某監(jiān)民警管理模式的調(diào)查分析

1、 PAGE 10某監(jiān)民警管理模式的調(diào)查分析以浙江省第六監(jiān)獄為例摘要 隨著監(jiān)獄體制改革的進(jìn)行，監(jiān)獄人事管理模式的改革也應(yīng)提上議事日程。本文以以浙江省第六監(jiān)獄為例，以監(jiān)獄人事管理的現(xiàn)行模式入手，分析監(jiān)獄人事管理中存在的問(wèn)題，對(duì)此提出監(jiān)獄人事管理建立中國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱制度，按需要進(jìn)行崗位與職能劃分，構(gòu)建科學(xué)的人事制度，發(fā)揮人事制度對(duì)監(jiān)獄警察的激勵(lì)作用，深入抓好監(jiān)督制約的正規(guī)化建設(shè),著力規(guī)范監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為等創(chuàng)新性建議。 關(guān)鍵詞：人事管理；浙江省第六監(jiān)獄；人事制度AbstractAlong with the system reform of the prison, prison person

2、nel management reform should also be put on the schedule. This article to the sixth prison in Zhejiang Province as an example, to prison personnel management of current mode proceed with, analysis of prison personnel management in the problem of existence, put forward to establish Chinese prison per

3、sonnel management system characteristics of the professional title system, according to the post and function division, construction of scientific personnel system, the personnel system of prison police play incentive role of supervision and restriction, in-depth grasp of the standardization constru

4、ction, focus on standardizing the Jail Peoples police law enforcement and other innovative suggestions. Key words: personnel management; the sixth prison in Zhejiang province; personnel system. 目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc12136 前言 PAGEREF _Toc12136 3 HYPERLINK l _Toc21136 HYPERLINK l _Toc21136 一

5、、監(jiān)獄人事管理的現(xiàn)行模式 3二、監(jiān)獄人事管理中存在的問(wèn)題 PAGEREF _Toc21136 4 HYPERLINK l _Toc14036 （一）認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠 PAGEREF _Toc14036 4 HYPERLINK l _Toc963 （二）沒(méi)有監(jiān)獄特色職稱制度體系 PAGEREF _Toc963 4 HYPERLINK l _Toc18161 （三）職稱與職務(wù)晉升、政治、經(jīng)濟(jì)待遇分離 PAGEREF _Toc18161 5 HYPERLINK l _Toc31203 三、 監(jiān)獄人事管理的創(chuàng)新性建議 PAGEREF _Toc31203 6 HYPERLINK l _Toc1543

6、3 （一）著力規(guī)范監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為 PAGEREF _Toc15433 6 HYPERLINK l _Toc12632 （二）建立浙江省第六監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱制度 PAGEREF _Toc12632 6 HYPERLINK l _Toc29595 （三）構(gòu)建科學(xué)的人事制度，發(fā)揮人事制度對(duì)監(jiān)獄警察的激勵(lì)作用 PAGEREF _Toc29595 7 HYPERLINK l _Toc1519 （四）按需要進(jìn)行崗位與職能劃分 PAGEREF _Toc1519 8 HYPERLINK l _Toc19273 總結(jié) PAGEREF _Toc19273 8 HYPERLINK l _Toc12074

7、參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc12074 9前言 監(jiān)獄警察是一種專業(yè)性很強(qiáng)、技能要求很高的特殊職業(yè)。崗位的專業(yè)性要求監(jiān)獄警察必須有法律專業(yè)知識(shí)、監(jiān)獄管理專業(yè)知識(shí)、教育學(xué)專業(yè)知識(shí)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)等知識(shí)，以及對(duì)罪犯實(shí)施管理的技能、刑罰執(zhí)行的技能、教育改造的技能、心理矯治的技能、組織罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)的技能等等。但要求每一個(gè)警察同時(shí)具有上述技能是不科學(xué)的。學(xué)有專長(zhǎng)，事有專業(yè)才是科學(xué)的態(tài)度。必須按照監(jiān)獄崗位劃分的要求，結(jié)合監(jiān)獄警察的專業(yè)技能，將警察因才使用，分類管理，才能做到人盡其才。這樣形成專家治獄的局面，保障在復(fù)雜多變的獄情下監(jiān)獄工作的順利開展。監(jiān)獄人事管理的現(xiàn)行模式傳統(tǒng)的觀念并沒(méi)有被

