中小企業(yè)發(fā)展出路研究

1、中小企業(yè)進(jìn)展出路研究作者簽字：導(dǎo)師簽字：二零零四年五月 中國武漢內(nèi)容提要隨著國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的不斷深入，我國中小企業(yè)的地位和作用愈來愈重要。然而，中小企業(yè)進(jìn)展過程中存在的許多問題，嚴(yán)峻制約著中小企業(yè)健康進(jìn)展。因此，只有積極采取科學(xué)對(duì)策與措施，解決中小企業(yè)面臨的困難和問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康進(jìn)展。本文要緊介紹了中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀；它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用以及中小企業(yè)面臨的問題與機(jī)遇，論述了中小企業(yè)的進(jìn)展出路以及如何競(jìng)爭(zhēng)取勝。目前，在促進(jìn)中小企業(yè)健康進(jìn)展方面我國政府應(yīng)作的努力是：加快制定中小企業(yè)促進(jìn)法，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，為今后中小企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和扶持政策奠定基礎(chǔ)；同時(shí)完善“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，廣

2、泛吸納民間資金的進(jìn)入，盡快擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國家和非國有單位共同出資的民營(yíng)化、商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系，提高信用擔(dān)保資金的使用效率；還要建立培訓(xùn)、信息咨詢等中小企業(yè)服務(wù)支持體系；完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和盡快制定反壟斷法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，使中小企業(yè)免受壟斷企業(yè)的侵害等。只有如此，中小企業(yè)才能健康、快速的進(jìn)展。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 現(xiàn)狀 困難 進(jìn)展策略Abstract With the steady development of the strategic restructure of the state owned economy, the middle and small e

3、nterprise have been playing a more and more important role. However, many problems with exist the development process, restrict the healthy development of the middle and small enterprises encounter in order to promote them develop correctly. This article mainly introduces the development actuality o

4、f the middle and small enterprises, their role in the state owned economy, the challenges they encounter and how they would compete to succeed. The government should help middle and small enterprise develop, constitute the law to provide an equal competition environment for them; complete the credit

5、 guarantee system, extensively absorb the public funds, expand the scale of the credit guarantee funds, establish the private and commercial credit guarantee operation system, improve the usage efficiency of the credit guarantee funds; prefect the law against illicit competition and the law against

6、monopolization, protect the marketing order of equal competition, make sure that the middle and small enterprises could avoid the prejudice of the monopolistic enterprises.KEY WORDS：middle and small enterprises current difficulty developing strategy目 錄序言6一.中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀8企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)8中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀.8二.中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用 1

7、0（一）中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿足勞動(dòng)力就業(yè)需求的需要10 （二）中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿足人們?nèi)找娑鄻踊南M(fèi)需求.10 中小企業(yè)的健康進(jìn)展是生產(chǎn)組織方式的一次變革10中小企業(yè)的健康進(jìn)展是提升整個(gè)國家國際競(jìng)爭(zhēng)力11中小企業(yè)是抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持市場(chǎng)活力的重要力量12中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量12中小企業(yè)是地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力軍，是改善經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重手段13三.中小企業(yè)存在的要緊困難與問題 13(一)中小企業(yè)在進(jìn)展中的要緊困難與問題.13(二)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題.14(三)進(jìn)展中小銀行，解決中小企業(yè)融資難題14四.中小企業(yè)面臨的機(jī)遇.17國有企業(yè)的改革為中小企業(yè)的進(jìn)展

8、提供了良好機(jī)遇.17(二)中國加入WTO后面臨的新的改革開放形勢(shì).18(三)西部大開發(fā)為中小企業(yè)進(jìn)展提供了新的歷史性機(jī)遇.18五.中小企業(yè)促進(jìn)法將在哪些方面促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展.19在中小企業(yè)的開業(yè)登記方面應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低條件19擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道19資金援助19稅收優(yōu)惠.20完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系.20資助咨詢與培訓(xùn)20促進(jìn)聯(lián)合與展開專業(yè)化協(xié)作20鼓舞中小企業(yè)產(chǎn)品出口和開展中外合作20六.中小企業(yè)出路何在21 (一)都想活，都得死.21(二)地點(diǎn)愛護(hù)的堅(jiān)墻硬壁必須拆除.22(三)要勇于兼并.22七.中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝策略23(一)緊跟市場(chǎng)，拾遺補(bǔ)缺23(二)集中優(yōu)勢(shì)，制造特色23(三)靈活

9、多樣，多角化經(jīng)營(yíng)24(四)集約經(jīng)營(yíng)，聯(lián)手協(xié)作24八.結(jié)語25參考文獻(xiàn)25序 言近幾年來我國中小企業(yè)盡管取得長(zhǎng)足進(jìn)展和進(jìn)步，然而與先進(jìn)國家相比，還存在一定差距。與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、加快進(jìn)展、縮小差距，是我國中小企業(yè)的緊迫任務(wù).關(guān)于大多數(shù)中小企業(yè)來講，必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“小而全”和自我封閉的觀念，甘當(dāng)配角，積極進(jìn)展與大企業(yè)的配套和協(xié)作。特不是當(dāng)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)展，大大地降低了市場(chǎng)交易成本，使過去為降低市場(chǎng)交易費(fèi)用而建立的“大而全”、“小而全”的企業(yè)組織失去接著存在的理由。大企業(yè)為獵取或保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把自己的主業(yè)集中到附加價(jià)值高、自己有壟斷優(yōu)勢(shì)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，而將無附加價(jià)值或附加價(jià)值小

10、、其他企業(yè)能夠比自己干得更好的業(yè)務(wù)，通過外包或剝離的形式轉(zhuǎn)移出去，汲取中小企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，并將其納入自己的生產(chǎn)體系。對(duì)大企業(yè)而言附加價(jià)值小，或不具規(guī)模經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)或局部市場(chǎng)，對(duì)中小企業(yè)而言卻蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。從而為一大批積極參與產(chǎn)業(yè)分工的中小企業(yè)進(jìn)展制造了條件，促進(jìn)一部分中小企業(yè)通過以小補(bǔ)大、以小搞活、以專補(bǔ)缺、以專配套和以精取勝來獲得進(jìn)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中占有十分重要的地位。我國中小企業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值占60%，職工人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%以上。中國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代末的快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.6%是由中小企業(yè)制造的。中小企業(yè)規(guī)模小，

