戰(zhàn)略貿(mào)易理論及其案例

1、戰(zhàn)略貿(mào)易易理論與與案例：（美國貿(mào)貿(mào)易法中中的“3301條條款”分析）一戰(zhàn)略略貿(mào)易理理論的內(nèi)內(nèi)容：戰(zhàn)略貿(mào)易易理論(Strrateegicc Trradee Thheorry)是是保羅克魯格格曼(PP.R.Kruugmaan)等等提出來來的。美國經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家克克魯格曼曼獲20008年年度諾貝貝爾經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)獎克魯魯格曼因因?qū)ψ杂捎少Q(mào)易與與全球化化研究貢貢獻(xiàn)而獲獲獎核心提示示：據(jù)諾諾貝爾獎獎官方網(wǎng)網(wǎng)站消息息，100月13日當(dāng)?shù)貢r時間133時左右右(北京時時間199時左右右)，瑞典典皇家科科學(xué)院諾諾貝爾獎獎委員會會宣布將將20008年度度諾貝爾爾經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)獎授予予美國經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家家保羅克魯格格曼。新華網(wǎng)紐紐約1

2、00月13日電 “對我我來講，今天早早晨發(fā)生生了一件件有趣的的事情，”保羅克魯格格曼剛剛剛在他的的博客上上寫道?，F(xiàn)年555歲的保保羅克魯格格曼，是是任教于于美國普普林斯頓頓大學(xué)的的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家、紐約時時報的的專欄作作家，他他13日被被瑞典皇皇家科學(xué)學(xué)院授予予20008年諾諾貝爾經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獎。“這個消消息出乎乎我的意意料，我我趕緊洗洗澡之后后去參加加新聞發(fā)發(fā)布會，”克魯格格曼在獲獲獎后接接受電話話采訪時時說，“我已經(jīng)經(jīng)電話通通知我妻妻子，也也給父母母打了電電話，但但是還沒沒來得及及煮咖啡啡?！钡郊~約當(dāng)當(dāng)?shù)貢r間間上午99時，也也就是克克魯格曼曼獲獎消消息公布布后兩小小時里，已經(jīng)有有超過5500名名讀

3、者在在他的博博客上留留言表示示祝賀。為了表彰彰克魯格格曼在分分析國際際貿(mào)易模模式和經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動的地域域等方面面所作的的貢獻(xiàn)，瑞典皇皇家科學(xué)學(xué)院當(dāng)天天宣布授授予他諾諾貝爾經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獎。瑞典典皇家科科學(xué)院發(fā)發(fā)表聲明明說，克克魯格曼曼整合了了此前經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界界在國際際貿(mào)易和和地理經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方方面的研研究，在在自由貿(mào)貿(mào)易、全全球化以以及推動動世界范范圍內(nèi)城城市化進(jìn)進(jìn)程的動動因方面面形成了了一套理理論?？唆敻衤鼘H際貿(mào)易的的研究基基于這樣樣一個理理論：從從長期看看，由于于存在規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)效應(yīng)，很多商商品和服服務(wù)都將將以更低低的成本本獲得。他認(rèn)為為，消費(fèi)費(fèi)者的需需求存在在很大差差異，而而小規(guī)模模的適用用于

4、當(dāng)?shù)氐厥袌龅牡纳a(chǎn)方方式將被被大規(guī)模模的全球球式的生生產(chǎn)模式式所取代代。這個個理論可可以解釋釋為什么么一些國國家在生生產(chǎn)某種種產(chǎn)品的的同時又又進(jìn)口相相應(yīng)的產(chǎn)產(chǎn)品。比比如說瑞瑞典既是是汽車的的生產(chǎn)國國也是進(jìn)進(jìn)口國。這種貿(mào)貿(mào)易模式式的結(jié)果果是專業(yè)業(yè)化分工工的細(xì)化化和規(guī)模模化生產(chǎn)產(chǎn)，最終終可以降降低產(chǎn)品品價格，同時提提供更具具有多樣樣性的產(chǎn)產(chǎn)品。克魯格曼曼19774年畢畢業(yè)于耶耶魯大學(xué)學(xué)，19977年年在麻省省理工學(xué)學(xué)院獲得得博士學(xué)學(xué)位。119822年至19983年年，他在在白宮擔(dān)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)濟(jì)顧問。從19999年年，克魯魯格曼開開始給紐約時時報撰撰寫專欄欄文章。從19977年年開始，他一直直在普林林斯

5、頓大大學(xué)擔(dān)任任經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)和國際際事務(wù)教教授。他他撰寫過過大量的的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)專著和和論文，撰寫和和編輯的的經(jīng)濟(jì)類類書籍有有20多本本，經(jīng)濟(jì)濟(jì)類論文文超過2200篇篇?？唆敻衤恢笔鞘遣际舱呐u者，從伊拉拉克戰(zhàn)爭爭到減稅稅計劃，他認(rèn)為為政府錯錯誤的政政策導(dǎo)致致美國出出現(xiàn)危機(jī)機(jī)。他認(rèn)認(rèn)為當(dāng)前前的金融融危機(jī)與與上世紀(jì)紀(jì)經(jīng)濟(jì)大大蕭條時時期有許許多的相相似之處處?！皟纱挝ＮC(jī)驚人人的相似似超乎我我的預(yù)料料，”他在100日接受受電視采采訪時說說，“我們的的金融系系統(tǒng)處于于失控的的狀態(tài)，人們現(xiàn)現(xiàn)在能做做的就是是購買國國債和飲飲用水?！?9844年，克克普格曼曼在美美國經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)評論論上發(fā)發(fā)表了一一篇題為為

6、工業(yè)業(yè)國家間間貿(mào)易新新理論的論文文。在該該論文里里克魯格格曼認(rèn)為為，傳統(tǒng)統(tǒng)的國際際貿(mào)易理理論都是是建立在在完全競競爭市場場結(jié)構(gòu)的的分析框框架基礎(chǔ)礎(chǔ)上的，因而不不能解釋釋全部的的國際貿(mào)貿(mào)易現(xiàn)象象，尤其其難以解解釋工業(yè)業(yè)制成品品貿(mào)易，從而提提出應(yīng)對對國際貿(mào)貿(mào)易理論論的分析析框架進(jìn)進(jìn)行更新新的主張張。19985年年，克魯魯格曼又又在其與與赫爾普普曼(EE.Heelpmman)合著的的(市場結(jié)結(jié)構(gòu)與對對外貿(mào)易易)一書中中，運(yùn)用用壟斷競競爭理論論對產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)貿(mào)易易問題進(jìn)進(jìn)行了系系統(tǒng)的分分析和闡闡釋，并并建立了了以規(guī)模模經(jīng)濟(jì)和和產(chǎn)品差差別化為為基礎(chǔ)的的不完全全競爭貿(mào)貿(mào)易理論論模型，被國際際經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)界稱之之為

