施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范專題講座

1、?施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?GB50656-2021 2022/9/131專題講座第一局部 ?標(biāo)準(zhǔn)?編制的背景、依據(jù)、范圍、意義第二局部 ?標(biāo)準(zhǔn)?的強制性規(guī)定與要求第三局部 ?標(biāo)準(zhǔn)?的主要內(nèi)容第四局部 結(jié)合?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?解析建筑施業(yè) 平安標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容、具體措施、方法和工作要求第五局部 結(jié)合?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?和?建筑施工安 全檢查標(biāo)準(zhǔn)?解析平安生產(chǎn)考評體系的健全完善 第六局部 平安教育與技術(shù)交底應(yīng)注意的問題第七局部 建筑施工各類危險源辨識、風(fēng)險評價與控制關(guān)鍵技術(shù)第八局部 平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的完善及實戰(zhàn)救援能力的提高 第九局部 建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理案例分析

2、及管理創(chuàng)新 2內(nèi)容提綱 第一局部 ?標(biāo)準(zhǔn)?編制的背景、依據(jù)、范圍、意義 3?標(biāo)準(zhǔn)?實施日期：2021年4月1日一.編制背景二.編制依據(jù)三.適用范圍四.意義 一.?標(biāo)準(zhǔn)?編制背景1.形勢的要求2.建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)的通知?的要求3.關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委20214號4.關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知 建安辦函202114號2022/9/134 二.?標(biāo)準(zhǔn)?編制依據(jù)1.?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?2.?中華人民共和國建筑法? 3.?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?4.?平安生產(chǎn)許可條例? 5.?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可管理規(guī)定?6. 相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及管理性文

3、件2022/9/135 三.?標(biāo)準(zhǔn)?適用范圍1.建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理體系的建立健全2.對建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查2022/9/136 四.?標(biāo)準(zhǔn)?的意義1.標(biāo)準(zhǔn)建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的行為2.提高建筑施工企業(yè)平安管理的水平3.預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)平安事故的發(fā)生2022/9/137第二局部 ?標(biāo)準(zhǔn)?的強制性規(guī)定與要求五條強制性規(guī)定與要求： 1.施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。 2.施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)平安生產(chǎn)組織相對應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任體 系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任。(5.0.3) 3.施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項平安

4、施工方案措施編制和審 批權(quán)限的設(shè)置，分級進行平安技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與平安技術(shù)交 底、驗收和檢查。(10.0.6) 4.確定消防平安責(zé)任人,制訂用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消 防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè) 施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。(12.0.3.6) 5.施工企業(yè)平安檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱 患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完 畢。 第三局部 ?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共分16章，主要內(nèi)容包括1.總那么，2.術(shù)語，3.根本規(guī)定，4.平安管理目標(biāo)，5.平安生產(chǎn)組織與責(zé)

5、任體系，6.平安生產(chǎn)管理制度，7.平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，8.平安生產(chǎn)費用管理，9.施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品平安管理，10.平安技術(shù)管理，11.分包方平安生產(chǎn)管理，12.施工現(xiàn)場平安管理，13.應(yīng)急救援管理，14.生產(chǎn)平安事故管理，15.平安檢查和改進，16.平安考核和獎懲等。916章104條1.總那么1.0.1 為標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理，提高施工企業(yè)平安 管理的水平，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)平安事故的 發(fā)生，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。目的 本標(biāo)準(zhǔn)適用于施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。 適用范圍 施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)平安管理 目標(biāo)、施工生產(chǎn)特點和規(guī)模建立完善，并應(yīng)有效運 行。建立完善體系 施工

6、企業(yè)平安生產(chǎn)管理，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng) 符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。102.術(shù)語 施工企業(yè) construction company 指從事土木工程、建筑工程、道路管道和設(shè)備安裝 工程及裝修工程的新建、擴建、改建和撤除等有關(guān) 活動的企業(yè)。 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 principal of construction company 指對施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和平安生產(chǎn)工作全 面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括施工企 業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)導(dǎo)。2022/9/1311 各管理層 all tiers of management 指施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機構(gòu)、 工程工程部等在內(nèi)

7、的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理 層面。 工作環(huán)境 working condition 施工作業(yè)場所內(nèi)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、 氣候等客觀條件。 危險源 hazard 可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞 或這些情況組合的根源或狀態(tài)。12 隱患 hidden peril 未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施，可能直接 或間接導(dǎo)致事故的危險源。 2.0.7 風(fēng)險 risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 危險性較大的分局部項工程 Divisional Work & Subdivisional Work with Higher Risks 在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致

8、作業(yè)人員群死群傷、 重大財產(chǎn)損失或造成重大不良社會影響的分局部項工程。 相關(guān)方 Related parties 與施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理有關(guān)或受其影響的個人或團體， 包括政府管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、中介機 構(gòu)、分供包方、供給商，以及其從業(yè)人員等。2022/9/13133.根本規(guī)定3.0.1 施工企業(yè)必須依法取得平安生產(chǎn)許可證，并應(yīng)在資質(zhì)等 級許可的范圍內(nèi)承攬工程。(準(zhǔn)入許可)3.0.2 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模，并以平安生產(chǎn)責(zé) 任制為核心，建立健全平安生產(chǎn)管理制度。 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全 面負(fù)責(zé)，其中法定代表人應(yīng)為企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人， 其他負(fù)責(zé)人

