泰安市重點水利工程建設實施方案

1、泰安市重點水利工程建設實施方案為全面貫徹落實好山東省重點水利工程建設實施方案確定的目標、任務和要求，細化分解節(jié)點目標任務，增強省實施方案的執(zhí)行力，加快我市重點水利工程建設進度，特制定泰安市重點水利工程建設實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水方針，以“根治水患、防治干旱”為總目標，按照“興建、提升、整治”要求，結合泰安實際，勇做新時代泰山“挑山工”，全力加快重點水利工程建設，確保明年汛前取得階段性成效、“十四五”各項任務圓滿完成。二、任務目標全市重點水利工程建設初

2、步匡算總投資34.59億元，其中2020年實施工程項目總投資19.09億元。2020年，完成5條重要河道（段）治理、17座小型水庫除險加固、2座大中型病險水閘除險加固、新建1處引調水工程，總計25個項目，總投資4.41億元；另外，2018年災后重點防洪減災工程大汶河防洪治理工程（投資5.73億元）和市重點水利工程王家院水庫向泰城供水工程（可行性研究報告批復投資8.95億元）也列入本實施方案，項目總投資19.09億元。“十四五”期間，繼續(xù)實施7條重要河道（段）治理、新建1座中型水庫和5座小型水庫，實施1座水庫增容、1處河道攔蓄、3處引調水工程，總計18個項目，總投資15.5億元。三、工程任務和進

3、度安排（一）鞏固提升工程1.存在防洪隱患的重要河道治理。對確認存在防洪隱患的12條重要河道（段）進行治理，2020年主汛期前完成5條重要河道（段）主體工程，“十四五”期間，繼續(xù)實施7條重要河道（段）治理。責任主體：各相關縣（市、區(qū)）人民政府2.小型病險水庫除險加固。對全市17座（岱岳區(qū)2座、肥城市2座、寧陽縣4座、泰安高新區(qū)8座、泰山景區(qū)1座）小型病險水庫進行除險加固，2020年主汛期前完成主體工程。責任主體：各相關縣（市、區(qū)）人民政府、泰安高新區(qū)管委會、泰山景區(qū)管委會3.大中型病險水閘除險加固。對汶口壩攔河閘和寧陽縣堽城壩攔河閘2座病險水閘進行除險加固，2020年主汛期前完成主體工程。責任主

4、體：市河湖管理保護服務中心、寧陽縣人民政府4.大汶河防洪治理工程實施堤防加固加高、堤頂道路、穿堤涵閘等工程建設，2020年汛前完成主體工程建設。責任主體：市河湖管理保護服務中心，相關縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會（二）新建抗旱調蓄水源工程1.王家院水庫向泰城供水工程實施水庫防滲、供水管道鋪設、泵站建設、大汶河三座生態(tài)壩建設等，2020年6月底前完成主體工程建設。責任主體：市水利局2.2020年新建岱岳區(qū)王家院水庫至趙王河1處引調水工程責任主體：岱岳區(qū)人民政府3.“十四五”期間，在肥城市新建邱明湖水庫1座中型水庫和燕峪溝水庫、三環(huán)水庫、下莊水庫、牛莊水庫、泰山湖水庫5座小型水庫，實施尚莊爐水

5、庫1座水庫增容、大汶河磚舍攔河閘1處河道攔蓄和肥城市中部山區(qū)調水、孫伯人造湖水庫引水、田山灌區(qū)（肥城）干渠與河湖連通3處引調水工程。責任主體：肥城市人民政府四、保障措施（一）加強組織領導。建立市重點水利工程建設聯席會議制度，健全工作機制，統(tǒng)籌推進重點水利工程建設，協調解決重大問題。各相關縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建立健全重點水利工程建設工作協調機制，統(tǒng)籌推進重點水利工程建設，協調解決重大問題。（市水利局、各相關縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會負責）（二）足額落實資金。重點水利工程建設納入涉農資金統(tǒng)籌整合約束性任務，按照2018年災后重點防洪減災工程投資政策和其他既有政策執(zhí)行。各級財政年度新增收入部分優(yōu)

6、先安排支持，不足部分通過發(fā)行地方政府債券等方式解決。（市財政局、各相關縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市水利局配合）（三）保障建設用地。符合單獨項目選址條件的，爭取省級安排的土地利用年度計劃指標，優(yōu)先使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標。符合搶險救災要求需要臨時使用土地，完工后恢復原狀并交還原土地使用者的，不再辦理用地手續(xù)。已頒發(fā)土地權利證書或不新增建設用地的，不再辦理土地預審手續(xù)。對水利工程占用的永久基本農田進行核實整改、優(yōu)化避讓。（市自然資源和規(guī)劃局負責，市水利局、各相關縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會配合）（四）加快前期工作。一是開展統(tǒng)一設計。按照管理權限由各相關責任主體和各相關

7、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織開展勘察設計。二是實行容缺審批。重點水利工程建設項目直接編制和批復初步設計（代可研）報告或實施方案，用地、環(huán)評等手續(xù)在建設過程中辦理，不作為批復前置要件和報建審批事項。三是下放審批權限。小型病險水庫除險加固工程由項目所屬縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照審批權限審批；其他鞏固提升工程由市級審批，其中大中型病險水閘除險加固工程按規(guī)定由省水利廳進行技術復核。新建抗旱調蓄水源工程按現行規(guī)定開展前期工作、履行審批程序。四是簡化審批程序。不再辦理規(guī)劃選址、洪水影響評價手續(xù)；財政評審與項目審批合并開展，項目投資執(zhí)行批復的初步設計概算；設計報告中單列建設征地移民安置章節(jié)，不另行報批。工程實施過程中

8、的變更設計，現場研究形成會議紀要，項目法人據此組織實施，事后補辦變更手續(xù)。工程建設預備費經項目法人、設計、施工、監(jiān)理單位共同研究簽字確認后直接動用。（各相關縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會、市行政審批服務局負責，市發(fā)展改革委、市水利局配合）（五）加強項目管理。加快推進工程建設，積極推行水利工程代建制、設計施工總承包制，鼓勵小型水利工程集中打捆招標，允許重點水利工程冬季全線施工，同步做好揚塵治理工作，確保建筑材料充分供給。加強質量安全監(jiān)管，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，落實項目法人和工程設計、施工、監(jiān)理等參建各方的質量責任，全過程加強施工質量管控。健全落實安全生產責任制，嚴

9、防發(fā)生重特大安全生產事故。依法依規(guī)做好征地拆遷工作，確保社會穩(wěn)定。（各相關縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會負責）（六）落實責任分工。各相關縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會是重點水利工程建設責任主體，主要負責同志為第一責任人。水利部門負責制定推進工作方案，提出時間表、路線圖，細化工作分工。發(fā)改部門會同財政、水利部門及時轉發(fā)下達投資計劃，確保上級投資計劃下達后10日內將投資計劃轉發(fā)下達。市縣財政部門負責籌措落實工程建設相關資金，確保投資計劃下達后及時將相關資金撥付到位。自然資源和規(guī)劃部門負責辦理土地預審等相關手續(xù)。行政審批部門負責指導辦理項目環(huán)評手續(xù)。文化旅游部門負責加強文物保護、辦理文物調查手續(xù)。 （七）強化