結(jié)合。每一個國家參與制企業(yè)集團都是多元化經(jīng)營的集團，涉及多個領域，而每個集團中的次級控股公司則都

38、有一定的專項分工?？梢哉f，意大利的國家參與制的構(gòu)想和實踐，對于我國國有經(jīng)濟改革具有重大的參考價值。（五）香港企業(yè)集團的特點在香港，工業(yè)、貿(mào)易、金融、運輸、通信、房地產(chǎn)、航空等重要的經(jīng)濟部門，幾乎全被企業(yè)集團所壟斷和控制。從我們掌握的文獻看，香港的企業(yè)集團有以下一些特點：（1）從資金來源看，企業(yè)集團可分為中資、港資和外資三大類。外資集團主要來自英國，它們形成較早，實力雄厚，如香港上海匯豐銀行。港資和中資集團形成較晚，分別在70年代和80年代，實力也較弱。（2）在香港多稱集團公司，而很少稱企業(yè)集團，但其組織結(jié)構(gòu)與我們所說的企業(yè)集團相似。從產(chǎn)權關系看，具有股份制和縱向持股的特點，與歐美國家類似。（3

39、）從經(jīng)營范圍看，具有多元化經(jīng)營和國際化經(jīng)營的特點。（4）從融資的情況看，具有產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合的特點，集團公司的一個顯著特征是負債經(jīng)營，資產(chǎn)負債率較，高。（5）從集團公司與子公司的關系看，雙方之間主要是股東與企業(yè)的關系，盡管在對外經(jīng)營上集團公司和子公司被視為一個整體，但它們都是法人實體，子公司的獨立自主權較大?？傊鲊?、各地區(qū)由于社會經(jīng)濟背景和發(fā)展狀況不同，它們的企業(yè)集團的組建形式也有很大不同，而且在短期內(nèi)尚難統(tǒng)一。這也是理論界目前產(chǎn)生各種分歧意見的現(xiàn)實基礎。我國在發(fā)展企業(yè)集團的過程中，應從實際出發(fā)，既不能照搬某種模式，也要充分比較各種模式的利弊?？毓晒镜纳a(chǎn)運營與資本運營隨著控股公

40、司的出現(xiàn)，也就發(fā)生了生產(chǎn)運營與資本運營的新的分工。生產(chǎn)運營是指傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，其直接的產(chǎn)品就是企業(yè)向社會提供的商品和勞務。其基本特征是：（1）生產(chǎn)經(jīng)營的基礎是物化資本，其中生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝技術裝備具有重要意義；（2）現(xiàn)有的物化資本在運營中一般是非交換對象；（3）生產(chǎn)經(jīng)營的核心問題是根據(jù)市場需求及其變化趨勢決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及如何生產(chǎn)；（4）投資活動主要圍繞強化物化資本和產(chǎn)品開發(fā)進行，如從量和質(zhì)的提高出發(fā)進行固定資產(chǎn)的更新、改造、新建等；（5）生產(chǎn)經(jīng)營的收益主要來自向市場提供產(chǎn)品和勞務所取得的利潤，并以此實現(xiàn)原有資本的保值、增值；（6）資本循環(huán)，一般要依次經(jīng)過購買、生產(chǎn)、銷售三個階段，順

41、序地采取貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本三種職能狀態(tài)。資本運營作為嶄新的經(jīng)濟學概念，90年代才在中國被提出。對于資本運營概念的界定，目前在經(jīng)濟理論界觀點不一。有人認為，資本運營是按照資本一般，規(guī)律來經(jīng)營并優(yōu)化配置企業(yè)全部資本和生產(chǎn)要素的經(jīng)濟活動；有人認為，資本運營是高層次的、以資本的虛擬形式為對象的資本經(jīng)營活動，即資本的運作。我們同意后一種看法。因為，在我國的經(jīng)濟改革實踐中，資本運營是作為與生產(chǎn)經(jīng)營相對應的概念提出并加以利用的。因此，我們通常所說的資本運營，是一個狹義的概念；主要指可以獨立于生產(chǎn)經(jīng)營而存在的，以價值化、證券化了的資本或可以按價值化、證券化操作的物化資本為基礎，通過優(yōu)化配置達到資本價