9、應(yīng)對分管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 施工企業(yè)其他人員對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)。14 施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，并應(yīng)按規(guī) 定配備專職平安生產(chǎn)管理人員。 施工企業(yè)各管理層應(yīng)對從業(yè)人員開展針對性的平安生 產(chǎn)教育、培訓(xùn)。3.0.6 施工企業(yè)應(yīng)依法確保平安生產(chǎn)所需資金的投入并有效 使用。3.0.7 施工企業(yè)必須配備滿足平安生產(chǎn)需要的法律法規(guī)、各 類平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。15 施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格的勞動保護用品， 辦理相關(guān)保險，進行健康檢查。 施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、 設(shè)施和材料。本條為強制性條文 第1條 3.0.10 施工企業(yè)宜通過信息化技術(shù)，輔助平安

10、生產(chǎn)管理。 3.0.11 施工企業(yè)應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對平安生產(chǎn)管理狀況 進行分析評估，并實施改進。16第六條企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件 摘自?平安生產(chǎn)許可證條例? 一建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程； 二平安投入符合平安生產(chǎn)要求； 三設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員； 四主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； 五特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特 種作業(yè)操作資格證書； 六從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格 七依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； 2022/9/1317八廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合

11、有關(guān)平安 生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 九有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；十依法進行平安評價； 十一有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； 十二有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急 救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 十三法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2022/9/13183.0.4 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理 機構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員的配備方法的通知? 建質(zhì)【2021】91號規(guī)定：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機 構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員的配備要求如下： 1 總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級資質(zhì)不少于6

12、人；一級資質(zhì)不少 于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。 2 專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級 以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。 3 勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。 4 企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)以下簡稱分支 機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職平安生產(chǎn) 管理人員。 條文說明：依據(jù)財政部平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)?企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使 用管理方法?的通知財企202116號建設(shè)工程施工企業(yè)以建 筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別平安費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下： 一礦山工程為2.5%； 二房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌 道交通工程為2.0%；

13、 三市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港 口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。 建設(shè)工程施工企業(yè)提取的平安費用列入工程造價，在競標(biāo)時， 不得刪減，列入標(biāo)外管理。國家對根本建設(shè)投資概算另有規(guī)定 的，從其規(guī)定。 總包單位應(yīng)當(dāng)將平安費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使 用，分包單位不再重復(fù)提取。20 條文說明：4.平安管理目標(biāo) 4.0.1 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體開展規(guī)劃，制定企業(yè)年度及 中長期平安管理目標(biāo)。 平安管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)平安事故控制指標(biāo)、平安生產(chǎn) 及文明施工管理目標(biāo)。 4.0.3 平安管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位， 并應(yīng)定期進行考核。 4.0.4

14、施工企業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的 平安管理目標(biāo)，配置相應(yīng)的資源，并應(yīng)有效管理。21 5. 平安生產(chǎn)組織與責(zé)任體系 5.0.1 施工企業(yè)必須建立平安生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)平安 生產(chǎn)的決策、管理、實施的機構(gòu)或崗位。 5.0.2 施工企業(yè)平安生產(chǎn)組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù) 責(zé)人，各相關(guān)職能部門及專職平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，相 關(guān)崗位及專兼職平安管理人員。 施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)平安生產(chǎn)組織相對應(yīng)的 平安生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、 崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任。 本條為強制性條文 第條22 5.0.4 施工企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求： 1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)平安管理

15、工作，組織制定企 業(yè)中長期平安管理目標(biāo)和制度，審議、決策重大平安 事項。 2 各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職 能部門和崗位的平安生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)本管理層的平安 管理目標(biāo)。 3 各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與平安 生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實現(xiàn)相關(guān)平安管理目標(biāo)， 應(yīng)包括以下主要職責(zé)：231技術(shù)管理部門或崗位負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進；2施工管理部門或崗位負(fù)責(zé)生產(chǎn)方案、布置、實施的平安管理；3材料管理部門或崗位負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)物資及勞動防護用品的平安管理；4動力設(shè)備管理部門或崗位負(fù)責(zé)施工臨時用電及機具設(shè)備的平安管理；5專職平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或崗位負(fù)責(zé)平安管理的檢查、處理； 平

16、安管理條例第23條 6其它管理部門或崗位分別負(fù)責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生防 疫、消防等平安管理。24 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)落實各管理層、職能部門、崗位的 平安生產(chǎn)責(zé)任。 施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任應(yīng) 形成責(zé)任書，并應(yīng)經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的 內(nèi)容應(yīng)包括平安生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。25 6.平安生產(chǎn)管理制度 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的平安管理目標(biāo)、 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、管理體制建立平安生產(chǎn)管理制度。 施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 平安費用管理，施工設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品的平安 管理，平安生產(chǎn)技術(shù)管理，分包供方平安生產(chǎn)管理， 施工現(xiàn)場

