泰安市重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案

1、泰安市重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)好山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，細(xì)化分解節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)省實(shí)施方案的執(zhí)行力，加快我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，特制定泰安市重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，以“根治水患、防治干旱”為總目標(biāo)，按照“興建、提升、整治”要求，結(jié)合泰安實(shí)際，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，全力加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保明年汛前取得階段性成效、“十四五”各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。二、任務(wù)目標(biāo)全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)初

2、步匡算總投資34.59億元，其中2020年實(shí)施工程項(xiàng)目總投資19.09億元。2020年，完成5條重要河道（段）治理、17座小型水庫除險(xiǎn)加固、2座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、新建1處引調(diào)水工程，總計(jì)25個項(xiàng)目，總投資4.41億元；另外，2018年災(zāi)后重點(diǎn)防洪減災(zāi)工程大汶河防洪治理工程（投資5.73億元）和市重點(diǎn)水利工程王家院水庫向泰城供水工程（可行性研究報(bào)告批復(fù)投資8.95億元）也列入本實(shí)施方案，項(xiàng)目總投資19.09億元?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)實(shí)施7條重要河道（段）治理、新建1座中型水庫和5座小型水庫，實(shí)施1座水庫增容、1處河道攔蓄、3處引調(diào)水工程，總計(jì)18個項(xiàng)目，總投資15.5億元。三、工程任務(wù)和進(jìn)

3、度安排（一）鞏固提升工程1.存在防洪隱患的重要河道治理。對確認(rèn)存在防洪隱患的12條重要河道（段）進(jìn)行治理，2020年主汛期前完成5條重要河道（段）主體工程，“十四五”期間，繼續(xù)實(shí)施7條重要河道（段）治理。責(zé)任主體：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府2.小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。對全市17座（岱岳區(qū)2座、肥城市2座、寧陽縣4座、泰安高新區(qū)8座、泰山景區(qū)1座）小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，2020年主汛期前完成主體工程。責(zé)任主體：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泰安高新區(qū)管委會、泰山景區(qū)管委會3.大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。對汶口壩攔河閘和寧陽縣堽城壩攔河閘2座病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，2020年主汛期前完成主體工程。責(zé)任主

4、體：市河湖管理保護(hù)服務(wù)中心、寧陽縣人民政府4.大汶河防洪治理工程實(shí)施堤防加固加高、堤頂?shù)缆?、穿堤涵閘等工程建設(shè)，2020年汛前完成主體工程建設(shè)。責(zé)任主體：市河湖管理保護(hù)服務(wù)中心，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會（二）新建抗旱調(diào)蓄水源工程1.王家院水庫向泰城供水工程實(shí)施水庫防滲、供水管道鋪設(shè)、泵站建設(shè)、大汶河三座生態(tài)壩建設(shè)等，2020年6月底前完成主體工程建設(shè)。責(zé)任主體：市水利局2.2020年新建岱岳區(qū)王家院水庫至趙王河1處引調(diào)水工程責(zé)任主體：岱岳區(qū)人民政府3.“十四五”期間，在肥城市新建邱明湖水庫1座中型水庫和燕峪溝水庫、三環(huán)水庫、下莊水庫、牛莊水庫、泰山湖水庫5座小型水庫，實(shí)施尚莊爐水

5、庫1座水庫增容、大汶河磚舍攔河閘1處河道攔蓄和肥城市中部山區(qū)調(diào)水、孫伯人造湖水庫引水、田山灌區(qū)（肥城）干渠與河湖連通3處引調(diào)水工程。責(zé)任主體：肥城市人民政府四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市重點(diǎn)水利工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各相關(guān)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建立健全重點(diǎn)水利工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。（市水利局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)）（二）足額落實(shí)資金。重點(diǎn)水利工程建設(shè)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合約束性任務(wù)，按照2018年災(zāi)后重點(diǎn)防洪減災(zāi)工程投資政策和其他既有政策執(zhí)行。各級財(cái)政年度新增收入部分優(yōu)

6、先安排支持，不足部分通過發(fā)行地方政府債券等方式解決。（市財(cái)政局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市水利局配合）（三）保障建設(shè)用地。符合單獨(dú)項(xiàng)目選址條件的，爭取省級安排的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。符合搶險(xiǎn)救災(zāi)要求需要臨時(shí)使用土地，完工后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者的，不再辦理用地手續(xù)。已頒發(fā)土地權(quán)利證書或不新增建設(shè)用地的，不再辦理土地預(yù)審手續(xù)。對水利工程占用的永久基本農(nóng)田進(jìn)行核實(shí)整改、優(yōu)化避讓。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市水利局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會配合）（四）加快前期工作。一是開展統(tǒng)一設(shè)計(jì)。按照管理權(quán)限由各相關(guān)責(zé)任主體和各相關(guān)

7、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織開展勘察設(shè)計(jì)。二是實(shí)行容缺審批。重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目直接編制和批復(fù)初步設(shè)計(jì)（代可研）報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，用地、環(huán)評等手續(xù)在建設(shè)過程中辦理，不作為批復(fù)前置要件和報(bào)建審批事項(xiàng)。三是下放審批權(quán)限。小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程由項(xiàng)目所屬縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照審批權(quán)限審批；其他鞏固提升工程由市級審批，其中大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程按規(guī)定由省水利廳進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。新建抗旱調(diào)蓄水源工程按現(xiàn)行規(guī)定開展前期工作、履行審批程序。四是簡化審批程序。不再辦理規(guī)劃選址、洪水影響評價(jià)手續(xù)；財(cái)政評審與項(xiàng)目審批合并開展，項(xiàng)目投資執(zhí)行批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算；設(shè)計(jì)報(bào)告中單列建設(shè)征地移民安置章節(jié)，不另行報(bào)批。工程實(shí)施過程中

8、的變更設(shè)計(jì)，現(xiàn)場研究形成會議紀(jì)要，項(xiàng)目法人據(jù)此組織實(shí)施，事后補(bǔ)辦變更手續(xù)。工程建設(shè)預(yù)備費(fèi)經(jīng)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同研究簽字確認(rèn)后直接動用。（各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市水利局配合）（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。加快推進(jìn)工程建設(shè)，積極推行水利工程代建制、設(shè)計(jì)施工總承包制，鼓勵小型水利工程集中打捆招標(biāo)，允許重點(diǎn)水利工程冬季全線施工，同步做好揚(yáng)塵治理工作，確保建筑材料充分供給。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收，落實(shí)項(xiàng)目法人和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方的質(zhì)量責(zé)任，全過程加強(qiáng)施工質(zhì)量管控。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)

9、防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。依法依規(guī)做好征地拆遷工作，確保社會穩(wěn)定。（各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)）（六）落實(shí)責(zé)任分工。各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會是重點(diǎn)水利工程建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。水利部門負(fù)責(zé)制定推進(jìn)工作方案，提出時(shí)間表、路線圖，細(xì)化工作分工。發(fā)改部門會同財(cái)政、水利部門及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃，確保上級投資計(jì)劃下達(dá)后10日內(nèi)將投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)工程建設(shè)相關(guān)資金，確保投資計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)將相關(guān)資金撥付到位。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理土地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)。行政審批部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)。文化旅游部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)文物保護(hù)、辦理文物調(diào)查手續(xù)。 （七）強(qiáng)化