11、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)，比大公司更能適應(yīng)進(jìn)展中國家的特點(diǎn)。我國中小企業(yè)的技術(shù)水平，從總體上來看還不高，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比有明顯差距，但較之絕大多數(shù)進(jìn)展中國家企業(yè)，卻具有明顯的相對(duì)先進(jìn)性。進(jìn)展中國家一般勞動(dòng)力較豐富，資源、技術(shù)落后，我們能夠利用自己的相對(duì)技術(shù)先進(jìn)性，以進(jìn)展中國家的中低消費(fèi)者為跨國經(jīng)營(yíng)對(duì)象，直接對(duì)外投資。從有用角度分析，我國中小企業(yè)的中檔技術(shù)產(chǎn)品，專門適合進(jìn)展中國家的消費(fèi)者使用。因此，國內(nèi)中小企業(yè)完全有條件也有能力到進(jìn)展中國家去創(chuàng)辦跨國公司。中國的中小企業(yè)是在打算經(jīng)濟(jì)的夾縫中進(jìn)展起來的，生命力極強(qiáng)，不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在治理體制、用人機(jī)制、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)洞察力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。從這點(diǎn)來

12、看，它們走向國外投資辦廠，將更能適應(yīng)國外成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。 隨著中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國又將迎來一次改革開放的浪潮，這是一次重要的歷史機(jī)遇，也是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將對(duì)我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的阻礙。目前來自于世界的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已開始登陸中國，如何樣抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是中小企業(yè)面臨的緊要課題。與此同時(shí)，國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各領(lǐng)域的改革力度不斷加大，速度不斷加快，改革正在向廣度和深度推進(jìn)，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在經(jīng)受改革的考驗(yàn)，以往專門地區(qū)、專門行業(yè)、專門部門所享受的政策性優(yōu)惠正在弱化和消逝，現(xiàn)在或不遠(yuǎn)的今后，所有地區(qū)、行業(yè)、部門都面臨同等的進(jìn)展機(jī)遇，地區(qū)之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)

13、將更加激烈，以爭(zhēng)取有限的機(jī)會(huì)資源和進(jìn)展空間。世界在縮小，競(jìng)爭(zhēng)在加劇，適者生存，強(qiáng)者進(jìn)展，面對(duì)如此緊迫的國際、國內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)展是主題，改革是方向，創(chuàng)新是出路，十六大以來，全國各地中小企業(yè)都在依照本地的具體情況，加大改革力度，開創(chuàng)性的工作，以確保中小企業(yè)的快速進(jìn)展。針對(duì)這些情況，本文對(duì)中小企業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀；所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇；以及進(jìn)展出路進(jìn)行了較為深刻的闡述。中小企業(yè)進(jìn)展出路研究一.中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀依照中小企業(yè)主管部門提供的可能數(shù)據(jù)，中國中小企業(yè)總數(shù)約在1000萬家左右，在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分不占全部工業(yè)總量的60%、

14、57%、40%、60%。中小流通企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上，更反映在經(jīng)濟(jì)生活的層次性上。那么我國中小企業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀究竟如何？（一）企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中國長(zhǎng)期以來對(duì)企業(yè)分類采納的是所有制標(biāo)準(zhǔn)，而不是國際上通行的依照企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)，這是打算經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的一種體現(xiàn)政策扶持指向或利益分配的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上中國政府一直是在依照所有制的類型設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)展和改革政策。從1995年以后出臺(tái)的一系列有關(guān)國有企業(yè)改革的扶持政策中能夠看到，假如沒有所有制的分類，扶持政策的制定和實(shí)施都會(huì)遭遇到特不多的困難，如減免稅政策、國有企業(yè)封閉貸款政策、國有企業(yè)

15、停息掛賬政策等等。因此，迄今為止中國企業(yè)類不劃分標(biāo)準(zhǔn)仍然體現(xiàn)著對(duì)非國有企業(yè)的卑視。1988年由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭六部委聯(lián)合制訂的現(xiàn)行企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是在打算經(jīng)濟(jì)體制下，按生產(chǎn)能力、固定資產(chǎn)原值等對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分歸類的，指標(biāo)較散，水平也較低，以后可能考慮依照企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售額對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分。按國際慣例，往往還包括企業(yè)的從業(yè)人數(shù)，此外，在對(duì)企業(yè)劃型時(shí)，除了確認(rèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)考慮行業(yè)的特點(diǎn)。企業(yè)所處行業(yè)不同，其規(guī)模在劃型上差距也會(huì)專門大，如紡織、輕工、化工企業(yè)，和鋼鐵企業(yè)就差得專門多。目前有關(guān)部門以5000萬元為限，資產(chǎn)總額和銷售額都在5000萬元以下的，為小企業(yè)；5000萬元到5億元的，為中型企業(yè)；5

16、億元到50億元的，為大企業(yè)；50億元以上的，屬于特大型企業(yè)。顯然，假如能夠盡快實(shí)施這一分類標(biāo)準(zhǔn)，將大大有助于人們了解中小企業(yè)的真實(shí)全面的情況，并為相關(guān)的政策制定和實(shí)施提供依據(jù)。（二）中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀從政策扶持的角度看，目前主管部門僅僅考慮在工商部門登記的中小企業(yè)或只是討論工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)是不夠的，還應(yīng)包括國民經(jīng)濟(jì)其他要緊行業(yè)。我們的研究沒能給出一個(gè)嚴(yán)格的中小企業(yè)定義，只能依照研究的需要和實(shí)際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，為我們的分析提供一個(gè)大致的范圍。我們?cè)谀莻€(gè)地點(diǎn)所討論的中小企業(yè)將包括微型企業(yè)（家庭經(jīng)營(yíng)為主）、個(gè)人企業(yè)（包括工商治理部門統(tǒng)計(jì)的個(gè)體戶）和其他中小型非農(nóng)業(yè)企業(yè)。由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的混亂，主管部門

17、關(guān)于中小企業(yè)大約在1000萬家左右的可能是一個(gè)特不粗略的、不完整的可能，統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)又僅僅包括工業(yè)企業(yè)的情況，全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)沒有方法獲得。依照可能，假如不以注冊(cè)與否作為標(biāo)準(zhǔn)的話，把都市個(gè)體工商戶、村及村以下企業(yè)均作為個(gè)人、微型和中小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的話，實(shí)際的企業(yè)數(shù)應(yīng)在4000萬家左右(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1999年末為2070萬家)。工商行政治理局的統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)有150萬家，扣除農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)61.4萬家，都市私營(yíng)企業(yè)為88.6萬家。依據(jù)有關(guān)部門的講明，國營(yíng)中小企業(yè)占1000萬家的14.8%，因此可能為150萬家左右。依照國家工商局統(tǒng)計(jì)，1999年末個(gè)體工商戶達(dá)到3160萬戶，扣除統(tǒng)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)中的