7、新貿(mào)貿(mào)易理論論，即戰(zhàn)戰(zhàn)略貿(mào)易易理論。戰(zhàn)略貿(mào)易易理論認(rèn)認(rèn)為，在在不完全全競爭的的現(xiàn)實(shí)社社會中，在規(guī)模模收益遞遞增的情情況下，要提高高產(chǎn)業(yè)或或企業(yè)在在國際市市場上的的競爭能能力，必必須首先先擴(kuò)大生生產(chǎn)規(guī)模模，取得得規(guī)模效效益。而而要擴(kuò)大大生產(chǎn)規(guī)規(guī)模，僅僅靠企業(yè)業(yè)自身的的積累一一般非常常困難，對于經(jīng)經(jīng)濟(jì)落后后的國家家來說更更是如此此。對此此，最有有效的辦辦法就是是政府應(yīng)應(yīng)選擇發(fā)發(fā)展前途途且外部部效應(yīng)大大的產(chǎn)業(yè)業(yè)加以保保護(hù)和扶扶持，使使其迅速速擴(kuò)大生生產(chǎn)規(guī)模模、降低低生產(chǎn)成成本、凸凸現(xiàn)貿(mào)易易優(yōu)勢、提高競競爭能力力?？梢?，戰(zhàn)戰(zhàn)略貿(mào)易易理論是是建立在在不完全全競爭貿(mào)貿(mào)易理論論基礎(chǔ)上上的，是是不完全全競爭貿(mào)

8、貿(mào)易理論論在政策策領(lǐng)域的的具體體體現(xiàn)，他他為同家家進(jìn)一步步干預(yù)貿(mào)貿(mào)易活動動提供了了理論依依據(jù)。實(shí)際際上，最最早體現(xiàn)現(xiàn)戰(zhàn)略貿(mào)貿(mào)易思想想的是布布朗德和和斯潘塞塞(J.A.BBrannderr & B.JJ.Sppenccer，19883)的的補(bǔ)貼促促進(jìn)出口口的論點(diǎn)點(diǎn)。他們們認(rèn)為，傳統(tǒng)的的貿(mào)易理理論是建建立在完完全競爭爭的市場場結(jié)構(gòu)上上的，因因而主張張自由貿(mào)貿(mào)易應(yīng)是是最佳的的政策選選擇。但但現(xiàn)實(shí)中中，不完完全競爭爭和規(guī)模模經(jīng)濟(jì)普普遍存在在，市場場結(jié)構(gòu)是是以寡頭頭壟斷為為特征的的。這種種情況下下，政府府補(bǔ)貼政政策對一一國產(chǎn)業(yè)業(yè)和貿(mào)易易的發(fā)展展具有重重要的戰(zhàn)戰(zhàn)略性意意義。在在寡頭壟壟斷的市市場結(jié)構(gòu)構(gòu)下，

9、產(chǎn)產(chǎn)品的初初始價格格往往會會高于邊邊際成本本。如果果政府能能對本國國廠商生生產(chǎn)和出出口該產(chǎn)產(chǎn)品給于于補(bǔ)貼，就可使使本國廠廠商實(shí)現(xiàn)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)，降降低產(chǎn)品品的邊際際成本，從而使使本國產(chǎn)產(chǎn)品在國國內(nèi)外競競爭中獲獲取較大大的市場場份額和和壟斷利利潤份額額。同時時，來采采規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)實(shí)現(xiàn)也可可以為消消費(fèi)者帶帶來利益益?？唆旚敻衤髦饕且砸赃M(jìn)口保保護(hù)促進(jìn)進(jìn)出口的的論點(diǎn)，進(jìn)一步步豐富和和發(fā)展了了戰(zhàn)略貿(mào)貿(mào)易思想想。克魯魯格曼認(rèn)認(rèn)為，在在寡頭壟壟斷市場場和規(guī)模模收益遞遞增的條條件下，對國內(nèi)內(nèi)市場的的保護(hù)可可以促進(jìn)進(jìn)本國的的出口.因?yàn)檫M(jìn)口口保護(hù)措措施可以以為本國國廠商提提供超過過其國外外競爭對對手的規(guī)規(guī)模經(jīng)

10、濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢，這種規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢可可以轉(zhuǎn)化化為更低低的邊際際成本，從而增增強(qiáng)本國國廠商在在國內(nèi)外外市場的的競爭能能力，最最終達(dá)到到促進(jìn)出出口的目目的。這這就是說說，在不不完全競競爭的條條件下，只要規(guī)規(guī)模利益益是遞增增的，那那么一個個受保護(hù)護(hù)的廠商商就可以以充分利利用國內(nèi)內(nèi)封閉起起來的市市場擴(kuò)大大生產(chǎn)規(guī)規(guī)模，不不斷降低低產(chǎn)品生生產(chǎn)的邊邊際成本本。同時時，通過過銷售經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的積積累也會會使銷售售成本沿沿著學(xué)習(xí)習(xí)曲線不不斷下降降，從而而降低產(chǎn)產(chǎn)品的總總成本。本國廠廠商一旦旦在邊際際成本的的競爭中中具有優(yōu)優(yōu)勢，就就可對國國外市場場成功地地進(jìn)行擴(kuò)擴(kuò)張，從從而也就就達(dá)到了了促進(jìn)出出口的目目的?？唆旚敻衤€還認(rèn)