8、民主、法制、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的觀念完全取而代之，有的政策與制度并沒(méi)有得到有效的貫徹執(zhí)行。在監(jiān)獄警察人事制度改革措施的選擇和探索上，將監(jiān)獄警察機(jī)關(guān)等同于普通行政機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)單沿用黨政機(jī)關(guān)的干部人事制度改革措施，以黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革代替了監(jiān)獄警察隊(duì)伍人事制度改革，沒(méi)有針對(duì)監(jiān)獄警察工作性質(zhì)和特點(diǎn)設(shè)立監(jiān)獄警察警務(wù)技術(shù)職務(wù)，使監(jiān)獄警察人事制度改革缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性。監(jiān)獄警察納入國(guó)家公務(wù)員系列后，取消了原有的專業(yè)技術(shù)職稱而新監(jiān)獄警察警務(wù)技術(shù)職務(wù)還沒(méi)有設(shè)立，職業(yè)發(fā)展空間狹窄，晉升渠道單一，所有人員晉升只有行政職務(wù)一條途徑，而行政職務(wù)的晉升又受到機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)的限制，對(duì)于基層監(jiān)獄警察來(lái)說(shuō)，晉升機(jī)會(huì)少之

9、又少，其積極性難以調(diào)動(dòng)，因而監(jiān)獄警察人事制度本身的激發(fā)力并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，激勵(lì)效力不足，職業(yè)怠倦現(xiàn)象普遍存在。浙江省第六監(jiān)獄位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，歷經(jīng)三次搬遷、四次創(chuàng)業(yè)，于1984年10月從衢州市常山縣球川鎮(zhèn)搬到現(xiàn)址組建。于2001年被司法部命名為部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。先后被省人民檢察院、杭州電子科技大學(xué)分別確定為警示教育基地，被浙江警官職業(yè)學(xué)院確定為教學(xué)實(shí)踐基地，被省監(jiān)獄局命名為特三級(jí)監(jiān)管安全單位、系統(tǒng)第一個(gè)監(jiān)區(qū)文化實(shí)驗(yàn)基地和罪犯技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)基地。目前，浙江省第六監(jiān)獄系統(tǒng)中只有從事會(huì)計(jì)、工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)、檔案、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)性工作的監(jiān)獄警察，參加相應(yīng)系列的專業(yè)技術(shù)資格職稱評(píng)審，而大

10、量的從事監(jiān)管改造的監(jiān)獄警察不參加職稱評(píng)審，只走行政職務(wù)的職業(yè)發(fā)展之路。隨著監(jiān)獄警察職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的發(fā)展，不僅以上傳統(tǒng)崗位的被稱為技術(shù)性崗位，從業(yè)人員可以評(píng)審專業(yè)資格。教育、矯正、管教等崗位也賦予了技術(shù)含量，現(xiàn)在許多省市監(jiān)獄管理部門開始探索警務(wù)技術(shù)職稱建設(shè)（如浙江省監(jiān)獄系統(tǒng)正在試點(diǎn)的警務(wù)技術(shù)職務(wù)）。另外，公務(wù)員法將公務(wù)員職位分類為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，也為監(jiān)獄警察職稱制度建設(shè)與發(fā)展提供了法律依據(jù)。無(wú)論現(xiàn)在，還是未來(lái)，職稱制度都是監(jiān)獄系統(tǒng)警務(wù)制度中一個(gè)重要方面。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，以前的監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置主要是為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、監(jiān)獄（所）辦社會(huì)的需要而服務(wù)的，與監(jiān)獄的主體職能（懲罰與改造罪犯

