行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法

1、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法（試行）第一章總則第一條為實(shí)施公務(wù)員分類管理，建設(shè)高素 質(zhì)行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)中華人民共和 國公務(wù)員法和市政府關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī) 關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案的通知（深府 201022號(hào)），制定本試行辦法。第二條本試行辦法所稱行政執(zhí)法類公務(wù) 員，是指在本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法單位中主 要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的職位上工 作的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。行政執(zhí)法類公務(wù)員包括委任制公務(wù)員和聘 任制公務(wù)員。第三條行政執(zhí)法類公務(wù)員管理堅(jiān)持公開、 平等、規(guī)范、效能的原則，堅(jiān)持激勵(lì)保障與監(jiān)督 約束并重，實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度、分類管理。第四條市政府

2、公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法單 位中行政執(zhí)法類公務(wù)員職位的界定及行政執(zhí)法 類公務(wù)員的綜合管理。區(qū)公務(wù)員主管部門、執(zhí)法單位及其主管部門 按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政執(zhí)法類公務(wù)員的日常管第二章職位設(shè)置與職務(wù)序列第五條行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)執(zhí)法內(nèi) 容和管理需要?jiǎng)澐譃槿舾陕毥M，職組可進(jìn)一步劃 分為若干職系。市政府公務(wù)員主管部門應(yīng)編制職位目錄， 對(duì) 行政執(zhí)法類公務(wù)員的職組、職系、職位設(shè)置情況 進(jìn)行明確。各執(zhí)法單位的主管部門應(yīng)編制職位說 明，對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員各職位的主要職責(zé)、任 職條件等予以明確。第六條行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)統(tǒng)稱為執(zhí)法 員，根據(jù)任職條件、年功和工作業(yè)績要求，劃分 為7個(gè)職級(jí)，由高至低為：一級(jí)執(zhí)法員、二

3、級(jí)執(zhí) 法員、三級(jí)執(zhí)法員、四級(jí)執(zhí)法員、五級(jí)執(zhí)法員、 六級(jí)執(zhí)法員、七級(jí)執(zhí)法員。根據(jù)工作實(shí)際及對(duì)公務(wù)員學(xué)歷、能力等的要 求，市政府公務(wù)員主管部門可在行政執(zhí)法類部分 職組、職系的七級(jí)執(zhí)法員之下增設(shè)助理執(zhí)法員、 見習(xí)執(zhí)法員職級(jí)。行政執(zhí)法類公務(wù)員各職級(jí)間不存在上下級(jí) 隸屬關(guān)系。第七條一、二級(jí)執(zhí)法員實(shí)行任職條件和職數(shù)管理，職數(shù)由執(zhí)法單位的主管部門統(tǒng)籌使用， 其中，一級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過本部門行政執(zhí)法類 公務(wù)員編制總數(shù)的3.5%,二級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過 本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員編制總數(shù)的15%三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。第三章招聘第八條招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)采用公 開招聘的方式。第九條招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員

4、，必須在規(guī) 定的編制限額內(nèi)進(jìn)行，一般從本職組（職系）的最 低職級(jí)及該職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)招聘。確有必要 的，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可從六級(jí)執(zhí) 法員以下職級(jí)及該職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)進(jìn)行招 聘。第十條公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)明 確招聘職位的職組（職系）、職級(jí)與入職薪級(jí)。第十一條公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)根 據(jù)職位要求設(shè)置資格條件，不得設(shè)置與招聘職位 無關(guān)的資格條件。行政執(zhí)法類公務(wù)員職位要求的基本資格條 件按如下規(guī)定設(shè)置：（一）學(xué)歷學(xué)位：見習(xí)執(zhí)法員要求不低于高中、中專學(xué)歷，助理執(zhí)法員要求不低于大專學(xué)歷； 七級(jí)執(zhí)法員要求不低于大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)土學(xué) 位；六級(jí)執(zhí)法員要求不低于研究生學(xué)歷、碩士學(xué) 位；

5、（二）年齡：30周歲以下；（三）專業(yè)：除職位說明有明確專業(yè)要求的職 位外，原則上不設(shè)專業(yè)限制。第十二條行政執(zhí)法類公務(wù)員招聘考試重點(diǎn) 考察報(bào)考者的執(zhí)法基本素質(zhì)和處理實(shí)際問題的 能力，內(nèi)容包括行政職業(yè)能力測(cè)試、行政執(zhí)法基 礎(chǔ)知識(shí)等。根據(jù)職位需求，可加試專業(yè)執(zhí)法知識(shí)。第十三條公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員的組 織方式、權(quán)限、程序等按照本市行政機(jī)關(guān)聘任制 公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章職務(wù)任免第十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)任免，按照管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。第十五條行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，必須在 規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位 空缺。第十六條行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具 備擬任職務(wù)要求

