持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)實(shí)施方案

1、持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)實(shí)施方案完善投入機(jī)制積極爭(zhēng)取中央財(cái)政木本油料營(yíng)造、林木良種培育、 油料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、國(guó)土綠化示 范等工程資金，積極爭(zhēng)取省級(jí)涉農(nóng)統(tǒng)籌資金和鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)，發(fā)揮政 府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。用好林業(yè)貸款貼息、稅 費(fèi)優(yōu)惠等財(cái)稅支持政策，用好林業(yè)產(chǎn)品抵押、質(zhì)押融資、森林保險(xiǎn)等 金融服務(wù)。加快產(chǎn)權(quán)模式創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，完善林業(yè)投融資服務(wù)，吸 引社會(huì)資本進(jìn)山入林、投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估制度， 探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。優(yōu)化資源管理完善林草濕資源管理制度，促進(jìn)資源集約、節(jié)約、 高效、循環(huán)利用。積極探索公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用機(jī)制，

2、在符合公益 林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證 后，允許合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林下經(jīng) 濟(jì)、森林旅游。落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興的有關(guān)用地政策，在不破 壞生態(tài)和嚴(yán)格履行程序的前提下，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。對(duì)集中連片開(kāi) 展生態(tài)修復(fù)到達(dá)一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許在符合土地管理法律法規(guī) 和國(guó)土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的 前提下，利用1%-3%的治理面積從事旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。在林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，符合森林法有關(guān)規(guī)定 的，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。規(guī)范有序、科學(xué)合理利用森林、林地及其生態(tài)環(huán)境等資源開(kāi)展林 下

3、經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的融合。珠三角地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展 都市型林下休閑業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，著力提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)附加值。 粵東西北地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展以森林人家、森林驛站為代表的林下森林康養(yǎng) 業(yè)，以南藥、食用菌、珍稀植物等為特色的林下種植業(yè)、采集加工業(yè), 以及林禽、林蜂等特色的林下養(yǎng)殖業(yè)。推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)綠色化、精品化、 特色化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，培育 壯大開(kāi)展主體。提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力，建立健 全林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。一、推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)藏林高質(zhì)量開(kāi)展嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和耕地保護(hù)要求，科學(xué)合理、依法合規(guī)選 址，開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)藏林重點(diǎn)工程建設(shè)。利用政策性資金，組建工

4、程公司, 在具備條件的地區(qū)開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)藏林建設(shè)，負(fù)責(zé)工程的投資、建設(shè)、運(yùn) 營(yíng)和管理。不斷創(chuàng)新適合廣東實(shí)際的國(guó)家儲(chǔ)藏林建設(shè)模式。優(yōu)化儲(chǔ)藏 林基地布局，大力培育鄉(xiāng)土樹(shù)種，通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、 撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造和培育工業(yè)原料林、珍貴樹(shù)種林和大徑 級(jí)用材林。按照基地化、規(guī)?；?，重點(diǎn)建設(shè)火力楠、樂(lè)昌含笑、南嶺楮、樟樹(shù)、南方紅豆杉、木蓮、南酸棗、柚木、紅錐、土沉香、 楠木、印度檀香、黃檀、降香黃檀、格木、黑木相思等珍貴樹(shù)種示范 基地和大徑級(jí)用材林基地。深入開(kāi)展珍貴樹(shù)種木材高效加工利用技術(shù) 研究，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高珍貴樹(shù)種開(kāi)展附加值，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量， 充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，為

5、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出更大 貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮梅州、肇慶、南雄國(guó)家儲(chǔ)藏林工程的試點(diǎn)示范作用， 全省規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)藏林300萬(wàn)畝。二、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合開(kāi)展探索“產(chǎn)、游、銷(xiāo)”的開(kāi)展模式，打造集休閑觀光旅游、文化旅 游、民俗旅游于一體的綜合休閑觀光基地。三、推動(dòng)自然教育高質(zhì)量開(kāi)展開(kāi)展自然教育開(kāi)展規(guī)律、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大問(wèn)題的理論研究，編制 自然教育開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)建機(jī)制科學(xué)、體制健全、主題鮮明、 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的廣東特色自然教育體系，全力打造全國(guó)自然教 育示范省。依托自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、科普?qǐng)鲳^、動(dòng)植物園等，打 造100個(gè)自然教育基地，20個(gè)高品質(zhì)自然教育示范基地20個(gè)，自然教 育徑15

