職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主體變化及職業(yè)衛(wèi)生新規(guī)章介紹課件

1、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主體變化及職業(yè)衛(wèi)生新規(guī)章介紹課件職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主體變化及職業(yè)衛(wèi)生新規(guī)章介紹課件安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責 新修正的中華人民共和國職業(yè)病防治法已于2011年12月31日施行，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱為“安監(jiān)”）已成為職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法主體，其職責包括：職業(yè)病危害項目申報管理（第十六條）；建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法的制定，建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、竣工驗收（建設項目職業(yè)病危害控制效果評價）的監(jiān)督管理（第十七、十八條）；負責對用人單位工作場所進行監(jiān)管以及違反法律、法規(guī)的單位及個人作出處罰（第六十四條、六十五條、七十條、七十一條、七十二條、七十三條、七十四條、

2、七十六條、七十八條、八十條、八十一條）11 September 20222安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責 新修正的中安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責 （續(xù)）監(jiān)督檢查和督促用人單位為勞動者提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料（第四十八條）；當勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料或者工作場所職業(yè)病危害因素情況存在異議時，作出判定（第四十九條）；審批、監(jiān)督檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)（第二十八條）；組織會同有關部門組織調(diào)查處理急性職業(yè)病危害事故（第三十八條）11 September 20223安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責 （

3、續(xù)）監(jiān)督檢查和督促用人單安監(jiān)新頒布的職業(yè)衛(wèi)生相關規(guī)章：一規(guī)定，四辦法 為了更好地履行賦予的職責和便于實際操作，安監(jiān)總局于2012年4月公布了四部辦法與一部規(guī)定：工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 （總局令第51號）職業(yè)病危害項目申報辦法 （總局令第48號）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法 （總局令第49號）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 （總局令第50號）11 September 20224安監(jiān)新頒布的職業(yè)衛(wèi)生相關規(guī)章：一規(guī)定，四辦法 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號） 的歷史11 September 20225作業(yè)場

4、所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （總局令第21號）（2009.09）用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（草案）（2011.09）工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號）（2012.06）工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號） 的歷史1工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號） 區(qū)別于以前之規(guī)定執(zhí)法對象名稱幾經(jīng)更改，作業(yè)場所用人單位工作場所（現(xiàn)名稱與衛(wèi)生部門原提法相同）規(guī)定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)與人員的設置要求（第八條）： 1） 職業(yè)病危害嚴重的用人單位，應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。 2） 其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人

5、的，應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100人以下的，應當配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病危害防治工作。規(guī)定了用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。（第九條）用人單位應當對職業(yè)病危害嚴重的崗位的勞動者，進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)。（第十條）11 September 20226工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號） 區(qū)別于以工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號） 區(qū)別于以前之規(guī)定（續(xù)）規(guī)定了用人單位必須制

6、定的管理制度和操作規(guī)程清單（第十一條）增加了急性職業(yè)損傷的概念（結(jié)合了外傷和中毒的概念），和相應需配置的設施和用品 （第十七條）規(guī)定了職業(yè)病危害因素檢測的周期和現(xiàn)狀評價的要求：（第二十條） 1） 存在職業(yè)病危害的用人單位，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。 2） 職業(yè)病危害嚴重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。11 September 20227工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號） 區(qū)別于以工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號）區(qū)別于以前之規(guī)定（續(xù)）

7、 3）其他需要進行現(xiàn)狀評價的情形：（第二十一條） a) 初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期 屆滿申請換證的； b) 發(fā)生職業(yè)病危害事故的； c) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。職業(yè)病危害嚴重的用人單位，是指建設項目職業(yè)病危害分類管理目錄中所列職業(yè)病危害嚴重行業(yè)的用人單位。 建設項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，對分類目錄作出補充規(guī)定。11 September 20228工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號）區(qū)別于以前工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號）區(qū)別于以前之規(guī)定

8、（續(xù)）規(guī)定了用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故和發(fā)現(xiàn)疑似、確診職業(yè)病病人后要上報安監(jiān)、有關部門（第三十五、三十六條）。 * 注：用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法進一步規(guī)定，兩例以上疑似職業(yè)病病人需上報提出了職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，發(fā)證管理（第三十七條）明確了工作場所定義，將建設單位施工場所納入工作場所中 （附則）11 September 20229工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號）區(qū)別于以前職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第48號）歷史11 September 202210職業(yè)病危害項目申報管理辦法（衛(wèi)生部21號令）（2002.05）作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法（總局令第27號）（2009

