公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

1、公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)資料一、名詞解釋：.“新公共管理” 一般是指20世紀(jì)80年代以來在美國等國家出現(xiàn)的關(guān)于 行政改革的理論和實(shí)踐模式，主要是來自公共選擇理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué) 理論的一些關(guān)于行政改革的理論設(shè)想，以及對近20年來經(jīng)濟(jì)與合作組織國家行 政改革具體做法的理論概括。.公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過 公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn) 品為基本職能。政府是典型的公共組織。.公共政策是公共行為主體（主要是公共權(quán)威當(dāng)局），在職能范圍內(nèi)為了某 一特定的目的（如解決和處理某項(xiàng)公共問題或滿足某項(xiàng)公眾需要，達(dá)成公共利益 或公共目

2、標(biāo)），經(jīng)過政治活動(dòng)（或協(xié)調(diào)）所選擇的行動(dòng)方案，并通過公共管理過 程實(shí)現(xiàn)這一特定目標(biāo)的過程。.非營利組織是有別于政府組織（第一部門）、營利組織（第二部門）的各種 非政府、非營利組織的總稱，它提供局部公共物品與服務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉獻(xiàn)、成員 互益等價(jià)值觀念，具有非營利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教 性等重要特征。.公共管理職能是指特定環(huán)境下，公共管理部門在社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的管 理過程中所承當(dāng)?shù)幕韭氊?zé)與所具有的功能作用的統(tǒng)一體。簡而言之，所謂公共 管理職能主要是涉及一國公共管理部門在特定環(huán)境中應(yīng)該管什么的問題。.目標(biāo)管理是由參與管理的各方面制定目標(biāo)，并經(jīng)過自我管理和自我控制等 管理方式，

3、建立各級人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終以實(shí)現(xiàn)組織績效的一套系統(tǒng)管 理方式。.公共權(quán)力的監(jiān)控是指包括公共管理組織內(nèi)部和外部的各種監(jiān)控主體，對公 共權(quán)力運(yùn)行的合理性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。.“政府再造”就是通過“政府再造工程”去重塑社會(huì)，以引導(dǎo)、管制、及 控制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開展?！罢僭臁苯沂玖苏母锏谋举|(zhì)，即政府改革將涉 及國家與社會(huì)、政府與市場、政府與市民、政府與企業(yè)諸多關(guān)系的調(diào)整；既涉及 政府內(nèi)部組織、運(yùn)作程序的調(diào)整，更涉及政府外部關(guān)系的改革。(3)提供公共物品；(4)保障收入分配的公正化；(5)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。限度：(1)公共決策的復(fù)雜性導(dǎo)致政策選擇的偏差；(2)政策實(shí)施的復(fù)雜性導(dǎo)致政

4、策結(jié)果的扭曲；(3)尋租活動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)資源的極大浪費(fèi)；(4)公共部門系統(tǒng)存在低效率常態(tài)。7.政府與社會(huì)應(yīng)該建立怎樣的關(guān)系才能彼此良性互動(dòng)？(1)明確良好政社關(guān)系的開展目標(biāo)。良好政社關(guān)系的開展目標(biāo)是政府與社會(huì)關(guān)系到達(dá)良性互動(dòng)，“小政府、大社 會(huì)”模式能保證這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！靶≌⒋笊鐣?huì)”的基本含義是：轉(zhuǎn)變政府職能，精簡政府機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社 會(huì)自治功能，即在轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府機(jī)構(gòu)、規(guī)范政府行為的同時(shí)，要充分 發(fā)揮社會(huì)自身的作用，把原來由政府包辦的大量社會(huì)事務(wù)交還給個(gè)人、企業(yè)事業(yè) 單位和其他社會(huì)組織。(2)按“小政府”的客觀要求改革政府。轉(zhuǎn)變政府職能改革政府機(jī)構(gòu)規(guī)范政府行為(3)按“大社會(huì)”的內(nèi)在

5、要求改革社會(huì)。提高社會(huì)自治能力培育社會(huì)中介組織建立社會(huì)對政府的監(jiān)督制約機(jī)制建立社會(huì)保障體系.公共管理學(xué)及其特點(diǎn)是什么？公共管理學(xué)是一門運(yùn)用包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和 方法，研究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學(xué)；是關(guān)于促進(jìn)以政府 為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會(huì)公 共利益的知識(shí)體系。特點(diǎn)：(1)公共管理是一個(gè)整合性的概念。公共管理在“什么(What)與“為 何(Why)層面上是沿襲公共行政或公共政策，而在“如何(How)做的層面上沿 襲企業(yè)管理。(2)公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手 段運(yùn)用于公共部門。