11、為，對外部部性強(qiáng)的的產(chǎn)業(yè)提提供戰(zhàn)略略支持，不僅能能促進(jìn)該該產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，使其在在國內(nèi)外外市場擴(kuò)擴(kuò)張成功功，而且且該國還還能獲取取該產(chǎn)業(yè)業(yè)作為戰(zhàn)戰(zhàn)略支持持產(chǎn)業(yè)得得到迅速速發(fā)展而而產(chǎn)生的的外部經(jīng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)。所謂謂外部經(jīng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)，在這這里是指指某一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動對其他他產(chǎn)業(yè)乃乃至整個個經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展產(chǎn)生生的有利利影響。一般來來講，新新興的高高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)往往往都具有有較強(qiáng)的的外部經(jīng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)。這些些產(chǎn)業(yè)所所創(chuàng)造的的知識和和所開發(fā)發(fā)的新技技術(shù)、新新產(chǎn)品，將對全全社會的的技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長產(chǎn)生積積極的推推動作用用，雖然然這些產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的企企業(yè)可以以獲得它它們對生生產(chǎn)知識識進(jìn)行投投資所帶帶來的收收益，

12、但但卻不是是全部受受益，因因?yàn)橹R識外溢往往往具有有無償性性。因此此，為了了保護(hù)企企業(yè)創(chuàng)造造知識的的熱情，刺激企企業(yè)的知知識開發(fā)發(fā)活動，擴(kuò)大知知識外溢溢所產(chǎn)生生的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效應(yīng)，就使政政府補(bǔ)貼貼和扶持持變得十十分必要要。不難難看出，戰(zhàn)略貿(mào)貿(mào)易理論論的核心心，是強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政府府通過干干預(yù)對外外貿(mào)易而而扶持戰(zhàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，是是一國在在不完全全競爭和和規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下獲得得資源優(yōu)優(yōu)化配置置的最佳佳選擇。上述述戰(zhàn)略貿(mào)貿(mào)易理論論與李斯斯特的幼幼稚工業(yè)業(yè)保護(hù)理理論在一一定意義義上具有有異曲同同工之妙妙，但兩兩者又有有本質(zhì)的的區(qū)別。一個是是基于寡寡頭壟斷斷條件下下的貿(mào)易易保護(hù)主主張；一一個則是是自主競競爭

13、條件件下的貿(mào)貿(mào)易保護(hù)護(hù)主張。戰(zhàn)略貿(mào)貿(mào)易理論論所予保保護(hù)的是是具有規(guī)規(guī)模收益益遞增特特點(diǎn)的戰(zhàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，這這些產(chǎn)業(yè)業(yè)是與幼幼稚工業(yè)業(yè)有很大大區(qū)別的的。二戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策戰(zhàn)略略性貿(mào)易易政策(Strrateegicc Trradee Pooliccy)，顧名思思義，就就是對因因某些原原因而被被認(rèn)為是是重要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)所采采取的貿(mào)貿(mào)易政策策，或者者是指能能夠影響響或改變變廠商之之間戰(zhàn)略略關(guān)系的的貿(mào)易政政策。在在這里，戰(zhàn)略關(guān)關(guān)系是指指廠商之之間都會會意識到到的一種種相互依依賴的關(guān)關(guān)系，即即一個廠廠商的收收益或利利潤必然然會直接接受到其其他廠商商的戰(zhàn)略略選擇的的影響，并且對對這一點(diǎn)點(diǎn)各廠商商都心里里有數(shù)，由

14、于完完全競爭爭的市場場條件下下是不可可能產(chǎn)生生戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策的，所以，戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策實(shí)質(zhì)質(zhì)上是一一種寡頭頭壟斷市市場條件件下的貿(mào)貿(mào)易政策策。具體體地講，戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策是指指一國政政府在不不完全競競爭和規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，憑借借生產(chǎn)、出口補(bǔ)補(bǔ)貼或保保護(hù)國內(nèi)內(nèi)市場等等措施和和手段，扶持本本國戰(zhàn)略略性產(chǎn)業(yè)業(yè)的成長長，獲取取規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，以增增強(qiáng)這些些產(chǎn)業(yè)在在國際市市場上的的競爭能能力，奪奪取他國國的市場場份額，戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策是不不完全競競爭貿(mào)易易理論的的一個重重要研究究領(lǐng)域，體現(xiàn)著著戰(zhàn)略貿(mào)貿(mào)易理論論的政策策主張。戰(zhàn)略略性貿(mào)易易政策的的目標(biāo)是是增加國國家利益益，提高高本國的的福利

15、水水平。這這一目標(biāo)標(biāo)是在政政府干預(yù)預(yù)下，通通過良性性的外部部性失敗敗和利潤潤轉(zhuǎn)移兩兩種方式式來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的。所謂謂良性的的外部性性失敗，是指企企業(yè)的某某項創(chuàng)新新活動具具有很強(qiáng)強(qiáng)的外部部效果，但由于于超額成成本使創(chuàng)創(chuàng)新企業(yè)業(yè)所能獲獲得的收收益不足足彌補(bǔ)成成本費(fèi)用用而引致致的市場場失敗，對于這這種積極極意義上上的市場場失敗，政府就就應(yīng)順理理成章地地給予鼓鼓勵和支支持，其其前提則則是它的的社會效效益必須須超出社社會成本本。所謂謂轉(zhuǎn)移利利潤，是是指本國國廠商由由于政府府的補(bǔ)貼貼和扶持持而在與與外國廠廠商的競競爭中所所獲得的的那部分分超額租租金或超超額利潤潤。在寡寡頭壟斷斷的市場場結(jié)構(gòu)下下，如果果使用進(jìn)進(jìn)口

16、關(guān)稅稅或出口口補(bǔ)貼能能夠增強(qiáng)強(qiáng)本國廠廠商的競競爭力，那么，將有助助于他們們獲得一一部分超超額利潤潤。戰(zhàn)略略性貿(mào)易易政策具具有很強(qiáng)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)實(shí)意義。在實(shí)踐踐中，戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策對于創(chuàng)創(chuàng)造和強(qiáng)強(qiáng)化貿(mào)易易優(yōu)勢，促進(jìn)民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，提升升本國產(chǎn)產(chǎn)品的國國際競爭爭力發(fā)揮揮著極其其重要的的作用。發(fā)達(dá)國國家就是是通過廣廣泛采用用多種扶扶持政策策和保護(hù)護(hù)措施而而取得或或保持在在一些高高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或關(guān)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)業(yè)上的優(yōu)優(yōu)勢。這這對發(fā)展展中國家家來說，無疑具具有極大大的借鑒鑒意義。發(fā)展中中國家為為了盡快快提高自自身的國國際競爭爭力，在在不公平平競爭的的國際環(huán)環(huán)境中爭爭得一席席之地，主動分分享經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化的