6、0條及自然教育園區(qū)（場(chǎng)館）300處。搭建粵港澳自然教育合作 交流平臺(tái)，打造自然教育特色品牌，建立自然教育標(biāo)準(zhǔn)。提高公眾生 態(tài)意識(shí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)針對(duì)中小學(xué)生以及具有嶺南特色的自然教育課程。高標(biāo)準(zhǔn)打造30個(gè)省級(jí)森林生態(tài)綜合示范園，充分發(fā)揮森林生態(tài)綜合示 范作用。四、香料產(chǎn)業(yè)香料是食品、日化、煙草、醫(yī)藥、飼料等行業(yè)的重要原料，隨著 人民生活水平的提高，消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)。天然香料的精加工已列入 國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)品目錄。重點(diǎn)開(kāi)展廣 東特色木本香料和林下草本香料植物，如土沉香、松香、降香黃檀、 龍腦型陰香、香樟、互葉白千層、肉桂、檀香、佛手、紅蔥、薄荷、 羅勒、山蒼子、廣著香等。在粵

7、東、粵西各建立芳香本草基地1個(gè)， 粵北地區(qū)建立瑤族百草基地1個(gè)，肇慶、云浮各建立肉桂八角基地1 個(gè)。.扶持沉香產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。在博羅、惠東、東莞、中山、電白、信宜 等地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展沉香產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立沉香精油國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。.扶持右旋龍腦（梅片）產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。提高梅州右旋龍腦（梅片） 產(chǎn)業(yè)聚集度，創(chuàng)立梅片國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。.扶持新會(huì)小岡香傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。促進(jìn)新會(huì)小岡香產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和初 級(jí)產(chǎn)品高質(zhì)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。完善栽培技術(shù)和管理措施，大力發(fā) 展精深加工，推出一批有自主品牌的高附加值產(chǎn)品，如香囊、精油、潤(rùn)唇膏等，擴(kuò)大在食品、日用、輕工、醫(yī)療、美容、康養(yǎng)等領(lǐng)域的應(yīng) 用，推動(dòng)天然植物

8、香精香料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。.培育香料產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)，探索“香業(yè)+文化+旅游+ 養(yǎng)生+互聯(lián)網(wǎng)”的開(kāi)展新業(yè)態(tài)。五、推動(dòng)木材加工高質(zhì)量開(kāi)展加強(qiáng)廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)等木材加工企業(yè)實(shí)施 技術(shù)改造，加速淘汰落后工藝和落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)木材加工產(chǎn)業(yè)全面綠 色轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展新型環(huán)保膠黏劑開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣，逐步提高低醛 和無(wú)醛木材加工產(chǎn)品的比例。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保設(shè)備，嚴(yán) 控能耗和污染物排放。引導(dǎo)木竹林產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn) 品質(zhì)量與國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)接軌，滿足消費(fèi)升級(jí)和多樣化需求。大力開(kāi)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣木材加工剩余物廢棄物綜合利用，探索建立廢舊家具、 木質(zhì)包裝等廢棄木質(zhì)材料回收利用

9、體系。廣州、佛山、中山、東莞、 江門(mén)等地區(qū)為核心，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè) 集群，充分發(fā)揮資源共享與集成效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)家具配套產(chǎn) 業(yè)開(kāi)展。.筑牢資源基礎(chǔ)。加強(qiáng)珍貴樹(shù)種、大徑材林定向培育，積極拓展本土杉木、樓木、松木等速生材在家具業(yè)的應(yīng)用。.提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)展水平。發(fā)揮廣東紅木文化和人才聚集優(yōu)勢(shì)，做大 做強(qiáng)紅木家具產(chǎn)業(yè)，鞏固提升木地板、木門(mén)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā) 展定制家居、木竹結(jié)構(gòu)和木竹建材、高性能木質(zhì)重組材等新興產(chǎn)業(yè)。.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。支持高性能木竹重組材料、高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)材料、 生物基高分子材料等科研攻關(guān)和規(guī)模化生產(chǎn)。加強(qiáng)木竹材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng) 新。.創(chuàng)新開(kāi)展模式。促進(jìn)數(shù)字賦能和產(chǎn)

