經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理

1、第七章 經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述1第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體2第三節(jié) 市場(chǎng)主體3第四節(jié) 社會(huì)中間層主體4第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念和特征經(jīng)濟(jì)法主體，亦稱經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，是指在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，依據(jù)經(jīng)濟(jì)法享有權(quán)利(權(quán)力)和承擔(dān)義務(wù)的組織體和個(gè)人。第一，經(jīng)濟(jì)法主體是由經(jīng)濟(jì)法賦予法律資格的社會(huì)實(shí)體。 第二，經(jīng)濟(jì)法主體是存在于國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的主體。 第三，經(jīng)濟(jì)法主體是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的當(dāng)事人。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述經(jīng)濟(jì)法主體較之民法、行政法的主體，具有如下特征： 主體資格的重疊性主體外延的廣泛性主體形態(tài)的多樣性主體能力的差異性第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述二、

2、經(jīng)濟(jì)法主體的體系(一)“政府一市場(chǎng)”框架經(jīng)濟(jì)法主體體系的“兩層框架”，與學(xué)理上的分析框架和立法上的制度安排基本吻合，即使在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正向“政府一社會(huì)中間層一市場(chǎng)”三層框架發(fā)展的背景下，“兩層框架”在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的原始、基礎(chǔ)和普通意義仍然存在。(二)“政府一社會(huì)中間層一市場(chǎng)”框架一般而言，“二層框架”與“三層框架”在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是并存的。在許多領(lǐng)域，“三層框架”是在“兩層框架”基礎(chǔ)上的進(jìn)化，是對(duì)“兩層框架”的超越和修正。三層框架”既保留了“政府-市場(chǎng)”相關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，又在一定程度上彌補(bǔ)了政府未能完全彌補(bǔ)的“市場(chǎng)缺陷”和市場(chǎng)未能彌補(bǔ)的“政府缺陷”。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述三、經(jīng)濟(jì)法

3、主體的資格(一)經(jīng)濟(jì)法主體資格的界定經(jīng)濟(jì)法主體資格，又稱經(jīng)濟(jì)法人格，即一定社會(huì)實(shí)體依法能夠成為經(jīng)濟(jì)法主體的法律資格。經(jīng)濟(jì)法主體資格與民事主體資格、行政法主體資格既有區(qū)別又有聯(lián)系。其區(qū)別主要在于：(1)民法和行政法都是設(shè)定抽象的法律人格，經(jīng)濟(jì)法則是設(shè)定具體法律人格 (2)民法僅從橫向關(guān)系的維度，行政法僅從縱向關(guān)系的維度設(shè)定主體資格；經(jīng)濟(jì)法則從多種維度的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，設(shè)定主體資格。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述(3)民法給自然人、法人和非法人組織，行政法給行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人設(shè)定的條件，都是普通性條件；經(jīng)濟(jì)法給各種主體設(shè)定的條件多是特殊性條件(4)民事主體資格、行政法主體資格都不體現(xiàn)主體在經(jīng)濟(jì)生活中的具體職能

4、；經(jīng)濟(jì)法主體資格則體現(xiàn)各種主體在經(jīng)濟(jì)生活中的具體職能其聯(lián)系主要在于：具有經(jīng)濟(jì)法主體資格的主體，一般也應(yīng)具備憲法及民法、行政法所規(guī)定的基本法律人格。具備民事主體資格并不當(dāng)然取得經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者資格，具備行政主體資格也不當(dāng)然取得市場(chǎng)監(jiān)管主體或宏觀調(diào)控主體資格。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述(二)取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的法律依據(jù)DBCA憲 法國(guó)家機(jī)關(guān)組織法 有關(guān)法律有關(guān)行政法規(guī)地方性法規(guī)其他規(guī)范性文件法律依據(jù)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述(三)取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的方式BECDA根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的決定、命令和特別授權(quán)而取得 經(jīng)章程、合同認(rèn)可而取得 經(jīng)法律、法規(guī)認(rèn)可而取得 經(jīng)審批(特許)和登記注冊(cè)而