11、工作）缺乏較直接的聯(lián)系?，F(xiàn)代意義上的監(jiān)獄警務(wù)技術(shù)職務(wù)則主要是圍繞強(qiáng)化監(jiān)獄職能設(shè)置構(gòu)建的。同時(shí)，兩者之間存在密切的內(nèi)在聯(lián)系，以前的專業(yè)技術(shù)職務(wù)為現(xiàn)今的警務(wù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的創(chuàng)制提供了一定的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)；現(xiàn)今監(jiān)獄警務(wù)技術(shù)職務(wù)的創(chuàng)制是以前監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)職務(wù)的深化與發(fā)展，也是監(jiān)獄行刑專業(yè)化制度確立的重要標(biāo)志。二、監(jiān)獄人事管理中存在的問(wèn)題 （一）認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠 發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)禁制度已經(jīng)完成了現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，其分工日趨細(xì)致、專業(yè)、科學(xué)，大大節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了行刑效率及社會(huì)效益。而浙江目前籠而統(tǒng)之、大而化之的監(jiān)獄工作模式，監(jiān)獄工作分工不細(xì)，專業(yè)化水平不高，監(jiān)獄機(jī)關(guān)把監(jiān)獄警察視為“萬(wàn)金油”，結(jié)果什么都懂

12、一點(diǎn)，什么都不精，只滿足于“看得住、管得了、跑不掉”初級(jí)監(jiān)管水平。所以浙江大都數(shù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄警察的專業(yè)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為矯正罪犯不需要高深的專業(yè)技能，對(duì)監(jiān)獄警察的專業(yè)職稱評(píng)審持無(wú)所謂態(tài)度，職稱評(píng)審?fù)瓿墒潜O(jiān)獄警察個(gè)人的事，與單位無(wú)關(guān)。因此大部分監(jiān)獄警察只有職務(wù)，沒(méi)有職稱。 （二）沒(méi)有監(jiān)獄特色職稱制度體系 職稱是反映專業(yè)技術(shù)人員學(xué)識(shí)水平、綜合業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)的載體，是一種榮譽(yù)性的職銜標(biāo)志，是組織評(píng)價(jià)、激勵(lì)人才的主要手段，是進(jìn)行人才資源科學(xué)配置、合理使用的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。顯然，專業(yè)技術(shù)人員職稱政策的導(dǎo)向、職稱工作的效果，關(guān)系到專業(yè)技術(shù)人員的正確評(píng)價(jià)，關(guān)系到專業(yè)技術(shù)人員的正確使用及其積極性發(fā)揮，

13、關(guān)系到專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的配置。由于監(jiān)獄系統(tǒng)傳統(tǒng)的職稱制度，在監(jiān)獄行刑專業(yè)化的發(fā)展中，愈來(lái)愈暴露出它的某些局限性和弊端。 目前，浙江省第六監(jiān)獄系統(tǒng)只有醫(yī)療、工程、財(cái)會(huì)、審計(jì)、心理、教育、監(jiān)獄理論研究等少數(shù)專業(yè)崗位在社會(huì)上有對(duì)應(yīng)的職稱評(píng)審。而大量的從事監(jiān)管改造工作的監(jiān)獄警察，由于目前26個(gè)職稱系列中缺乏與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)職稱名稱及評(píng)審、評(píng)定機(jī)制，因此就被拒之在職稱評(píng)審的門外，只能走“獨(dú)木橋”式的行政職務(wù)發(fā)展階梯。對(duì)于符合申報(bào)條件監(jiān)獄警察，在參與職稱評(píng)審時(shí)，其要求、標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)上其他職業(yè)專業(yè)人員等同，并委托社會(huì)專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，也沒(méi)有照顧到監(jiān)獄工作的特殊性。而社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審人員由于

14、對(duì)監(jiān)獄工作的了解不夠，在評(píng)審時(shí)容易出現(xiàn)誤差，甚至對(duì)監(jiān)獄專業(yè)人員的研究及技術(shù)不予認(rèn)同。加之，監(jiān)獄警察的職位分類制度和職業(yè)資格制度尚未建立，所以監(jiān)獄系統(tǒng)至今尚未建立有監(jiān)獄警務(wù)技術(shù)特色的專業(yè)技術(shù)人員分類。 （三）職稱與職務(wù)晉升、政治、經(jīng)濟(jì)待遇分離 監(jiān)獄工作中有很多具有很強(qiáng)專業(yè)性的工作，必須由專業(yè)人員從事這些工作。這樣，就對(duì)專業(yè)人員的待遇和管理上，提出了相應(yīng)的專業(yè)化要求。從事不同的專業(yè)性工作的人員，應(yīng)該按照不同的專業(yè)技術(shù)等級(jí)去發(fā)展，獲得相應(yīng)的薪水和其他待遇。對(duì)于浙江省第六監(jiān)獄中的許多專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該按照同樣的專業(yè)技術(shù)等級(jí)去發(fā)展，提供與其專業(yè)等級(jí)相適應(yīng)的待遇。例如，對(duì)于罪犯教育工作的人員來(lái)說(shuō)，從事中