42、值增值的經(jīng)濟行為及經(jīng)營活動。所謂資本運營，是指把企業(yè)所擁有的各種類型的存量資本變?yōu)榭稍鲋档馁Y本，通過流動、裂變、組合、優(yōu)化配置等各種方式進行有效運營，以最大限度地實現(xiàn)增值。這實際上是控股公司發(fā)展到一定規(guī)模和階段時必定要采取的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代大型的控股公司必須充分利用資本市場，改變資本結(jié)構(gòu)，吸納外部資源，剝離不良資產(chǎn)，進行組織和制度創(chuàng)新，從而延長企業(yè)的生命周期，達到低成本、高效益的目的?？梢哉f，現(xiàn)代市場經(jīng)濟意義上的資本運營是以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整，對企業(yè)的全部資產(chǎn)（包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等）進行綜合、有效經(jīng)營的一種經(jīng)營方

43、式。資本運營與生產(chǎn)經(jīng)營有所不同。它能跳過產(chǎn)品這一中介，以資本直接運作的方式實現(xiàn)資本增值，或是以資本的直接運作為先導，通過物化資本的優(yōu)化組合提高其運行效率。資本運營有以下特點：1、資本運營的主要對象不是產(chǎn)品本身，而是價值化、證券化了的物化資本，或者說是可以按價值化、證券化操作的物化資本。資本運營雖然極為關心資產(chǎn)的具體形態(tài)及配置，但更為關心資本的收益和市場價值，以及相應的財產(chǎn)權利。2、資本運營的核心問題是如何通過優(yōu)化配置提高資產(chǎn)的運營效率，以確保資本不斷增值。因此，其運營方式主要采取兩種形式：一是轉(zhuǎn)讓權的運作，二是收益權和控制權的運作。3、資本運營的收益主要來自于生產(chǎn)要素優(yōu)化組合后生產(chǎn)效率提高所帶

44、來的經(jīng)濟收益增量，或生產(chǎn)效率提高后資本值的增加。從根本上講，資本運營收益是產(chǎn)業(yè)利潤的一部分，一般表現(xiàn)為較高的投資收益與較低的投資收益之間的差額。4、資本運營一般要求企業(yè)全部財產(chǎn)資本化，并以獲得較高的資本收益率為目的進行運作，因此，資本運營中的資本循環(huán)與生產(chǎn)經(jīng)營中的資本循環(huán)不同。例如：它可以表現(xiàn)為貨幣資本和虛擬資本兩種形態(tài)，有時也可以表現(xiàn)為生產(chǎn)資本、貨幣資本、虛擬資本三種形態(tài)。盡管資本運營有其明確的內(nèi)涵邊界和不同于生產(chǎn)經(jīng)營的若干特點，但是，資本運營仍然屬于企業(yè)經(jīng)營的范疇，因此，資本運營與生產(chǎn)運營有著不可分割的聯(lián)系。否則，資本運營將成為空中樓閣，有可能促成一種“泡沫經(jīng)濟”?？毓晒镜暮x及類型（一

45、）控股公司的含義控股公司是指持有另一個或幾個公司一定數(shù)量的股份，從而對其他公司進行控制的公司?？毓晒就ǔＲ卜Q為母公司，被控股公司稱為子公司，這說明，二者是控制與被控制的關系。但嚴格地說，控股公司與母公司的含義也有所差別，一般將積極參與被控股公司業(yè)務活動的混合型控股公司叫做母公司；而一些對被控股公司的具體業(yè)務干預不多的單純型控股公司，習慣上不能叫做母公司。但這種差別只是習慣用語上的差別，并無嚴格的法律規(guī)定，所以，將所有的控股公司都叫做母公司也未嘗不可。從理論上說，控股公司要達到對其他公司的完全控制，必須持有被控股公司的絕對多數(shù)份額的股份，例如在51%以上；嚴格地說，應在2/3或3/4以上，這樣

46、才能保證控股公司（母公司）在被控股公司（子公司）的股東大會表決時處于絕對支配地位，保證符合母公司意愿的提案（包括一般決議和特別決議）都能順利通過。但由于股權分散化、社會化的發(fā)展，實際上控股公司對子公司的持股份額不必這樣高，一般持股比例達到30%40%，甚至更低，就可以達到控股的目的。目前，世界各國對控股公司的規(guī)定不盡相同。例如，美國1985年的公共，事業(yè)控股法規(guī)定，任何公司已發(fā)行的有表決權的股票中，如果有10%或更多的數(shù)量為另一公司所掌握時，該公司即為另一公司的子公司，另一公司即為該公司的母公司。這是因為，美國的公司以股權的高度分散化為特征，因而控股權的份額就很低。法國1985年的股份有限公司

