2035新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解析

1、 2035新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解析 一、指引未來(lái) 15 年需求趨勢(shì)2020年11月2日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212035年） （以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），從網(wǎng)聯(lián)化智能化發(fā)展方向、新能源汽車滲透率以及公 共領(lǐng)域電動(dòng)化等主要維度為未來(lái)15年行業(yè)發(fā)展指引方向。（一）凸顯網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng) 域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢(shì)。 新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)， 推動(dòng)汽車從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)能源、 交通、信

2、息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運(yùn)行 智能化水平提升，對(duì)建設(shè)清潔美麗世界、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。點(diǎn)評(píng)：更加突出網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向。規(guī)劃正式明確提出了“汽車三化”概 念電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20122020 年）（以下簡(jiǎn)稱“舊版規(guī)劃”）突出電動(dòng)化目標(biāo)，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā) 展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，而規(guī)劃則更加突出網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方 向，強(qiáng)調(diào)新能源汽車從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變， 第三章中“三橫”概念相比于“十五”期間的概念更新了智能化和網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，將 成為汽車智能化發(fā)展的有力保障。目

3、前智能網(wǎng)聯(lián)汽車正處于起步期，自動(dòng)駕駛技術(shù)主要應(yīng)用于特定場(chǎng)景輔助和短 時(shí)托管，如換道輔助、全自動(dòng)泊車、抬頭顯示、遠(yuǎn)程控制等。2025年開(kāi)始智能網(wǎng)聯(lián) 汽車將逐步進(jìn)入發(fā)展期，屆時(shí)高速公路自動(dòng)駕駛、協(xié)同式隊(duì)列形式的自動(dòng)駕駛、車 群自組網(wǎng)通訊、車車社交等有望投入引用，2035年后將逐步進(jìn)入成熟期并實(shí)現(xiàn)真正 意義上的車路協(xié)同。從起步期到成熟期，智能網(wǎng)聯(lián)汽車還有幾個(gè)核心的技術(shù)瓶頸待 突破，如自動(dòng)駕駛的芯片、自動(dòng)駕駛軟件L5研發(fā)升級(jí)、高精地圖、5G通訊協(xié)議等。（二）目標(biāo) 2025 年新能源汽車滲透率 20%到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用 操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破

4、，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車新車平均電 耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左 右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯 著提高。點(diǎn)評(píng)：新能源汽車滲透率目標(biāo)體現(xiàn)行業(yè)從萌芽期向成長(zhǎng)期的切換。據(jù)中汽協(xié)，2019年 /2020年前三季度國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量占比分別為4.7%/4.6%，根據(jù)10月27日中國(guó)汽 車工程學(xué)會(huì)牽頭的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0，到2030年目標(biāo)新能源汽車 銷量占比30%-40%，到2035年該比例將超過(guò)50%。從2012年到2020年行業(yè)萌芽， 國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量占比從0增長(zhǎng)至接近5%，新發(fā)布的

5、規(guī)劃將2025年銷量占比 目標(biāo)定位為20%，假設(shè)2020年占比達(dá)5%，則未來(lái)五年滲透率的復(fù)合增速為32%，體 現(xiàn)行業(yè)從2012-2020年滲透率0%至5%的萌芽期向滲透率5%到20%的成長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換。新能源汽車補(bǔ)能便利性將重點(diǎn)提升。2019年下半年補(bǔ)貼大幅度退出導(dǎo)致新能源 汽車當(dāng)前制造成本難以消化，整車銷售價(jià)格仍然偏高，同時(shí)由于充電基礎(chǔ)設(shè)施效率 不足、自有停車位欠缺、電網(wǎng)配合擴(kuò)容難度較大等導(dǎo)致充電樁建設(shè)不及預(yù)期，使用 便利性大打折扣。相較舊版規(guī)劃，規(guī)劃在發(fā)展愿景中新增了充換電服務(wù)便 利性顯著提高的目標(biāo)，將有利于新能源汽車補(bǔ)能體系的建設(shè)和推廣。（三）推進(jìn)公共領(lǐng)域電動(dòng)化落實(shí)新能源汽車相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，

6、優(yōu)化分類交通管理及金融服務(wù)等措施。推 動(dòng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局、加快建設(shè)，對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給 予財(cái)政支持。破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一開(kāi)放公平市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)公 共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運(yùn)營(yíng)的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠 政策。2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或 更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。制定將新能源汽 車研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)考核體系的具體辦法。加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展要 求的道路交通、事故責(zé)任、數(shù)據(jù)使用等政策法規(guī)。加快推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用立法。點(diǎn)評(píng)：運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)電動(dòng)化支持力度加大。舊版