6、(3)公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政 策設(shè)計(jì)為核心。(4)公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。(5)公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任，重視4E,即經(jīng)濟(jì)(Economy)、效率(Effi ci ency) 效能(Effecti veness),公平(Equal i ty) (6)公共管理關(guān)注和重視政府改革與再造。(7)公共管理是一個(gè)不同學(xué)科共同參與的研究領(lǐng)域。當(dāng)前特點(diǎn)：(1)鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向性(2)理論上的包容性(3)學(xué)科的年輕性四、案例分析城市乞討人員是城市中普遍存在的現(xiàn)象，是城市管理中令人頭痛的問題，以 至2004年6月舉行的政協(xié)北京市第十屆委員會(huì)第十四次主

7、席會(huì)議，專門審議了 一項(xiàng)題為關(guān)于加強(qiáng)我市對流浪乞討人員管理和救助工作的調(diào)研報(bào)告。一般而 言，對乞丐問題存在兩種不同的政策邏輯。一種邏輯是從公民權(quán)利和自由的角度 出發(fā)，反對政府干預(yù)和限制乞丐行乞。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政府采取限制乞丐的行為是 一種“歧視邏輯”，一種“面子邏輯”，一種“強(qiáng)權(quán)邏輯”，違反最基本的人權(quán)； 政府作為全體公民的代表，理應(yīng)該維護(hù)乞丐的基本權(quán)利和自由。一種邏輯是從公 共利益和社會(huì)秩序的角度出發(fā)，贊同政府干預(yù)和限制乞丐行乞。這種觀點(diǎn)認(rèn)為限 制乞丐是現(xiàn)代文明的必然要求，乞丐有職業(yè)化趨勢，很多人利用行乞謀取暴利; 乞丐不勞動(dòng)而獲取成果，不利于社會(huì)開展；乞丐也影響了被乞丐人的行動(dòng)自由, 政府作

8、為公共權(quán)力的代表，理應(yīng)該采取強(qiáng)制措施治理乞丐問題。請問：你對以上兩種政策邏輯有何看法，你認(rèn)為治理城市乞討人員的合理對 策有哪些？(1)這兩種政策邏輯都具有兩重性。它們的合理性在于，前者強(qiáng)調(diào)了乞丐 行乞也是一種人權(quán)，理應(yīng)得到合理的保護(hù)；后者強(qiáng)調(diào)了乞丐行乞?qū)ι鐣?huì)秩序和社 會(huì)文明的消極作用。它們的局限在于，前者忽略了社會(huì)和他人的權(quán)利，同時(shí)，乞 丐中的多數(shù)行乞是一種不得已的行為，放任乞丐行乞并不是尊重乞丐人權(quán)的最好 方式；后者的局限是，除了限制乞丐的公共權(quán)利和自由外，本身并沒有解決乞丐 問題，只是將這一問題要么轉(zhuǎn)移到其他地方，或以其它方式表現(xiàn)出來。(2)對城市乞討人員的治理，可以從以下三方面進(jìn)行：第一

9、，建立良好的保障和救濟(jì)機(jī)制，從而為乞丐退出乞丐市場提供足夠的動(dòng) 力和激勵(lì)。第二，發(fā)揮社會(huì)慈善組織、社區(qū)和私人團(tuán)體作用，使乞丐獲得及時(shí)救助，從而放棄行乞的選擇。第三，完善和規(guī)范乞丐市場，為乞丐乞討提供更好的法律環(huán)境和制度保證。 包括有效打擊乞丐犯罪集團(tuán)，維護(hù)正常乞丐者的權(quán)利；局部限制乞丐行乞的過激 行為，維護(hù)施舍者的方便和行動(dòng)自由，等。.公共管理職能是指特定環(huán)境下，公共管理部門在社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的管 理過程中所承當(dāng)?shù)幕韭氊?zé)與所具有的功能作用的統(tǒng)一體。簡而言之，所謂公共 管理職能主要是涉及一國公共管理部門在特定環(huán)境中應(yīng)該管什么的問題。.所謂“企業(yè)型政府”是與“官僚政府”相對應(yīng)的。它是指政府部門