18、農(nóng)村個(gè)體企業(yè)1769萬戶，都市個(gè)體戶為1391萬戶。如此一來，可能的中小企業(yè)大約數(shù)字為：2070+88.6+150+1391=3699.6。假如再加上都市集體企業(yè)，可能全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬家左右。從就業(yè)人數(shù)來看，統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員為11807萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)為12704萬人，扣除統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員所包含的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就業(yè)人數(shù)3209萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為9495萬人，可能都市個(gè)體工商戶就業(yè)大約在2000萬左右，實(shí)際的就業(yè)人數(shù)應(yīng)該在2.5億人左右。假如再考慮到都市中交通、建筑、商業(yè)餐飲等其他行業(yè)，保守可能

19、，中小企業(yè)容納的非農(nóng)就業(yè)大約應(yīng)該在3億人以上?？偖a(chǎn)出方面目前特不難以可能，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就差不多占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。注釋：因?yàn)槟壳暗淖?cè)仍然是審批制而非真正的注冊(cè)制，許多屬于微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位沒有資格注冊(cè)，同時(shí)也不愿支付一系列費(fèi)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中私營(yíng)企業(yè)為207萬戶，我們那個(gè)地點(diǎn)以工商統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)，即我們所講的個(gè)體工商戶國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)僅只統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級(jí)的工業(yè)企業(yè)由于資料來源不同，分類不同，各種研究提供了完全不同的中小企業(yè)進(jìn)展的情況。在國家計(jì)委的研究中利用的是1995年工業(yè)普查的資料，依照這一資料，中小工業(yè)企業(yè)的單位數(shù)為731.85萬個(gè)，占全部工業(yè)

20、企業(yè)的99.7%，從業(yè)人員10844萬，占全部工業(yè)就業(yè)的73.6%，工業(yè)總產(chǎn)值占62.5%。他們認(rèn)為19781996年我國從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的2.3億勞動(dòng)力中,絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增加的8000萬勞動(dòng)力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時(shí)在國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體戶汲取就業(yè)達(dá)到1500萬人（國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所，1998）。下面，我們依照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和有關(guān)的研究來分析中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用。二. 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)展中小企業(yè)是增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力的需要，必須從戰(zhàn)略上予以高度重視,在中國以后的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，需要大力進(jìn)展中小企業(yè)，因?yàn)椋褐行∑髽I(yè)的健康進(jìn)展是

21、滿足勞動(dòng)力就業(yè)需求的需要就業(yè)不充分是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題之一。我國人口基礎(chǔ)大，勞動(dòng)力供給規(guī)模擴(kuò)大速度快，就業(yè)不充分長(zhǎng)期以來一直是困擾經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要問題。目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)激烈變動(dòng)時(shí)期，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，軍轉(zhuǎn)民以及一些資源型產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增大了就業(yè)的壓力。當(dāng)前所推行的政府機(jī)構(gòu)改革、國有企事業(yè)單位的改革以及勞動(dòng)制度的改革，加劇了這一問題的嚴(yán)峻性。據(jù)專家預(yù)測(cè)，在2010年之前，在人口領(lǐng)域中，勞動(dòng)就業(yè)不充分的問題仍將十分突出。因此，就業(yè)的壓力將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，為了盡可能緩解就業(yè)不充分所帶來的壓力，必須重視中小企業(yè)進(jìn)展問題。中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿足人們?nèi)找娑鄻踊南M(fèi)需

22、求的需要隨著收入水平的提高，居民、消費(fèi)需求將越來越多樣化和個(gè)性化。這是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一般規(guī)律。目前，我國居民的差不多消費(fèi)需求差不多上已得到滿足，正在向更高的層次上進(jìn)展，而多樣化和個(gè)性化是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要內(nèi)容。消費(fèi)需求的多樣化和個(gè)性化，要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)品的個(gè)性化，它為中小企業(yè)提供了進(jìn)展的動(dòng)力和進(jìn)展的空間。中小企業(yè)的健康進(jìn)展是生產(chǎn)組織方式的一次變革在我國長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織格局。這種格局的形成要緊是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于“短缺”制約狀態(tài)，企業(yè)為了穩(wěn)定生產(chǎn)，保證生產(chǎn)投入品的供給，往往自己建立一條比較完整的生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)活動(dòng)從主導(dǎo)產(chǎn)品向上、

23、下游的工藝和零部件延伸。它不符合專業(yè)化分工的原則，造成了生產(chǎn)效率的低下，必須進(jìn)行調(diào)整，形成專業(yè)化分工體系。通過改革開放20年的快速進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)初步告不了“短缺”狀態(tài)，為進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)提供了可能。專業(yè)化生產(chǎn)的需要及專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)展將為中小企業(yè)的進(jìn)展騰出更多的進(jìn)展空間。因此，搞好中小企業(yè)，從解放生產(chǎn)力、進(jìn)展生產(chǎn)力的角度來看，也是生產(chǎn)組織方式的一次變革。中小企業(yè)的建康進(jìn)展是提升整個(gè)國家國際競(jìng)爭(zhēng)力的需要目前經(jīng)濟(jì)全球化正在深入進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化意味著國內(nèi)、國際市場(chǎng)的融合和國際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。而大企業(yè)是參與國際競(jìng)爭(zhēng)的要緊力量，為了提升我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力，必須培育和進(jìn)展自己的大型企業(yè)和跨國公司。中小企業(yè)能夠?yàn)榇笮?/p>

24、企業(yè)的生產(chǎn)提供配套生產(chǎn)服務(wù)，使大企業(yè)能夠擺脫“大而全”的困擾，集中精力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。另外，中小企業(yè)的進(jìn)展能夠形成大企業(yè)獨(dú)特的供給來源，使大企業(yè)能夠以較低的價(jià)格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進(jìn)行“柔性生產(chǎn)”。而“柔性生產(chǎn)”是較為先進(jìn)的生產(chǎn)方式，它能夠比較容易地提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品，并通過提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品提高企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)是大企業(yè)進(jìn)展的支持力量。其他國家進(jìn)展的經(jīng)驗(yàn)也表明，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分,他們?cè)诟鲊鴩窠?jīng)濟(jì)中的地位和作用卻是差不多相同的(見表1)。表1顯示，各國