47、法規(guī)定，如果一公司掌握另一公司一半以上的股本，則后者是前者的子公司；前者是后者的母公司。英國1948年公司法第154條對控股公司和子公司的關系所作出的規(guī)定主要是：（1）A公司是B公司的在冊股東，并實際控制B公司的董事會；（2）A公司擁有B公司一半以上的股本；（3）B公司是A公司的孫女公司，（即子公司的子公司）。凡符合其中任何一種情況的，則A公司是B公司的控股公司。意大利的公司法對控股公司的描述與英國相仿，凡是某一公司可以對另一公司的股東會進行控制，或?qū)ζ錁I(yè)務活動有決定性影響，或持有多數(shù)的股份，則可成為控股公司?？梢?，對控股公司的規(guī)定是比較復雜的，除了持有一定份額股份的規(guī)定比較明確外，至于什么叫

48、做“控制董事會”、“控制股東會”，或“對業(yè)務有決定影響”，就比較難以界定了。（二）控股公司的類型控股公司的類型，一般可分為純粹的控股公司和混合的控股公司。純粹的控股公司是單純?yōu)榱丝刂破渌镜慕?jīng)營和管理，本身不再從事其他業(yè)務活動的公司；混合的控股公司則除了控制其他公司的運作外，本身還要經(jīng)營其他業(yè)務。在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)控股公司屬于混合的控股公司，純粹的控股公司很少?？毓晒驹?0世紀初開始出現(xiàn)于美國，隨后在其他資本主義國家也得到廣泛的發(fā)展?？毓晒究梢酝ㄟ^組建新的子公司實現(xiàn)控股，也可以通過購買其他公司的股份實現(xiàn)控股?？毓晒具€可以實現(xiàn)多級的控股，如一個“母公司”控制若干個“子公司”，而每個“

49、子公司”又控制多個的“孫公司”，“孫公司”：又控制“孫孫公司”，等等。由此可見，控股公司實際上也就是前面所說的企業(yè)集團中的集團公司，被控股的子公司、孫公司都屬于集團的緊密層。建立控股公司的作用是：（1）用控股公司的辦法控制其他公司，比用合并、兼并或收購其他公司的辦法更簡便、更節(jié)省資金。（2）控股公司可以利用自己的聲譽提高子公司的資本效率，增加本公司市場占有率，同時母公司又不必對子公司的債務承擔更多的責任。（3）某些國家不允許國外企業(yè)建立獨資公司，采取控，股公司的形式就可以避開這種限制，甚至可以享受到一些優(yōu)惠政策。但也應看到控股公司制度存在的一些缺陷。例如，由于控股關系比較復雜，會影響資本的經(jīng)營

50、效率；維持各個獨立“子公司”所繳納的稅款，要比聯(lián)合成一個公司繳的多；可能遇到法律上的種種限制，如各國的公司法都有對母子公司關聯(lián)交易的限制條款。我國企業(yè)集團規(guī)范發(fā)展的對策研究通過我國與西方國家的企業(yè)集團的比較可以看出，由于我國企業(yè)集團剛剛組建，又受到傳統(tǒng)體制的制約，因而存在著結(jié)構(gòu)松散、穩(wěn)定性差、規(guī)模小等問題。為了使我國的企業(yè)集團能夠順利地發(fā)展，并對國有經(jīng)濟的整體改革起到積極的推動作用，應當認真解決以下問題：1、要加快國有企業(yè)的公司制改革，這是理順國有經(jīng)濟產(chǎn)權關系和建立企業(yè)集團產(chǎn)權聯(lián)結(jié)紐帶的先決條件。從西方國家企業(yè)集團的發(fā)展經(jīng)驗看，無論是日本的環(huán)形持股的六大集團、美國垂直持股的家族財團，還是德國的

51、康采恩，無一例外都是以股份制經(jīng)濟為基礎的?？梢哉f，股份制是企業(yè)集團的現(xiàn)實基礎，企業(yè)集團是股份制發(fā)展的必然趨勢。而我國目前國有企業(yè)的股份制改革還在試驗過程之中，有許多難題（如國家股上市、國有股權代表選派、國家股收益與配股出資等）都沒有解決，股份制改革的試點范圍也很小。在這種情況下組建企業(yè)集團，出現(xiàn)上述問題也就不足為奇了。當前，企業(yè)集團的試點要堅決地搞下去，但更重要的是，要堅定不移地加快股份制改革，下決心大刀闊斧地解決政資不分、政企不分的問題。如果試圖繞過國有企業(yè)公司制改革這一棘手的難題組建企業(yè)集團，必定是徒勞的。同時，也應當利用創(chuàng)建企業(yè)集團的機會，重塑國有資產(chǎn)的管理體制，理順和明晰國有經(jīng)濟的產(chǎn)權