7、規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽 車示范給予補(bǔ)貼，通過(guò)試點(diǎn)示范在大中型城市中擴(kuò)大推廣范圍。規(guī)劃對(duì)公共服 務(wù)、共享出行等領(lǐng)域的車輛運(yùn)營(yíng)支持力度加大，給予 “停車、充電”優(yōu)惠，并規(guī)定 2021年起的重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新能源汽車目標(biāo)使用比例不低于80%，延續(xù)了打贏 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中的80%目標(biāo)，將推動(dòng)公共領(lǐng)域電動(dòng)化發(fā)展。車電分離模式助力運(yùn)營(yíng)電動(dòng)化重啟。車電分離體系內(nèi)主要包括整車、換電站和 電池資產(chǎn)管理三部分，通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)公司合作完成體系搭建，如寧德時(shí)代與蔚 來(lái)以合資方式補(bǔ)足電池資產(chǎn)管理一環(huán)，奧動(dòng)新能源與北汽等自主品牌合作拓展換電 市場(chǎng)。目前車電分離商業(yè)體系主要可分為車企和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商兩類，車

8、企中新勢(shì)力面 向私家車領(lǐng)域，北汽藍(lán)谷和吉利汽車等自主品牌車企與獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商均以運(yùn)營(yíng)車市場(chǎng) 為主，有望助力運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)電動(dòng)化的重啟。二、四大動(dòng)力驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)在智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)上述愿景和目標(biāo)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng) 新、模塊化趨勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈布局和充換電體系建設(shè)四大行業(yè)驅(qū)動(dòng)力，合力推動(dòng)行業(yè) 可持續(xù)增長(zhǎng)。（一）鼓勵(lì)多技術(shù)路線并行發(fā)展充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、生產(chǎn)服 務(wù)體系建設(shè)等方面的主體地位；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì) 量安全監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、

9、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技 術(shù)創(chuàng)新體系，完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵(lì)多種技術(shù)路線并行發(fā)展，支持 各類主體合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。點(diǎn)評(píng)：多層級(jí)技術(shù)方案創(chuàng)新降本增效。不同于以往單一的三元模組產(chǎn)品覆蓋客戶， 2020年開(kāi)始動(dòng)力電池行業(yè)以多層次方式降本增效，如北汽新能源聯(lián)合寧德時(shí)代開(kāi)發(fā) NCM523體系下CTP方案，比亞迪開(kāi)發(fā)磷酸鐵鋰+刀片電芯+GCTP等。電池企業(yè)以 從材料電芯pack全產(chǎn)業(yè)鏈多層次技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低成本方案。磷酸鐵鋰受認(rèn)可，有望打開(kāi)乘用車應(yīng)用空間。根據(jù)工信部公告，在江淮 iEV6e/iEVA50、奇瑞eQ、北汽EU300、江淮大眾思皓E20X等同

10、一車型下，磷酸鐵 鋰產(chǎn)品系統(tǒng)能量密度水平已達(dá)到三元版本的140Wh/kg以上，續(xù)航里程超過(guò)400km， 已滿足運(yùn)營(yíng)車輛A級(jí)乘用車使用要求，將受益于運(yùn)營(yíng)車平價(jià)周期，在未來(lái)成本優(yōu)勢(shì)推 動(dòng)下私家車應(yīng)用也將得到擴(kuò)寬。近期接連受到大眾、比亞迪等一線車企重視，2019 年7月?lián)吠干鐖?bào)道，對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)鑒于電動(dòng)汽車主要在大城市中銷售和使用，大眾 認(rèn)為有可能使用磷酸鐵鋰電池，比亞迪全新一代的鐵鋰刀片電池體積比能量密度提 升50%，裝配于高端轎跑漢系列，并計(jì)劃于2020年年底前建成8條產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)20GWh 以上的產(chǎn)能目標(biāo)。繼大眾和比亞迪之后，特斯拉在低續(xù)航車和儲(chǔ)能領(lǐng)域的鐵鋰電池 方案上進(jìn)行積極探索，釋放積極信號(hào)

11、。CTP方案進(jìn)一步下探成本底線。傳統(tǒng)的電池采用的是從單體模組電池包的 成組方式，多層級(jí)的成組方式會(huì)降低空間利用率，損耗電池能量密度，且需要眾多 的零部件，成本居高不下也難有降低空間。寧德時(shí)代率先推出了全新的CTP電池包 （Cell to Pack，無(wú)模組動(dòng)力電池包），即電芯直接集成到電池包的創(chuàng)新技術(shù)，體積 利用率提高15%-20%，零部件數(shù)量減少40%，生產(chǎn)效率提升了50%，系統(tǒng)成本降低 10%，冷卻性能提升10%。傳統(tǒng)的電池包能量密度平均為140-150Wh/kg，CTP電 池包能量密度則可達(dá)到200Wh/kg以上。目前CTP的技術(shù)路線有兩種，一是部分減模 組化，以大模組替代小模組，用鋼扎帶