17、平安管理，應(yīng)急救援管理，生產(chǎn)平安事故管理， 平安檢查和改進，平安考核和獎懲等制度。起碼10項 制度26 施工企業(yè)的各項平安生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容、職 責(zé)與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。 施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。 施工企業(yè)各項平安生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)平安生產(chǎn) 管理制度開展。27 7.平安生產(chǎn)教育培訓(xùn) 施工企業(yè)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程， 教育培訓(xùn)應(yīng)包括方案編制、組織實施和人員持證審核等 工作內(nèi)容。 施工企業(yè)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi) 容、時間安排、形式等需求進行編制。 平安教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括

18、各類上崗證書的初審、復(fù) 審培訓(xùn)，三級教育企業(yè)、工程、班組、崗前教育、 日常教育、年度繼續(xù)教育。7.0.4 平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負(fù)責(zé)人、 管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換 崗的作業(yè)人員。28 建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員上崗應(yīng)符合以下要求： 1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員 必須經(jīng)平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安 全生產(chǎn)考核合格證書； 2 企業(yè)的各類管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的平安生產(chǎn) 知識和管理能力，依法取得必要的崗位資格證書； 3 特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)平安技術(shù)理論和操作技能考核 合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

19、29 施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓(xùn)，教育 培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度； 2 平安操作規(guī)程； 3 針對性的平安防范措施； 4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果； 5 預(yù)防、減少平安風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的根本 知識、方法和措施。30 施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及平安生產(chǎn)形勢對從業(yè)人 員進行日常平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對所有從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)繼 續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 新公布的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn) 性文件； 2 先進的平安生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗； 3 典型事故案例分析。 施工企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員持

20、證上崗情況進行審核、檢 查，并應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的平安教育培訓(xùn)和 資格認(rèn)定等相關(guān)記錄。318.平安生產(chǎn)費用管理 8.0.1 平安生產(chǎn)費用管理應(yīng)包括資金的提取、申請、審核審批、支付、 使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取平安生產(chǎn)所需的費用。 平安生產(chǎn)費用應(yīng)包括平安技術(shù)措施、平安教育培訓(xùn)、 勞動保護、應(yīng)急準(zhǔn)備等，以及必要的平安評價、監(jiān)測、檢測、 論證所需費用。 施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)管理需要，編制平安生產(chǎn)費 用使用方案，明確費用使用的工程、類別、額度、實施單位及 責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，并應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 8.0.4 施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄

21、范圍內(nèi)，按?？顚?用、及時足額的要求，組織落實平安生產(chǎn)費用使用方案。 施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立平安生產(chǎn)費用分類使用臺帳， 應(yīng)定期統(tǒng)計，并報上一級管理層。 施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對下一級管理層的平安生產(chǎn)費 用使用方案的實施情況進行監(jiān)督審查和考核。 8.0.7 施工企業(yè)各管理層應(yīng)對平安生產(chǎn)費用管理情況進行年度 匯總分析，并應(yīng)及時調(diào)整平安生產(chǎn)費用的比例。33依據(jù)財政部平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)?企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法? 的通知財企202116號，建設(shè)工程施工企業(yè)平安費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍 使用： 一完善、改造和維護平安防護設(shè)施設(shè)備支出不含“三同時要求初期 投入的平安設(shè)施，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、

22、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高 處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地 質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時平安防護等設(shè)施設(shè)備支出； 二配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出； 三開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； 四平安生產(chǎn)檢查、評價不包括新建、改建、擴建工程平安評價、咨 詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出； 五配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護用品支出； 六平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出； 七平安生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； 八平安設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；九其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。34 條文說明：9.施工設(shè)施、設(shè)備和勞動

23、防護用品平安管理 9.0.1 施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備、材料和勞動防護用品的平安 管理應(yīng)包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保 養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。 9.0.2 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安管理目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模、 環(huán)境等，配備符合平安生產(chǎn)要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞 動防護用品及相關(guān)的平安檢測器具。35 9.0.3 生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容可能包含機械設(shè)備的施工企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定 設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的人員進行設(shè)備管理。 9.0.4 施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相 關(guān)的平安檢測器具管理檔案，并應(yīng)記錄以下內(nèi)容： 1 來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，

24、 以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測、日常維 修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息； 2 采購、租賃、改造、報廢方案及實施情況。 施工企業(yè)應(yīng)定期分析施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān) 的平安檢測器具的平安狀態(tài)采取必要的改進措施。 施工企業(yè)應(yīng)自行設(shè)計或優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化的 平安防護設(shè)施。36 施工設(shè)施、設(shè)備是指用于施工現(xiàn)場生產(chǎn)所需的各類安 全防護設(shè)施、臨時構(gòu)建筑物、臨時用電、消防器 材等物料及施工機械、檢測設(shè)備等；包括用于力矩、 厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測的工 具和儀器；勞動防護用品包括平安帽、平安帶、平安 網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩、救生衣、反光背 心等。9.0.5