17、利益益，就必必須積極極采用戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策，扶持持一些技技術(shù)含量量高、外外部效應(yīng)應(yīng)大、動動態(tài)規(guī)模模效益突突出的主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)，對其其進(jìn)行適適當(dāng)?shù)?、一定時時期的保保護(hù)。當(dāng)然然，實(shí)施施戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策是有有許多限限制性條條件的，滿足這這些條件件有時是是非常困困難的。戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策的實(shí)實(shí)施是基基于某些些行業(yè)必必須擁有有的某些些特征之之下的。著名的的國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家家巴巴拉拉斯潘潘塞(BBabaala Speenaeer)曾曾對適于于采取戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策的目標(biāo)標(biāo)行業(yè)進(jìn)進(jìn)行了范范圍界定定，認(rèn)為為作為戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策的目標(biāo)標(biāo)行業(yè)，必須具具有下列列特征之之一：1、該行業(yè)業(yè)應(yīng)能實(shí)實(shí)現(xiàn)超值值利潤，

18、即通過過戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策從外外國廠商商那里抽抽取的壟壟斷利潤潤必須超超過實(shí)施施戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策的總總成本，為此，就要求求必須設(shè)設(shè)置較高高的進(jìn)入入壁壘。2、該產(chǎn)業(yè)業(yè)必須是是面臨著著外國廠廠商的激激烈競爭爭或潛在在競爭，從而戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策應(yīng)能迫迫使外圍圍競爭對對手減少少產(chǎn)量，3、該產(chǎn)業(yè)業(yè)應(yīng)具有有相當(dāng)高高的集中中度，至至少要與與外國競競爭產(chǎn)業(yè)業(yè)同樣集集中。4、該產(chǎn)業(yè)業(yè)生產(chǎn)要要素的價價格不會會因國內(nèi)內(nèi)目標(biāo)而而攀升過過高，尤尤其是工工資水平平不能相相對當(dāng)?shù)氐靥岣哌^過快。5、相對于于外國競競爭者來來說，該該產(chǎn)業(yè)應(yīng)應(yīng)具有絕絕對的成成本優(yōu)勢勢。6、該產(chǎn)業(yè)業(yè)應(yīng)存在在突出的的學(xué)習(xí)曲曲線效應(yīng)應(yīng)，使其其僅靠

19、大大批量生生產(chǎn)就能能實(shí)現(xiàn)很很好的規(guī)規(guī)模效益益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。7、該產(chǎn)業(yè)業(yè)新的國國內(nèi)技術(shù)術(shù)向外國國競爭廠廠商的外外溢應(yīng)最最少，而而干預(yù)政政策又有有助于把把外國技技術(shù)轉(zhuǎn)移移給本國國廠商。8、研究開開發(fā)和資資本成為為該產(chǎn)業(yè)業(yè)的絕大大部分成成本，這這些成本本對外國國競爭廠廠商會造造成較高高的進(jìn)入入壁壘。不可可否認(rèn)，上述產(chǎn)產(chǎn)業(yè)特性性或特征征的確為為正確地地實(shí)施戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策增添了了許多困困難，尤尤其對發(fā)發(fā)展中國國家來說說，實(shí)施施戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策更是是限制重重重，有有些經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家甚甚至認(rèn)為為戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策根本本就不適適合發(fā)展展中國家家。不過過，雖然然實(shí)施戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策的要求求很高，但卻也也

20、并非到到了高不不可攀的的地步。大量的的事實(shí)業(yè)業(yè)已表明明，戰(zhàn)略略性貿(mào)易易政策對對于發(fā)展展中國家家獲取更更大的國國際分工工利益，同樣可可以起到到很好的的作.用。三對戰(zhàn)略略貿(mào)易理理論的評評價隨著著產(chǎn)業(yè)內(nèi)內(nèi)貿(mào)易取取代產(chǎn)業(yè)業(yè)間貿(mào)易易而成為為國際貿(mào)貿(mào)易的主主流形態(tài)態(tài)以后，國與國國之間的的貿(mào)易越越來越不不僅僅來來源于各各自的比比較優(yōu)勢勢，相反反，貿(mào)易易優(yōu)勢更更多的則則是來源源于各國國之間在在市場形形態(tài)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模等方面面的差異異。由于于以比較較優(yōu)勢原原理為核核心的傳傳統(tǒng)貿(mào)易易理論，是建立立在非現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的假假定條件件下的，因而其其所揭示示的理想想化的貿(mào)貿(mào)易形式式與現(xiàn)實(shí)實(shí)也就相相去甚遠(yuǎn)遠(yuǎn)，但貿(mào)貿(mào)易政策策的制定定

21、則必須須從現(xiàn)實(shí)實(shí)出發(fā)，其目標(biāo)標(biāo)只有通通過對競競爭優(yōu)勢勢的發(fā)揮揮才能實(shí)實(shí)現(xiàn)。這這種理論論的傾斜斜和政策策的逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，反映映了現(xiàn)實(shí)實(shí)的復(fù)雜雜性和國國際貿(mào)易易理論研研究長期期面臨的的困惑。戰(zhàn)略貿(mào)易易理論，作為傳傳統(tǒng)貿(mào)易易理論的的補(bǔ)充和和發(fā)展，不僅在在很大程程度上解解決了被被傳統(tǒng)貿(mào)貿(mào)易理論論忽略或或不能很很好解決決的問題題，從而而使貿(mào)易易理論更更加貼近近現(xiàn)實(shí)，而且改改變了貿(mào)貿(mào)易政策策選擇的的思維方方式，使使政策選選擇走出出了比較較優(yōu)勢的的誤區(qū)，由于現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的市市場結(jié)構(gòu)構(gòu)是以寡寡頭壟斷斷為特征征的，因因而自由由貿(mào)易政政策就可可能不是是一個國國家唯一一正確的的政策選選擇。戰(zhàn)略貿(mào)易易理論學(xué)學(xué)者根據(jù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組組織理

