高速公路建設工程安全標準化管理手冊

1、PAGE 68PAGE 高速公路建設工程安全標準化管理手冊1.0 總則1.1 目的和作用為貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023 號）、中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見（粵發(fā)201113 號）、國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見( 安委 20114 號)及交通運輸部關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設實施方案的通知精神，全面推進公路工程施工安全生產標準化建設工作，根據省交通集團關于開展“公路建設工程安全生產標準化管理”試點工作的通知要求，制訂本標準。以本標準為依托，將廣東省連州至懷集公路建設工程的全過程安全生產管

2、理標準化，依法依規(guī)進行安全生產管理。1.2 適用范圍本標準適用于AA高速公路有限公司（以下簡稱AA公司）安全生產活動，適用于與廣東省連州（湘粵界）至懷集公路項目的設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設備和材料供應商等，適用于為AA公司開展安全生產標準化咨詢、支持、服務和評審工作的相關方。1.3 引用標準 1.3.1 AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范。 1.3.2 GB/T28001：2001（OHSAS18001：2007）職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范。 1.3.3 AQ/T9004-2008企業(yè)安全文化建設導則。 1.3.4其他由國家交通主管和工程建設主管部門以及有關行業(yè)、專業(yè)已經

3、制定本行業(yè)、本專業(yè)的安全生產標準化規(guī)范的，優(yōu)先適用于標準化。1.4術語、定義和縮寫語下列術語定義適用于本標準： 1.4.1安全與生產安全安全是指消除能導致人員傷害、疾病或死亡，或引起設備、財產或經濟損失，或危害環(huán)境的狀態(tài)。生產安全是指在生產經營活動中保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。 1.4.2安全生產標準化通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。 1.4.3安全績效根據安全

4、生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。 1.4.4危險源、危險源的辨識、風險、風險評價危險源是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源的辨識是指識別危險源的存在并確定其性質的過程。風險是指發(fā)生特定危險情況的可能性與后果的組合。風險評價是指評價危險程度，確定是否需要處理和處理程度，判定為處理風險所付支出是否在可承受的范圍。 1.4.5隱患設備、設施或作業(yè)對象的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、管理上的缺陷和作業(yè)環(huán)境的不安全條件。 1.4.6事故和生產安全事故事故是指造成人員傷亡、職業(yè)病、財產損失、環(huán)境破壞或其他損失的意外事件。生產安全事故是指生產經營單位在

5、生產經營過程中造成人員傷亡、職業(yè)病、財產損失、環(huán)境破壞或其他損失，導致生產經營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。 1.4.7相關方與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。 1.4.8集團、建設項目、項目建設單位、項目施工單位、項目監(jiān)理單位。 （1）集團指廣東省交通集團有限公司。（2）建設項目指廣東省連州至懷集公路項目及附屬工程。（3）項目建設單位指AA高速公路有限公司。（4）監(jiān)理單位指建設廣東省連州至懷集公路項目及附屬工程的監(jiān)理合同段（總監(jiān)辦）。（5）項目施工單位指建設廣東省連州至懷集公路項目及附屬工程的施工合同段（項目經理部）。1.5 原則安全生產標準化體系的建設,應突出國家“安全第一

6、、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的理念，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危險源辨識和風險評價，立足于隱患治理，風險管理和預防事故發(fā)生的思想，充分體現(xiàn)安全與生產經營單位其他方面的基礎管理有機結合。1.6 體系文件的組成本標準包括以下文件： （1）方針與目標（一階文件）；程序文件（二階文件）；制度文件（三階文件）；記錄表單（四階文件）。1.7建立和保持本標準采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。1.8評定和監(jiān)督本標準化工作實行單位自主評定，集團

7、監(jiān)督評審的方式。集團安全生產監(jiān)督管理部對評定過程進行監(jiān)督管理。2.0 管理要素2.1 安全生產方針、目標 2.1.1安全生產方針：“安全第一、預防為主、綜合治理、分類管理、嚴格監(jiān)管”。 2.1.2 目標 2.1.2.1按照集團制定并下達分解的安全生產目標。 2.1.2.2監(jiān)理、施工等單位制定本單位安全生產目標。安全生產目標應該具體化，體現(xiàn)行業(yè)特點和對重大危險源的控制管理特征。 2.1.2.3安全生產目標每年進行一次評估、調整。2.2 安全生產責任體系 2.2.1 安全生產管理機構AA公司成立安全生產委員會，各管理處成立安全生產領導小組，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查納入管理責任范圍內的有關單位的安

8、全生產管理工作。管理處安全生產領導小組下設安全生產辦公室，安全生產辦與工程部合署辦公，負責安全生產管理具體工作。安全生產委員會由下列人員組成：主 任：AA公司總經理副主任： AA公司總工及各管理處主任組 員： AA公司其余領導班子成員管理處安全生產領導小組由下列人員組成：組 長：管理處主任副組長：管理處副主任組 員：管理處各部門負責人安全生產辦公室由下列人員組成：主任：工程部經理或分管安全的副經理成員：工程部各標段業(yè)主代表負責人、管理處專職安全員AA公司總經理為本項目安全生產的第一責任人，分管安全生產的總工是安全生產的直接責任人。各管理處主任為本管理處安全生產第一責任人，管理處主任工程師為本管

9、理處安全生產直接責任人。 2.2.1.1AA公司設立獨立的安全生產部。設專職安全員5名（經理一名，成員四名）。安全生產部負責全線安全管理辦法的制訂，協(xié)助上級部門對全線的安全生產專項檢查，督促、檢查各管理處工程部安全生產制度的建立、落實等事務。2.2.1.2全線設三個管理處：連州管理處，連山管理處和懷集管理處，各管理處設工程部，各管理處工程部負責所轄標段安全生產管理具體工作。工程部各標段的業(yè)主代表負責人是安全生產管理的兼職安全管理人員。2.2.1.3 安全生產部和工程部共同負責本項目安全生產管理。連州管理處工程部負責連（州）懷（集）公路第16標段及18標段的安全生產管理具體工作。連山管理處工程部