5、取得 經(jīng)登記注冊(cè)而取得 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體一、經(jīng)濟(jì)管理主體的界定 經(jīng)濟(jì)管理主體即經(jīng)濟(jì)法主體體系“三層框架”中的政府主體，是指具有經(jīng)濟(jì)職能的行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方各級(jí)政府及其所屬的具有經(jīng)濟(jì)職能的部門(mén)或機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)管理主體具有下述主要特征：統(tǒng)一性與個(gè)別性相結(jié)合 特征經(jīng)濟(jì)性與管理性相結(jié)合第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體二、經(jīng)濟(jì)管理主體的資格關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理主體資格的立法，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 第一，職權(quán)法定1職權(quán)授予法定2職權(quán)內(nèi)容法定3職權(quán)行使法定第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體第二，權(quán)限適當(dāng)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律賦予經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)，必須遵循政府與市場(chǎng)互補(bǔ)的規(guī)律，限定其職權(quán)的邊界，特別是在“權(quán)力與權(quán)利”關(guān)系中的邊界。

6、第三，權(quán)責(zé)對(duì)稱經(jīng)濟(jì)職權(quán)和經(jīng)濟(jì)義務(wù)設(shè)定的統(tǒng)一權(quán)責(zé)對(duì)稱經(jīng)濟(jì)職權(quán)和法律責(zé)任設(shè)定的統(tǒng)一 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體三、經(jīng)濟(jì)管理主體的雙重身份(一)雙重身份的界定和存在模式現(xiàn)代各國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理主體，都兼有公共管理者與國(guó)有資產(chǎn)所有者雙重身份。這兩種身份的存在有多種模式：(1)“主從-分開(kāi)”模式 (2)“并重-合一”模式 (3)“并重-分開(kāi)”模式 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體(二)雙重身份分開(kāi)的方式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中，公共管理者與所有者的分開(kāi)有機(jī)關(guān)分開(kāi)和規(guī)則分開(kāi)兩種思路。機(jī)關(guān)分開(kāi)，是指為改變以往同一經(jīng)濟(jì)管理主體兼有雙重身份的現(xiàn)象，將執(zhí)掌公共管理者職能的機(jī)關(guān)與執(zhí)掌所有者職能的機(jī)關(guān)分開(kāi)。 規(guī)則分開(kāi)，是指就公共管理者職能和

7、所有者職能分別設(shè)立各自不同的運(yùn)行規(guī)則，而允許同一機(jī)關(guān)兼有兩種身份，當(dāng)執(zhí)行哪種職能時(shí)就適用與其職能相應(yīng)的運(yùn)行規(guī)則。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體四、經(jīng)濟(jì)管理主體的層級(jí)框架(一)中央與地方政府關(guān)系的內(nèi)涵我國(guó)學(xué)界主要有四種代表性觀點(diǎn)：利益關(guān)系權(quán)力關(guān)系權(quán)力義務(wù)關(guān)系事權(quán)財(cái)權(quán)與責(zé)任的關(guān)系即中央政府代表國(guó)家利益，地方政府既是設(shè)在地方的國(guó)家利益代表，也是地方利益的代表中央與地方政府的權(quán)力分配及統(tǒng)屬關(guān)系中央與地方政府間存在相互權(quán)利義務(wù)中央與地方政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)與責(zé)任的分配及協(xié)調(diào)關(guān)系第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體我國(guó)是單一制國(guó)家，中央與地方政府關(guān)系具有以下幾種情形：中央與地方政府關(guān)系執(zhí)行性 應(yīng)付性 自創(chuàng)性 協(xié)商性 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理

8、主體(二)中央一地方政府關(guān)系的改革實(shí)現(xiàn)中央和地方經(jīng)濟(jì)職權(quán)的合理劃分，中央與地方政府關(guān)系的改革，呈現(xiàn)出三種傾向：傾斜分權(quán) 縱向分權(quán) 經(jīng)濟(jì)分權(quán) 三種傾向第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體(三)地方政府的地位(1)地方政府包括了除中央政府以外的各級(jí)政府；(2)與各級(jí)地方政府相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)家為進(jìn)行行政管理而設(shè)置的行政區(qū)劃；(3)地方政府是國(guó)家設(shè)在地方的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它同中央政府的區(qū)別是基于行政系統(tǒng)中的地位、職責(zé)、權(quán)限的不同而管轄范圍不同；(4)省級(jí)政府在各級(jí)地方政府中處于特殊地位，其職權(quán)與權(quán)限間接決定著中央政府的集權(quán)度。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體(四)地方經(jīng)濟(jì)行政系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)改革實(shí)踐中出現(xiàn)了許多突破以行取區(qū)劃為基礎(chǔ)的

