關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境治理調(diào)研報告

1、2020年4月19日關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境治理調(diào)研報告文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。 關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境整治調(diào)研報告 以江夏區(qū)4所高校調(diào)查研究為個案校園周邊環(huán)境問題，一直備受關(guān)注。為推動平安校園建設(shè)，進一步維護校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng)立有利青年大學(xué)生安全、健康成長的良好社會環(huán)境，市關(guān)工委按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求今年調(diào)研了我市中小學(xué)的校園安全和周邊環(huán)境的整治狀況既有城市學(xué)校又有農(nóng)村學(xué)校既有普通中小學(xué)又有技工學(xué)校既有公辦學(xué)校又有民辦的外來工子弟學(xué)校基本覆蓋了全市中小學(xué)的各種類型。同時我們還經(jīng)過問卷調(diào)查、專題座談等形式了解面上的校園安全及周邊環(huán)境整治情況以盡可能真實反映我市校園安全及周邊環(huán)境整治的現(xiàn)狀。現(xiàn)將

2、基本情況和我們的建議報告如下:校園安全及周邊環(huán)境整治存在的突出問題從這次調(diào)研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況確實存在著一些突出的問題，主要是:（一）營業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。前一階段經(jīng)過對網(wǎng)吧、游戲機室的綜合整治，大多數(shù)地區(qū)基本做到學(xué)校周圍200米內(nèi)無營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲機室，但有些網(wǎng)吧仍有容留未成年人的情況。有的網(wǎng)吧離學(xué)校并不遠中小學(xué)生到網(wǎng)吧仍很方便有的學(xué)生沉迷網(wǎng)吧乃至通宵達旦使未成年人上癮危害很大。還有個別地區(qū)在200米內(nèi)仍有經(jīng)營性網(wǎng)吧開設(shè)對學(xué)校影響更為嚴重如北郊小學(xué)北100米處有一網(wǎng)吧戚區(qū)實驗中學(xué)和市四中200米左右處竟開設(shè)了6個經(jīng)營性網(wǎng)吧與一個電子游戲機室鐘樓區(qū)的一

3、些學(xué)校也有在200米內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧、游戲機室的現(xiàn)象。另外有些就近學(xué)校的書店、音像店中都有不健康的書籍、音像資料出售，毒害學(xué)生。（二）技防設(shè)施跟不上需求，校園及周邊存在突出的安全隱患1、前幾年為破墻透綠根據(jù)城市建設(shè)統(tǒng)一要求各校臨街均改為開放式圍墻因此給學(xué)樣安全保衛(wèi)帶來了一定難度特別是夜間保衛(wèi)工作困難很大。盡管學(xué)校想盡辦法加強夜間巡查等但大多數(shù)學(xué)校受經(jīng)費限制沒有條件安裝周界報警和視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技防設(shè)施學(xué)校夜間發(fā)生偷盜的現(xiàn)象還時有發(fā)生。2、部分學(xué)校消防設(shè)施、用電設(shè)施不符要求存在安全隱患。金壇、武進一些農(nóng)村學(xué)校建設(shè)時沒有設(shè)計消防栓有的雖有消防栓但因為水壓不足等原因無法正常使用有的學(xué)校滅火器數(shù)量不足，藥液更

4、換不及時，大多數(shù)學(xué)校的消防應(yīng)急燈、疏散標志不到位有的學(xué)校電路負荷不夠經(jīng)常斷路、跳閘等等一旦發(fā)生應(yīng)急情況處理不當極易發(fā)生群傷事件。（三）交通安全問題1、學(xué)生接送車安全隱患依然存在。溧陽市調(diào)研中發(fā)現(xiàn)學(xué)生接送車超載現(xiàn)象比較嚴重原因是為減輕學(xué)生負擔有關(guān)部門核定的接送車收費標準偏低不超載的話駕乘人員利潤很低。為了圖利許多承包學(xué)生接送的車都偷偷超載存有很大隱患。新北區(qū)在規(guī)定中學(xué)停止使用學(xué)生接送車后在一些學(xué)區(qū)范圍較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離學(xué)校的一些村莊為孩子上學(xué)家長相互串聯(lián)雇用個體中巴接送學(xué)生。這類中巴車經(jīng)常超速行駛有的還沒有正規(guī)的客運資質(zhì)。2、地處交通要道、主干道附近學(xué)校有些尚未設(shè)置車輛慢行的警示標志或者缺少學(xué)生過街