52、關系。2、要加快企業(yè)集團的法規(guī)建設，使企業(yè)集團的組建和管理有法可依、規(guī)范發(fā)展。按照發(fā)達國家有關企業(yè)集團的規(guī)定，企業(yè)集團應是由多個法人組成的多元結(jié)構(gòu)，其主要成員應當是企業(yè)法人，少數(shù)科研單位、大專院校等事業(yè)單位也可以成為其成員，但政府機關不應成為集團成員。企業(yè)集團應當有實力較強的核心企業(yè)，有能夠影響整個集團的緊密層，還應當有外圍的半緊密層和松散層。核心企業(yè)與緊密層應以股權聯(lián)結(jié)為紐帶，這涉及控股、參股與環(huán)形持股等產(chǎn)權關系，需要通過法律條文確定下來。例如，一般的控股關系是指集團公司（母公司）對被，控股企業(yè)（子公司）持股比例超過51%；母公司對子公司應擁有控制權，包括經(jīng)營決策權、人事任免權等；集團內(nèi)部可

53、以實行多層的控股關系，國際上的一些大公司已形成了六七級的分層控股關系；持股比例達不到51%的不應成為控股關系，集團公司只能以大股東的身份參與被投資企業(yè)的經(jīng)營決策活動。3、要加強政府對企業(yè)集團的宏觀管理和調(diào)控，協(xié)調(diào)企業(yè)集團發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題。從發(fā)達國家企業(yè)集團的發(fā)展看，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題。比如，日本環(huán)形持股的企業(yè)集團加強了經(jīng)理階層對集團的控制而削弱了股東的權益，美國財團實力的減弱和股權的日益分散化導致了“經(jīng)理革命”，而且企業(yè)集團的發(fā)展還必然形成對市場的壟斷，等等。我國正處于制度轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)集團的組建可能導致更多矛盾的產(chǎn)生，更需要加強政府對企業(yè)集團的宏觀控

54、制。這就要求各級政府部門充分認識組建企業(yè)集團的目的、意義、原則和條件，增強自覺性，避免盲目性，切忌“一哄而上”。對于已經(jīng)組建多年而且基礎較好的企業(yè)集團，可以通過優(yōu)惠政策予以重點扶持，如允許其成立財務公司，賦予其必要的外經(jīng)外貿(mào)權和外事審批權，通過政府對核心企業(yè)的授權經(jīng)營實現(xiàn)對緊密層的控股，鼓勵國有企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的橫向聯(lián)合等。此外，各級政府還要加強對企業(yè)集團的管理和監(jiān)督，使企業(yè)集團的發(fā)展符合社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，處理好創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟與防止市場壟斷之間的關系等?？傊?，政府部門一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，去弊存利，促進我國企業(yè)集團健康有序的發(fā)展。4、通過兼并、合并、授權持股和貸款等方式，增強重點發(fā)展的

55、企業(yè)集團的實力，使之成為具有國際影響的大型企業(yè)集團或集團公司。與發(fā)達國家相比，我國的企業(yè)集團總體上規(guī)模太小，有的實際上只能算是人家的一個小小的分廠。例如，美國通用汽車公司和北京輕型汽車公司都叫“企業(yè)”，但二者根本無法相提并論。如按90年代初人民幣與美元1：5.77的匯率計算，美國通用汽車公司的銷售額、資產(chǎn)額分別為10688億元、15056億元，而北京輕型汽車公司分別只有9億元和7億元，兩者相差1000倍以上。又如，1993年，我國500家最大國有企業(yè)銷售總額為10233億元，與通用汽車公司一家不相上下。我國最大的17家汽車公司的銷售總額只有119億元，僅相當于德國大眾汽車公司的40%。過去我們

56、常說，社會主義的優(yōu)越性在于可以集中人力、物力做大事情，但實際上，由于“條塊分割”，使這一優(yōu)越性沒有發(fā)揮出來，眾多的分散的中小企業(yè)反而成了國有經(jīng)濟的特征。所以，擴大生產(chǎn)規(guī)模、增強國有企業(yè)的國際競爭力，也是組建企業(yè)集團的目的之一。擴大國有企業(yè)規(guī)模的途徑有多種，如兼并、合并、聯(lián)營等，但這里想強調(diào)的是授權經(jīng)營（嚴格地說，應稱為授權持股）。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是于1990年1月第一次全國國有資產(chǎn)管理會議上提出來的，選定二汽集團等4家公司進行試點。主要做法是將緊密層企業(yè)的國有資產(chǎn)授權給核心企業(yè)進行經(jīng)營，并且賦予股權代表資格，建立起母子公司關系，強化資產(chǎn)聯(lián)結(jié)紐帶。這種做法在國務院國發(fā)199171號文件關于選擇一