9、.11）職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法（草案）（2011.09）職業(yè)病危害項目申報辦法 （總局令第48號）（2012.06）職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第48號）歷史10 Septe職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第48號）區(qū)別于以前之規(guī)定申報的職業(yè)病危害因素按照職業(yè)病危害因素分類目錄確定。（第三條） （草案中規(guī)定危害因素還包括工作場所有害因素職業(yè)接觸限值中列出的危害，現(xiàn)規(guī)定不考慮這一點）所需提交的申報材料少于作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法的規(guī)定，清單如下： （第五條） 1）用人單位的基本情況； 2）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)； 3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。刪

10、除了作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法每年申報一次的規(guī)定；增加了用人單位經(jīng)過職業(yè)病危害因素檢測、評價，發(fā)現(xiàn)原申報內(nèi)容發(fā)生變化的，自收到有關檢測、評價結(jié)果之日起15日內(nèi)進行申報。（第八條）11 September 202211職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第48號）區(qū)別于以前之規(guī)定申用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（總局令第49號） 歷史11 September 202212職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法（衛(wèi)生部23號令）（2002）職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（草案）（2011.09）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（總局令第49號）（2012.06）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（總局令第49號） 歷史10用

11、人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（總局令第49號）區(qū)別于以前之規(guī)定本辦法所稱職業(yè)健康監(jiān)護，是指勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理。（第三條） （去除了GBZ 188 規(guī)定的離崗后醫(yī)學隨訪）對在崗期間的職業(yè)健康檢查，用人單位應當按照職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范（GBZ188）等國家職業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定和要求，確定接觸職業(yè)病危害的勞動者的檢查項目和檢查周期。需要復查的，應當根據(jù)復查要求增加相應的檢查項目。（第十三條）出現(xiàn)下列情況之一的，用人單位應當立即組織有關勞動者進行應急職業(yè)健康檢查： 1）接觸職業(yè)病危害因素的勞動者在作業(yè)過程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病危害因素相關的不適癥狀的

12、； 2）勞動者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀的。 (第十四條）11 September 202213用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（總局令第49號）區(qū)別于以前用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（總局令第49號）區(qū)別于以前之規(guī)定 （續(xù)）對準備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動者，用人單位應當在勞動者離崗前30日內(nèi)組織勞動者進行離崗時的職業(yè)健康檢查。勞動者離崗前90日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗時的職業(yè)健康檢查。 用人單位對未進行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。（第十五條）體檢中發(fā)現(xiàn)新職業(yè)病病人或兩例以上疑似病人 及時向安監(jiān)報告。 （第十八

13、條）上崗前，根據(jù)工種和崗位確定檢查項目，評價勞動者是否適合從事相關作業(yè)；在崗期間，定期檢查，評價健康變化，判斷勞動者是否適合繼續(xù)從事相關作業(yè)；離崗時，評價勞動者健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關，以分清責任。（職業(yè)性健康監(jiān)護目的）11 September 202214用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（總局令第49號）區(qū)別于以前建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（51號令）歷史11 September 202215建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法（衛(wèi)生部49號令）（2006.07）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（草案）（2011.09）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（

14、總局令第51號）（2012.06）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（51號令）歷史1建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（51號令） 區(qū)別于以前之規(guī)定建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。（第四條） （兩項評價將來有可能合并）建設項目按可能發(fā)生的職業(yè)病危害分為一般、較重和嚴重三類。(第六條） （衛(wèi)生部原49號令將建設項目職業(yè)病危害分為輕微、一般、嚴重） （建設項目職業(yè)病危害分類管理目錄由安監(jiān)制定，目前尚未推出） 1） 一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當向安全監(jiān)管部門備案，職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全監(jiān)管部門備

15、案 （一般的安監(jiān)備案，自行驗收）11 September 202216建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（51號令） 區(qū)別建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（51號令） 區(qū)別于以前之規(guī)定 （續(xù)） 2） 職業(yè)病危害較重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收； （較重的安監(jiān)審核，安監(jiān)驗收） 3）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。 （嚴重的安監(jiān)審核，防護設施

16、設計審查，安監(jiān)驗收） 存在職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。規(guī)定了試運行時限 試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日 （第二十五條）11 September 202217建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（51號令） 區(qū)別職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號）歷史11 September 202218職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)管理辦法（衛(wèi)生部31號令）（2006.07）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（草案）（2011.09）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號）（2012.06）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號）歷史職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號）區(qū)別于以前之規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)的資質(zhì)從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。（第五條） 甲級：全國范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務活動； 乙級：其