10、負責連（州）懷（集）公路第711標段的安全生產管理具體工作。懷集管理處工程部負責連（州）懷（集）公路第1217標段的安全生產管理具體工作。2.2.1.4 施工單位安全管理機構及配置2.2.1.41 各承包人（或合同段）是所承包合同段施工安全的責任主體，項目經理部必須成立以項目經理為首的安全生產管理小組，小組中必須包含分管安全的副經理、部門負責人、專職安全主任和其他相關人員等，該組織機構必須首先經施工單位的上級法人單位主管安全的領導批準，然后報總監(jiān)辦安全管理機構審批，最后再報AA公司備案。2.2.1.42 項目經理是該合同段安全生產的第一責任人，對施工安全管理工作全面負責。分管安全生產的項目副經

11、理是安全生產的直接責任人。項目經理部應設安全生產管理部門并按合同及相關法規(guī)的規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員，滿足安全生產安全需要，建立健全安全生產保證體系。2.2.1.43 各項目部按照施工現(xiàn)場年度計劃工作量，每5000萬元施工合同額的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；專職安全員應有一定比例的路橋專業(yè)技術人員。安全管理人員應認真履行安全管理職責，并佩戴安全員紅袖章；2.2.1.44 專職安全生產管理人員必須通過交通部或相關主管部門舉辦的安全教育培訓考核，并取得安全資質，持證上崗，其中安全主任必須獲得廣東省中級安全主任資格或國家注冊安全工程師資格，且具有3年以上高速公

12、路安全管理工作經驗；2.2.1.45 專職安全生產管理人員必須經AA公司考核方能正式上崗，上崗后將不定期進行考核，考核不合格不得上崗； 2.2.1.5總監(jiān)辦安全管理機構及配置2.2.1.51 總監(jiān)辦應成立安全生產監(jiān)督領導小組，小組中必須包含總監(jiān)、分管安全的副總監(jiān)、高監(jiān)、部門負責人、專職安全主任和其他專業(yè)監(jiān)理等，成立機構后經法人單位批準，而后上報AA公司備案。2.2.1.52 總監(jiān)理工程師為其監(jiān)理項目的安全生產的第一監(jiān)督責任人，駐地高級監(jiān)理工程師為其駐地監(jiān)理項目的安全生產的第一監(jiān)督責任人，安全主任為安全監(jiān)督直接責任人?？偙O(jiān)辦應按合同規(guī)定配備專職安全監(jiān)理工程師，負責所監(jiān)理項目的安全監(jiān)管工作。2.2

13、.1.53 監(jiān)理單位按照每個駐地高監(jiān)理辦配備一名專職安全監(jiān)理人員，總監(jiān)理辦一名專職安全主任。2.2.1.54專職安全監(jiān)理通過交通部或相關主管部門舉辦的安全教育培訓考核，并取得安全資質，持證上崗，其中安全主任必須獲得廣東省中級安全主任資格或國家注冊安全工程師資格且從事高速公路安全管理工作三年以上經驗；2.2.1.55 專職安全監(jiān)理必須經公司考核方能正式上崗，上崗后公司將不定期進行考核，考核不合格不得上崗。 2.2.2 安全生產責任制2.2.2 .1 第一責任人的安全職責1、 建立健全本單位安全生產責任制；2、 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、 保證本單位安全生產投入的有效實施；4

14、、督促、檢查本單位的安消除安全生產事故隱患；5 、組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案；6 、及時、如實報告本單位安全生產事故；7 、組織制定本單位安全生產工作年度計劃，主持召開本單位安全生產工作專題會議，分析安全生產工作形勢，部署階段性工作； 8 、認真?zhèn)鬟_貫徹上級有關文件精神，部署日常工作時應有明確的安全生產工作要求； 9、 重視安全生產管理機構的建設及人員配備；10、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。2.2.2.2 直接責任人的安全職責1、落實本單位安全生產責任制，建立健全本單位安全生產管理機構，完善安全生產管理制度和操作規(guī)程；2 、組織實施本單位安全生產工作計劃，落實安全工作所需經

15、費，組織實施本單位安全生產事故應急處置預案；3、定期組織召開本單位安全生產工作會議，及時分析本單位安全生產工作面臨的形勢，向第一責任人提出本單位安全生產工作存在的重大問題及解決辦法；4、 組織人員對納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位進行年度考核、評比、總結；5、督促納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位建立健全安全生產責任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好安全生產檔案整理及備案等基礎工作；6、重視安全生產宣傳教育及培訓工作；7、組織人員開展安全檢查，消除事故隱患，預防重、特大事故的發(fā)生；8、本單位發(fā)生從業(yè)人員重大及以上傷亡事故，能及時趕赴事故現(xiàn)場，落實措施，減小事故損失，能做好事故善后處理工

16、作，協(xié)助做好事故調查處理工作；9、經常督促、指導本單位安全生產綜合管理部門做好日常安全管理工作；10、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。2.2.2.3 其他負責人的安全職責1、分管技術方面的負責人應當加強安全生產措施的技術性審查，提出解決重大安全生產事故隱患的技術方案。2、分管招投標方面的負責人應當督促有關單位或部門在與承包人或承租人簽訂合同時明確各自安全生產的權利和義務，在平等協(xié)商的基礎上，要求承包人或承租人適當加大安全生產方面人力、物力、財力的投入。3、分管工程建設的負責人應當督促有關單位或部門加強對承包人安全生產的監(jiān)管，應當督促各有關單位或部門擬訂各類作業(yè)人員的安全操作規(guī)程。4、分管行政后勤的