5、的斑馬線在交通日趨繁忙的情況下學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴重。溧陽市、天寧區(qū)、新北區(qū)學(xué)校均有反映3、部分學(xué)校特別是地處中心地區(qū)或繁華地段的學(xué)校上放學(xué)時或放周假時道路擁堵、人車混雜極易發(fā)生交通事故。（四）學(xué)生飲食衛(wèi)生問題1、在城鄉(xiāng)學(xué)校校門周圍普遍存在亂設(shè)攤點這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所她們出售的飲食質(zhì)量無保證有些攤點出售的零售大多是“三無”產(chǎn)品有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下私自組織學(xué)生午餐供應(yīng)這些食品對學(xué)生的健康影響很大。盡管城管等也多次參與整治但這些攤點流動性大整治過后過一段時間又死灰復(fù)燃。校園周邊“三無”食品滿天飛。2、部分學(xué)校食堂由私人承包這些私人承包食堂對從業(yè)人員缺乏嚴格管理衛(wèi)

6、生要求執(zhí)行不嚴有個別學(xué)校為節(jié)約成本棄用原來的冷藏設(shè)施私設(shè)灶外灶剩余食品及待加工食品不作冷藏處理很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。二、幾點建議（一）加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入，不斷改進維護學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。各級財政要優(yōu)先保障校園安全經(jīng)費的安排特別是我市義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費后小學(xué)、初中所需經(jīng)費原則上應(yīng)由各級政府的全額撥款各地在作九年義務(wù)教育的經(jīng)費預(yù)算時要把維護校園安全必要的技術(shù)裝備費用、防盜設(shè)施費用、防雷、防火設(shè)施的安裝、電力設(shè)施改造以及人員配備費用等測算在內(nèi)。為創(chuàng)立平安社區(qū)我市在一些公共場所和主要街道陸續(xù)配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)對防范治安事故、震懾罪犯有一定的作用。建議將學(xué)校周邊

7、也納入安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理在校門口增設(shè)監(jiān)控點提高校園安全的防范能力。針對農(nóng)村學(xué)校接送學(xué)生車輛超載問題除加強對學(xué)生接送車輛的途中檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)從重處罰外建議各地學(xué)習(xí)金壇市的做法一方面接送車輛全部定點到客運公司全部更新車輛統(tǒng)一制訂接送學(xué)生的運行規(guī)范另一方面由市財政每年核撥130萬?？钛a貼客運公司的利潤不足這是治本之策。進一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認真抓好。要充分認識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作也不是突擊性工作而是經(jīng)常性、持久性工作必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調(diào)進一步發(fā)揮市、轄市區(qū)有關(guān)學(xué)校安全的聯(lián)席會議制度

8、和工作例會制度的作用。公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生、防疫等黨政部門要根據(jù)各自的職能加強對學(xué)校安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定期交流情況溝通信息并隨時針對學(xué)校安全的新情況、新問題出臺相關(guān)的政策措施。各學(xué)校及其主管部門要加強對學(xué)校治安和學(xué)生安全信息的上報工作確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報為政府職能部門提供真實的政策依據(jù)。要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進一步協(xié)同配合重點整治校園周邊的流氓滋事、無證飲食點、黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧及營業(yè)性電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)接納未成年人、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為對她們要給予嚴厲打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違