10、由一 群富有企業(yè)精神的公職人員組成，他們能夠運(yùn)用各種創(chuàng)新策略，使原本僵化的官 僚政府恢復(fù)活力，使績效不佳的政府更有效地運(yùn)作。與“官僚政府”相比，“企 業(yè)型政府”是非官僚化的、具有創(chuàng)新精神的、富于活力與生氣的、以人民需求為 導(dǎo)向的、具有高效率和高效能的政府。.所謂公共選擇，就是通過集體行動(dòng)和政治過程來決定資源在公共領(lǐng)域的 分配，是人們通過民主政治過程，將個(gè)人的私人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程 或機(jī)制。.政策評估是利用科學(xué)的方法和技術(shù)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，系統(tǒng)地收 集相關(guān)信息，對政策過程、政策績效進(jìn)行分析判斷的行為。政策評估的目的在于 調(diào)整、修正政策和制定新政策。.“政府失敗”：所謂“政府失敗”

11、是指個(gè)人對公共物品的需求在現(xiàn)代代 議制民主政治中得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫 用資源，公共支出本錢規(guī)模過大或者效率降低，政府的活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目的這樣 一些情況。.績效管理：所謂績效管理是在設(shè)定的公共服務(wù)績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對公 共部門提供公共服務(wù)的全過程進(jìn)行追蹤監(jiān)測，并作出系統(tǒng)的績效評估的過程。可 以說，績效管理是公共管理者的主要職責(zé)。.公共權(quán)力的監(jiān)控是指包括公共管理組織內(nèi)部和外部的各種監(jiān)控主體，對 公共權(quán)力運(yùn)行的合理性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。.物品可以分為天然物品和經(jīng)濟(jì)或社會(huì)物品兩大類，前者由自然原因而形 成，后者那么因人的智力和體力投入而生成。由公共資金或

12、資源投入用于滿足社會(huì) 公共需要的物品，被稱為“公共物品”。.公共危機(jī)管理是指公共管理主體為防止或者減少公共危機(jī)所造成的損害 而實(shí)施的危機(jī)預(yù)防、事件識(shí)別、緊急反響、應(yīng)急決策、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等 行為的總稱，目的是為了提高危機(jī)發(fā)生的預(yù)見能力、危機(jī)發(fā)生后的救治能力及事 后的恢復(fù)能力。.電子政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過不同的信息服務(wù) 設(shè)施，對政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織、和公民提供自動(dòng)化的信息和其他服務(wù)，從 而建立一個(gè)有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高品質(zhì)的政府。二、簡答題公共管理與私部門管理有何區(qū)別？公共管理與私部門管理有本質(zhì)區(qū)別(1)公共利益目標(biāo)與私人利益目標(biāo)(2)壟斷強(qiáng)制性與自由

13、競爭性(3)制衡性與自主性(4)多元理性與經(jīng)濟(jì)理性(5)政府機(jī)制與市場機(jī)制公共部門的績效管理有何作用？(1)使公共管理的責(zé)任落到實(shí)處。(2)能較好地滿足服務(wù)對象的不同要求。(3)表達(dá)了公共管理的結(jié)果導(dǎo)向的精神。(4)滿足了評估組織績效和個(gè)人績效的雙重要求。公共權(quán)力的內(nèi)涵是什么？與一般權(quán)力相比公共權(quán)力具有那些特性？1)公共權(quán)力的內(nèi)涵公共權(quán)力的擁有者是全體社會(huì)成員，而行使者是公共管理者；公共管理者獲得的權(quán)力是由全體社會(huì)成員授權(quán)賦予的合法權(quán)。公共權(quán)力的最終作用對象是公共事務(wù)。公共權(quán)力的目標(biāo)是謀取公共利益。(2)公共權(quán)力的特性公共權(quán)力與一般權(quán)力相比具有其特性：社會(huì)性。政治性。工具性。獨(dú)立性。多元性。什

14、么是公共政策？公共政策的基本性質(zhì)是什么？公共政策是公共行為主體(主要是公共權(quán)威當(dāng)局)，在職能范圍內(nèi)為了某一 特定的目的(如解決和處理某項(xiàng)公共問題或滿足某項(xiàng)公眾需要，達(dá)成公共利益或 公共目標(biāo))，經(jīng)過政治活動(dòng)(或協(xié)調(diào))所選擇的行動(dòng)方案，并通過公共管理過程 實(shí)現(xiàn)這一特定目標(biāo)的過程。在公共政策過程中開展出來的各項(xiàng)方針、原那么、策略、 措施、計(jì)劃和行為規(guī)范的總和是公共政策的主要表現(xiàn)形式。公共政策具有以下性質(zhì)：(1)公共政策的利益傾向性(2)公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向性(3)公共政策的合法性與強(qiáng)制性(4)公共政策的穩(wěn)定性與時(shí)效性(5)公共政策的多樣性和多效性公共責(zé)任的概念以及公共責(zé)任的性質(zhì)是什么？公共責(zé)任是指公共