25、中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60%左右；產(chǎn)值則占一半左右。各國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)占的地位（單位） 表1國不美國英國德國法國意大利澳大利亞比利時(shí)日本韓國巴西阿根廷企業(yè)數(shù)999999.6999594.58599.19998.590就業(yè)人數(shù)6046686656.6445278696060增加值404252.4665034.25851.3472150中小企業(yè)是抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持市場(chǎng)活力的重要力量實(shí)踐證明，每次經(jīng)濟(jì)蕭條之后的恢復(fù)差不多上首先從中小企業(yè)開始的。中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，容易進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)方式等多方面的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，一旦市場(chǎng)好轉(zhuǎn)立即就能恢復(fù)

26、生機(jī)，從而領(lǐng)先顯示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量中小企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力遠(yuǎn)比大企業(yè)大，為了在市場(chǎng)上占有一席之地，他們能充分利用自身的靈活性的特點(diǎn)，敢于大膽采納和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中勇于開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而成為新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。以美國為例，自本世紀(jì)初到70年代，美國小企業(yè)完成的科技進(jìn)展項(xiàng)目占全國科技進(jìn)展項(xiàng)目的55%。進(jìn)入80年代以后，大約70%的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。二十世紀(jì)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等差不多上小企業(yè)發(fā)明的?？萍紕?chuàng)新大致可分為四個(gè)方面：產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和治理創(chuàng)新

27、，小企業(yè)對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到38%；其次是產(chǎn)品創(chuàng)新為32%；對(duì)工藝創(chuàng)新和治理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分不為17%和12%。注釋: 資料來源：依照各國中小企業(yè)資料整理，表中數(shù)據(jù)均為90年代，具體年份調(diào)查原資料。日本的產(chǎn)值比例數(shù)是按銷售額計(jì)算的。中小企業(yè)是地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力軍，是改善經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要手段中小企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，布局條件要求簡(jiǎn)單，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中。在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)鼓舞中小企業(yè)的進(jìn)展，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，已成為許多國家的通行作法。這比單純的“撒胡椒面”式的救濟(jì)要有效得多。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)所無法替代的重要功能和作用，如提

28、高就業(yè)率，保證社會(huì)穩(wěn)定；減小市場(chǎng)波動(dòng)，保持競(jìng)爭(zhēng)活力；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)；填補(bǔ)大企業(yè)的空白或拾遺補(bǔ)缺；改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)地區(qū)均衡進(jìn)展等。因此講，關(guān)于中小企業(yè)的進(jìn)展，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看待，必須從戰(zhàn)略的高度重視。三. 中小企業(yè)存在的要緊困難與問題我國中小企業(yè)目前要緊存在三方面的問題：一是進(jìn)展中的問題；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題；三是中小企業(yè)融資難。(一)中小企業(yè)在進(jìn)展中的要緊困難與問題中小企業(yè)在進(jìn)展中的困難來源于兩個(gè)方面，一是企業(yè)自身，二是外部環(huán)境。中小企業(yè)進(jìn)展的自身障礙要緊的局限性包括技術(shù)裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，市場(chǎng)

29、競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)率比較低。在遇到經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象突出。1997年，中國468506個(gè)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，平均每個(gè)小型企業(yè)資本金不到24萬元，約為中型企業(yè)的1/10，為大型企業(yè)的1/74；平均每個(gè)小型企業(yè)的年產(chǎn)值708萬元，為中型企業(yè)的1/8，為大型企業(yè)的1/53。中小企業(yè)的“規(guī)?！毕拗疲顾鼈?cè)诋a(chǎn)業(yè)分工中一般處于底層，從事附加值比較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。好多個(gè)體戶只是把自己的經(jīng)營(yíng)作為維持生計(jì)的手段而已。中國進(jìn)展中小企業(yè)的外部環(huán)境也專門差。長(zhǎng)期以來中國一直沒有制定關(guān)于扶持中小企業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)，中小企業(yè)的進(jìn)展缺乏必要的法律愛護(hù)。中國中小企業(yè)的治理體制不健全，中小企業(yè)的治理分屬于

30、政府不同的產(chǎn)業(yè)主管部門，直到1998年才在國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立了面向全國的中小企業(yè)行政治理機(jī)構(gòu)棗中小企業(yè)司，目前分散治理的狀況還沒有改變，對(duì)中小企業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等都缺乏全國統(tǒng)一的差不多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，中國對(duì)中小企業(yè)的扶持力度專門小。比如，作為中國中小企業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國40%50%，但對(duì)其貸款不足全國信貸規(guī)?？偭康?0%。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)更難于得到貸款。由于中小企業(yè)規(guī)模小，從資本市場(chǎng)上獲得投資的可能性微小。這就使中小企業(yè)普遍存在資金短缺的困難。政府在資金、技術(shù)、信息、財(cái)政等方面對(duì)中小企業(yè)的扶持比較少，社會(huì)化的服務(wù)體系尚未形成。一方面中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，另一方面費(fèi)用又使大

31、多數(shù)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。因此，大多數(shù)中小企業(yè)難以獲得關(guān)心與支持。中小企業(yè)自身與外部環(huán)境方面存在的問題與困難，使它極易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的阻礙。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，中小企業(yè)進(jìn)展較快。經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)，銀根抽緊，壓縮需求，大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)嫁困難，中小企業(yè)常常成為關(guān)停并轉(zhuǎn)的對(duì)象，受到的打擊最大。90年代中期往常，由于中國相當(dāng)多的產(chǎn)品處于短缺狀態(tài)，中小企業(yè)的低素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的生存阻礙不是專門大。目前中國普遍出現(xiàn)了供大于求的狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為品牌競(jìng)爭(zhēng)與質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，低素養(yǎng)的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中面臨著更大的困難。破產(chǎn)倒閉增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決就業(yè)造成了不利的阻礙。(二)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題中小企業(yè)改革是中