10、業(yè)重塑，積極與新技術(shù)、新 材料、文化、創(chuàng)意、時(shí)尚等融合，開(kāi)展智能、健康、綠色、個(gè)性化等 中高端產(chǎn)品。以“廣作”為抓手，創(chuàng)立“廣東家具”國(guó)家集體商標(biāo)， 培育全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌，著力發(fā)揮“區(qū)位品牌效應(yīng)“。進(jìn)一步提 升產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平和售后服務(wù)水平，保持廣東家具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。六、特色林果產(chǎn)業(yè)開(kāi)展嶺南特色林果產(chǎn)業(yè)，打造北回歸線優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)基地和熱帶 林果示范區(qū)，既合理開(kāi)發(fā)新區(qū)，也適度調(diào)整產(chǎn)地，防控與改種并舉。 提高林果產(chǎn)品精深加工水平，加強(qiáng)水果產(chǎn)地商品化處理技術(shù)及裝備研 發(fā)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快開(kāi)展涼果蜜餞、原汁原漿生產(chǎn)和果酒精 深加工，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼、芒果等干制產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)涼果蜜餞 生產(chǎn)精深加

11、工技術(shù)和綠色平安生產(chǎn)水平，提高生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的機(jī)械化 水平。七、以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)近年來(lái)，新技術(shù)、新理念在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。但整體來(lái)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技支撐 依然十分薄弱。由于缺乏科技創(chuàng)新，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā) 揮，經(jīng)濟(jì)效益還比擬低，科技創(chuàng)新成為制約我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重要 瓶頸。比方，良種普及率低導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)低產(chǎn)低效，林草機(jī)械 裝備落后制約產(chǎn)能的優(yōu)化和產(chǎn)品的升級(jí)，科技推廣面臨“最后一公里” 難題，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等高新技術(shù)的開(kāi)展更是基本尚未應(yīng)用 到林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支 撐能力。

12、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技投入和人才培養(yǎng)力度，聚焦制約產(chǎn)業(yè)和 產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展林 業(yè)科技服務(wù)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)體系，加強(qiáng)林業(yè)智能化技術(shù)研 發(fā)，健全林業(yè)科技推廣和社會(huì)服務(wù)體系。以高水平科技支撐高質(zhì)量發(fā) 展，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)科技含量，加 快培育開(kāi)展新動(dòng)能。八、加強(qiáng)政策扶持引入社會(huì)資本林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)、制造、建筑、旅游、養(yǎng) 老、食品、醫(yī)藥等行業(yè)交叉融合，但政策協(xié)調(diào)不夠充分、銜接不夠緊 密。要進(jìn)一步打破行業(yè)界限，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)政策融合，尤 其要推動(dòng)農(nóng)業(yè)支持政策全面惠及林業(yè)產(chǎn)業(yè)，享受相關(guān)扶持政策。將林 業(yè)產(chǎn)業(yè)融

13、入應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，將支持開(kāi)展木竹建材、木竹制品、 林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)碳匯等綠色低碳產(chǎn)業(yè)納入“十四五”應(yīng)對(duì)氣候 變化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)配套政策，將林 業(yè)碳匯納入國(guó)家碳排放權(quán)交易機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入缺乏，是當(dāng)前制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的瓶頸 問(wèn)題。2020年以來(lái)，中央林業(yè)貸款貼息政策支持范圍調(diào)整為用于森林 資源管護(hù)、國(guó)土綠化等方面，不再支持林產(chǎn)品加工和林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利 用，這在客觀上造成了對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持弱化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周 期長(zhǎng)，需要國(guó)家政策的進(jìn)一步扶持引導(dǎo)。應(yīng)不斷完善支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的投入政策，明確中央林業(yè)改革開(kāi)展資金可用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。中 央財(cái)政設(shè)立林業(yè)產(chǎn)

14、業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金或建立政府性基金，對(duì)林業(yè)龍頭企 業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等予以資金支持。 各級(jí)地方政府加大投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持 國(guó)家儲(chǔ)藏林、油茶等木本油料、木竹建材、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。完 善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本“進(jìn)山入林”。九、大力開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)雖然我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展取得了良好成效，但與日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需 求和人民群眾的期盼尚有較大距離。產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟 待進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給 還缺乏，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚在探索之中，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山 銀山的長(zhǎng)效機(jī)制還未建立，還有巨大的開(kāi)展?jié)摿ι形瘁尫?。要?jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色開(kāi)展之路。要深刻理解這句話的內(nèi) 涵，是既要生態(tài)優(yōu)先，也要綠色開(kāi)展。不開(kāi)展的保護(hù)和不