57、批大型企業(yè)集團進行試點的請示中得以進一步明確。但是，從幾年的實踐情況看，地方、部門分割的格局并未根除。比如；二汽集團的核心企業(yè)東風汽車集團公司，應對其緊密層的云南、柳州、新疆三個汽車廠實現(xiàn)控股關系。但在實際運作中，這幾家企業(yè)的財務隸屬關系在財政部計劃單列，只是由二汽集團實行承包經(jīng)營，所以這并不是真正的控股關系。而如果讓二汽集團出資去購買三家汽車廠的股份，又是難以做到的，因為二汽集團無法籌集這么多的資金。而且，它們都是國有企業(yè)，資產(chǎn)都是國家的，從道理上說，國家也沒有必要自己出資去購買自己的股份?？墒牵徊扇‘a(chǎn)權交易的辦法，又會損害三家企業(yè)所在地的地方政府的利益?？傊?，應將授權經(jīng)營改為授權持股，以

58、強化集團內(nèi)部的產(chǎn)權紐帶。但這又涉及如何協(xié)調(diào)集團與地方政府利益關系的棘手問題，還有待中央政府制定統(tǒng)一的政策予以解決。我國發(fā)展企業(yè)集團的作用與存在的問題（一）企業(yè)集團對我國經(jīng)濟發(fā)展與改革的作用我國的企業(yè)集團雖然創(chuàng)建時間不長，但對我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革已經(jīng)產(chǎn)生了積極的影響。1、企業(yè)集團的組建和發(fā)展，有利于沖破“條塊分割”的舊體制的束縛，促進了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。在傳統(tǒng)體制下，由于部門分割、地方封鎖，各個地區(qū)和各個行業(yè)自成體系；該集中生產(chǎn)的集中不起來，形不成規(guī)模經(jīng)濟；該分工協(xié)作的又分不開，形不成高效率的專業(yè)化協(xié)作體系，造成了“大而全”、“小而全”的高度分散的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)總在小規(guī)模、低

59、效率的水平上重復。為適應社會化大生產(chǎn)需要而組建的企業(yè)集團，初步打破了部門分割、地區(qū)封鎖的狀態(tài)，促進了企業(yè)之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，提高了生產(chǎn)規(guī)模和勞動效率。2、企業(yè)集團的組建和發(fā)展，推動了國有資產(chǎn)存量的合理流動與重組，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了國有經(jīng)濟的配置效率。在傳統(tǒng)體制下，國有資產(chǎn)基本處于凝固的狀態(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決國民經(jīng)濟的“瓶頸”，主要靠新增投資的增量調(diào)整，實際上難以實現(xiàn)各種經(jīng)濟比例關系的平衡。通過組建企業(yè)集團，可以使國有資產(chǎn)存量合理地流動和重組，特別是還可以將一些閑置的或經(jīng)營效果不佳的國有資產(chǎn)動員起來，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的較快調(diào)整，其效果是單純的增量調(diào)整所不能比擬的。3、企業(yè)集團的組建和發(fā)展

60、，促進了科學研究、技術開發(fā)與生產(chǎn)的有機結(jié)合，加速了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在“條塊分割”的體制下，由于企業(yè)規(guī)模過小，科研能力十分有限；而單獨成立的科研機構(gòu)又容易出現(xiàn)脫離生產(chǎn)實際的“兩張皮”現(xiàn)象，這是我國生產(chǎn)技術進步遲緩的重要原因之一。通過組建企業(yè)集團，就可以將企業(yè)與科研機構(gòu)緊密地結(jié)合起來。廈門的華夏集團就是一個典型的例子，它們同機電部電子行業(yè)所屬的從事專業(yè)技術研究的18個院、所實行聯(lián)合，吸引它們到深圳辦分支機構(gòu)和聯(lián)辦公司，大大加強了集團的技術力量。4、企業(yè)集團的組建和發(fā)展，提高了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，提高了企業(yè)出口創(chuàng)匯能力，改變了我國出口產(chǎn)品以原料、低加工產(chǎn)品為主的狀況。在當今世