32、國企業(yè)改革的一部分。中共十四大（1992年）往常，中小企業(yè)改革的內(nèi)容、方式與大中型企業(yè)差不多，要緊采取放權(quán)讓利、承包與租賃等改革形式。與大中型企業(yè)改革的情況相類似，上述改革并沒有真正轉(zhuǎn)換國有與集體中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，反而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈出現(xiàn)了大面積虧損的局面。1994年虧損的2.4萬戶獨(dú)立核算國有工業(yè)企業(yè),95%以上是中小企業(yè)，其中國有小型企業(yè)盈虧相抵后出現(xiàn)了凈虧損。目前大多數(shù)國有中小企業(yè)初步完成了改革。一些國有小企業(yè)改制后經(jīng)營(yíng)治理加強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)。但從整體上看，目前中小企業(yè)的改革與進(jìn)展?fàn)顩r仍不能令人中意，比如1997年全國獨(dú)立核算國有工業(yè)小企業(yè)盈虧相抵后仍是凈虧損。(三)進(jìn)展中小銀行

33、，解決中小企業(yè)融資難題東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國金融體制的內(nèi)在缺陷更加明顯，改革現(xiàn)有金融體系迫在眉睫。目前大伙兒關(guān)懷的是現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的呆壞帳問題，但同樣重要的是必須建立一個(gè)能為我國最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)的進(jìn)展提供資金的金融體系，以充分利用WTO給我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來的機(jī)遇。1.金融體系在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的重要性金融體系的改革和進(jìn)展必須先了解清晰金融體系在整體經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用和所處的地位。從全然上講，金融是為實(shí)物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國金融體系的進(jìn)展也必須從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要?jiǎng)由怼，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑有三個(gè)：一是，要素積存，尤其是資本的增加；二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換；三是，技術(shù)變遷。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大源泉中，技術(shù)變

34、遷最關(guān)鍵。技術(shù)進(jìn)步能夠提高生產(chǎn)率，同時(shí)使得資本的邊際酬勞率可不能下降，從而維持資本積存的積極性。同時(shí)，唯有技術(shù)進(jìn)步，才會(huì)有新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)才有可能。技術(shù)變遷與資本積存關(guān)系緊密?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從研究、開發(fā)、到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要大量的資本投入。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在新的資本設(shè)備上。因此，技術(shù)進(jìn)步和資本積存兩者相互促進(jìn)，相互依靠。一個(gè)社會(huì)資本積存的速度和規(guī)模取決于資金的回報(bào)率。后者又決定于資本的配置和利用效率。一個(gè)社會(huì)資本的配置和利用效率決定于該社會(huì)金融體系的效率。我國金融體系改革的動(dòng)身點(diǎn)必須定位在提高金融體系的效率，使其能夠?qū)ｉT好地動(dòng)員資本、配置資本，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。2.我國金融市場(chǎng)的

35、現(xiàn)狀改革開放往常，我國長(zhǎng)期推行重工業(yè)優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，金融體系是為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的。為了在資金稀缺的狀況下進(jìn)展資金密集的重工業(yè)，國家只好人為壓低利率，以便降低資本價(jià)格。并用財(cái)政手段直接分配稀缺的資本。這種打算體制保證了重工業(yè)能夠獲得足夠的資本支持，然而稀缺的資本沒有配置到生產(chǎn)率最高的部門，犧牲了資源配置和利用的效率，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的效率差。改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有企業(yè)進(jìn)展起來，由非國有部門掌握的剩余也多了起來，加上國有企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，因此，客觀上產(chǎn)生了對(duì)非財(cái)政金融服務(wù)的需要，為此，80年代初，我國政府先后重建了四家專業(yè)銀行，90年代初又恢復(fù)了證券市場(chǎng)。然而，為了支持國有企業(yè)，四大專業(yè)銀行絕大多數(shù)

36、的貸款給了國有企業(yè)，進(jìn)展專門快的非國有企業(yè)專門難得到銀行的貸款支持。其它融資渠道如證券市場(chǎng)，差不多上也都與非國有企業(yè)無緣。金融體系的進(jìn)展與差不多特征金融體系的差不多功能是籌集和分配資金。為了實(shí)現(xiàn)那個(gè)目標(biāo)，金融體系進(jìn)展出直接融資和間接融資兩大方式。直接融資的要緊形式是股票，資金的擁有者直接將鈔票投資到需要資金的企業(yè)。間接融資則由銀行中介，資金供給者將鈔票存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者。直接融資和間接融資各有優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充。從企業(yè)的角度來看，直接融資沒有按期付息、還本的壓力，即使經(jīng)營(yíng)失敗，也不必負(fù)償還責(zé)任，因此，風(fēng)險(xiǎn)較間接融資小，但投資者的風(fēng)險(xiǎn)就較高，為了講服資金擁有者購買本企業(yè)

37、的股票，需要給投資者較高的回報(bào)，企業(yè)直接融資的成本較間接融資高。從資金供給者的角度來看，間接融資由于有中介銀行的專業(yè)服務(wù)，儲(chǔ)蓄集中、貸款分散，風(fēng)險(xiǎn)較直接融資小，但收益較直接融資低。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，金融體系是直接融資和間接融資的組合，最有效的金融結(jié)構(gòu)取決于一個(gè)社會(huì)中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。假如，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以資金密集型的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主，其融資渠道以從大銀行貸款和發(fā)行股票為主。假如一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以中小企業(yè)為主，則有效的融資方式應(yīng)以中小銀行貸款為主。這種金融格局的形成要緊是由交易費(fèi)用和信息成本決定的。中小企業(yè)需要的資金不多，而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獵取其經(jīng)營(yíng)和信用狀況的成本專門高，因此，

38、中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依靠間接融資。中小銀行則因?yàn)橘Y金規(guī)模小，無力經(jīng)營(yíng)大的貸款項(xiàng)目，只好以中小企業(yè)為要緊服務(wù)對(duì)象。而且，中小銀行與中小企業(yè)一樣，分散在各地，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)資信和經(jīng)營(yíng)情況比較了解，信息費(fèi)用不高，因而中小銀行也較情愿為中小企業(yè)服務(wù)。大企業(yè)則因資金需求量大，和其相適應(yīng)的資金供給方式是大銀行貸款和股票及債券融資。我國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和金融體制改革面對(duì)加入WTO以后的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，保證中小企業(yè)進(jìn)展所需的融資需求應(yīng)該成為我國當(dāng)前金融體制改革的著眼點(diǎn)。對(duì)中小企業(yè)來講，最合適的融資方式