17、負責人應當督促有關單位或部門落實安全生產管理有關措施。2.2.2.4 安全生產委員會職責1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)，認真研究解決本公司安全生產管理工作中存在的重大問題。2、建立健全本公司的安全管理責任制和安全管理規(guī)章制度，定期對落實和執(zhí)行情況進行檢查。3、根據上級的安全生產工作規(guī)劃、目標和要求，結合本公司的實際，制定安全生產長遠規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。4、組織本公司的安全檢查，及時消除事故隱患，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。5、督促有關施工單位制定危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或監(jiān)督實施。6、制定本公司安全事故應急預案，并簽署實施。2.2.2.5.安全生產部的工作

18、職責1、安全生產部在主管安全生產總工的領導下，宣傳、執(zhí)行國家安全生產方針、政策、標準、規(guī)范和地方各級政府、企業(yè)行政主管部門有關安全生產的法規(guī)、制度，在生產與安全發(fā)生矛盾時，堅持生產必須服從安全的原則。2、負責公司安全事務管理工作，擬訂、修訂本單位安全生產管理制度，編制年度安全生產計劃，經審批后，組織實施。3、組織開展安全生產競賽等安全活動，總結交流安全生產經驗。4、組織落實本單位的安全生產教育培訓工作，并督促各施工單位和監(jiān)理單位落實安全教育培訓。5、組織全線定期、不定期的安全檢查，督促承包人確保安全裝置、安全防護設施處于完好狀態(tài)，各項安全防護措施落實到位，發(fā)現(xiàn)隱患要求承包人及時整改，對于未能及

19、時整改落實的，可根據本單位處罰規(guī)定進行處罰。6、監(jiān)督指導有關單位和部門擬訂各類作業(yè)人員的安全操作規(guī)程。7、負責監(jiān)督檢查安全生產費用的使用，參與工程安全評估的管理和組織驗收。8、負責匯總統(tǒng)計建設項目安全生產存在問題，定期進行分析，及時提出整改意見和措施。9、組織本單位安全生產工作會，參與每季度安全生產大檢查工作。參與安全生產事故調查處理。組織應急演練并評議和改進應急預案。10、負責其他相關事務。2.2.2.6安全生產部經理工作職責1、 貫徹執(zhí)行安全生產有關法律、法規(guī)及各項制度，組織落實安全生產措施； 2、組織起草本單位安全生產年度管理目標、工作計劃、工作總結、規(guī)章制度、操作規(guī)程等； 3、組織建立

20、本單位的安全工作檔案，組織安全生產事故應急處置預案演練，指導管理人員落實安全生產措施； 4、組織對本單位安全生產開展經常性檢查，熟悉本單位安全生產基本情況，重點掌握本單位安全生產薄弱環(huán)節(jié)、危險源，提出防范措施；5 、組織開展安全生產教育工作，參與本單位特種作業(yè)人員(含駕駛員)的選用，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；6、 參與納入本單位安全生產管理責任范圍有關單位安全生產事故調查處理；7、其他有關事項。2.2.2.7 管理處安全生產領導小組職責1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)，認真研究解決本管理處安全生產管理工作中存在的重大問題。2、建立健全本管理處的安全管理責任制和安全管理規(guī)章制度，定

21、期對落實和執(zhí)行情況進行檢查。3、根據上級的安全生產工作規(guī)劃、目標和要求，結合本管理處的實際，制定安全生產長遠規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。4、組織本管理處的安全檢查，及時消除事故隱患，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。5、督促有關施工單位制定危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或監(jiān)督實施。6、制定本管理處的安全事故應急預案，并簽署實施。2.2.2.8 管理處安全生產辦主任職責1、在安全生產領導小組的安排下，負責全線工程建設現(xiàn)場安全生產、文明施工管理， 按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則執(zhí)行。2 、執(zhí)行公司安全生產管理制度。3、審查承包人建立安全生產、文明施工制度及監(jiān)理單位安全監(jiān)理制度，落

22、實承包人、監(jiān)理安全生產責任制度。4 、審查承包人施工單項安全技術方案，檢查施工安全措施的實施。5 、督促監(jiān)理做好施工現(xiàn)場安全生產管理工作。6 、配合部門組織承包人、監(jiān)理安全管理人員進行業(yè)務學習和考核，協(xié)助召開安全生產工作會議。7 、實行日常安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，出現(xiàn)緊急險情應立即要求停止作業(yè)，并及時上報。8、定期或不定期深入作業(yè)現(xiàn)場，組織開展各類安全檢查，做好檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并督促落實整改；9、 加強安全生產教育、宣傳，督促承包人做好安全防護措施，查找安全隱患和杜絕安全事故發(fā)生。2.2.2.9 專職安全員的工作職責1、 積極貫徹執(zhí)行國家安全生產有關法律、

23、法規(guī)、方針、政策，綜合管理本單位安全生產的日常工作。2 、協(xié)助本單位建立健全安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、操作規(guī)程，落實安全生產各項具體工作； 3、定期或不定期深入作業(yè)場所，組織開展各類安全檢查，做好檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并督促落實整改。4、組織本單位的安全生產宣傳、教育和培訓工作；輔導兼職安全員學習安全專業(yè)知識。5、擬訂年度、季度安全工作計劃，積極做好本單位安全生產檔案資料的收集、整理、保管、移交和各種報表的填報等基礎工作；6、協(xié)助單位制定生產生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并組織演練。7、參與生產安全事故的調查和處理，負責事故的統(tǒng)計和分析報

