農(nóng)村實用人才管理辦法

1、第 PAGE4 頁 共 NUMPAGES10 頁農(nóng)村實用人才管理辦法農(nóng)村實用人才管理辦法農(nóng)村實用人才管理辦法第一條 為了切實做好我市農(nóng)村實用人才的管理工作，進一步適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和 科技興農(nóng) 對人才的要求，依據(jù)陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進一步加強全省鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)意見的通知（陜政辦發(fā)201X102號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的農(nóng)村實用人才是指在全市農(nóng)村各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的具有農(nóng)民身份的各類人才。主要包括：生產(chǎn)能手、養(yǎng)殖狀元、能工巧匠、營銷人才、鄉(xiāng)村科技人才、民間文化人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)秀管理人員及其它從事農(nóng)村社會事業(yè)的人才。第三條 本辦

2、法適用于我市各級農(nóng)村實用人才的選拔、獎勵等管理工作。第四條 市人事局是全市農(nóng)村實用人才的主管部門，負責全市農(nóng)村實用人才的政策制定及市級農(nóng)村實用人才的選拔、表彰獎勵工作。市科協(xié)具體負責市級農(nóng)村實用人才的日常管理工作。各縣區(qū)人事部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實用人才的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)縣級農(nóng)村實用人才的選拔、考核、獎勵以及市級農(nóng)村實用人才推薦工作。縣區(qū)科協(xié)縣體負責縣級農(nóng)村實用人才的日常管理工作。市、縣區(qū)農(nóng)牧、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化等部門按照各自職責配合做好相關(guān)工作。第五條 各級政府應(yīng)建立農(nóng)村實用人才信息庫，形成城鄉(xiāng)一體化的人才開發(fā)和管理網(wǎng)絡(luò)；鼓勵和支持農(nóng)村實用人才成立各類專業(yè)協(xié)會，組織開展農(nóng)民

3、學習、傳授技術(shù)、經(jīng)驗交流、成果推廣、培訓農(nóng)民等系列活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及實施 一村一品 工程中的帶頭示范作用，達到成熟一個、帶動一片，使其成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。除塵濾布第六條 選拔農(nóng)村實用人才堅持公開選拔、平等競爭、注重實績、逐級篩選的原則。第七條 建立農(nóng)村實用人才動態(tài)管理和目標考核制度，實行分級管理、年度考核。第八條 市、縣、鄉(xiāng)、村各級農(nóng)村實用人才必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，遵紀守法，有良好的思想道德品質(zhì)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會等方面做出優(yōu)異成績，發(fā)揮了示范帶頭作用，并應(yīng)分別具備下

4、列條件：（一）村級農(nóng)村實用人才：具有一定的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識，在種植、養(yǎng)殖、棚栽業(yè)和興辦企業(yè)、產(chǎn)品營銷、宣傳推廣民間文化藝術(shù)等方面有一定的技能，取得一定的效益；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村實用人才：有一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識和技能，在指導(dǎo)群眾科學地進行農(nóng)作物種植與栽培、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、興辦企業(yè)、產(chǎn)品營銷、宣傳推廣民間文化藝術(shù)等方面帶領(lǐng)群眾致富，本人家庭年人均收入達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入二倍以上或受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的表彰獎勵；（三）縣區(qū)級農(nóng)村實用人才：掌握了較豐富的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)，能夠帶領(lǐng)廣大群眾學科學、用科學，在發(fā)展經(jīng)濟農(nóng)作物種植和栽培、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、興辦企業(yè)、產(chǎn)品營銷、宣傳推廣民間文化藝術(shù)等某一方

5、面，取得了較好的經(jīng)濟效益，本人家庭人均收入達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入三倍以上或受到縣（含縣）級以上的表彰獎勵；（四）市級農(nóng)村實用人才需具備下列條件之一：1、長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積累了豐富經(jīng)驗的土專家，在推廣新技術(shù)、新成果、新工藝等方面成績突出；2、在種植、養(yǎng)殖、興辦企業(yè)、產(chǎn)品營銷等某一方面，取得了顯著的經(jīng)濟效益，能帶動一方群眾脫貧致富，本人家庭年人均收入達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入五倍以上或受到了市（含市）級以上的表彰獎勵；3、在宣傳推廣民間文化藝術(shù)、倡導(dǎo)社會新風尚等方面成績突出，效益明顯，受到市（含市）級以上的表彰獎勵；第九條 市、縣、鄉(xiāng)、村各級農(nóng)村實用人才的選拔由各級組織按照本辦法規(guī)定的基本條件，自下