25、對企業(yè)使用面廣，頻次高、問題多發(fā)或曾發(fā)生事故的 設(shè)施、設(shè)備等制訂相應(yīng)的平安管理對策措施。37 條文說明：10.平安技術(shù)管理 施工企業(yè)平安技術(shù)管理應(yīng)包括對平安生產(chǎn)技術(shù)措施制訂、 實施、改進等管理。 施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對管理范圍的平安技 術(shù)管理負(fù)責(zé)。 10.0.3 施工企業(yè)應(yīng)定期進行技術(shù)分析,改造、淘汰落后的施工 工藝、技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)推行先進、適用的工藝、技術(shù)和 裝備，并應(yīng)完善平安生產(chǎn)作業(yè)條件。 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度等明確施工 組織設(shè)計、專項施工方案措施的審核、審批權(quán)限， 組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審核、審批 應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批工作應(yīng)在施工

26、前 完成。10.0.6 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項平安施工方案 措施編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級進行平安技 術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與平安技術(shù)交底、驗收和 檢查。本條是強制性條文 第3條10.0.7 施工企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際制訂企業(yè)內(nèi)部平安技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)和圖集。39根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)?危險性較大的分局部項工程平安管理方法?的通知建質(zhì)202187號的第三條規(guī)定：本方法所稱危險性較大的分局部項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分局部項工程。 本方法規(guī)定應(yīng)編制專項施工方案的危險性較大的分局部項工程包括： 1基坑支護、降水工程開挖深度超過3m含3m

27、或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周 邊環(huán)境復(fù)雜的基坑槽支護、降水工程。 2土方開挖工程開挖深度超過3m含3m的基坑槽的土方開挖工程。40 條文說明： 3模板工程及支撐體系 各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模 等工程； 混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度 10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載 15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立 無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程； 承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。41 4起重吊裝及安裝拆卸工程一采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及 以上的起重吊裝工程。 二采用起重機械進行安裝的

28、工程。 三起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 5).腳手架工程 一搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 二附著式整體和分片提升腳手架工程。 三懸挑式腳手架工程。 四吊籃腳手架工程。 五自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 六新型及異型腳手架工程。42 6)撤除、爆破工程一建筑物、構(gòu)筑物撤除工程。二采用爆破撤除的工程。 7)其它 一建筑幕墻安裝工程。 二鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 三人工挖擴孔樁工程。 四地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。 五預(yù)應(yīng)力工程。 六采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分局部項工程。 2022/9/1343 本方法規(guī)定專項施工方案應(yīng)組織專

29、家論證的超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程包括 1) 深基坑工程 一開挖深度超過5m含5m的基坑槽的土方開挖、支 護、降水工程。 二開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管 線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑構(gòu)筑物平安的基坑槽 的土方開挖、支護、降水工程。44 2) 模板工程及支撐體系一工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。二混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度 18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載 20kN/m及以上。三承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承 受單點集中荷載700Kg以上。45 3起重吊裝及安裝拆卸工程 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，

30、且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程； 起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及 以上內(nèi)爬起重設(shè)備的撤除工程。265 4腳手架工程 一搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。 二提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 三架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。26646 五.撤除、爆破工程一采用爆破撤除的工程。二碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒 有害氣液體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊 建、構(gòu)筑物的撤除工程。 三可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、 構(gòu)筑物平安的撤除工程。 四文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控

31、制 范圍的撤除工程。47 六.其它一施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。二跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及 以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。三開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。四地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。267五采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分局部項工程。4849 10.0.4 專項施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工 方案、施工工藝、平安技術(shù)措施、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)、計 算書及附圖等，并符合以下規(guī)定： 1 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等要素，明 確各管理層方案編制、審核、審批的權(quán)限。 2 專業(yè)分包工程，應(yīng)先由

32、專業(yè)承包單位編制，專業(yè)承包 單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報總包單位審核備案。 3 經(jīng)過審批或論證的方案，不準(zhǔn)隨意變更修改。確因客 觀原因需修改時，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦 理。5010.0.5 平安技術(shù)交底應(yīng)采取分級交底制，并應(yīng)符合以下規(guī)定： 1 險性較大的工程開工前，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用 前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人及平安管理機構(gòu)，向施工管理人 員進行平安技術(shù)方案交底。 2 分局部項工程，關(guān)鍵工序?qū)嵤┣埃こ碳夹g(shù)負(fù)責(zé)人、安 全員應(yīng)會同方案編制人員、工程施工員向參加施工的施 工管理人員進行方案實施平安交底。 3 總承包單位向分包單位，分包單位向作業(yè)班組進行平安 技術(shù)措施交底。 4 平安員及各條線管