15、等文化和技術(shù)教育的人員，應(yīng)該按照教員、助理講師、講師、高級(jí)講師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)發(fā)展并享受相應(yīng)的待遇。對(duì)于從事其他專業(yè)性工作的人員，也應(yīng)該依次類推，按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)發(fā)展并享受相應(yīng)的待遇。如果能夠這樣做的話，不僅保證了專業(yè)人員的基本素質(zhì)，而且也能夠通過(guò)提供相應(yīng)待遇，極大地調(diào)動(dòng)監(jiān)獄中專業(yè)工作人員的工作積極性，促使他們不斷提高自己的專業(yè)能力，從而促進(jìn)監(jiān)獄整體工作水平的提高。但是，目前這種人人都是警察的局面，沒(méi)有考慮監(jiān)獄內(nèi)很多專業(yè)人員的專業(yè)發(fā)展要求，使他們難以獲得評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的機(jī)會(huì)，即使在花費(fèi)很多努力評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)之后，也無(wú)法獲得相應(yīng)的薪水與待遇。因?yàn)榘凑漳壳暗默F(xiàn)狀，監(jiān)獄中實(shí)際上只有

16、兩種工作資格和待遇發(fā)展系列：一種是行政職務(wù)系列（辦事員、科員、副主任科員、主任科員和科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)等）；另一種是警銜等級(jí)系列（警員、警司、警督、警監(jiān)等）。如果專業(yè)人員未能競(jìng)爭(zhēng)行政職務(wù)，那么，即使他們?cè)趯I(yè)方面有很高的造詣和水平，也難以享受到與其專業(yè)水平相適應(yīng)的待遇。監(jiān)獄警察要么沒(méi)有符合條件的職稱可評(píng)，要么只評(píng)不聘，職稱評(píng)定只具有稱號(hào)性質(zhì)，高職稱的科員現(xiàn)象十分普遍，極大地傷害了技術(shù)型警察的切身利益。造成了一些符合條件的監(jiān)獄民警不愿意、放棄參加職稱考評(píng)的現(xiàn)象。如浙江省第六監(jiān)獄內(nèi)醫(yī)務(wù)人員不愿意、不努力考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的現(xiàn)象是家常便飯。獄內(nèi)醫(yī)生存在著有證與無(wú)證一個(gè)樣，假如因無(wú)證而不能從事

17、醫(yī)務(wù)工作則更好，免得承擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)與義務(wù)的怪現(xiàn)象。監(jiān)獄人事管理的創(chuàng)新性建議 （一）著力規(guī)范監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為一是統(tǒng)一紀(jì)律要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法、人民警察法,嚴(yán)格遵守司法部“六條禁令”、省司法廳“八條禁令”以及警容風(fēng)紀(jì)的要求。二是健全監(jiān)督機(jī)制。抽調(diào)專人組成警務(wù)督察隊(duì),制定下發(fā)了警務(wù)督察暫行辦法,建立省廳、局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)四級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真開展警務(wù)督察活動(dòng)。建立“開門評(píng)警”制度,定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及服刑人員家屬對(duì)監(jiān)獄工作進(jìn)行評(píng)議。聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員,建立了特邀監(jiān)督員工作制度。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。制定了浙江省第六監(jiān)獄工作目標(biāo)責(zé)任追究辦法,對(duì)監(jiān)獄工作目標(biāo)考核不合格單位和在監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)中有違