24、告，協(xié)助有關部門提出防止事故的錯失并督促落實。8、做好安全生產文件的上傳下達，及時反饋有關安全生產的各種情況。9、熟悉使用安全標準化管理系統(tǒng)管理日常安全生產各項工作。10、全面、深入了解本單位安全生產工作，向部門負責人匯報有關情況、存在問題與不足，提出意見與建議；2.2.2.10 兼職安全員工作職責1、協(xié)助本部門安全生產責任人落實好“一崗雙責”，并做好本部門日常安全管理。2、 在做好本職工作的同時，積極完成兼職安全員的崗位任務和安全管理部門交辦的有關安全工作；3、 指導本業(yè)務系統(tǒng)嚴格按照有關安全管理規(guī)定，落實對新入職或新轉崗的人員進行安全教育或安全交底。4 、在業(yè)務和生產過程中加強安全檢查，發(fā)

25、現(xiàn)隱患及時提出整改意見，并向上級領導和安全管理部門匯報，同時督促落實好整改。5、 應用好安全管理系統(tǒng)，按規(guī)定及時錄入有關安全信息。6、做好安全生產工作情況的上傳下達和有關安全資料的統(tǒng)計和歸檔工作。2.2.2.11 從業(yè)人員的安全職責1 、自覺遵守安全生產規(guī)章制度,不違章作業(yè),并隨時制止他人的違章作業(yè)。2 、不斷提高安全意識,豐富安全生產知識,增加自我防范能力。3、積極參加安全學習及安全培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增加事故預防和應急處理能力。4、愛護和正確使用機械設備,工具及個人防護用品。5、主動提出改進安全生產工作意見。6 、從業(yè)人員有權對單位安全工作中存在的問題提

26、出批評,檢舉、控告、有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。7、 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后,撤離作業(yè)現(xiàn)場。8、從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。2.2.2.12 工程部的安全工作職責1、宣傳、執(zhí)行國家、地方各級政府和企業(yè)行政主管部門有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助安全生產部做好安全生產工作，在生產與安全發(fā)生矛盾時，堅持生產必須服從安全的原則。2、協(xié)助安全生產部門制訂安全生產管理制度，負責審查施工單位施工方案，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。3、根據“管理生產必須管理安全”的

27、原則，負責本管轄范圍內具體安全管理工作，監(jiān)督檢查施工單位安全技術措施項目的實施，把好技術質量關。4、定期進行安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)有嚴重事故隱患的，應制止其作業(yè)，并立即報告安全生產部處理。5、參加因工傷亡事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。6、參加工程項目安全設施的設計、審查和竣工驗收。7、與安全生產部共同負責組織開展本項目安全生產競賽、評比、獎懲活動。8、參與審查安全審查經費的計量工作。2.2.2.13 合約部的安全工作職責1、宣傳、執(zhí)行國家、地方各級政府和企業(yè)行政主管部門有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領導做好安全生產工作。2、參與本項目安全生產競賽、評比、獎懲活動。3、

28、負責對施工單位安全生產費用的計量，監(jiān)督審查施工單位安全生產費用的使用情況。4、負責其他相關事務。2.2.2.14 財務部的安全工作職責1、宣傳、執(zhí)行國家、地方各級政府和企業(yè)行政主管部門有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領導做好安全生產工作。2、負責支付施工單位安全生產費用，監(jiān)督?？顚Ｓ?。3、負責撥給對本單位職工進行安全教育所需的宣傳費用。4、負責安全獎罰資金的發(fā)放和收繳工作。5、負責其他相關事務。2.2.2.15 綜合部的安全工作職責1、宣傳、執(zhí)行國家、地方各級政府和企業(yè)行政主管部門有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領導做好安全生產工作。2、負責本單位公務車輛行車安全的教育、考核、監(jiān)督

29、工作。3、負責征地拆遷工作的群眾糾紛、信訪等引起的安全協(xié)調工作。4、負責本單位食堂衛(wèi)生管理，協(xié)助安全生產部做好本單位防火、防電、防盜等管理工作。5、負責其他相關事務。2.2.2.16 機電房建部的安全工作職責1、宣傳、執(zhí)行國家、地方各級政府和企業(yè)行政主管部門有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領導做好安全生產工作。2、負責機電、房建工程的安全設施方案的審查、施工、驗收等工作。3、協(xié)助安全生產部做好交通安全設施施工中的安全管理工作。4、參與定期進行安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)有嚴重事故隱患的，應制止其作業(yè)，并立即報告安全生產部處理。5、負責其他相關事務。2.2.3 安全生產管理人員配備 2.2.3.1項

30、目建設單位安全生產管理人員配備標準：建設項目投資50億以上（含50億）配備不少于2名專職安全管理人員，且每增加50億增加1名專職人員；項目投資50億元以下的項目配備不少于2名專職安全管理人員。 2.2.3.2施工單位安全生產管理人員配備標準：施工項目按照施工現(xiàn)場年度計劃工作量，每5000萬施工合同額配備1名專職安全管理人員，不足5000萬的至少配備1名；專職人員必須具備安全主任任職資格，并有一定比例的路橋專業(yè)技術人員。 2.2.3.3監(jiān)理單位根據工程實際配備安全管理人員，其中土建監(jiān)理至少配備1名專職安全監(jiān)理。 2.2.3.4各單位應建立安全管理人員臺帳，安全管理人員包括本單位分管安全生產的負責

31、人、安全管理部門負責人和專職安全管理人員。臺帳應根據人員變動情況及時更新。 2.3法律法規(guī)與安全生產管理制度 2.3.1法律法規(guī)的獲取與更新 2.3.1.1各單位應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的程序。 2.3.1.2各單位職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立適用的安全生產法律法規(guī)清單，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。 2.3.2 安全生產規(guī)章制度 2.3.2.1 各單位應建立、完善安全生產管理制度，并建立清單。 2.3.2.2 項目建設單位、監(jiān)理單位至少應制定包括但不限