33、理員應(yīng)對新進場的工人應(yīng)實施作業(yè)人 員工種交底。 5 作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進行班前平安操作規(guī)程交底。11.分包方平安生產(chǎn)管理 分包方平安生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包單位以及供給商的選 擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。 11.0.2 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)平安生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對分 包供單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和 履約控制等的管理要求。51 施工企業(yè)對分包單位的平安生產(chǎn)管理應(yīng)符合以下要求： 1 選擇合法的分包供單位； 2 與分包供單位簽訂平安協(xié)議，明確平安責(zé)任和 義務(wù)； 3 對分包單位施工過程的平安生產(chǎn)實施檢查和考核； 4 及時清退不符合平安生產(chǎn)要求的分包供單位； 5 分包工程竣工后對分包供單位

34、平安生產(chǎn)能力進行 評價。2022/9/135211.0.4 施工企業(yè)對分包供單位檢查和考核，應(yīng)包括以下 內(nèi)容： 1 分包單位平安生產(chǎn)機構(gòu)的設(shè)置、人員配備及資格情況； 2 分包供單位違約、違章記錄； 3 分包單位平安生產(chǎn)績效。11.0.5 施工企業(yè)可建立合格分包供方名錄，并應(yīng)定期審 核、更新。5312.施工現(xiàn)場平安管理 施工企業(yè)應(yīng)加強工程工程施工過程的日常平安管理，工 程工程部應(yīng)接受企業(yè)各管理層職能部門和崗位的平安生 產(chǎn)管理。 施工企業(yè)的工程工程部應(yīng)接受建設(shè)行政主管部門及其他 相關(guān)部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按要 求落實整改。54 施工企業(yè)的工程工程部應(yīng)根據(jù)企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度，實施

35、施工現(xiàn) 場平安生產(chǎn)管理，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 制定工程平安管理目標(biāo)，建立平安生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位平安生 產(chǎn)管理職責(zé)，實施責(zé)任考核； 2 配置滿足平安生產(chǎn)、文明施工要求的費用、從業(yè)人員、設(shè)施、設(shè)備、 勞動防護用品及相關(guān)的檢測器具； 3 編制平安技術(shù)措施、方案、應(yīng)急預(yù)案； 4 落實施工過程的平安生產(chǎn)措施，組織平安檢查，整改平安隱患； 5 組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施平安文明達標(biāo)； 6 確定消防平安責(zé)任人，制訂用火、用電、使用易燃易爆材料等各項 消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消 防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；本條是 強制性條文 第4條) 7

36、 組織事故應(yīng)急救援搶險。 8 對施工平安生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料。12.0.4 工程工程部應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系，平安生產(chǎn) 責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求： 1 工程經(jīng)理應(yīng)為工程工程平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)分 解落實平安生產(chǎn)責(zé)任，實施考核獎懲；實現(xiàn)工程平安管 理目標(biāo)； 2 工程工程總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位的工程 經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)組成安 全管理組織，并應(yīng)協(xié)調(diào)、管理現(xiàn)場平安生產(chǎn)；工程經(jīng)理 應(yīng)按規(guī)定到崗帶班指揮生產(chǎn)； 3 總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位應(yīng)按規(guī)定配備項 目專職平安生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各自管理范圍 內(nèi)的平安生產(chǎn)日常管理；564

37、 工程工程部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)職責(zé)；5 分包單位應(yīng)服從總承包單位管理，并應(yīng)落實總承包工程部的平安生產(chǎn)要求；6 施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中執(zhí)行平安生產(chǎn)要求；7 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守平安操作規(guī)程，并應(yīng)做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人傷害。2022/9/1357 12.0.5 工程專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定到崗，并應(yīng)履行下 列主要平安生產(chǎn)職責(zé)： 1 對工程平安生產(chǎn)管理情況應(yīng)實施巡查，阻止和處理違章 指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象，并應(yīng)做好記錄； 2 對危險性較大分局部項工程應(yīng)依據(jù)方案實施監(jiān)督并做好 記錄； 3 應(yīng)建立工程平安生產(chǎn)管理檔案，并應(yīng)定期向企業(yè)報告項 目平安

38、生產(chǎn)情況。58 12.0.6 工程工程開工前，應(yīng)組織編制施工組織設(shè)計、專項施工 方案措施，內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工 方案、施工工藝、施工平安技術(shù)措施、檢查驗收內(nèi)容及 標(biāo)準(zhǔn)、計算書及附圖等，并應(yīng)按規(guī)定進行審批、論證、 交底、驗收、檢查。 12.0.7 工程工程應(yīng)定期及時上報現(xiàn)場平安生產(chǎn)信息；施工企業(yè) 應(yīng)全面掌握企業(yè)所屬工程工程的平安生產(chǎn)狀況，并應(yīng)作 為隱患治理、考核獎懲的依據(jù)。5912.0.4 根據(jù)住設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工工程部配備專職平安管理人員的數(shù)量應(yīng) 符合以下要求： 1 總承包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下要求： 1建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： 1萬平方米及以下