9、章設(shè)攤、無證經(jīng)營等要采取疏堵結(jié)合的辦法引導(dǎo)她們辦理證照、進固定場所有序經(jīng)營。針對當前治安和城市管理的嚴竣形勢建議適當增加公安、城管的人員編制以加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。加強學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè)大力整治校園及周邊交通秩序。整治交通秩序建議主要做好兩項工作一是公安交警部門要對全市中小學(xué)進行一次交通情況的摸底對位于交通主干道的學(xué)校和校門口緊鄰機動車道的學(xué)校路段要設(shè)置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識設(shè)置斑馬線等二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段在規(guī)定時間內(nèi)要增派警力要針對不同情況盡快排除交通隱患。提案人：武漢市江夏區(qū)政協(xié)委員中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院副院長朱以寬二一四年三

10、月附件：1、4所學(xué)校調(diào)研的第一手數(shù)據(jù)共計發(fā)放問卷 份,收回問卷1824份,有效問卷1824份,問卷收回及有效率91.2%調(diào)研內(nèi)容1調(diào)研內(nèi)容2調(diào)研內(nèi)容3調(diào)研內(nèi)容44所獨立學(xué)院及高職院校：中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院、湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漢口學(xué)院、武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院74.9%的學(xué)生認為學(xué)校周邊環(huán)境存在安全隱患，尤以學(xué)校周邊存在大量的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂場所(所占比例為17.6%)周邊交通混亂，安全設(shè)施缺乏（所占比例為17.1%），以及周邊社會人士復(fù)雜，進出校園頻繁(所占比例為10.4%)為多。大量不良、不雅甚至不健康的因素，正潛移默化地影響著學(xué)生們的心理和生活；如此種種又為各類校園惡性襲擊事

11、件、校園性侵案件等埋下了安全隱患。學(xué)校周邊流動攤點及小炒、小吃、飲料飲吧等的食品安全。2、主要消防安全隱患（1）消防安全疏散通道問題。校園周邊的人員密集場所開設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，網(wǎng)吧、餐館、旅館等許多場所未按要求設(shè)置安全出口，部分場所即便按要求設(shè)置了安全出口，但由于內(nèi)部管理人員不足，為了避免各種費用（見圖一）或防盜、防寒，擅自將安全出口堵塞，甚至上鎖（見圖二），一旦發(fā)生火災(zāi)時，安全出口達不到緊急避險的目的；許多人員密集的場所整體屬于封閉狀態(tài)，除了入口能夠通行之外，剩下的只有一個安全出口；諸多場所樓道頗為窄小，兩人并肩上樓都顯擁擠，如若發(fā)生火災(zāi)，從樓上到樓下這條逃生通道必然會產(chǎn)生擁堵甚至出現(xiàn)踩踏等惡性

12、事件。 （圖一：安全出口堵塞） （圖二：安全出口上鎖）（2）缺乏消防器材。許多經(jīng)營場所由于經(jīng)營規(guī)模小和建筑面積較小，普遍沒有配備消防設(shè)施，有些場所即便是有消防設(shè)施，也不符合相關(guān)規(guī)定的要求。同時，這些消防設(shè)施由于長時間不定期檢測，很多都已經(jīng)生銹不能夠保證完好有效地使用，甚至有的是過期或失效產(chǎn)品。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些場所不能及時撲救初起火災(zāi)，極易導(dǎo)致延誤撲救的最佳時機，釀成無法挽救的嚴重后果。（3）有關(guān)場所未經(jīng)消防安全檢查。校園周邊的一些旅店、出租屋等可能未經(jīng)公安消防部門檢查，嚴重不符消防合安全條件，若發(fā)生火災(zāi)，那導(dǎo)致的是不可挽救的重大損失。（4）電線交織，線路負荷大。部分場所為了圖方便，電線布置混亂，電線交織在一起，甚至有的亂拉電線，使用不合格的保險裝置（見圖三）；同時，有些經(jīng)營者空調(diào)、取暖器等大