22、論論和博弈弈論的研研究成果果，創(chuàng)造造性地探探討了在在不完全全競爭和和規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下，適適當(dāng)?shù)母筛深A(yù)政策策對一國國產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展和貿(mào)貿(mào)易發(fā)展展的積極極影響，建立了了戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策的理理論框架架，論證證了在一一定條件件下一國國能夠通通過采取取那些可可給予其其國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)競爭爭優(yōu)勢的的政策而而獲得利利益。盡盡管戰(zhàn)略略貿(mào)易理理論仍在在受到許許多經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家的的批評，但他對對目前的的國際分分工及貿(mào)貿(mào)易格局局卻不可可否認(rèn)地地產(chǎn)生著著越來越越重大的的影響。當(dāng)然然，戰(zhàn)略略貿(mào)易理理論并非非無懈可可擊，其其缺陷也也是十分分明顯的的。首先先，由于于該理論論背離了了自由貿(mào)貿(mào)易傳統(tǒng)統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)調(diào)適當(dāng)?shù)牡恼吒筛深A(yù)有可可能影

23、響響市場的的運(yùn)行效效果，主主張通過過政府的的直接干干預(yù)來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移他國國利潤從從而提高高本國的的福利水水平，并并在實(shí)踐踐中被擴(kuò)擴(kuò)大化為為戰(zhàn)略貿(mào)貿(mào)易理論論的邏輯輯起點(diǎn)，因而遭遭到了許許多批評評。這些些批評主主要集中中在戰(zhàn)略略貿(mào)易理理論模型型的運(yùn)用用，實(shí)際際上構(gòu)成成丁現(xiàn)代代貿(mào)易保保護(hù)主義義政策的的理論支支持，而而且，一一般均衡衡論是主主流經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)的基基本概念念，戰(zhàn)略略貿(mào)易理理論突破破傳統(tǒng)的的分析框框架也在在一定程程度上制制約著該該理論在在主流經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中中的地位位。其次次，盡管管戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策在實(shí)實(shí)踐中確確實(shí)可以以起到扶扶持相應(yīng)應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的作作用，但但它畢竟竟是一種種以鄰為為壑的政政策，其其實(shí)施是

24、是以他國國利益的的犧牲為為前提的的，因而而勢必會會招致貿(mào)貿(mào)易對象象國的強(qiáng)強(qiáng)烈反應(yīng)應(yīng)乃至報報復(fù)，從從而引發(fā)發(fā)貿(mào)易保保護(hù)主義義的抬頭頭，抵消消戰(zhàn)略性性貿(mào)易政政策的功功效。第第三，如如前所述述，戰(zhàn)略略性貿(mào)易易政策的的實(shí)施是是有許多多限制性性條件的的，其中中有些條條件是客客現(xiàn)存在在的，有有些條件件則不一一定能夠夠滿足。這種狀狀況必然然會使戰(zhàn)戰(zhàn)略性貿(mào)貿(mào)易政策策運(yùn)用的的現(xiàn)實(shí)性性和有效效性大打打折扣，再者，信息的的不完全全也有可可能會導(dǎo)導(dǎo)致政府府決策的的失誤，從而造造成資源源錯置，效率降降低，甚甚至產(chǎn)生生負(fù)面效效果的情情形?，F(xiàn)實(shí)實(shí)對戰(zhàn)略略性貿(mào)易易政策的的呼吁目前前，世界界經(jīng)濟(jì)正正在圍繞繞著全球球化這一一主題

25、發(fā)發(fā)生著深深刻的變變革。在在這一變變單過程程中。國國際分工工的基礎(chǔ)礎(chǔ)發(fā)生了了重大變變化，一一國參與與國際競競爭的優(yōu)優(yōu)勢將不不再主要要來源于于建立在在資源稟稟賦基礎(chǔ)礎(chǔ)上的比比較優(yōu)勢勢，而是是更多地地來源于于由綜合合實(shí)力、規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)和市市場結(jié)構(gòu)構(gòu)等形成成的競爭爭優(yōu)勢，這就是是說，在在全球化化條件下下，一國國參與國國際分工工的真正正優(yōu)勢將將不再是是比較優(yōu)優(yōu)勢，而而是競爭爭優(yōu)勢，即把資資本、技技術(shù)、資資源等與與市場有有效組合合所形成成的優(yōu)勢勢。一國國經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，不在于于其本身身有什么么樣的可可能的優(yōu)優(yōu)勢，而而在于如如何組織織和發(fā)揮揮自己的的優(yōu)勢，在于把把潛在的的優(yōu)勢提提升為現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的競競爭優(yōu)勢勢，戰(zhàn)略

26、略性貿(mào)易易政策的的實(shí)質(zhì)就就是主張張政府對對貿(mào)易活活動的戰(zhàn)戰(zhàn)略性干干預(yù)，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政策策的戰(zhàn)略略性意圖圖，其核核心、就就是要創(chuàng)創(chuàng)造和凸凸現(xiàn)貿(mào)易易優(yōu)勢，培育和和提高本本國產(chǎn)業(yè)業(yè)及企業(yè)業(yè)的國際際競爭力力。應(yīng)該看看到，全全球化的的競爭，從本質(zhì)質(zhì)上講，是一種種弱肉強(qiáng)強(qiáng)食的競競爭。盡盡管競爭爭的參與與是“平平等”的的，但利利益的分分享卻要要憑借實(shí)實(shí)力；盡盡管競爭爭將成為為國際競競爭，但但市場仍仍有國內(nèi)內(nèi)與國外外之分；盡管經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化已是是當(dāng)今經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展不可逆逆轉(zhuǎn)的潮潮流，但但伴隨而而來的則則是我們們?nèi)詫⒈乇仨毭鎸ο砣虻谋１Ｗo(hù)主義義浪潮；盡管WWT0是是一個“一視同同仁”的的市場化化的競技技場，但但

27、這個競競技場卻卻仍要受受少數(shù)發(fā)發(fā)達(dá)國家家的操縱縱和主宰宰。事實(shí)實(shí)上，發(fā)發(fā)達(dá)國家家正是通通過廣泛泛采用多多種扶持持政策和和保護(hù)措措施來取取得和保保持其在在一些高高技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或關(guān)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)業(yè)上的優(yōu)優(yōu)勢的。顯然；要競爭爭，首先先就得具具有競爭爭力，具具有能夠夠贏得競競爭的優(yōu)優(yōu)勢。然然而，必必須承認(rèn)認(rèn)，目前前我國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和企企業(yè)的國國際競爭爭力仍處處于較為為低下的的水平，還很難難在全球球化競爭爭中與國國外強(qiáng)者者相抗衡衡。因此此，培育育和提高高我國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和企企業(yè)的國國際競爭爭力，已已是一項項迫在眉眉睫的艱艱巨任務(wù)務(wù)。而產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和企企業(yè)國際際競爭力力的提高高，卻是是一項復(fù)復(fù)雜而艱艱巨的系系統(tǒng)工程程，既需需要微觀