39、的工程不少于1人； 1萬5萬平方米的工程不少于2人； 5萬平方米以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn) 管理人員。 2土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備： 5000萬元以下的工程不少于1人； 5000萬1億元的工程不少于2人； 1億元以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員。2022/9/13 2 分包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下要求： 1專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分局部項工程的工程 量和施工危險程度增配。 2勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職平安生產(chǎn)管理 人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職平

40、安生產(chǎn)管理人員；200人以 上的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職平安生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部 分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。 3 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程 工程，工程專職平安生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，再 適當(dāng)增加。6113.應(yīng)急救援管理 施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機構(gòu)，應(yīng)急 預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng) 工作程序及記錄等內(nèi)容。13.0.2 施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，并應(yīng)組織救援隊 伍同時應(yīng)定期進行演練調(diào)整等日常管理。62 施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器 材配備、儲

41、存的場所、數(shù)量，并應(yīng)定期對應(yīng)急設(shè)備和器 材進行檢查、維護、保養(yǎng)。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制 訂應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 緊急情況、事故類型及特征分析； 2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式； 3 應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序； 4 與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī) 療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法； 5 搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的 具體安排。6313.0.5 施工企業(yè)各管理層應(yīng)對全體從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案 的培訓(xùn)和交底；接到相關(guān)報告后，應(yīng)及時啟動預(yù)案。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織專項應(yīng)急演練；

42、應(yīng)針對演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可 操作性組織評價，必要時應(yīng)進行修改和完善。6414.生產(chǎn)平安事故管理 施工企業(yè)生產(chǎn)平安事故管理應(yīng)包括報告、調(diào)查、處 理、記錄、統(tǒng)計、分析改進等工作內(nèi)容。14.0.2 生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時上報， 實行施工總承包時，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報。情 況緊急時，可越級上報。65 14.0.3 生產(chǎn)平安事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 事故的時間、地點和相關(guān)單位名稱； 2 事故的簡要經(jīng)過； 3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)包括失蹤、 下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 4 事故的初步原因； 5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

43、6 事故報告單位或報告人員。2022/9/1366 生產(chǎn)平安事故報告后出現(xiàn)新情況時，應(yīng)及時補報。 生產(chǎn)平安事故調(diào)查和處理應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過，事故 責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過，事故責(zé)任者未受到處理不 放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。四不放過 14.0.6 施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)平安事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下資料： 1 依據(jù)生產(chǎn)平安事故報告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計匯總表； 2 生產(chǎn)平安事故報告； 3 故調(diào)查情況報告、對事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的 事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料； 4 他有關(guān)的資料。67 15.平安檢查和改進 施工企業(yè)平安檢查和改進管理應(yīng)包括

44、平安檢查的內(nèi)容、 形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，整改、復(fù)查，以及 平安生產(chǎn)管理評價與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。 施工企業(yè)平安檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 平安管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度； 2 平安生產(chǎn)職責(zé)的履行情況； 3 各項平安生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況； 4 施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況； 5 生產(chǎn)平安事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的報告 調(diào)查、處理情況； 6 平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的執(zhí)行情況。68 15.0.3 施工企業(yè)平安檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查 以及對下級管理層的抽查等；平安檢查的類型應(yīng)包括日 常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽 查等，并應(yīng)符合以下要求： 1 工程工

45、程部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實行平安巡查； 2 總承包工程工程部應(yīng)組織各分包單位每周進行平安檢查； 3 施工企業(yè)每月應(yīng)對工程工程施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況至少 進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、平安 生產(chǎn)狀況較差的工程工程，組織專項檢查； 4 施工企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點， 組織季節(jié)性的平安檢查。69 施工企業(yè)平安檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，對存 在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改， 并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢。本條是強制性條文 第條 施工企業(yè)對平安檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類別分類 記錄，定期統(tǒng)計，并應(yīng)分析確定多發(fā)和重大隱患類別， 制訂實施治理措施。70 施工

46、企業(yè)應(yīng)定期對平安生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和 有效性進行評估，應(yīng)確定改進措施，并應(yīng)對其有效性 進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生以下情況時，企業(yè)應(yīng)及時 進行平安生產(chǎn)管理評估： 1 適用法律法規(guī)發(fā)生變化； 2 企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化； 3 發(fā)生生產(chǎn)平安事故； 4 其他影響平安生產(chǎn)管理的重大變化。 施工企業(yè)應(yīng)建立并保存平安檢查和改進活動的資料與 記錄。7116.平安考核和獎懲 施工企業(yè)平安考核和獎懲管理應(yīng)包括確定對象、制訂內(nèi)容及 標(biāo)準(zhǔn)、實施獎懲等內(nèi)容。 平安考核的對象應(yīng)包括施工企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相 關(guān)職能部門及崗位和工程工程的參建人員。 企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對本管理層各職能部門、 下