12、形成大模組，以寧德時(shí)代、蜂巢能源為代表， 二是完全無(wú)模組化，以比亞迪為代表。（二）強(qiáng)化模塊化技術(shù)趨勢(shì)強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新。以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、 燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。研發(fā)新一代模塊化高性能整車平 臺(tái)，攻關(guān)純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、多能源動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)，突破整車智能能 量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設(shè) 計(jì)等安全技術(shù)水平，提高新能源汽車整車綜合性能。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與 智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。開(kāi)展先進(jìn)模塊化動(dòng)力電池 與燃料電池系統(tǒng)技術(shù)

13、攻關(guān)，探索新一代車用電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)解決方案，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián) 汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，突破計(jì)算和控制基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)、氫燃料電池汽車應(yīng)用 支撐技術(shù)等瓶頸，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ) 材料等研發(fā)能力。點(diǎn)評(píng)：“三縱三橫”突出模塊化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，新能源汽車制造將迎來(lái)模塊化時(shí)代。 隨著主機(jī)廠紛紛推出電動(dòng)化計(jì)劃和電動(dòng)平臺(tái)，新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入了部分模塊化的 時(shí)代。不同的電動(dòng)平臺(tái)各有設(shè)計(jì)特點(diǎn)，但同一平臺(tái)生產(chǎn)出的車型往往具有類似甚至 相同的底盤結(jié)構(gòu)、電池空間，對(duì)零部件標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的發(fā)展具有巨大的推進(jìn)作用。從電池包到底盤，模塊化更進(jìn)一步。寧德時(shí)代的CTC（Cell to Chassis）

14、電池 技術(shù)，即將電池集成至底盤，可視為CTP技術(shù)的進(jìn)一步延伸。CTC技術(shù)不僅對(duì)電池 進(jìn)行重新排布，還會(huì)納入三電系統(tǒng)，通過(guò)智能化動(dòng)力域控制器優(yōu)化動(dòng)力分配和降低 能耗，目標(biāo)2030年前完成技術(shù)開(kāi)發(fā)。據(jù)乘用車解決方案部總裁林永壽在第五屆動(dòng)力 電池應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)上的介紹，采用CTC技術(shù)的新能源汽車整車可減重8%，動(dòng)力系統(tǒng) 成本至少降低20%，續(xù)航里程提升至少40%至1000公里，百公里電耗降至12度。CTC 的開(kāi)發(fā)將分為三步：集成底盤，低壓、高壓多合一；智能底盤，采用懸掛、制 動(dòng)、獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)技術(shù)，AI自適應(yīng)控制系統(tǒng)；自動(dòng)底盤，適應(yīng)自動(dòng)駕駛的發(fā)展趨勢(shì)。CTC技術(shù)指引了電池與車身一體化的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，從標(biāo)準(zhǔn)化模組

15、、電池包再到底 盤，電芯核心技術(shù)外延不斷拓展，通過(guò)深化與主機(jī)廠的合作、進(jìn)一步參與整車開(kāi)發(fā) 流程，電池企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)也在不斷加強(qiáng)。（三）支持全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局推動(dòng)動(dòng)力電池全價(jià)值鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能 力。建立健全動(dòng)力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快突破關(guān)鍵制造裝備，提高工藝水平和 生產(chǎn)效率。完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)共建共 用回收渠道。建立健全動(dòng)力電池運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、維修保養(yǎng)、安全檢驗(yàn)、退役退出、回收 利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。點(diǎn)評(píng)：產(chǎn)業(yè)鏈垂直布局協(xié)同降本，穩(wěn)定資源供應(yīng)。2018年初以來(lái)寧德時(shí)代陸續(xù)加大對(duì) 鋰電池上游環(huán)節(jié)的延展，先后進(jìn)入

16、鋰、鎳、三元材料、磷酸鐵鋰材料、鋰電設(shè)備等環(huán)節(jié)，以合資、參股等方式打通全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，奠定市場(chǎng)地 位與盈利能力。2020年8月11日，寧德時(shí)代宣布對(duì)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)上市企 業(yè)進(jìn)行投資，總投資不超過(guò)190.67億元，擬圍繞主業(yè)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)公 司的投資，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作及協(xié)同，推進(jìn)全球化戰(zhàn)略布局，保障關(guān)鍵資源的 供應(yīng)和利用效率，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。寧德時(shí)代擬全額25億元認(rèn)購(gòu)先導(dǎo)智能定增，提高智能制造水平。9月14日先導(dǎo) 智能公告擬募資不超25億元用于高端智能裝備華南總部制造基地項(xiàng)目、自動(dòng)化設(shè)備 生產(chǎn)基地能級(jí)提升項(xiàng)目、鋰電智能制造數(shù)字化整體解決方案研發(fā)及等5個(gè)項(xiàng)目