32、于以下制度：（1）安全生產責任制度（一崗雙責，全員安全責任制）明確主要負責人、分管負責人和安全管理人員的安全生產責任和從業(yè)人員的安全責任。（2）安全生產“三同時”制度。（3）安全生產會議制度；明確安全生產會議的范圍、內容、頻率、要求。（4）安全生產費用管理制度。明確安全生產費用的使用范圍、提取、計量、支付和使用檢查。（5）安全生產教育培訓制度（全員安全教育）。明確主要負責人、分管負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和特種設備操作人員，必須參加相關部門培訓與考核，取得考核合格證書。明確實行全員安全生產培訓，對所有從業(yè)人員進行崗前三級教育、崗位經常性教育以及轉換工種的安全教育。 （6）安全生

33、產檢查和生產安全事故隱患排查治理以及重大危險源制度。 明確安全生產檢查和安全生產隱患排查治理的內容、組織、方法和檢查結果的應用。（7）生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度。（8）安全生產獎懲和責任追究制度。（9）安全生產臺賬制度。（10）其他保障安全生產的規(guī)章制度。 2.3.2.3施工單位至少應制定包括但不限于以下制度： （1）安全生產責任制度（一崗雙責，全員安全生產責任制）。 一是主要負責人、分管負責人和安全管理人員的安全生產責任；二是項目部、班組、崗位負責人的安全生產責任；三是其他崗位及從業(yè)人員的安全生產責任 （2）安全生產會議制度。 一是安全生產專題會議制度；二是安全生產調度會議制度

34、；三是交接班前后的安全生產分析會議制度等。 （3）安全生產投入及安全生產費用管理制度。 一是安全設施的投入制度；二是安全管理的投入制度；三是安全生產應急救援的器材、設備和應急演練的投入制度；四是安全生產費用管理制度等。 （4）勞動用工管理和安全生產教育培訓制度（全員安全教育）。 一是主要負責人、安全管理人員的安全教育培訓制度；二是項目部、班組負責人的安全教育培訓制度；三是所有崗位從業(yè)人員的安全教育培訓制度等。明確特種作業(yè)人員必須參加由相關部門組織的培訓取得相應的操作證書。明確一線人員的培訓內容、時間、頻率和要求。 （5）安全生產檢查及隱患排查制度。 一是單位組織的安全檢查制度；二是項目部組織的

35、安全檢查制度；三是班組組織的安全檢查制度等；四是工序安全自檢制度。 （6）安全生產獎懲和責任追究制度。 （7）崗位安全標準化操作制度。（8）生產安全事故隱患排查治理制度。一是單位開展的事故隱患排查治理制度；二是項目部開展的事故隱患排查治理制度；三是班組開展事故隱患排查治理制度等。 （9）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度等。 （10）勞動防護用品配備和管理制度。 （11）安全設施、設備管理和檢修、維護制度。 一是消防設施的管理和檢修、維護制度；二是防毒害設施的管理和檢修、維護制度；三是壓力容器的管理和檢修、維護制度等。 （12）特種作業(yè)人員管理制度。 特種作業(yè)人員的教育制度；特種作業(yè)人員的培訓制度

36、；特種作業(yè)人員的登記、考核制度等。 （13）生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度等。 2.3.3安全操作規(guī)程、安全作業(yè)規(guī)程項目施工單位應根據施工過程中分部、分項工程作業(yè)活動，重點對人的作業(yè)方式、行為，編制安全技術作業(yè)規(guī)程。 2.3.4評估和修訂 2.3.4.1項目建設、監(jiān)理、施工單位應對法律法規(guī)和標準的適用性進行評估。 2.3.4.2項目建設、監(jiān)理、施工單位應對本單位安全生產制度每兩年至少進行一次評估、修訂。 2.3.4.3項目施工單位應對各類安全操作、作業(yè)規(guī)程定期評估、修訂。2.4危險源辯識、風險評價與控制 2.4.1危險源的辯識與風險評價 2.4.1.1危險源的辨識與風險評價方法項目建

37、設及施工單位在危險源辨識評價過程中依據交通運輸部公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南（試行）、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）操作。 2.4.1.2危險源辨識和風險評價程序各單位應建立危險源辨識、評價程序或辦法。 2.4.1.3危險源辨識和評價活動 （1）在規(guī)劃、設計與招標階段，應辨識、評估危險源。A從自然條件方面進行辨識：建設項目所在區(qū)域的工程地質、地形地貌、交通條件、消防能力、自然災害等；B從對周邊的影響方面進行辨識：對周邊交通和當?shù)鼐用竦挠绊?、周邊是否有高危化學品和其他高危行業(yè)存在；C從項目工程自身的安全方面進行辨識：工程從圖紙設計到工程質量情況進行全面審查，了解其安全性

38、，是否存在危險源；D從項目施工單位安全管理能力方面進行辨識：施工單位是否有完善的安全生產管理組織機構、配備足夠的安全生產管理人員、安全生產管理制度和事故應急救援預案是否完善、從業(yè)人員是否接受安全教育、特種作業(yè)人員是否持證上崗等。 (2)項目施工單位在施工準備階段、施工階段應分別辨識危險源，確定重大危險源的類型、范圍。 2.4.2建立危險源清單 項目建設及監(jiān)理、施工單位建立本單位業(yè)務范圍內危險源清單。清單的內容包括危險源存在的場所、可能發(fā)生的事故類型、危險程度、預防對策和控制措施、危險源管理責任人等內容。 2.4.3 重大危險源制定管理方案項目施工單位對重大危險源必須建立管理方案。 2.4.4危

39、險源的運行控制管理項目施工單位在生產過程中，必須采取必要的管理措施和技術措施，對危險源進行控制管理。 2.4.5重大危險源的過程監(jiān)控 2.4.5.1重大危險源活動監(jiān)控 屬于重大危險源的作業(yè)活動在作業(yè)前、作業(yè)中，項目建設及監(jiān)理、施工單位依據各自的職責范圍參與管理、控制、監(jiān)督、預警。項目建設及監(jiān)理、施工單位應制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，建立健全重大危險源數(shù)據庫，制訂重大危險源應急救援預案。 2.4.5.2 重大危險源信息系統(tǒng)建立 （1）項目建設及施工單位應建立重大危險源信息系統(tǒng)。 A建立健全重大危險源數(shù)據庫，并進行評估和分析，掌握重大危險源實時情況；B建立健全重大危險源應急救援系統(tǒng)，發(fā)生事