47、級管理層的平安生產(chǎn)責(zé)任進行考核和獎懲。 平安考核應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 平安目標(biāo)實現(xiàn)程度； 2 平安職責(zé)履行情況； 3 平安行為； 4 平安業(yè)績。 施工企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確平安考核的 周期，并應(yīng)及時兌現(xiàn)獎懲。 第四局部 結(jié)合?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?解析建筑施工企業(yè) 平安標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容、具體措施、方法和工作要求73 一.主要內(nèi)容三.工作要求二.具體措施、方法一.?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容 實施日期：2021年6月1日起前言1范圍2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件3術(shù)語和定義4一般要求4.1原那么4.2建立和保持4.3評定和監(jiān)督5 核心要求5.1目標(biāo)5.2組織機構(gòu)和職責(zé)5.3平安

48、生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與平安管理制度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7作業(yè)平安5.8隱患排查和治理5.9重大危險源監(jiān)控5.10 職業(yè)健康5.11 應(yīng)急救援5.12 事故報告、調(diào)查和處理5.13 績效評定和持續(xù)改進2022/9/1374二.?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?具體措施、方法平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。75 企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“籌劃、實施、檢查、改進

49、 動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點，建立 并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自 我完善，建立平安績效持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制。 企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細那么，對本企業(yè)開展平安生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。 平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。 76三.?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)? 工作要求確立目標(biāo)建立組織機構(gòu)和確定職責(zé)確保平安生產(chǎn)投入依據(jù)法律法規(guī)建立健全平安管理制度進行全員教育培訓(xùn)加強生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理確保作業(yè)

50、平安切實隱患排查和治理加強重大危險源監(jiān)控重視職業(yè)健康建立完善應(yīng)急救援及時事故報告、調(diào)查和處理定期績效評定和持續(xù)改進77 第五局部 結(jié)合?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?和?建筑施工 平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?解析平安生產(chǎn)考評體系的健全完善 78 一.?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容二.?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容三. 解析平安生產(chǎn)考評體系的健全完善 一.?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容 修訂版實施日期：2021年11月1日1.總那么2.術(shù)語3.評價內(nèi)容3.1平安生產(chǎn)管理評價3.2平安技術(shù)管理評價3.3設(shè)備和設(shè)施管理評價3.4企業(yè)市場行為評價3.5施工現(xiàn)場平安管理評價4.評價方法5.評價等級6.附錄A

51、施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價表7.附錄B施工企業(yè)平安生 產(chǎn)評價匯總表8.本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明9.引用標(biāo)準(zhǔn)名錄10.附：條文說明79 二.?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容 修訂版實施日期： 2021年7月1日 五章二個附錄 主要內(nèi)容是： 1.總那么； 2.術(shù)語； 3.檢查評定工程 (19張平安檢查表) ； 4.檢查評分方法； 5.檢查評定等級(分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級)。2022/9/1380 三.解析平安生產(chǎn)考評體系的健全完善 1.?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?對企業(yè)的評價 2.?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?對施工現(xiàn)場的檢查 3. 2個標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重但是統(tǒng)一互補的2022/9/1381 第六局部 平安教育與技術(shù)

52、交底應(yīng)注意的問題 2022/9/1382二.技術(shù)交底應(yīng)注意的問題一.平安教育應(yīng)注意的問題 一.平安教育應(yīng)注意的問題平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度?建筑法?第四十六條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動平安教育培訓(xùn)制度，加強對企業(yè)平安生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。83 建設(shè)部2004年出臺的?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?中制定 了?中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)主要負(fù)責(zé) 人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核管理 實施細那么?，從而在國家法律、法規(guī)中確立了平安生產(chǎn)教育 培訓(xùn)的重要地位。除進行一般平安教育外，特種作業(yè)人員培 訓(xùn)還要執(zhí)行GB 5306-85?關(guān)于

53、特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管 理規(guī)劃?的有關(guān)規(guī)定，按國家、行為、地方和企業(yè)規(guī)定進行 本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核、取得?特種作業(yè)人員操作證? 后上崗。84 1.教育和培訓(xùn)的時間 根據(jù)建設(shè)建教1997183號文件印發(fā)的?建筑企業(yè)職工 平安培訓(xùn)教育暫行規(guī)定?的要求如下： 企業(yè)法人代表、工程經(jīng)理每年不少于30學(xué)時。 專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時。 其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時。 特殊工種每年不少于20學(xué)時。 其他職工每年不少于15學(xué)時。 待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時的培訓(xùn)。 新工人的公司、工程、班組三級培訓(xùn)教育時間分別不少于 15學(xué)時、20學(xué)時。85 2.教育和培訓(xùn)的形式

54、與內(nèi)容 教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，管理人員的 重點是平安生產(chǎn)意識和平安管理水平，操作者的重點是遵章 守紀(jì)、自我保護和提高防范事故的能力。新工人(包括合同 工、臨時工、學(xué)徒工、實習(xí)和代培人員)必須進行公司、工 地和班組的三級平安教育。 教育內(nèi)容包括平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及平安技術(shù) 知 識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、平安制度、嚴(yán)禁事項及本工 種的平安操作規(guī)程。電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、 機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工 人，除進行一般平安教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)平安技 術(shù)教育。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工利調(diào)換工作崗位 時，對操作人員進行新技術(shù)、