18、紀(jì)違規(guī)行為的民警實(shí)行責(zé)任追究。2012年清明節(jié)前，浙江省第六監(jiān)獄舉辦以“傳承忠誠(chéng)品質(zhì) 弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)”為主題的青年民警傳統(tǒng)教育活動(dòng)?！氨O(jiān)獄事業(yè)只有開始，沒(méi)有結(jié)束；只有過(guò)去式，沒(méi)有完成式；只有奉獻(xiàn)，沒(méi)有索取”；監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員與青年民警分享了從事監(jiān)獄工作近20年的感悟，并勉勵(lì)大家要把監(jiān)獄工作當(dāng)成一份事業(yè)作為自己終身追求的目標(biāo)。圍繞“如何更好地弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)”“圍繞忠誠(chéng)這一主題，如何更好地增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)”“結(jié)合自身崗位，如何更好地服務(wù)監(jiān)獄工作”等方面進(jìn)行了深入地座談和交流。 (二)建立浙江省第六監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱制度 建立符合監(jiān)獄主體職能、貼近監(jiān)獄人民警察職業(yè)特點(diǎn)，與現(xiàn)代的監(jiān)獄警察管理制度相配套、具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)

19、機(jī)制、充滿生機(jī)活力的科學(xué)的富于監(jiān)獄系統(tǒng)特色職稱制度勢(shì)在必行。針對(duì)中國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)職稱制度存在問(wèn)題，建立中國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱制度的關(guān)鍵是“兩個(gè)制度”的建立完善：一是要借鑒西方，建立中國(guó)監(jiān)獄特色的矯正師制度。設(shè)置矯正師職務(wù)主要是為從事專業(yè)技術(shù)工作的監(jiān)管改造的民警提供職業(yè)發(fā)展階梯，吸引和穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)他們立足本職崗位，成為本職工作的專家。所以，應(yīng)該像教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)一樣，建立相應(yīng)矯正師等級(jí)制度，按照監(jiān)獄警察的文化程度、從事該項(xiàng)專業(yè)的工作年限和實(shí)際工作成績(jī)分別給以評(píng)定不同級(jí)次的矯正師。二是建立職稱與工資掛鉤制度。如果僅僅只有職稱制度，而沒(méi)有把職稱與政治、工資待遇等掛鉤，就不可能調(diào)動(dòng)專業(yè)工作

20、人員的工作積極性，也不會(huì)促使他們不斷提高自己的專業(yè)能 （三）構(gòu)建科學(xué)的人事制度，發(fā)揮人事制度對(duì)監(jiān)獄警察的激勵(lì)作用 在依法嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)心監(jiān)獄警察的個(gè)性需求，讓其得到對(duì)職業(yè)生涯更有幫助的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，輪換到更有前景或是更具有挑戰(zhàn)性崗位上的機(jī)會(huì)，獲得工作的新鮮感和挑戰(zhàn)性，幫助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值；堅(jiān)持工作創(chuàng)新。根據(jù)不同人員的不同經(jīng)歷、技能和職業(yè)追求，不斷調(diào)整監(jiān)獄警察的工作內(nèi)容和范圍，使其擁有更大的決定權(quán)，承擔(dān)更大的責(zé)任；控制成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立監(jiān)獄警察成長(zhǎng)保護(hù)機(jī)制，幫助監(jiān)獄警察規(guī)避違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障監(jiān)獄警察執(zhí)法安全。 針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄警察人事制度改革中存在的對(duì)監(jiān)獄警察激發(fā)力不足的情況，必須盡快細(xì)化監(jiān)

21、獄警察人事分類，根據(jù)職位性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行橫向分類，設(shè)立適合各類人員成長(zhǎng)規(guī)律的多樣化監(jiān)獄警察專業(yè)警務(wù)技術(shù)職位序列，通過(guò)監(jiān)獄警察人事制度的創(chuàng)新，以人事制度激發(fā)監(jiān)獄警察的積極性。進(jìn)一步加快人事制度的深化改革，在監(jiān)獄警察職位分類和職務(wù)設(shè)計(jì)上進(jìn)行新的拓展。建立科學(xué)的符合監(jiān)獄警察工作性質(zhì)和特點(diǎn)的人事分類管理制度，設(shè)立符合監(jiān)獄警察工作性質(zhì)和特點(diǎn)的職務(wù)序列，既是監(jiān)獄警察人事制度的深化改革，也是健全監(jiān)獄警察人事激勵(lì)機(jī)制的前提。分類管理作為民警管理模式的一個(gè)重要制度創(chuàng)新，對(duì)于拓展不同類別獄警發(fā)展空間，建設(shè)專業(yè)化的人員隊(duì)伍具有重要意義和作用。在實(shí)踐中，目前公安機(jī)關(guān)警察細(xì)化分類以及設(shè)立新的警察警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列已邁出實(shí)質(zhì)