40、故后能夠快速反應，減少發(fā)生事故后造成的損失。C項目施工單位應及時采集重大危險源各種信息，及時報告重大危險源信息，隨時掌握重大危險源的情況。 2.4.6過程及結果評價活動項目建設及監(jiān)理、施工單位對于建立危險源清單、風險評價、風險控制措施計劃、重大危險源控制的全過程進行階段性評價，以確定危險源控制管理的措施、活動及危險源控制結果的有效性和持續(xù)改進性。2.5安全技術和措施 2.5.1 設計階段的安全風險評估項目建設單位應按國家有關規(guī)定組織開展安全預評價、安全風險評估。 2.5.2 實施性施工組織設計中的安全技術措施 2.5.2.1項目施工單位在組織編制實施性施工組織設計前，應按照公路橋梁和隧道工程設

41、計安全風險評估指南對風險進行評估，實施性施工組織設計中對各類危險源的控制必須有單項的安全技術措施。 2.5.2.2項目建設單位要履行監(jiān)管職能，全面監(jiān)管項目監(jiān)理單位對實施性施工組織設計的評審、批準實施過程，對重大危險源施工組織控制方案，建設單位要求項目監(jiān)理單位必須進行專項評審并批準實施。 2.5.2.3項目監(jiān)理單位組織對實施性施工組織設計、重大危險源施工組織控制方案進行評審，項目建設單位有關人員參加。最后由項目監(jiān)理單位批準后實施。 2.5.3專項安全作業(yè)規(guī)程、安全操作規(guī)程項目施工單位要編寫、完善專項安全作業(yè)規(guī)程、安全操作規(guī)程。 2.5.4安全生產專用設備、設施項目建設單位依法強制推行先進適用安全

42、技術裝備，對于應用先進適用的安全技術裝備項目施工單位提供專項資金保證。2.6培訓教育與宣傳 2.6.1安全生產管理人員培訓教育項目建設及監(jiān)理、施工單位須對下列人員進行安全生產培訓教育： 2.6.1.1安全生產主要負責人 （1）安全生產主要負責人應按照國家有關規(guī)定，參加安全生產監(jiān)督管理部門或相關部門組織的安全生產培訓教育，經考核合格后持證上崗。其中項目建設、監(jiān)理單位主要負責人應持有廣東省生產經營單位主要負責人安全資格證書；項目施工單位主要負責人應持有公路水運施工企業(yè)安全生產考核合格證書（A/B)或建筑施工企業(yè)安全生產考核合格證書（A/B)。 （2）主要負責人應按規(guī)定每年參加安全生產再教育，確保資

43、格證書有效。主要負責人的安全資格教育和再教育應建立臺賬（附表單）。 2.6.1.2安全生產管理人員安全生產管理人員應持有廣東省安全主任資格證書或注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，其中安全生產管理部門負責人應持有中級以上（含中級）廣東省安全主任資格證書或注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。 2.6.2操作崗位人員培訓教育項目施工單位須對以下人員進行崗位安全培訓。 2.6.2.1新員工（1）單位所有新員工，在上崗前必須經過公司（分公司）、項目施工單位、班組三級安全培訓教育，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。未經安全培訓或培訓考試不合格的人員，不得上崗作業(yè)。崗前三級安全培訓時間一共不得少于24學時，

44、每一級培訓時間可根據單位實際情況分配安排。（2）新員工的崗前三級安全培訓，應當以自主培訓為主，采取脫產集中的方式進行，培訓應結合本行業(yè)特點編制培訓大綱和教材。三級培訓包括但不限于以下內容：A一級崗前安全培訓包括但不限于以下內容： 本單位安全生產情況及安全生產基本知識；本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；從業(yè)人員安全生產權利和義務；有關事故案例等。B 二級崗前安全培訓包括但不限于以下內容： 工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；本車間（工段、區(qū)、隊

45、）安全生產狀況及規(guī)章制度；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例；其他需要培訓的內容。C 三級崗前安全培訓包括但不限于以下內容：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關事故案例；其他需要培訓的內容。 2.6.2.2轉崗、離崗后重新上崗人員：轉崗或離崗一年以上重新上崗的員工要進行項目部門（工段、工區(qū)、中隊）、班組安全教育才能上崗。 2.6.2.3新工藝、新技術、新材料、新設備設施使用前操作、使用人員要專門進行培訓教育。 2.6.2.4特種作業(yè)人員：必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓教育，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)

46、，并定期參加復審。 2.6.3其他人員培訓教育 項目建設及監(jiān)理、施工單位須對以下人員進行安全教育： 2.6.3.1相關方作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前安全教育。 2.6.3.2外來參觀學習人員危害教育和告知：作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員應對外來參觀學習人員進行安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。 2.6.4教育培訓管理 2.6.4.1各單位每年年初要制定安全教育培訓計劃，并組織實施。 2.6.4.2除法定持證上崗考試外，上述各類教育培訓需要依據：“培訓教育考試（考核）合格上崗”程序完善培訓教育機制，并留有記錄。 2.6.4.3各單位應為所有受培訓教育的人員建立健全安全生產培訓教育檔案。 2.6.