39、是中小銀行為主的間接融資，因此進(jìn)展中小銀行是我國金融體制改革和進(jìn)展的當(dāng)務(wù)之急。金融體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中樞神經(jīng)，一個(gè)健康的金融體系既要能夠滿足經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的各種金融需求，又要能夠有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。由于中小銀行一般來講比大銀行容易受到危機(jī)沖擊，而且分散在各地，不易監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)可能比大銀行大，因此，在進(jìn)展中小銀行的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，如存款保險(xiǎn)制度等。在進(jìn)展中小銀行時(shí)也一定要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，不能由地點(diǎn)政府行政操縱，成為地點(diǎn)政府的第二財(cái)政，甚至成為地點(diǎn)政府進(jìn)行盲目投資的工具。因此，在建立和進(jìn)展中小銀行時(shí)，也需要對(duì)現(xiàn)有的四大銀行進(jìn)行商業(yè)化改造，使其在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支持必不可少的大型基礎(chǔ)設(shè)施

40、和其他投資項(xiàng)目的作用。證券市場(chǎng)也應(yīng)該逐步進(jìn)展和規(guī)范，以適應(yīng)中小企業(yè)今后逐漸擴(kuò)大時(shí)的融資需要。四.我國中小企業(yè)面臨的機(jī)遇我國國有企業(yè)的改革、中國加入WTO和我國實(shí)施西部大開發(fā)為中小企業(yè)進(jìn)展提供新的歷史性機(jī)遇。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國實(shí)行了以公有制為主體，積極進(jìn)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃進(jìn)展。目前非國有經(jīng)濟(jì)的工業(yè)產(chǎn)值，占工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，所制造的國民生產(chǎn)總值占整個(gè)國家國民生產(chǎn)總值的70%以上。1997年黨的十五大，更指出了新時(shí)期的進(jìn)展方向和道路：要接著調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和進(jìn)展生產(chǎn)力，確立了把公有制為主體、多種所有制共同進(jìn)展作為我國社會(huì)主義初級(jí)時(shí)期的差不多經(jīng)濟(jì)制度

41、。能夠講，在進(jìn)入新的世紀(jì)，我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展政策更寬松、條件更成熟、前途更寬敞，我國中小企業(yè)面臨著新的進(jìn)展契機(jī)，中小企業(yè)進(jìn)展面臨三大歷史性機(jī)遇。(一)我國國有企業(yè)的改革為中小企業(yè)的進(jìn)展提供了良好的機(jī)遇在我國，民營(yíng)企業(yè)以中小型企業(yè)為主，也有少部分進(jìn)展成為大型企業(yè)，但怎么講數(shù)量有限，有待進(jìn)一步進(jìn)展。反過來講，中小企業(yè)并不差不多上民營(yíng)企業(yè)，國有企業(yè)中也有相當(dāng)一部分是中小企業(yè)，這確實(shí)是“抓大放小”中的“小”，即放開、搞活的那一部分，形式能夠是多樣的，絕大部分國有小企業(yè)也要民營(yíng)化。不小看那個(gè)放小，實(shí)際上是一個(gè)促大的過程。小企業(yè)搞活了，大型企業(yè)的改革就有了更好的條件。實(shí)踐證明，中小企業(yè)的進(jìn)展和壯大，吸納了

42、相當(dāng)一部分國企下崗分流人員，不僅滿足了社會(huì)和市場(chǎng)的需要，還為大型國企的改革與進(jìn)展起到了依托的作用。世界各國的經(jīng)驗(yàn)也證明，中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用特不大。我國的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，它們的經(jīng)濟(jì)活力專門強(qiáng)。我國沿海地區(qū)發(fā)達(dá)程度高，與民營(yíng)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的進(jìn)展，是緊密相關(guān)的。因此，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的進(jìn)展，對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的阻礙，將越來越大。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整加快和國有企業(yè)改革的深入，我國民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的進(jìn)展條件會(huì)越來越好。(二)中國加入WTO后面臨的新的改革開放形勢(shì)加入WTO后，中國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一些積極深遠(yuǎn)的變化。WTO所帶來的挑戰(zhàn)，要緊是在產(chǎn)業(yè)組織，企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)

43、略，產(chǎn)業(yè)重新定位，引入現(xiàn)代治理諸方面。同時(shí)關(guān)于各種所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)展產(chǎn)生重要阻礙。加入WTO后，新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全球化國際生產(chǎn)，給各國企業(yè)帶來了新的機(jī)遇，但各國從全球化的獲益程度是不同的。如此，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成了國家之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須在國家層面上做出努力。在擴(kuò)大對(duì)外產(chǎn)業(yè)開放的同時(shí)，有必要盡快實(shí)行廣泛的對(duì)內(nèi)開放。那個(gè)過程中中小企業(yè)和非國有企業(yè)的進(jìn)展領(lǐng)域?qū)⒋蟠髷U(kuò)展。因此，中小企業(yè)要努力通過現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范化來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,更要通過那個(gè)過程來培育和造就我國的企業(yè)家。目前，我國的中小企業(yè)進(jìn)展有一個(gè)良好的契機(jī)，國家正在制訂政策，放寬民企自營(yíng)進(jìn)出口的審批；同意民企通過并購、控股、參股等形式參與國企改革

44、；一般競(jìng)爭(zhēng)部門的投資由審批轉(zhuǎn)為登記；同意外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)同樣向民企開放，民企上市融資等問題，都將有新的規(guī)定出臺(tái)。(三)西部大開發(fā)為中小企業(yè)進(jìn)展提供了新的歷史性機(jī)遇在西部大開發(fā)中,政府要緊負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的改善;制造業(yè)的投資,要緊由企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。西部大開發(fā)也將促進(jìn)西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的深入改革，相當(dāng)一部分省區(qū)都提出大力推進(jìn)國有企業(yè)改革和進(jìn)展的同時(shí)，放手進(jìn)展非公有制經(jīng)濟(jì)。西部大開發(fā)，為西部的中小企業(yè)的進(jìn)展制造了良好的政策環(huán)境，為東部的中小企業(yè)制造了更為寬敞的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。然而，中小企業(yè)的進(jìn)展也存在一系列的問題，假如我們不加以重視和著力解決，對(duì)我國下一步的國企改革與國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展會(huì)產(chǎn)生不利阻