28、觀主體的的不懈努努力，更更需要政政府在宏宏觀上提提供強(qiáng)有有力的制制度保障障和政策策支持。四戰(zhàn)略略性貿(mào)易易政策案案例：美國貿(mào)易易法中的的“3001條款款”“3011條款”是美國國19974年年貿(mào)易法法第3301條條的俗稱稱，一般般而言，“3001條款款”是美美國貿(mào)易易法中有有關(guān)對外外國立法法或行政政上違反反協(xié)定、損害美美國利益益的行為為采取單單邊行動動的立法法授權(quán)條條款。它它最早見見于119622年貿(mào)易易擴(kuò)展法法，后后經(jīng)119744年貿(mào)易易法、19979年年貿(mào)易協(xié)協(xié)定法、119844年貿(mào)易易與關(guān)稅稅法，尤其是是19988年年綜合貿(mào)貿(mào)易與競競爭法修改而而成。 美國“3011條款”有狹義義和廣義義之

29、分，狹義的的“3001條款款”僅指指19774年修修訂的貿(mào)貿(mào)易法第第3011條，可可稱之為為“一般般3011條款。廣義的的“3001 條條款”是是指119888年綜合合貿(mào)易與與競爭法法第113011-13310節(jié)節(jié)的內(nèi)容容，包 含“一般般3011條款”、“特特別3001條款款”（關(guān)關(guān)于知識識產(chǎn)權(quán)）、“超超級300 1條條款”（關(guān)于貿(mào)貿(mào)易自由由化）和和具體配配套措施施，以及及“3006條款款監(jiān)督制制 度”。在這個個意義上上，美國國“3001條款款”又稱稱其為3301條條款制度度。一般般 3001條款款是美國國貿(mào)易制制裁措施施的概括括性表述述，而“超級3301條條款”、“ 特別3001條款款”、配

30、配套條款款等是針針對貿(mào)易易具體領(lǐng)領(lǐng)域做出出的具體體規(guī)定，構(gòu)成了了美國“3011條款”法律制制度的主主要內(nèi)容容和適用用體系。具體說就就是：“特別3301條條款”是是針對知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)和和知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場場準(zhǔn)入等等方面的的規(guī)定；“超級3301條條款”是是針對外外國貿(mào)易易障礙和和擴(kuò)大美美國對外外貿(mào)易的的規(guī)定；配套措施施主要是是針對電電信貿(mào)易易中市場場障礙的的“電信信3011條 款”及及針對外外國政府府機(jī)構(gòu)對對外采購購種的歧歧視性和和不公正正做法的的“外國國政府采采購辦法法”，而而且其范范圍有逐逐漸擴(kuò)大大的趨勢勢。 “一般3301條條款”“一般3301條條款”，即狹義義的“3301條條款”，它 源自1

31、9662年貿(mào)貿(mào)易擴(kuò)展展法，后修訂訂成為19774年貿(mào)貿(mào)易法第3001條，主要是是針對貿(mào)貿(mào)易對手手國所采采取的不不公平措措施。根根據(jù)“一一般3001條款款”，當(dāng)當(dāng)有任何何利害關(guān)關(guān)系人申申訴外國國的做法法損害了了美國在在貿(mào)易協(xié)協(xié)定下的的利益或或其他不不公正、不合理理或歧視視性行為為給美國國商業(yè)造造成負(fù)擔(dān)擔(dān)或障礙礙時， 美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室（USSTR）可進(jìn)行行調(diào)查，決定采采取撤消消貿(mào)易減減讓或優(yōu)優(yōu)惠條件件等制裁裁措施。美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室（USSTR）也可根根據(jù)上述述情況決決定是否否自行啟啟動調(diào)查查。該條條款授予予美國總總統(tǒng)對外外國影響響美國商商業(yè)的“不合理理”和“不公平平”的進(jìn)進(jìn)口加以以

32、限制和和采用廣廣泛報復(fù)復(fù)措施的的權(quán)力。所謂“不公平平”指不不符合國國際法或或與貿(mào)易易協(xié)定規(guī)規(guī)定的義義務(wù)不一一致；“不合理理”則指指定，凡凡嚴(yán)重?fù)p損害美國國商業(yè)利利益即為為“不合合理”。 依據(jù)美美國在19774年貿(mào)貿(mào)易法第30013100節(jié)規(guī)定定，美國國貿(mào)易代代表辦公公室每年年3月底要要向國會會提交國別貿(mào)貿(mào)易障礙礙評估報報告，指認(rèn)未未能對美美國知識識產(chǎn)權(quán)權(quán)權(quán)利人與與業(yè)者提提供足夠夠與有效效的知識識產(chǎn)權(quán)保保護(hù)措施施， 或拒絕絕提供公公平市場場進(jìn)入機(jī)機(jī)會的貿(mào)貿(mào)易伙伴伴，并根根據(jù)該報報告在11個月內(nèi)內(nèi)列出“3011條款”國家與與“3006條款款監(jiān)督國國家”。名單確確定后，美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室每半年

33、年向國會會提交一一份報告告，說明明提出的的申請、作出的的決定、調(diào)查和和程序的的進(jìn)展與與狀態(tài)、所采取取的行動動或者不不實(shí)施行行動的原原因，以以及所采采取行動動在商業(yè)業(yè)上的后后果；并并發(fā)起案案件調(diào)查查，與有有關(guān)國家家磋商、談判和和最終達(dá)達(dá)成協(xié)議議，直至至雙方滿滿意或者者美國滿滿意為止止，否則則美國將將采取貿(mào)貿(mào)易報復(fù)復(fù)措施予予以制裁裁。 “超級3301條條款”“超級級3011條款”是廣義義的“3301條條款”的的一種，該條款款始見于于美國19774年貿(mào)易法法第3310條條，119888年綜合合貿(mào)易與與 競爭法法第113022條對其其內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行了補(bǔ)補(bǔ)充。“超級3301條條款”的的核心是是“ 貿(mào)易自自由