9、地方行政管理框架的新現(xiàn)象，主要有：(1)新的管理層次(2)新的職能部門(mén)結(jié)構(gòu) (3)新的地方管理方式 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體重構(gòu)地方經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的框架，應(yīng)當(dāng)從行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)層面采取措施：(1)在行政區(qū)層面，為淡化地方政府的區(qū)域利益主體角色，減少和消除地方政府的不合理經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行傾斜發(fā)展與公平發(fā)展相結(jié)合、區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；構(gòu)建開(kāi)放式的區(qū)域市場(chǎng)體系；合理劃分中央與地方的權(quán)限，并使財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)；引導(dǎo)和促使政府職能由管理型向服務(wù)型過(guò)渡。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理主體(2)在經(jīng)濟(jì)區(qū)層面，鑒于目前行政區(qū)的區(qū)域利益主體角色弱化不夠而經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域利益主體和決策主體缺位的局面，為建立以經(jīng)濟(jì)區(qū)

10、為主體的宏觀分級(jí)調(diào)控體系，應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)與管理機(jī)構(gòu)，允許其在各相關(guān)行政區(qū)共同參與和協(xié)商下行使一定的決策權(quán)、節(jié)權(quán)和爭(zhēng)端處理權(quán)；制定一套經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各相關(guān)行政區(qū)政府或其部門(mén)相互溝通、協(xié)作的制度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各利益主體相互競(jìng)爭(zhēng)與合作的規(guī)范化。第三節(jié) 市場(chǎng)主體一、市場(chǎng)主體的法律地位市場(chǎng)主體是在市場(chǎng)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)主體為基本要素。 (一)市場(chǎng)主體的部門(mén)法屬性經(jīng)濟(jì)法中的市場(chǎng)主體制度，是實(shí)施不同市場(chǎng)主體差別待遇的制度。差別的性質(zhì)、內(nèi)容和程度均以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要及國(guó)家對(duì)其施以干預(yù)的力度而定。 第三節(jié) 市場(chǎng)主體(二)市場(chǎng)主體的資格市場(chǎng)主體資格有一般市場(chǎng)主

11、體資格和特殊市場(chǎng)主體資格之區(qū)分。前者是指從事各種市場(chǎng)活動(dòng)都必須具備的資格，適用民法中民事主體制度。后者，即進(jìn)入特定市場(chǎng)，從事特定項(xiàng)目、行業(yè)、地域、場(chǎng)所等的交易和競(jìng)爭(zhēng)的資格，它所適用的主體范圍不具有普遍性，換言之，它是對(duì)社會(huì)實(shí)體之市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的限制。第三節(jié) 市場(chǎng)主體特殊市場(chǎng)主體資格之產(chǎn)生，主要有以下幾種情況：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域限制 地域限制 主體職能限制 所有制性質(zhì)限制 法律制裁限制 資本來(lái)源國(guó)限制 第三節(jié) 市場(chǎng)主體二、市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)配置(一)市場(chǎng)主體與市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)配置三種情況：(1)法律對(duì)同質(zhì)市場(chǎng)主體間的權(quán)利義務(wù)配置將各種市場(chǎng)主體都視為平等主體，給予同等力度的保護(hù)，任由市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上自由

12、競(jìng)爭(zhēng)。(2)法律對(duì)異質(zhì)市場(chǎng)主體間的權(quán)利義務(wù)配置，為追求社會(huì)公平和安全，對(duì)不同位勢(shì)的市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)配置作出非均衡安排，對(duì)其中的弱勢(shì)主體應(yīng)給予偏重保護(hù)。(3)法律對(duì)當(dāng)事人與相關(guān)人間的權(quán)利義務(wù)配置，充分考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性，對(duì)當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)和當(dāng)事人與相關(guān)人間的權(quán)利義務(wù)作出關(guān)聯(lián)性的制度安排?；诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部正效應(yīng)，法律多運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范賦予當(dāng)事人權(quán)利。 第三節(jié) 市場(chǎng)主體(二)市場(chǎng)主體與政府主體和社會(huì)中間層主體之間的權(quán)利義務(wù)配置(1)市場(chǎng)主體相對(duì)于政府主體的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行法定原則；市場(chǎng)主體相對(duì)于社會(huì)中間層主體的權(quán)利義務(wù)，法律只應(yīng)當(dāng)作出基準(zhǔn)性或綱要性的規(guī)定，同時(shí)允許市場(chǎng)主體與社會(huì)中間層主體以