17、，發(fā)行 價(jià)36.05元/股，寧德時(shí)代擬全額認(rèn)購(gòu)此次發(fā)行全部股份，持股比例7.29%。先導(dǎo)智能 作為鋰電設(shè)備龍頭持續(xù)加大全產(chǎn)業(yè)鏈布局，整線交付能力及單機(jī)核心設(shè)備技術(shù)已達(dá) 國(guó)際領(lǐng)先水平，寧德時(shí)代成為其戰(zhàn)略投資者后將進(jìn)一步深化雙方業(yè)務(wù)和技術(shù)合作， 保障產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，完善智能制造創(chuàng)新布局。換電模式提升電池梯次利用回收效率，推進(jìn)循環(huán)體系建立。傳統(tǒng)的經(jīng)銷商模式 客戶分散電池回收困難，同時(shí)消費(fèi)者在購(gòu)車過(guò)程中購(gòu)買了動(dòng)力電池，車企并未擁有 所有權(quán)，因此還需要從消費(fèi)者手中獲取電池所有權(quán)，進(jìn)一步增加回收難度，如果動(dòng) 力電池回收數(shù)量不足，收集到電池后進(jìn)一步處理難以形成規(guī)模效應(yīng)。相比之下，換 電站本身具有天

18、然回收優(yōu)勢(shì)，完全能夠取代經(jīng)銷商網(wǎng)點(diǎn)，收集的電池?cái)?shù)量增長(zhǎng)后能 形成規(guī)模效應(yīng)，結(jié)合梯次利用構(gòu)成充電-換電-儲(chǔ)電閉環(huán)價(jià)值鏈。電池企業(yè)從生產(chǎn)制造延伸資產(chǎn)管理服務(wù)，為客戶創(chuàng)造挖掘電池全生命周期價(jià)值。 以龍頭寧德時(shí)代為例，8月18日蔚能資產(chǎn)管理公司成立，寧德時(shí)代與蔚來(lái)汽車、湖北 科投以及國(guó)泰君安國(guó)際各投資2億元，作為電池龍頭企業(yè)參與其中補(bǔ)足商業(yè)模式下最 后電池一環(huán)。9月23日寧德時(shí)代與投資管理和商業(yè)創(chuàng)新公司普洛斯簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議， 雙方將組建資產(chǎn)管理合資公司，合資公司將持有、管理和運(yùn)營(yíng)公司電池、儲(chǔ)能系統(tǒng)。 寧德時(shí)代表示，車電分離商業(yè)模式核心是電池品質(zhì)，只有長(zhǎng)壽命、高品質(zhì)、高可靠 電池才能滿足這種商業(yè)模式的

19、要求，公司將在在產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)為客戶和消費(fèi) 者提供更加完善的服務(wù)。（四）完善以充換電為主的基礎(chǔ)設(shè)施體系加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、 電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智 能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加 快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展 換電模式應(yīng)用，加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電、無(wú)線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)， 提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算

20、。加強(qiáng)充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)研 發(fā)，規(guī)范無(wú)線充電設(shè)施電磁頻譜使用，提高充電設(shè)施安全性、一致性、可靠性，提 升服務(wù)保障水平。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導(dǎo)多方聯(lián)合開(kāi)展 充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。鼓勵(lì)充 電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù) 能力，拓展增值服務(wù)。完善充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。點(diǎn)評(píng)：政策支持下車電分離模式有望快速發(fā)展。舊版規(guī)劃鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的充 換電企業(yè)，試點(diǎn)城市建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電設(shè)施，但僅限于探索和試點(diǎn)。 2020年4月財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知 明確支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，對(duì)采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬(wàn)元限價(jià)要求，政策約束開(kāi)始松綁。規(guī)劃全文提及“換電”達(dá)11次， 明確提出推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和商業(yè)模式建設(shè)發(fā)展，政策從松綁到大力支持， 車電分離商業(yè)模式有望快速推進(jìn)。換電車輛申報(bào)提速，蔚來(lái)、吉利汽車、上汽集團(tuán)、北汽昌河、大運(yùn)汽車等換電 車型進(jìn)入應(yīng)用推廣目錄。