6、的任職條件，并符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。第十七條行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行一人一 職，不得兼任。第十八條行政執(zhí)法類公務(wù)員具有下列情形 之一的，應(yīng)予任職：（一）新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿 經(jīng)考核合格的；（二）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù) 員的；（三）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；（四）晉升或降低職級(jí)的；（五）免職后需要新任職務(wù)的；（六）其它原因需要任職的。第十九條行政執(zhí)法類公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)按 規(guī)定確定其職級(jí)和薪級(jí)。新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿考核 合格后，按應(yīng)聘職位明確的職級(jí)和入職薪級(jí)任職 定級(jí)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員的， 按軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)和 入職薪級(jí)。第二十條行政

7、執(zhí)法類公務(wù)員任職，按照下 列程序進(jìn)行：（一）按有關(guān)規(guī)定確定考察對(duì)象；（二）根據(jù)職位要求進(jìn)行考核、考察；（三）按照管理權(quán)限討論決定；（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。第二十一條行政執(zhí)法類公務(wù)員的任職時(shí) 間，參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和 有關(guān)規(guī)定計(jì)算。第二十二條行政執(zhí)法類公務(wù)員任職實(shí)行任 職前公示制度。第二十三條行政執(zhí)法類公務(wù)員免職的條件 和程序，按照公務(wù)員免職有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章職級(jí)升降第二十四條行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)， 應(yīng)具備如下基本資格條件：（一）基本任職年限：晉升一、二級(jí)執(zhí)法員的， 均須任下一職級(jí)滿5年以上；晉升三、四級(jí)執(zhí)法 員的，均須任下一職級(jí)滿4年以上；晉升五至七 級(jí)執(zhí)法員的，均須任

8、下一職級(jí)滿3年以上；晉升 助理執(zhí)法員的，須任見習(xí)執(zhí)法員滿2年以上；（二）考核情況：平時(shí)考核記錄良好，在任現(xiàn) 職級(jí)期間年度考核至少有1年為優(yōu)秀等次或任現(xiàn)職級(jí)超過基本任職年限滿3年且近3年年度考核 均為稱職等次；（三）執(zhí)法業(yè)務(wù)水平測(cè)試合格。第二十五條晉升一、二級(jí)執(zhí)法員職級(jí)，按 照下列程序辦理：（一）民主推薦或競(jìng)爭上崗，確定考察對(duì)象；（二）組織考察，研究提出任職建議方案；（三）按照管理權(quán)限討論決定后辦理任職手 續(xù)。其中晉升一級(jí)執(zhí)法員和晉升市直單位二級(jí)執(zhí) 法員的，須在任職前報(bào)市政府公務(wù)員主管部門備 案。第二十六條 晉升三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)，按 照下列程序辦理：（一）所在執(zhí)法單位提出任職建議；（二）進(jìn)行考

9、核、考察；（三）按照管理權(quán)限討論決定；（四）辦理任職手續(xù)，并按管理權(quán)限辦理備 案。第二十七條行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)， 應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要且符 合有關(guān)條件的，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以破格晉 升。行政執(zhí)法類公務(wù)員不得越級(jí)晉升職級(jí)。第二十八條行政執(zhí)法類公務(wù)員年度考核被 確定為不稱職的，降低1個(gè)職級(jí)任職。第二十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員降職，參照 綜合管理類公務(wù)員降職的程序辦理。第三十條行政執(zhí)法類公務(wù)員被降職后，在 新的職級(jí)工作1年以上且德才表現(xiàn)和實(shí)績突出， 經(jīng)考察符合晉升條件的，可晉升職級(jí)。第六章工資福利及社會(huì)保障第三十一條行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與職級(jí) 掛鉤的薪級(jí)工資制度，每一職級(jí)對(duì)應(yīng)

10、若干薪級(jí)， 每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。各薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)由 市政府公務(wù)員主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定薪 級(jí)表予以明確，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。第三十二條薪級(jí)與行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí) 的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由市政府公務(wù)員主管部門在保持綜 合平衡的基礎(chǔ)上研究確定，并在薪級(jí)表中予以明 確。第三十三條行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)的調(diào)整 與年度考核結(jié)果掛鉤，年度考核結(jié)果為稱職以上 等次的，次年在其職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪級(jí)范圍內(nèi)晉升 1 個(gè)薪級(jí)；年度考核結(jié)果為基本稱職等次的， 次年 不晉升薪級(jí)。第三十四條行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí) 時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為新任職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)； 降 職時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為降低后職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪 級(jí)。三級(jí)執(zhí)法員以上職級(jí)行

11、政執(zhí)法類公務(wù)員薪 級(jí)達(dá)到本職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí) 的，每滿3年增加1個(gè)所在薪級(jí)與下一薪級(jí)的工資 級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)；在增加了薪級(jí)工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)后晉升職 級(jí)的，按其薪級(jí)與增加額之和就近套入新任職級(jí) 對(duì)應(yīng)的薪級(jí)后晉升一個(gè)薪級(jí)。四級(jí)執(zhí)法員以下職 級(jí)行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對(duì)應(yīng)的最 高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，其工資不再晉升。第三十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的休假，按 照公務(wù)員休假的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員的退 休待遇，按退休時(shí)的薪級(jí)工資乘以退休金替代率 確定，替代率由市政府公務(wù)員主管部門參照綜合 管理類委任制公務(wù)員退休金替代率水平確定和 調(diào)整。行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員按聘任制公務(wù)員