13、章程和合同等方式，在法律許可范圍內(nèi)具體確定。(2)在不同領(lǐng)域，政府干預(yù)力度和市場(chǎng)化程度都不盡相同，因而市場(chǎng)主體作為監(jiān)管與調(diào)控相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)配置呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。第三節(jié) 市場(chǎng)主體(3)在不同領(lǐng)域，政府經(jīng)濟(jì)職能的非行政化和社會(huì)化程度不盡相同，政府主體與社會(huì)中間層主體之間的監(jiān)管和調(diào)控職能分工也不盡相同，市場(chǎng)主體分別相對(duì)于政府主體、社會(huì)中間層主體的權(quán)利義務(wù)的配置也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。(4)市場(chǎng)主體的權(quán)利中，有單個(gè)市場(chǎng)主體的自益權(quán)，更多的是群體性的乃至所有市場(chǎng)主體的共益權(quán)；市場(chǎng)主體的義務(wù)中，有的既是對(duì)市場(chǎng)相對(duì)人的義務(wù)，也是對(duì)國(guó)家與社會(huì)的責(zé)任。 第三節(jié) 市場(chǎng)主體三、市場(chǎng)主體分類的原則(一)市場(chǎng)主體類型法定

14、原則市場(chǎng)主體類型法定化的含義包括(1)名稱固定化 (2)內(nèi)涵特定化 (二)符合國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目的原則(三)多標(biāo)準(zhǔn)并存原則第三節(jié) 市場(chǎng)主體四、投資者(一)投資者的界定廣義投資包括直接投資(狹義投資)和間接投資。直接投資一般指營(yíng)利性投資，即追求保值增值目標(biāo)的投資，國(guó)有資產(chǎn)投資中還包括有非營(yíng)利性投資。(1)它是資本經(jīng)營(yíng)者而非商品經(jīng)營(yíng)者，即它所經(jīng)營(yíng)的是體現(xiàn)為生產(chǎn)要素的資本，而非運(yùn)用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)出的商品或勞務(wù)(2)它取得的是出資者所有權(quán)(或股權(quán))而非債權(quán)，即它作為出資人(或股東)控制或參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(3)它分享利潤(rùn)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，即它對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，享有和承擔(dān)與其投資額和責(zé)任形式相對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)和風(fēng)

15、險(xiǎn)。 第三節(jié) 市場(chǎng)主體(二)投資者的資格主要是指法律對(duì)投資者所作的限制性或禁止性規(guī)定。 BECDA出資形式 投資方向或領(lǐng)域 投資數(shù)量額度 其他方面 出資形式 第三節(jié) 市場(chǎng)主體(三)投資者的類型法人投資者與個(gè)人投資者 國(guó)有投資者與非國(guó)有投資者 內(nèi)資投資者與外資投資者 投資者類型第三節(jié) 市場(chǎng)主體五、經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者，是指依法獲準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者的資格一般有下述幾個(gè)方面的內(nèi)容：1意志能力。 2經(jīng)營(yíng)范圍。又稱營(yíng)業(yè)范圍，它表明經(jīng)營(yíng)者能在哪些行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并限定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)者只能在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。 3財(cái)產(chǎn)能力。即經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)的財(cái)力和物力，寓于經(jīng)營(yíng)者所擁有

16、的貨幣形式和實(shí)物形式的財(cái)產(chǎn)之中。 4技術(shù)能力。即經(jīng)營(yíng)者以自己的技術(shù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，表現(xiàn)為職工技術(shù)素質(zhì)與技術(shù)設(shè)施、技術(shù)資料的統(tǒng)一。 第三節(jié) 市場(chǎng)主體六、勞動(dòng)者勞動(dòng)者，是指在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)具有勞動(dòng)能力的公民。公民要成為勞動(dòng)者必須具備以下條件：一是年齡條件，二是健康條件。 勞動(dòng)者的權(quán)利以勞動(dòng)力所有權(quán)為核心，是勞動(dòng)力所有權(quán)的具體展開(kāi)。其內(nèi)容有占有、使用、處分和收益四個(gè)方面，其中處分權(quán)和收益權(quán)是表明勞動(dòng)者擁有勞動(dòng)力所有權(quán)的根本標(biāo)志勞動(dòng)者法律地位的確立，應(yīng)當(dāng)考慮兩個(gè)問(wèn)題：一是勞動(dòng)者是勞動(dòng)力資源的載體二是勞動(dòng)者是弱者 第三節(jié) 市場(chǎng)主體七、消費(fèi)者依消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律的規(guī)定，消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要