45、礙，這些問題要緊表現(xiàn)在：企業(yè)效益普遍惡化，虧損面加大；吸納就業(yè)的能力下降；進(jìn)展資金短缺，融資和融資擔(dān)保沒有體制保證；技術(shù)裝備水準(zhǔn)普遍落后，研發(fā)和市場(chǎng)開拓能力薄弱；治理水準(zhǔn)低下，中高級(jí)治理人員和技術(shù)人員缺乏；財(cái)務(wù)、技術(shù)、信息等服務(wù)體系專門不健全；社會(huì)保障等配套改革的進(jìn)展有待加快等。加入WTO以后，政府能夠用來愛護(hù)產(chǎn)業(yè)的手段大大減少了，我國的企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)時(shí)期我國最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是與我國要素稟賦相一致的勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。加入WTO以后，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)有了專門大的進(jìn)展空間，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力進(jìn)展這種類型企業(yè)，提高國民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，制造利潤(rùn)，積存資金，改變我國的要素秉賦

46、結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)制造物質(zhì)基礎(chǔ)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的進(jìn)展。五.中小企業(yè)促進(jìn)法將在哪些方面促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展 目前，許多國家都有中小企業(yè)法，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)展起到良好的推動(dòng)作用。促進(jìn)法的重心在于促進(jìn)，那么，應(yīng)當(dāng)在哪些方面促進(jìn)呢?(一)在中小企業(yè)的開業(yè)登記方面，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低條件在這方面，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)十分寬松，開業(yè)最低的只需注冊(cè)資金20美元，只憑身份證等個(gè)人證件就能夠登記，3分鐘就能夠辦成。而且能夠利用自己的住房作為經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。相比之下，我國在這方面手續(xù)繁雜、收費(fèi)高、辦事效率低，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)要求高。(二)擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道有些國家和地區(qū)有專門為中小企業(yè)融資的銀行；建立為中小

47、企業(yè)貸款擔(dān)?；穑诖龠M(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，都有低息、無息、貼息等優(yōu)惠貸款。中國的銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款浮動(dòng)利率比大企業(yè)高，并將此比喻為批發(fā)和零售的關(guān)系，這是世界上所沒有的。(三)資金援助世界上許多國家都對(duì)中小企業(yè)的開業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行直接的資金援助。譬如，德、法等國就對(duì)失業(yè)人員開業(yè)直接給予資金補(bǔ)貼。在德國，凡失業(yè)人員開業(yè)直接補(bǔ)助2萬馬克，高科技企業(yè)汲取一個(gè)失業(yè)人員也直接補(bǔ)助2萬馬克。在中國，只有北京實(shí)行了下崗人員辦企業(yè)給1萬元補(bǔ)助，至今還不無他例。(四)稅收優(yōu)惠所有中小企業(yè)都享受稅收優(yōu)惠是不可能的，但一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。重點(diǎn)地區(qū)即老

48、少邊貧地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)即高新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)即下崗再就業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目即技改、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等。(五)完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)的健康進(jìn)展有重要意義。因此，促進(jìn)法應(yīng)當(dāng)涉及這一問題。廣義地講服務(wù)體系，它是小政府，大服務(wù)的縮影，包括軟系統(tǒng)和硬系統(tǒng)兩部分。其運(yùn)行既有市場(chǎng)需求因素，又有政策誘導(dǎo)和資助推動(dòng)。因此，也應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范。(六)資助咨詢與培訓(xùn)關(guān)于中小企業(yè)，扶上馬還應(yīng)當(dāng)送一程。有的國家，不僅資助中小企業(yè)開業(yè)，還為了提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理水平，其所花費(fèi)的咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，能夠按規(guī)定的比例到政府專項(xiàng)財(cái)政中報(bào)銷。相反，中國對(duì)中小企業(yè)

49、不僅沒有這方面的資助，而且收費(fèi)過多，有的地點(diǎn)幾十項(xiàng)，最高多達(dá)上百項(xiàng)，企業(yè)不堪重負(fù)。本法假如能解決亂收費(fèi)的問題，企業(yè)將是十分歡迎的。(七)促進(jìn)聯(lián)合與開展專業(yè)化協(xié)作中小企業(yè)不應(yīng)當(dāng)永久小，要通過兼并聯(lián)合，促使中小企業(yè)向大企業(yè)進(jìn)展。同時(shí)，要鼓舞中小企業(yè)之間、中小企業(yè)和大企業(yè)之間開展專業(yè)化協(xié)作，促使中小企業(yè)向小而專、小而特、小而靈的方向進(jìn)展。(八)鼓舞中小企業(yè)產(chǎn)品出口和開展中外合作鼓舞中小企業(yè)走向世界市場(chǎng)，關(guān)于中國的改革開放意義重大。要通過優(yōu)惠政策，擴(kuò)大中小企業(yè)的產(chǎn)品出口和開展對(duì)外合作。在這方面，國際上都有專門好的做法可資借鑒。我們要借鑒國外進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。六. 中小企業(yè)出路何在(一)都

50、想活，就都得死中小企業(yè)的處境讓我想起了泰坦尼克號(hào)，當(dāng)這艘巨輪下沉?xí)r，并不是所有人都不能逃生。但假如相互牽扯，誰也不想死，誰也不讓誰先坐上救生艇的話，那結(jié)果確實(shí)是全體葬身魚腹。問題是誰先上船，誰得預(yù)備死呢？那個(gè)問題在泰坦尼克號(hào)上是通過紳士風(fēng)度解決的，而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中卻要遵循優(yōu)勝劣汰原則。也確實(shí)是講，只有弱勢(shì)中小企業(yè)同意淘汰，才能有強(qiáng)勢(shì)中小企業(yè)更好的出路。問題是，國有企業(yè)能夠通過有所為有所不為來盤活整體，并用國家財(cái)政的力量來支持安置那些退出企業(yè)的職工，卻沒有人來為被淘汰的中小企業(yè)料理后事。假如某家中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，那么全部的責(zé)任都將落在企業(yè)主身上，直到傾家蕩產(chǎn)為止。這種巨大的壓力迫使眾