6、而上逐級選拔。縣級以下農(nóng)村實用人才每年選拔一次，市級農(nóng)村實用人才每兩年選拔一次，具體選拔工作按下列程序進行：（一）村級農(nóng)村實用人才采用群眾推薦和個人申報相結(jié)合的辦法確定候選人，并公布候選人的基本情況和主要成績，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上由村民委員會研究，確定人選。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村實用人才從村級農(nóng)村實用人才中擇優(yōu)確定初步人選，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究，確定人選；（三）縣區(qū)級農(nóng)村實用人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村實用人才中產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在綜合個人素質(zhì)、技能、工作實績、現(xiàn)實表現(xiàn)等因素的基礎(chǔ)上確定候選人，報縣區(qū)科協(xié)，由縣區(qū)人事部門組織相關(guān)部門，聯(lián)合考核后確定初步人選，報縣級政府研究后確定具體人選。（

7、四）市級農(nóng)村實用人才在縣區(qū)級農(nóng)村實用人才中選拔。由縣區(qū)政府向市科協(xié)申報，壓濾機濾布廠家市人事局組織相關(guān)部門聯(lián)合考核后確定初步人選，報市政府研究后確定具體人選。第十條 對各級農(nóng)村實用人才實行表彰獎勵。市級農(nóng)村實用人才每兩年表彰一次，一次性獎勵個人1000元?？h區(qū)農(nóng)村實用人才的獎勵，由縣區(qū)政府研究確定。各新聞媒體應(yīng)大力宣傳農(nóng)村實用人才的奮斗業(yè)績和精神風范，形成全社會 尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造 的良好氛圍。第十一條 農(nóng)村實用人才起不到典型帶動作用或有違法、違紀行為的，取消其榮譽稱號。第十二條 本辦法由市人事局負責解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附送：第 PAGE10 頁 共 N

8、UMPAGES10 頁農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告#農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告 中共#委組織部 農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進一步掌握#農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀，近期，#委組織部對全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。一、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)基本情況 #轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，_個村，_個社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。近年來，#始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導(dǎo)下

9、，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才_人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._%。其中，黨員人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的%；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占%；初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才人，占%。主要做法是：（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。.freekan.近年來，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)同經(jīng)濟工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實用人

10、才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實用人才免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實用人才無償提供科技術(shù)及萬冊，提供各類技術(shù)咨詢次， （二）開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是集中開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀干部培訓班、本?？茖W歷培訓班，綠色證書

11、、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新世紀新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓班，培訓各類農(nóng)村實用人才_余人次。二是開展實踐指導(dǎo)。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場學習經(jīng)驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農(nóng)民由衷的說：不比不看，濾布沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發(fā)展農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實用技術(shù)vcd片庫，下發(fā)了實用技術(shù)vcd目錄，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時刻制，供農(nóng)戶隨時點播。 （三）

12、搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。一是樹立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進性教育活動，開展了創(chuàng)評農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶活動，加大了農(nóng)村實用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區(qū)樹立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。#村，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金_多萬元，搞煤炭經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟效益，在他的帶動下，全村有_戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有_戶個體經(jīng)營戶年經(jīng)營性收入在_萬元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展科技承包，同#農(nóng)業(yè)大學合作引進、推廣_余個新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，#等基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加

13、了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。本文來自.gongwen123.全區(qū)培育發(fā)展了等_家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既促進了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬多元。 二、存在的問題盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我區(qū)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：_、農(nóng)村實用型人才

14、的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫，鄉(xiāng)、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)也相對滯后。 _、農(nóng)村實用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，壓濾機濾布目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從

15、事專業(yè)雜亂，技術(shù)種類繁多，培訓專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、信息技術(shù)等方面培訓力度仍不夠大。 _、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。三、主要措施及對策農(nóng)村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較

16、豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。 _、完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式，切實把農(nóng)村實用人才納入全區(qū)人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。_、完善培育機制，

17、提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級黨校和區(qū)、鄉(xiāng)村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。要有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作，到發(fā)達地區(qū)和先進企業(yè)參觀學習，開闊視野。要積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各

18、類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識。要圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓。要進一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。 _、完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用型人才投身“雙爭雙創(chuàng)”活動，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。對那些年紀輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用型人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。二是待遇上激勵。建立農(nóng)村