17、購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的居民。其主要特征：一是生活消費(fèi)者，而非生產(chǎn)消費(fèi)者；二是個(gè)人(家庭)消費(fèi)者，而非單位(集團(tuán))消費(fèi)者；三是商品的購(gòu)買(mǎi)、使用者或服務(wù)的接受者。 在市場(chǎng)交易中，消費(fèi)者較之經(jīng)營(yíng)者處于弱者地位。一是消費(fèi)者的滿足程度低于經(jīng)營(yíng)者，而其風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)重于經(jīng)營(yíng)者。二是消費(fèi)者的信息條件劣于經(jīng)營(yíng)者。 第三節(jié) 市場(chǎng)主體消費(fèi)者在市場(chǎng)交易中的弱者地位，決定了偏重保護(hù)消費(fèi)者符合公平目標(biāo)；消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主權(quán)地位，決定了偏重保護(hù)消費(fèi)者符合效率目標(biāo)?；凇跋M(fèi)者是弱者”與“消費(fèi)者主權(quán)”的理念，至少應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)維度就消費(fèi)者權(quán)利進(jìn)行制度設(shè)計(jì)：一是在市場(chǎng)交易中對(duì)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利二是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)企業(yè)的權(quán)利三是

18、在政府與市場(chǎng)互動(dòng)中對(duì)政府的權(quán)利 第四節(jié) 社會(huì)中間層主體一、社會(huì)中間層主體的特征和職能社會(huì)中間層主體，是指獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立于政府主體與市場(chǎng)主體，為政府干預(yù)市場(chǎng)、市場(chǎng)影響政府和市場(chǎng)主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體。主要特征：DBCA中 介 性公 共 性民 間 性專 業(yè) 性 社會(huì)中間層主體第四節(jié) 社會(huì)中間層主體社會(huì)中間層主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職能，主要是公共性中間服務(wù)職能。其應(yīng)有和共有職能中主要包括：輔助職能干預(yù)與制約職能協(xié)調(diào)職能 公共性中間服務(wù)職能第四節(jié) 社會(huì)中間層主體二、社會(huì)中間層主體的法律地位在民法中，社會(huì)中間層主體或?yàn)榉ㄈ耍驗(yàn)榉欠ㄈ私M織。這種定位是將社會(huì)中間層主體與其他市場(chǎng)主體置于同一層面作

19、為平等主體，不考慮社會(huì)中間層主體不同于一般市場(chǎng)主體的特殊地位和職能。在行政法中，社會(huì)中間層主體在一般情況下定位為行政相對(duì)人，當(dāng)其受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)行使特定行政職能時(shí)定位為行政主體。這種定位不考慮社會(huì)中間層主體在政府與市場(chǎng)之間的中介地位，以及在政府與市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制中既受控又控制的雙向混合職能。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)從社會(huì)中間層主體所參加的多維度的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，多方位把握其地位。第四節(jié) 社會(huì)中間層主體(一)社會(huì)中間層主體與政府主體的關(guān)系社會(huì)中間層主體與政府主體之間，存在著公共資源配置關(guān)系，亦即共同向市場(chǎng)主體提供公共產(chǎn)品的關(guān)系。 1社會(huì)中間層主體獨(dú)立于政府主體。 2社會(huì)中間層主體與政府主體合理分工。(1)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則 (2)承受力原則 (3)非均衡原則，又稱差別原則或多樣性原則 3社會(huì)中間層主體受政府監(jiān)管 4社會(huì)中間層主體輔助政府干預(yù) 5社會(huì)中間層主體制約政府干預(yù) 第四節(jié) 社會(huì)中間層主體(二)社會(huì)中間層主體與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系(1)民事關(guān)系 (2)市場(chǎng)化監(jiān)管關(guān)系 (3)宏觀調(diào)控關(guān)系作為社會(huì)中間層主體的社會(huì)團(tuán)體與作為其成員的市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，主要