47、5安全宣傳各單位要充分利用內部刊物、宣傳欄、專項活動等方式開展安全宣傳。 2.6.6安全文化建設企業(yè)應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。2.7安全生產費用 2.7.1安全生產費用的提取 2.7.1.1項目建設單位在編制工程招標文件時，應當確定建設項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用。 2.7.1.2建設項目安全生產費用，按招標人公布的投標控制價的1%標準計提并單列。投標人應當

48、按照招標文件單列的安全費用列入投標報價，不得刪減。 2.7.1.3項目建設單位須在施工合同中應明確安全費用的數(shù)額、支付、使用、調整等條款，條款應符合國家法規(guī)和集團規(guī)范性文件要求。 2.7.2安全生產費用的支付 2.7.2.1項目建設單位應按AA高速公路有限公司安全生產費用管理辦法的有關規(guī)定，根據監(jiān)理工程師簽認確認及時預付、支付安全生產專項經費，確保安全生產經費及時有效投入。 （1）安全費用預付款與工程預付款同期支付。合同工期在一年以內的，預付安全費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上（含一年）的，預付安全費用不得低于該費用總額的40%。（2）除去預付部分剩余的安全費用根據工程安全生

49、產需要按實計量支付。工程決算時安全費用未使用完的，全部返還給施工單位。（3）在項目施工過程中，項目建設、監(jiān)理單位及上級主管部門對項目施工單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患而施工單位未能在期限內完成整改的，由項目建設單位代為整改，所需費用在計提的安全費用中支付，并按項目建設單位的相關規(guī)定予以處罰。（4）施工過程中出現(xiàn)工程變更，應當按施工合同約定或相關規(guī)定及時辦理工程變更價款，按照批復變更金額的1%確定安全費用的增減，作為與其余安全費用同期支付的依據。 2.7.2.2項目施工單位應按有關規(guī)定及時申請安全經費的預支、計量和支付。項目施工單位在取得預付安全費用后，要按規(guī)定的范圍購置安全防護用具、落實安全措施、

50、改善安全條件、加強安全管理。并經監(jiān)理、業(yè)主簽認后及時計量，預付的安全費用從計量中扣回。 2.7.2.3項目監(jiān)理單位應對施工單位申報的安全經費及時進行現(xiàn)場復核、計量和審查，并建立專項管理臺帳。 2.7.3安全生產費用的使用 2.7.3.1項目施工單位須制定本單位安全生產經費使用管理計劃，依據實際需要，保證安全生產經費有效及時使用。 2.7.3.2建設項目安全生產費用在在以下范圍內使用：（1）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出。A隧道施工安全設備設施是指：隧道綜合防塵防火、地質監(jiān)控（防突水、防突泥、防塌方冒頂）、危險氣體監(jiān)測、逃生應急專用設施等；B橋梁施工安全設備設施是指：安全防護圍欄、安全網

51、、人工挖孔安全防護設施、水上安全保障設施及維護、防洪、防臺設施等；C路基路面施工安全設備設施是指：安全防護的圍欄、邊坡臨時安全設施、路面施工安全標識、施工便道標志、運輸安全標志、設備安全保護裝置、夜間施工安全設施、平面交叉作業(yè)安全設施等。D預制廠及場內安全設備設施是指：張拉防護設施、拌和設備防撞設施、防風設施、防雷設施等；E雷管炸藥庫安全設備設施是指：庫房的監(jiān)控、通風、防曬、防火、防爆、防潮、防雷、隔離等設施設備；F特種設備安全檢測費。G其它：施工區(qū)域圍蔽設施費、安全標識標志、消防器材、防雷防風裝置、安全監(jiān)控設備等。（2）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出，安全帽、安全

52、帶、反光衣、救生衣、擔架、應急藥箱等。（3）安全生產檢查與評價支出，組織安全隱患排查治理、安全評價費用等。（4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。（5）安全技能培訓、安全宣傳教育、應急預案評審、應急救援演練及安全生產科技創(chuàng)新活動等支出。（6）其他與安全生產直接相關的支出。 2.7.3.3 項目建設、監(jiān)理單位依據規(guī)定，對施工項目安全生產經費投入使用效果監(jiān)督檢查。項目監(jiān)理單位應當對項目施工單位在施工現(xiàn)場落實安全費用情況進行監(jiān)理。 2.7.4安全生產費用臺帳 項目施工單位須建立安全生產經費使用臺賬，及時更新臺賬。項目監(jiān)理單位監(jiān)理安全生產經費計量、審查臺賬，并及時更新。2.8生產與作業(yè)過

53、程的控制 2.8.1設計、招標階段安全生產控制 2.8.1.1項目建設單位在項目規(guī)劃設計階段應組織開展項目安全預評價工作，并依據相關標準對設計中的安全預評價內容進行檢查。 2.8.1.2項目建設單位在項目初步設計階段要按照交通運輸部公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南（試行）同步開展安全風險評估，評估結論為極高風險時，應對初步設計方案重新論證；施工圖設計階段也要進行安全風險評估。 2.8.1.3項目建設單位應要求設計單位在初步設計階段和施工圖設計階段，針對評估的重大危險源，提出必要的控制措施要求，明確提出安全生產專用設備設施要求；施工圖應有安全專篇。 2.8.1.4項目建設單位在招標文件中應

54、當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對監(jiān)理單位、施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產保障措施、安全生產費用等提出明確要求，明確安全生產獎罰條款；在承包合同中對招標文件中的安全生產條款進行細化，并簽訂安全生產合同，將安全生產管理標準化有關條款作為合同文件的一部分。 2.8.1.5項目出現(xiàn)重大設計變更時，項目建設單位應重新進行安全評價。 2.8.2施工準備階段安全生產控制 （1）項目施工單位對于工地生活區(qū)、辦公區(qū)、后場作業(yè)區(qū)的規(guī)劃應符合職業(yè)健康安全要求、防火要求、保護環(huán)境要求。（2）項目施工單位進行施工便道、便橋、平臺、工棚等施工時，應按正常作業(yè)要求控制安全生產活動。 2.8.3生產與作業(yè)類型 2