22、性步伐，已設(shè)立實(shí)施了部分公安警察警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，如刑偵職務(wù)序列等。公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)”（第十條），人事部、司法部關(guān)于監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察參照公安機(jī)關(guān)實(shí)行分類管理制度和單獨(dú)警察職務(wù)序列有關(guān)問(wèn)題的意見，監(jiān)獄警察按照“因事設(shè)崗、依崗定類”的原則，以職位性質(zhì)、工作任務(wù)、責(zé)任輕重和所需資格條件等要素為依據(jù)，可將監(jiān)獄警察分為警官、警員和警務(wù)技術(shù)人員三個(gè)職務(wù)序列。并根據(jù)職責(zé)特點(diǎn)、工作性質(zhì)和實(shí)際管理的需要?jiǎng)澐譃椴煌穆毼活愋筒⒐谝月毼幻Q。這符合世界各國(guó)警察隊(duì)伍管理的總體發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)了監(jiān)獄機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和隊(duì)伍管理的實(shí)際需要，有利于深化監(jiān)獄

23、警察人事制度改革，有利于拓展廣大監(jiān)獄警察職業(yè)發(fā)展空間，使壓職壓級(jí)等問(wèn)題得到較好解決，從而調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)獄警察的積極性。 （四）按需要進(jìn)行崗位與職能劃分 指根據(jù)監(jiān)獄警務(wù)內(nèi)容，將監(jiān)獄管理與執(zhí)法工作分為羈押監(jiān)管、刑罰執(zhí)行、教育改造、罪犯管理、監(jiān)獄建設(shè)與管理、監(jiān)獄形象維護(hù)等類型，每一類型安排專業(yè)技術(shù)對(duì)口的監(jiān)獄警察負(fù)責(zé)或工作，做到專崗專任，專人專職。這不僅是現(xiàn)代精細(xì)管理趨勢(shì)下的監(jiān)獄警察分工，更是更好地完成罪犯教育矯治的需要。專家警務(wù)戰(zhàn)略包含監(jiān)獄崗位與職能劃分、警察分類以及專家培養(yǎng)。 科學(xué)管理和準(zhǔn)確執(zhí)法要求監(jiān)獄建立警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。即監(jiān)獄的每一項(xiàng)工作都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)崗位都有具體職責(zé)和任務(wù)，每一個(gè)流程都

24、有運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則和規(guī)律。執(zhí)法與管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。它包括對(duì)監(jiān)獄警察內(nèi)務(wù)、人事管理，辦公秩序以及罪犯的權(quán)利、義務(wù)、罪犯勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋、請(qǐng)假、生活衛(wèi)生等方面建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一執(zhí)法與管理的程序及運(yùn)作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的考核管理。標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)是監(jiān)獄崗位的科學(xué)劃分。即，按照監(jiān)獄管理和執(zhí)法的不同任務(wù)需要，將監(jiān)獄整體工作詳細(xì)劃分為囚犯羈押、刑罰執(zhí)行、教育矯治、囚犯生活管理、監(jiān)獄建設(shè)管理、監(jiān)獄警察管理、監(jiān)獄后勤保障等類別，每一類別再作詳細(xì)的崗位分類，逐一列出具體崗位名稱和職能?？偨Y(jié) 任何事物的產(chǎn)生和存在都有其一定的合理性，這種合理性依存的基礎(chǔ)就是一

25、定的環(huán)境條件，當(dāng)其依存的環(huán)境條件消失后，原事物也就必然會(huì)喪失其存在的合理性。監(jiān)獄警察管理模式的設(shè)計(jì)也是如此，它一直是隨著浙江省第六監(jiān)獄管理體制尤其是人事制度的變化而變換其激勵(lì)理念和方式。參考文獻(xiàn)1 薛蘭霞,王怡然,郭遠(yuǎn)遠(yuǎn),王金娜.HYPERLINK /kns50/detail.aspx?dbname=CJFD2011&filename=HNFJ201102004&filetitle=,PCl%3CUF6(4(_*c,PCl.%1F%22%5C,%140h+jF6A./監(jiān)獄體制改革后監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制研究J.HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD

26、&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=*C4?;.%18.%1F)IF%20B%25A%17D*A%17!%18&Value=HNFJ浙江司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=IssueLink&Field=BaseID*year*issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=HNFJ*2011*02&NaviLink=*C4?;.%18.%1F)IF%20B%25A%17D*A%17!%

27、182011,(02)2 李華剛.HYPERLINK /kns50/detail.aspx?dbname=CJFD2000&filename=JJLT200017029&filetitle=-%189X(9.%1F&C%3EY+(S*3ClEn)L0建設(shè)干警隊(duì)伍搞好獄政管理J.HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=.%1D,32K%3C%23&Value=JJLT經(jīng)濟(jì)論壇,HYPERLINK /kns50/Navi/

28、Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=IssueLink&Field=BaseID*year*issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=JJLT*2000*17&NaviLink=.%1D,32K%3C%232010,(17)3 孫錫春.HYPERLINK /kns50/detail.aspx?dbname=CJFD2000&filename=DDSF200006007&filetitle=7%23%3C(,PCl.%1F%22%5C&C%3EY+i!.;HF:-%3CCm淺談監(jiān)獄警察隊(duì)伍基本素質(zhì)教育J.HYPERLINK /kns50/

29、Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=F)j;.%18&Value=DDSF中國(guó)司法,HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=IssueLink&Field=BaseID*year*issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=DDSF*2000*06&NaviLink=F)j;.%182010,(06)4 陶新勝.HYPERLINK /kns50/deta

30、il.aspx?dbname=CJFD2009&filename=FZSL200926090&filetitle=2K,PCl.%1F%22%5CGDC9%2231/8%18%254/HF6論監(jiān)獄警察自由裁量權(quán)的控制J.HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=%18F6C9W+Q&Value=FZSL法制與社會(huì),HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType

31、=IssueLink&Field=BaseID*year*issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=FZSL*2009*26&NaviLink=%18F6C9W+Q2009,(26)5 于榮中.HYPERLINK /kns50/detail.aspx?dbname=CJFD2010&filename=QUNZ201005029&filetitle=9W+Q6-%20%22;i!HB%1A%254B+FF%3E4+%1F-%189X%11%1A%11%1A,bBY)-%18,PCl.%1F%22%5C%3E4+%1F社會(huì)平安所必要的一種文化建設(shè)簡(jiǎn)議構(gòu)建監(jiān)獄警察文化J.

32、HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=8*FJ&Value=QUNZ群眾,HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=IssueLink&Field=BaseID*year*issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=QUNZ*2010*05&NaviLink=8*FJ2010,(05)6 陳壽剛.HYPERLINK /kns

33、50/detail.aspx?dbname=CJFD2002&filename=DDSF200203008&filetitle=5%1C1%16%3CQ(O,PCl.%1F%22%5C%254%11%207(f;HF:%11!努力提高監(jiān)獄警察的“7個(gè)素質(zhì)”J.HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=F)j;.%18&Value=DDSF中國(guó)司法,HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBC

34、ode=CJFD&LinkType=IssueLink&Field=BaseID*year*issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=DDSF*2002*03&NaviLink=F)j;.%182010,(03)7 張敏,胡冰霜.HYPERLINK /kns50/detail.aspx?dbname=CJFD2007&filename=FZSL200702196&filetitle=,PCl.%1F%22%5C40A)1%16,%200F%3E%3C-%3Ef監(jiān)獄警察心理壓力及防治探析J.HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCod

35、e=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=%18F6C9W+Q&Value=FZSL法制與社會(huì),HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=IssueLink&Field=BaseID*year*issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=FZSL*2007*02&NaviLink=%18F6C9W+Q2011,(02)8 季承志.HYPERLINK /kns50/detail.aspx?dbname=CJFD2009&filename=MZYF200914027&filetitle=DJ4?.%19,PCln%3C%254%11%20+:,B.%1F%22%5C%11!在浙江省第六監(jiān)獄服刑的“皇家警察”J.HYPERLINK /kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=3aFgC%18F6&Value=MZYF民主