12、管理有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)行職業(yè)年金制度。第三十七條行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與薪級(jí) 掛鉤的住房保障、醫(yī)療保障、保健等福利制度， 具體辦法由市有關(guān)主管部門會(huì)同市政府公務(wù)員 主管部門另行制定。第七章交流第三十八條行政執(zhí)法類公務(wù)員交流的方式 為轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。行政執(zhí)法類公務(wù)員不適用調(diào)任。第三十九條除專業(yè)性較強(qiáng)不適合交流的崗 位外，行政執(zhí)法類公務(wù)員在同一崗位工作滿 5年 的，應(yīng)轉(zhuǎn)任至行政執(zhí)法類其它崗位工作。有條件的執(zhí)法單位主管部門，可定期安排一 定比例的行政執(zhí)法類公務(wù)員跨地域、跨執(zhí)法單位 交流，具體辦法由有關(guān)主管部門另行制定。市政府公務(wù)員主管部門、區(qū)公務(wù)員主管部門 應(yīng)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法單位主管部門，建

13、立行政執(zhí)法類 公務(wù)員跨部門交流制度，定期安排一定比例的行 政執(zhí)法類公務(wù)員在不同主管部門的執(zhí)法單位間 交流。第四十條行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜合 管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具備本科以上 學(xué)歷和擬進(jìn)入職位要求的任職資格條件，屬于跨 主管部門轉(zhuǎn)任的，須在行政執(zhí)法職位工作滿 5年 （含試用期）以上，屬于同一主管部門內(nèi)部轉(zhuǎn)任 的，須在行政執(zhí)法職位工作滿2年（含試用期）以 上。第四十一條行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜 合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確定為科員，任職時(shí)間 重新計(jì)算。第四十二條行政執(zhí)法類公務(wù)員可通過競(jìng)爭 上崗或民主推薦方式轉(zhuǎn)任所在執(zhí)法單位及同一 主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)，其所需

14、具備的基本薪級(jí)條件按如下規(guī)定確 定：最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副科級(jí)的，可將符合條 件的9薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭 上崗或民主推薦人選名單；最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為正科級(jí)的，可將符合條 件的13薪級(jí)以上執(zhí)法員列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng) 爭上崗或民主推薦人選名單；最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副處級(jí)的，可將符合條 件的20薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng) 爭上崗或民主推薦人選名單。第四十三條具備如下薪級(jí)條件及其它規(guī)定 條件的行政執(zhí)法類公務(wù)員，可通過參加公開選拔 的方式轉(zhuǎn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：薪級(jí)為18級(jí)以上的，可參加副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 的公開選拔；薪級(jí)為22級(jí)以上的，可參加正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 的公開選拔；薪級(jí)為27級(jí)以上

15、的，可參加副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 的公開選拔。第四十四條軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法 類公務(wù)員，除可按本試行辦法第四十二條規(guī)定參 加所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、 下設(shè)和 派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭上崗或民主 推薦外，還可按下列規(guī)定參加所在執(zhí)法單位及同 一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)其它級(jí)別領(lǐng) 導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭上崗或民主推薦：入職薪級(jí)在20級(jí)以上的，可列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)的競(jìng)爭上崗或民主推薦人選名單；入職薪級(jí)在30級(jí)以上的，可列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)的競(jìng)爭上崗或民主推薦人選名單；入職薪級(jí)在40級(jí)以上的，可列入正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)的競(jìng)爭上崗或民主推薦人選名單。第四十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管 理類公務(wù)

16、員的，其工資按新任職務(wù)確定。第四十六條行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市專 業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資 格，其職級(jí)確定為擬進(jìn)入職系的最低職級(jí)， 薪級(jí) 確定為該職級(jí)對(duì)應(yīng)的起點(diǎn)薪級(jí)。第四十七條其它職類公務(wù)員具備擬進(jìn)入職 位要求的資格條件的，可轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù) 員。其中，連續(xù)任本市行政執(zhí)法單位中的各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)職務(wù)滿3年以上且轉(zhuǎn)任前仍在任的，根據(jù)其工 資和津貼補(bǔ)貼總額，按就近就高原則確定其薪 級(jí)，并根據(jù)該薪級(jí)確定其職級(jí)；其它人員，具有 本科以上學(xué)歷的，定為七級(jí)執(zhí)法員，薪級(jí)定為 6 級(jí)，大專學(xué)歷的，定為助理執(zhí)法員，薪級(jí)定為 3 級(jí)。第四十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管 理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按競(jìng)爭上崗或民主推薦程序執(zhí) 行；其它跨職類轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，按下列程序辦理：（一）本人提出申請(qǐng)；（二）按管理權(quán)限討論決定；（三）按管理權(quán)限核準(zhǔn)或備案；（四）辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。第四十九條行政執(zhí)法類公務(wù)員的掛職鍛 煉，按照公務(wù)員掛職鍛煉有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章其它第五十條行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核、培訓(xùn) 辦法另行制定。第五十一條行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員辭