《管理理論前沿》半天教學(xué)版.課件

1、管理理論前沿及其在稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)用 2022/9/3第一講 管理理論前沿在公共部門應(yīng)用的背景分析一、從公共行政的歷史演進(jìn)看中國行政體制改革的趨向傳統(tǒng)的行政管理時(shí)期（威爾遜、古德諾、韋伯）新公共行政時(shí)期（弗雷德里克森 ）新公共管理時(shí)期（胡德）2022/9/3英國以1979年撒切爾夫人上臺(tái)為標(biāo)志效率審計(jì)私有化競(jìng)標(biāo)承包制執(zhí)行局裁減政府部門和公務(wù)員2022/9/32、新公共管理理論的主要觀點(diǎn)1）顧客導(dǎo)向。2）分權(quán)化。3）引入競(jìng)爭機(jī)制。4）強(qiáng)化政府的核心競(jìng)爭力。2022/9/3二、結(jié)論：中國的改革也是一個(gè)“市場(chǎng)化”不斷加深的過程1978年以來，經(jīng)濟(jì)體制改革行政體制改革政治體制改革由于不涉及憲政結(jié)構(gòu)，地方政

2、府尤其是基層政府在操作層面上也大量進(jìn)行了“仿企業(yè)化”的改革措施。 稅務(wù)系統(tǒng)在這方面，更是走在前列。2022/9/3第二講 在稅務(wù)部門應(yīng)用的幾種前沿管理理論一、全面質(zhì)量管理日本的案例朱蘭對(duì)日本經(jīng)濟(jì)奇跡的評(píng)價(jià)是：“日本的經(jīng)濟(jì)振興是一次成功的質(zhì)量革命”。 科恩、布蘭德政府全面質(zhì)量管理2022/9/3（一）簡介1、基本概念提高質(zhì)量的意義質(zhì)量：是一組滿足顧客需求的內(nèi)在屬性。產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的好壞，意義重大。（質(zhì)量與顧客、質(zhì)量與組織、質(zhì)量與社會(huì)的關(guān)系）2022/9/32、歷史2022/9/3要求：“三全一多樣”全過程的質(zhì)量管理 全過程的質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)兩個(gè)思想：預(yù)防為主、不斷改進(jìn)的思想。90%90%90%90

3、%90%59%！ 全過程的質(zhì)量管理意味著:“始于顧客需要，終于顧客滿意”2022/9/3全組織的質(zhì)量管理 上層管理中層管理基層管理(工作日志制度、過錯(cuò)登記和通報(bào)制度、問責(zé)制度）2022/9/3多樣方法的質(zhì)量管理 影響產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的因素非常復(fù)雜，因此，質(zhì)量管理活動(dòng)中廣泛使用各種方法。老七種工具：因果圖、排列圖、直方圖、質(zhì)量控制圖、散布圖、調(diào)查表。2022/9/3問題：有人認(rèn)為，稅務(wù)局存在的目的，就是“收稅”，因此沒有必要考慮其他組織和個(gè)人（地方政府、納稅人）的需要。這種說法正確嗎？結(jié)合全面質(zhì)量管理，闡述該管理理念是否適用于稅務(wù)部門？2022/9/34、全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)（PD

4、CA循環(huán)為ISO9000遵循）2022/9/3“戴明循環(huán)”的特點(diǎn)：（1）周而復(fù)始（2）大環(huán)帶小環(huán)2022/9/3（二）在稅務(wù)部門的應(yīng)用1、為什么要在稅務(wù)機(jī)關(guān)引入全面質(zhì)量管理A、稅務(wù)機(jī)關(guān)有改進(jìn)和加強(qiáng)管理的客觀需要 首先，目前還沒有完善的管理體系。 其次，許多工作還存在職責(zé)不明、管理缺位的現(xiàn)象。 最后，普遍缺乏服務(wù)意識(shí)（拖拉、應(yīng)付、扯皮）。2022/9/3B、全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)適用于稅務(wù)機(jī)關(guān) 全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)之所以被世界各國廣泛推行，不受行業(yè)和產(chǎn)品的限制，對(duì)各行業(yè)均有兼容性。任何一個(gè)單位要規(guī)范管理、提高效率，都可以按照全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。2022/9/3二、績效

5、管理（一）簡介1、績效：但對(duì)績效的理解，眾說紛紜結(jié)果、行為、二者的結(jié)合。兩種評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都有其弊端2022/9/32、績效評(píng)估的“3E”指標(biāo)經(jīng)濟(jì)（Economy）即在維持特定水平的投入時(shí)，盡可能降低成本。即“做事情盡可能節(jié)約”。效率（Efficiency）表示既定的投入水平下使產(chǎn)出水平最大化。即 “把事情做快” 。2022/9/3C。顧客滿意度測(cè)定：一是可得性測(cè)定。（量和類型）二是公眾知曉測(cè)定。三是公共服務(wù)的便利程度測(cè)定。2022/9/33、績效管理的定義通過測(cè)量員工的工作行為和工作效果，在管理者與員工之間進(jìn)行計(jì)劃、輔導(dǎo)、考核、溝通的過程。必須解決考核誰？誰考核？考核什么？何時(shí)考核？考核結(jié)果如何進(jìn)

6、行兌現(xiàn)？如何與被考核對(duì)象進(jìn)行溝通等等一系列問題。2022/9/34、績效管理流程1、目標(biāo)設(shè)定3、目標(biāo)分解2、目標(biāo)認(rèn)同 4、過程管理2022/9/32、稅務(wù)行政績效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)小看板：獵人與獵狗的故事思考：1、管理者在考核中是否應(yīng)當(dāng)結(jié)合員工的切身利益？2、如何動(dòng)態(tài)地設(shè)置合理的考核指標(biāo)體系？2022/9/3（1）激勵(lì)理論在按時(shí)計(jì)酬制度下，20%30%、 80%90%，甚至更高。公式：工作績效=能力動(dòng)機(jī)激發(fā)激勵(lì)包括正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)。2022/9/3（2）期望理論激勵(lì)力量=目標(biāo)效價(jià)期望值（員工對(duì)實(shí)現(xiàn)的可能性的估計(jì)）個(gè)人努力努力績效個(gè)人績效績效獎(jiǎng)賞組織獎(jiǎng)賞吸引力個(gè)人目標(biāo)2022/9/3（3）公平理論、雙因素理論公平理論：每個(gè)人會(huì)把自己付出的勞動(dòng)和所得的報(bào)酬進(jìn)行社會(huì)比較，希望多勞多得。雙因素理論認(rèn)為，獎(jiǎng)金屬于“激勵(lì)因素”。如果不論平均分配，獎(jiǎng)金就會(huì)淪為“保健因素”。2022/9/33、我國稅務(wù)行政管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用在我國稅務(wù)管理實(shí)踐中，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)管理人員工作績效評(píng)價(jià)已基本量化。目前實(shí)際運(yùn)用的主要包括各地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)（市局）對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)（分局）工作考核指標(biāo)體系和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)（分局）對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部各不同職能部門（人員）工作考核指標(biāo)體系，共計(jì)兩個(gè)系列。2022/9/3（1）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)（分局）稅務(wù)管理績效考評(píng)指標(biāo)體系目前我國