55、.8.3.1拌和場安全生產控制要點（1）拌和場應遠離居民區(qū)，避開崩塌，滑坡，水淹等危險區(qū)域。（2）拌和場場區(qū)地面必須硬地化。（3）拌和樓罐體必須基礎牢固并安裝防雷裝置及防風纜。（4）拌和場危險部位應采取安全防護措施。（5）場區(qū)各工位應懸掛工種、機械設備操作規(guī)程。（6）拌和作業(yè)和設備安裝、拆卸、檢修應符合安全要求。（7）拌和樓出料通道兩側必須設置防撞設施。（8）拌和場應設污水沉淀池，并落實防塵措施。 2.8.3.2隧道施工過程安全生產控制要點 （1）項目建設、監(jiān)理、施工單位要樹立施工愛護圍巖、內實外美、重視環(huán)境、動態(tài)施工的隧道施工安全控制原則。 （2）項目施工單位在洞口工程、隧道開挖、鑿孔、隧道

56、爆破、支護、襯砌及通風、通水照明、通電、場地平整、出渣運輸?shù)母黜椬鳂I(yè)活動前要編制技術方案和施工作業(yè)方案，全面做好過程控制。 （3）項目施工單位對于洞內粉塵、排水，坍塌、冒頂片幫、突泥突水、有毒有害氣體、輻射等危害要做好預防和控制措施。在作業(yè)過程中要專人進行現(xiàn)場預警，現(xiàn)場預警人員根據上述危害可以做出停止作業(yè)、緊急撤離的指令。 （4）項目建設、施工、監(jiān)理單位對于隧道、級軟弱圍巖、淺埋偏壓地段及斷層破碎地段要在開挖過程中進行超前地質預報，及時做好測量監(jiān)控，并依據提前預知的地質、水文條件，采用超前支護、增設工字鋼架、洞孔增設仰拱等技術措施。（5）項目施工單位要建立人員、設備設施、運渣車輛、炸藥雷管等進

57、出洞檢查、控制、登記制度，須采用人工記錄與電子記錄、圖像記錄相結合的控制記錄方式。對于日班、旬、月記錄結果進行分析，發(fā)現(xiàn)隱患和違規(guī)現(xiàn)象及時糾正、控制。 （6）項目施工單位隧道開挖入洞50M必須設置逃生管道或避難倉。 （7）項目施工單位隧道施工洞內設施須設標識標志， 2.8.3.3橋梁施工過程中全生產控制要點 （1）項目建設及監(jiān)理、施工單位應對樁基施工、錨錠、承臺施工、墩（帽）梁、墩柱及塔身施工、纜索施工、各類掛籃施工、梁板預制運輸安裝、支架搭設、拱圈施工、現(xiàn)澆連續(xù)梁施工、高空作業(yè)、水上作業(yè)等關鍵工序和工藝過程進行重點控制。 （2）項目建設及監(jiān)理、施工單位對于不同巖溶災害須重點進行預警控制。及時

58、監(jiān)控作業(yè)區(qū)域沉降及地下水位變化情況。 2.8.3.4高邊坡施工工程中安全生產控制要點 （1）項目監(jiān)理及施工單位對于支架搭設、錨桿錨索、臨邊防護、作業(yè)人員個體防護措施要重點控制，預防、控制支架坍塌、高空墜落等事故發(fā)生。（2）項目建設及監(jiān)理、施工單位對于邊坡失穩(wěn)、填方路基失穩(wěn)須重點進行技術監(jiān)測控制，防范由此引發(fā)的落石、坍塌、滑坡等危害。 2.8.3.5深基坑開挖過程中安全生產控制要點 （1）項目監(jiān)理及施工單位要重點控制防范支護坍塌、傾覆、物體打擊等事故發(fā)生。（2）項目施工單位要制定專項工藝控制方案，監(jiān)控塌方、突水、流沙等地質災害。 2.8.3.6路基施工中安全生產控制要點 （1）開挖深度超過2m時

59、，其邊緣上面作業(yè)視為高處作業(yè)，要設置警告標志。 （2）開挖溝槽時，挖掘深度超過1.5m，應根據土質情況進行放坡或支撐防護。 （3）高陡邊坡處施工作業(yè)人員必須綁系安全帶, 作業(yè)不得出現(xiàn)立體交叉。 （4）嚴禁上、下雙重作業(yè)，作業(yè)時嚴禁通行。（5）石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作嚴格遵守國家爆破安全規(guī)程，主動接受當?shù)毓膊块T的監(jiān)督管理。 2.8.3.7路面施工中安全生產控制要點（1）項目施工單位在墊層、穩(wěn)定土基層、瀝青路面、水泥混凝土路面施工過程中，應重點落實防暑、防毒措施。有毒、易燃的燃料、填縫材料操作時，防毒防火等應按有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。（2）項目施工單位要控制人機混

60、合作業(yè)區(qū)的安全隱患；控制各類運輸車輛有序作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場要動態(tài)劃分出作業(yè)區(qū)、指揮區(qū)、后勤保障區(qū)并加以控制。 （3）施工現(xiàn)場必須做好交通管制工作。交通路口、施工臨時出入口要按規(guī)定設置限速和警示標識牌，重點出入口安排專人值守。 （4）夜間施工作業(yè)應保證足夠的照明條件，專人管理燈光照明。路口及基準線樁附近應設置警示燈或反光標志。作業(yè)設備照明系統(tǒng)完善，關鍵部位應設反光標識。作業(yè)人員必須穿戴反光衣。 2.8.3.8爆破施工中的安全生產控制要點 （1）炸藥庫的設置（安全距離），炸藥庫防爆、防雷、防靜電、防盜措施，炸藥領用、退庫管理。 （2）項目施工單位在穿孔、裝藥、堵塞、聯(lián)網、警戒清場、炮后檢查、盲炮處理、