34、化重重點(diǎn)的確確定”，除不公公平措施施與知識識產(chǎn)權(quán)保保護(hù)問題題外，還還涉及出出口獎勵勵措施、出口實(shí)實(shí)績要求求、勞工工保護(hù)法法令、進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅及非關(guān)關(guān)稅壁壘壘等，是是針對外外國貿(mào)易易障礙和和擴(kuò)大美美國對外外貿(mào)易的的規(guī)定?！俺壖?3001條款款”通過過確定外外國的不不公平貿(mào)貿(mào)易做法法和重點(diǎn)點(diǎn)國家，加強(qiáng)美美國在與與這些重重點(diǎn)國家家進(jìn)行貿(mào)貿(mào)易磋商商的談判判力量，旨在為為美國尋尋求開拓拓國際市市場的突突破口。 美國“超超級3001條款款”的做做法是，通過公公布“重重點(diǎn)不公公平貿(mào)易易做法”和“貿(mào)貿(mào)易開放放重點(diǎn)國國家名單單”，美美國貿(mào)易易代表辦辦公室（USTTR）可可 與被確確定的“重點(diǎn)國國家”進(jìn)進(jìn)行談判判

35、，與對對方達(dá)成成消除不不公平做做法或補(bǔ)補(bǔ)償美國國貿(mào)易損損失的協(xié)協(xié)議。 美國“超超級3001條款款”是美美國貿(mào)易易代表辦辦公室利利用貿(mào)易易政策推推行其價價值觀念念的一種種手段。其核心心是以美美國市場場為武器器，強(qiáng)迫迫其他國國家接受受美國的的國際貿(mào)貿(mào)易準(zhǔn)則則，以此此維護(hù)美美國的利利益。實(shí)實(shí)際上，美國的的貿(mào)易政政策是攻攻擊性的的單邊主主義，通通過潛在在威嚇的的作用打打開外國國市場，是一種種典型的的惡意運(yùn)運(yùn)用權(quán)力力，以達(dá)達(dá)到美國國貿(mào)易目目的行為為。 “特特別3001條款款”“特別別3011條款”也是廣廣義的“3011條款”的一種種，該條條款始見見美國于于19974年年貿(mào)易法法第1182條條，11988

36、8年綜合合貿(mào)易與與競爭法法第113033條對其其內(nèi)容做做了增補(bǔ)補(bǔ)?！疤靥貏e3001條款款”專門門針對那那些美國國認(rèn)為對對知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)沒有有提供充充分有效效保護(hù)的的國家和和地區(qū)。美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室（USSTR）每年發(fā)發(fā)布“特特別3001評估估報告”，全面面評價與與美國有有貿(mào)易關(guān)關(guān)系的國國家的知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)情情況，并并視其存存在問題題的程度度，分別別列入“重點(diǎn)國國家”、“重點(diǎn)點(diǎn)觀察國國家”、“一般般觀察國國家” ，以及及“3006條款款監(jiān)督國國家”。對于被被美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室列入“重點(diǎn)國國家”的的公告后后30天內(nèi)內(nèi)對其展展開6-9個月月的調(diào)查查并進(jìn)行行談判，迫使該該國采取取相應(yīng)措措施檢

37、討討和修正正其政策策，否則則美國將將采取貿(mào)貿(mào)易報復(fù)復(fù)措施予予以制裁裁；一旦旦被列入入“3006條款款監(jiān)督國國家”，美國可可不經(jīng)過過調(diào)查自自 行發(fā)動動貿(mào)易報報復(fù)；而而被列入入“重點(diǎn)點(diǎn)觀察國國家”、“一般般觀察國國家”則則不會立立即面臨臨報復(fù)措措施或要要求磋商商。 “3006條款款監(jiān)督”制度“3006條款款監(jiān)督”制度是是廣義的的“3001條款款”的一一個組成成部分。19997年，美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室（USSTR）在“特特別300 1條條款”年年度審查查報告中中創(chuàng)設(shè)。該制度度建立在在19974年年美國貿(mào)貿(mào)易法 第3066條的基基礎(chǔ)上，授權(quán)美美國政府府在監(jiān)督督貿(mào)易伙伙伴國家家執(zhí)行知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)協(xié)議時

38、時，若發(fā)發(fā)現(xiàn)其沒沒有令人人滿意地地執(zhí)行協(xié)協(xié)議中的的條款，則可將將其列入入“ 3306條條款監(jiān)督督國家”。相比比較于“3011條款”，被列列為“3306條條款監(jiān)督督國家”則可視視為美國國將對其其實(shí)施貿(mào)貿(mào)易報復(fù)復(fù)的“最最后通碟碟”。根根據(jù)美國國 貿(mào)易法法規(guī)定，只要美美國判定定未遵守守雙邊知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)協(xié)協(xié)議，即即可被列列為“3306條條款監(jiān)督督國家”，一旦旦被列為為該等級級，美國國即可不不經(jīng)過調(diào)調(diào)查和談?wù)勁凶孕行邪l(fā)動包包括貿(mào)易易制裁在在內(nèi)的貿(mào)貿(mào)易報復(fù)復(fù)措施。因此，列入“30 6條款款監(jiān)督國國家”名名單的嚴(yán)嚴(yán)厲性和和威脅性性甚至超超過了“重點(diǎn)國國家”名名單。 總之之，“一一般3001條款款”是其其

39、他“3301條條款”的的基礎(chǔ)，其他“30 1條款款”是“一般3001條款款”的細(xì)細(xì)化。即即使沒有有其他“3011條款”，美國國貿(mào)易代代表一樣樣可以適適用“一一般3001條款款”的規(guī)規(guī)定解決決貿(mào)易爭爭端。美美 國狹義義和廣義義的“3301條條款”之之間的關(guān)關(guān)系是辯辯證統(tǒng)一一的，構(gòu)構(gòu)成一個個完全的的體現(xiàn)美美國法律律文化的的價值體體系，為為美國的的利益發(fā)發(fā)揮著作作用。 “3001條款款”是美美國政府府針對損損害美國國貿(mào)易利利益和商商業(yè)利益益的外國國政府的的行為、政策和和做法進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查、報復(fù)復(fù)和制裁裁的手段段，其本本質(zhì)是美美國強(qiáng)權(quán)權(quán)政治和和單邊主主義做法法在外貿(mào)貿(mào)領(lǐng)域的的體現(xiàn)，利用貿(mào)貿(mào)易政策策推行其