51、多的中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中苦苦掙扎，不肯輕易退出。但這就使市場(chǎng)日益惡化，大伙兒都在想方法降低價(jià)格，都在想方法削減成本，都在想方法降低工資開支，結(jié)果使購買力更趨下降，市場(chǎng)更見萎縮，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這正是今天我們所面臨的通貨緊縮局面。這種情況接著下去，必定要有一部分企業(yè)山窮水盡，帶著無法清償?shù)膫鶆?wù)退出市場(chǎng)，損害債權(quán)人特不是銀行的利益，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)走入蕭條的谷底。知人者強(qiáng)，自知者明。我想，那些預(yù)備在激烈競(jìng)爭(zhēng)中拼到最后一桿槍的中小企業(yè)誠然是可敬的，但卻并不是明智的。他們及早退出本行業(yè)或謀求被兼并，不但能夠留得青山在，不怕沒柴燒，總結(jié)本次失利的教訓(xùn)，查找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，東山再起，而且關(guān)于及早產(chǎn)生行業(yè)

52、的重量級(jí)選手有好處，從而關(guān)于增強(qiáng)中小企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力有好處。正是從那個(gè)意義上，中小企業(yè)的全然出路在于及早完成優(yōu)勝劣汰。這一點(diǎn)要向國有企業(yè)改革學(xué)習(xí)，不希望著都能搞好搞活，才能盡快地出現(xiàn)一批大而強(qiáng)的企業(yè)。然而，有些中小企業(yè)主并不專門清晰那個(gè)道理。一個(gè)企業(yè)能不能成長(zhǎng)壯大，不僅在于內(nèi)部機(jī)制如何，更取決于其資本、技術(shù)、品牌、治理水平、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，就像一個(gè)人能否在拳擊場(chǎng)上取勝，不僅取決于其勇氣和活力，更取決于其訓(xùn)練、營(yíng)養(yǎng)、體重和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)一樣。在美國、日本、歐洲的市場(chǎng)上，每天都有數(shù)以百計(jì)、千計(jì)、萬計(jì)的企業(yè)被淘汰，我們能夠設(shè)想中國的中小企業(yè)一個(gè)個(gè)能都因?yàn)闄C(jī)制充滿活力而長(zhǎng)大嗎？(二)地點(diǎn)愛護(hù)的堅(jiān)墻硬壁必須拆除中

53、國有許多產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一，卻沒有一家企業(yè)進(jìn)得了世界500強(qiáng)。這專門像一個(gè)內(nèi)海，里面只有帶魚黃魚龍蝦海參和浮游生物，生物總量專門大，卻沒有鯨魚鯊魚。什么緣故呢？其緣故大體有二，一是進(jìn)化過程還沒有到產(chǎn)生鯊魚的時(shí)候；二是海水被分隔成了許多個(gè)小區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的生物量都不足以維持鯊魚的存在。一旦如此的內(nèi)海與大洋連通，那么必定是大洋里的鯊魚闖將進(jìn)來，肆意吞吃。類似地，阻礙著中小企業(yè)從黃魚向鯊魚演進(jìn)的，不僅是同行弱質(zhì)企業(yè)的拼死抗?fàn)?，更重要的是地點(diǎn)愛護(hù)主義作怪。在某些比較大的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如家電行業(yè)，地點(diǎn)愛護(hù)問題不那么嚴(yán)峻，差不多形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局，要緊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是有限的幾個(gè)或十幾個(gè)。但其他一些行業(yè)

54、卻沒那么幸運(yùn)，最典型的是煙酒行業(yè)。此類行業(yè)或者是技術(shù)含量低，利潤(rùn)大，給地點(diǎn)財(cái)政作的貢獻(xiàn)大，或者是當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)財(cái)致富的要緊行業(yè)，因此就往往受到地點(diǎn)政府的強(qiáng)力愛護(hù)，有的甚至下紅頭文件阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入，阻止外地強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并當(dāng)?shù)厝鮿?shì)企業(yè)。盡管中央政府三令五申要各地放棄愛護(hù)措施，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全國統(tǒng)一的法律，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的國內(nèi)大市場(chǎng)，但地點(diǎn)政府常常我行我素。因此，可能真正的問題在于，中央政府什么緣故沒有用足夠大的力量去消除地點(diǎn)愛護(hù)主義，或者講地點(diǎn)政府有什么力量能夠?qū)χ醒胝姆?、政令陽奉陰違？答案也許在于，地點(diǎn)政府不僅要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，更要負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定。那些受著地點(diǎn)愛護(hù)的行業(yè)盡管缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，卻

55、能夠?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。假如中央政府一定要其拆除地點(diǎn)愛護(hù)措施，地點(diǎn)政府就可能無法維系社會(huì)穩(wěn)定。兩害相權(quán)取其輕，中央也許就只好容忍地點(diǎn)的形形色色的愛護(hù)主義措施。這就阻礙了國內(nèi)中小企業(yè)的迅速成長(zhǎng)。市場(chǎng)受局限意味著利潤(rùn)受局限。沒有寬敞的市場(chǎng)和豐厚的利潤(rùn)作支撐，企業(yè)就專門難在技術(shù)和品牌上花費(fèi)更多的資源，從而阻礙企業(yè)的進(jìn)展壯大。(三)要勇于兼并中國人從來有寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾之講。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這種人生信條就表現(xiàn)為一定爭(zhēng)出個(gè)你死我活，而不愿屈居人下。因此，你減價(jià)我打折，你放血我跳樓，價(jià)格戰(zhàn)風(fēng)起云涌，直至拼到零利潤(rùn)乃至負(fù)利潤(rùn)，而假冒偽劣、以次充好、降低壽命等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也就隨之來矣。那個(gè)地點(diǎn)有一個(gè)關(guān)鍵的問題，

56、確實(shí)是沒有企業(yè)情愿承認(rèn)自己的弱勢(shì)地位，不肯當(dāng)鳳尾，受人制約。更重要的是，各種媒體無不以競(jìng)爭(zhēng)之名鼓舞企業(yè)打到底，而專門少有記者寫文章提倡結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，因?yàn)檫@有支持壟斷、侵犯消費(fèi)者利益之嫌。實(shí)際上，當(dāng)今國際上流行的恰恰不是無限度競(jìng)爭(zhēng)。那些差不多是龐然大物的跨國公司紛紛實(shí)施跨國兼并，制造了一次又一次兼并高潮，兼并額從1990年的約4000億美元，上升到1998年的24000億美元（1999年數(shù)字不詳，約與上年相當(dāng)）。幾年往常，正是華盛頓一手策劃了波音公司對(duì)麥道公司的兼并，以關(guān)心波音公司與世界上唯一的對(duì)手空中客車公司競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)美國的國家利益。世界上如此眾多的大公司都情愿同意兼并，什么緣故中國那么多稚嫩期的小公司卻恥于被兼并呢？世界上的潮流是壟