55、新崗位的平安教育。 863.平安生產(chǎn)的經(jīng)常性教育 企業(yè)在做好新工人人場教育、特種作業(yè)人員平安生產(chǎn)教育和 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、平安管理干部的平安生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，還必 須把經(jīng)常性的平安教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接 受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進 行。平安生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應(yīng)貫徹及時性、嚴(yán)肅性、 真實性、做到簡明、醒目。 87以人為本安全發(fā)展4.建筑施工企業(yè)三類人員平安教育培訓(xùn) 施工單位的主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，工程負(fù)責(zé)人是施工工程平安生產(chǎn)的第一責(zé)任者，也必須持證上崗，加強對隊伍培訓(xùn)，使平安管理進入標(biāo)準(zhǔn)化。 為標(biāo)準(zhǔn)對

56、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員(以下簡稱三類人員)的平安生產(chǎn)考核工作，建設(shè)部于2004年制定了?中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核管理實施細那么?。由于不同的對象對掌握的知識和內(nèi)容有所區(qū)別，因此對于三類人員平安教育內(nèi)容、方式應(yīng)依對象的不同而不同。 88二.技術(shù)交底應(yīng)注意的問題1.平安技術(shù)交底的種類：1分局部項工程；2工種；3操作規(guī)程；4方案；5其他2.平安技術(shù)交底的交底人與被交底人應(yīng)履行雙方簽名手續(xù)3.平安技術(shù)交底強調(diào)交底到操作人員2022/9/1389 第七局部 建筑施工各類危險源辨識、風(fēng)險評價與控制關(guān)

57、鍵技術(shù)90二.建筑施工各類危險源控制關(guān)鍵技術(shù)一.建筑施工各類危險源辨識、風(fēng)險評價一.建筑施工各類危險源辨識、風(fēng)險評價危險、危害、事故隱患危險、危害因素的產(chǎn)生危險、危害因素的類別建筑工地常見事故類型危害因素的辨識和分析方法2022/9/1391危險、危害、事故隱患危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞 的根源或狀態(tài)。危險：特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。危險、危害因素：能對人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo) 致疾病，對物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用危害因素強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)以 及

58、人的不平安行為和管理上的缺陷。危險、危害因素的產(chǎn)生能量、危害物質(zhì)的存在是危險、危害因素產(chǎn)生的根源，是生產(chǎn) 過程中客觀存在的，也是不能完全消除的能量、危害物質(zhì)。失控故障生產(chǎn)、控制、平安裝置、輔助設(shè)施等；人 員失 誤；管理缺陷；客觀因素93危險、危害因素的類別 ?生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼?GB/T13816-1992 物理性危險、危害因素；化學(xué)性危險、危害因素；生物性危險、 危害因素；心理、生理性危險、危害因素；行為性危險、危害 因素；其他危險、危害因素。 參照GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?01.物體打擊： 指落物、滾石、錘擊、碎裂崩塊砸傷等傷害，不包括因爆炸而 引起的物體

59、打擊；02.車輛傷害：指包括擠、壓、撞、傾覆等； 03.機械傷害：包括絞、輾、碰、割、戳等；94 04.起重傷害：指起重設(shè)備有缺陷或操作過程中所引起的傷害； 05.觸電：包括電擊；06.淹溺；07.灼燙；08.火災(zāi)；09.高處 墜落：包括從架子上、屋頂上以及平地墜入坑內(nèi)等；10.坍塌：包括建筑物倒塌、土石、堆置物倒塌；11.冒頂片幫；12.透水； 13.放炮；14.火藥爆炸；15.瓦斯爆炸；16.鍋爐爆炸；17.容 器爆炸；18.其它爆炸；19.中毒和窒息；20.其它傷害：扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。 95建筑工地常見事故類型 1.五大傷害 01.物體打擊：指落物、滾石、錘擊、碎裂崩塊砸傷等

60、傷害，不 包括因爆炸而引起的物體打擊。 09.高處墜落：包括從架子上、屋頂上以及平地墜入坑內(nèi)等。 10.坍塌：包括建筑物倒塌、土石、堆置物倒塌。 04.起重傷害：指起重設(shè)備有缺陷或操作過程中所引起的傷害。 03.機械傷害(包括絞、輾、碰、割、戳等)。 2.其他傷害， 05.觸電：包括電擊。 08.火災(zāi)。 19.中毒和窒息。96危害因素的辨識和分析方法直觀經(jīng)驗法1.對照、經(jīng)驗法；2.類比方法系統(tǒng)平安分析方法事件樹、事故樹標(biāo)準(zhǔn)反響法法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對照分析案例分析法根據(jù)發(fā)生事故案例系統(tǒng)分類法按物理、化學(xué)特性；危害程序、形式進行系統(tǒng)分析2022/9/1397 二.建筑施工各類危險源控制關(guān)鍵技術(shù)事故預(yù)