40、其價值觀觀念的一一種手段段，即通通過強(qiáng)化化美國對對外貿(mào)易易協(xié)定的的實(shí)施，擴(kuò)大美美國海外外市場，迫使其其他國家家接受美美國的國國際貿(mào)易易準(zhǔn)則，以維護(hù)護(hù)美國的的利益。 法律授授權(quán)美國國貿(mào)易代代表辦公公室（UUSTRR）可以以采取的的制裁措措施包括括： （1）中止止貿(mào)易協(xié)協(xié)定項下下的減讓讓，（22）采取取關(guān)稅或或其他進(jìn)進(jìn)口限制制；（ 3）對對服務(wù)征征收費(fèi)用用或采取取限制；（4）與被被調(diào)查國國達(dá)成協(xié)協(xié)議，以以消除 其違反反行為或或向美國國提供補(bǔ)補(bǔ)償；（5）限制制服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域的授授權(quán)。措措施期 限一般般為4年。 “3011條款”的作用用：一是是作為一一種監(jiān)督督、威脅脅和干預(yù)預(yù)工具，每年通通過擬定定“重點(diǎn)點(diǎn)

41、國家”、“重重點(diǎn)觀察察國家”等各種種名單，發(fā)布國 別貿(mào)易易障礙評評估報告告等措措施，對對其貿(mào)易易伙伴施施加壓力力，干預(yù)預(yù)影響其其國內(nèi)政政策乃至至國內(nèi)政政治；二二是作為為進(jìn)入世世界貿(mào)易易組織爭爭端解決決機(jī)制的的 前置磋磋商程序序，經(jīng)磋磋商后決決定是否否提交世世貿(mào)組織織；三是是為美國國貿(mào)易代代表辦公公室（UUSTRR）和業(yè)業(yè)界提供供了溝通通和磋商商的橋梁梁，使業(yè)業(yè)界的訴訴求能夠夠迅速地地傳遞給給美國政政府并得得到后者者的支持持。美國貿(mào)易易法中的的“3001條款款”對中國國的影響響美國20006年年特別別3011報告將中國國列入“重點(diǎn)觀觀察名單單”20066年4月28日，美國國貿(mào)易代代表辦公公室發(fā)布

42、布20006年度度“特殊3001”報報告,將其488個貿(mào)易易伙伴列列為“重點(diǎn)觀觀察名單單”和“觀察名名單”。中國國、俄羅羅斯、阿阿根廷、巴西等等13個貿(mào)貿(mào)易伙伴伴被列入入“重點(diǎn)觀觀察名單單”，中國國排位第第一；另另外三十十多個國國家（地地區(qū)）被被列入“觀察名名單”。此外外，報告告還列出出了20007年年關(guān)注的的重點(diǎn)，如自由由貿(mào)易協(xié)協(xié)議的執(zhí)執(zhí)行情況況等。 報告強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，盡盡管中國國高級政政府官員員為此做做出了努努力，但但中國知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)的執(zhí)法法情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后后于20004年年4月中美美商貿(mào)聯(lián)聯(lián)委會上上中國作作出的承承諾和220055、20006年中中美商貿(mào)貿(mào)聯(lián)委會會更新的的承諾，全國知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)違

43、法情情況并未未實(shí)質(zhì)減減少，特特別是廣廣東省、北京市市、浙江江省和福福建省的的盜版、假冒活活動比較較猖獗。報告提提出，中中國是知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)執(zhí)法的的重點(diǎn)，美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室將繼續(xù)續(xù)對中國國進(jìn)行詳詳細(xì)審查查，在適適當(dāng)情況況下考慮慮通過世世貿(mào)組織織爭端解解決機(jī)制制予以仲仲裁。該該報告首首次指責(zé)責(zé)中國各各省的知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)和和執(zhí)法問問題，并并將在220077年對中中國進(jìn)行行特殊的的省級審審查。美國制裁裁中國盜盜版可獲獲千億專專利費(fèi)20077年，向WTTO起訴訴中國知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)不不力和中中國政府府反盜版版不力。“這是近近期和中中國之間間幾起貿(mào)貿(mào)易糾紛紛中影響響最為深深遠(yuǎn)的一一個，此此起糾紛紛涉

44、及范范圍更為為廣泛?！笔⒔髅鞲嬖V記記者，除除了中國國服裝紡紡織等傳傳統(tǒng)制造造業(yè)外，涉及到到盜版和和假冒商商品的還還包括一一些國內(nèi)內(nèi)的金融融、高科科技產(chǎn)業(yè)業(yè)。 據(jù)據(jù)他介紹紹，西方方國家對對知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的要要求比我我國高，如果WWTO調(diào)調(diào)查結(jié)果果對美方方有利，中國涉涉及知識識產(chǎn)權(quán)保保護(hù)的范范圍將擴(kuò)擴(kuò)大。據(jù)據(jù)悉，目目前國內(nèi)內(nèi)部分銀銀行使用用的技術(shù)術(shù)系統(tǒng)來來自海外外，如果果向支付付相應(yīng)用用，將會會達(dá)到每每年千億億元。 人民幣匯匯率升值值：為了化解解政客們們的攻勢勢和減輕輕來自制制造業(yè)與與工會組組織的壓壓力，布布什政府府20007年2月向世世貿(mào)組織織提出訴訴訟，指指控中國國向出口口商提供供稅收優(yōu)優(yōu)惠和補(bǔ)補(bǔ)貼性貸貸款，從從而傷害害美國企企業(yè)的利利益。33月，美美國商務(wù)務(wù)部宣布布對中國國兩個廠廠家的銅銅版紙征征收懲罰罰性關(guān)稅稅，以抵抵消中國國政府對對它們的的“非法法補(bǔ)貼”。4月，美美國向世世貿(mào)組織織提出兩兩項新的的訴訟，指控中中國在保保護(hù)知識識產(chǎn)權(quán)方方面執(zhí)法法不嚴(yán)，并阻礙礙美國商商家進(jìn)入入中國的的影音和和出版市市場。 此間間分析家家認(rèn)為，在中美美貿(mào)易不不平衡的的問題上上，存在在多種因因素，但但美國的的政客和和一些制制造業(yè)者者把重點(diǎn)點(diǎn)放在人人民幣匯匯率問