15、組織的管理者所承當(dāng)?shù)呢?zé)任。公共責(zé)任除了具有一般責(zé)任 的性質(zhì)外，還具有其特殊性。從公共權(quán)力的來源看，公共責(zé)任是公共組織整體上 對全體國民負(fù)責(zé)任。包括主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。性質(zhì)：(1)公共責(zé)任是一種任務(wù)；(2)公共責(zé)任是一種義務(wù)；(3)公共責(zé)任是對公共權(quán)力行使過程進(jìn)行監(jiān)控的前提條件，也是對公共權(quán) 力進(jìn)行約束的基礎(chǔ)。如何規(guī)范政府與市場的關(guān)系？(1)重視發(fā)揮市場的作用；(2)正確認(rèn)識(shí)市場失靈；(3)減少政府失靈，比方盡快培育市場和開展市場體系、解決市場分割問 題、主動(dòng)促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場的接軌等。公共管理的程序性職能和任務(wù)性職能？公共管理的程序性職能表現(xiàn)的是管理活動(dòng)的共性方面，也是所有管理活動(dòng)中 的最

16、基本、最普遍的職能。由決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等構(gòu)成。公共管理的任務(wù) 性職能是公共部門在社會(huì)事務(wù)管理過程中所發(fā)揮的具體的、特定的作用，反映了 公共部門活動(dòng)的個(gè)性方面。有經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、社會(huì)職能、文化職能等構(gòu)成。公共性對公共管理整體的要求有哪些？公共性是公共管理和公共組織的公共屬性的簡稱，公共性對公共管理整體有 以下要求第一，公共管理應(yīng)該堅(jiān)持公益性。第二，公共管理應(yīng)該堅(jiān)持非營利性。第三，公共管理應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)性。第四，公共管理應(yīng)該堅(jiān)持公開性。第五，公共管理應(yīng)該堅(jiān)持責(zé)任性。什么是公共組織？它與非公共組織有何區(qū)別？公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公 共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有

17、公共責(zé)任、以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品 為基本職能。政府是典型的公共組織。與非公共組織在基本目的、運(yùn)行方式、管 理方法等方面有著原那么性的區(qū)別。（1）活動(dòng)的目的不同：非公共組織追求的是組織成員的私人利益、其目的是為社會(huì)中的相關(guān)利益者 服務(wù)，而不是為全社會(huì)服務(wù)；公共組織那么以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，追求的是全面 的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是全體社會(huì)成員的整體利益。（2）為社會(huì)所提供的服務(wù)不同：非公共組織以從事商品、勞務(wù)生產(chǎn)為活動(dòng)內(nèi)容，向社會(huì)提供的是各種不同的 私人產(chǎn)品；公共組織那么為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。（3）管理對象不同：非公共組織職能以本組織成員為管理對象；公共組織的管轄范圍可以是整個(gè) 社

18、會(huì)，以全社會(huì)的公共事務(wù)為自己的管理對象。（4）活動(dòng)的依據(jù)不同：非公共組 織主要以商品買賣的價(jià)值規(guī)律、以組織成員的自愿結(jié)合、共同訂立的規(guī)章制度為 活動(dòng)依據(jù)；公共組織那么以國家強(qiáng)制權(quán)力為活動(dòng)依據(jù)。.與傳統(tǒng)公共行政相比，公共管理的學(xué)科特征有哪些?(1)就研究對象與范圍來說，公共管理把研究對象擴(kuò)大到其他政府機(jī)關(guān)和 非營利組織或第三部門甚至私人部門的公共的方面。(2)公共管理更具跨學(xué)科、綜合性的特點(diǎn)。(3)公共管理將研究焦點(diǎn)由傳統(tǒng)公共行政的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳?向。(4)公共管理也涉及大量的公共行政沒有涉及的其他主題。(5)公共管理既是實(shí)證的，又是規(guī)范的。(6)公共管理將自身建立在當(dāng)代公共部門管理

19、的實(shí)踐尤其是政府改革的實(shí) 踐基礎(chǔ)上。三、論述.試述政府與市場的關(guān)系，并說明如何規(guī)范政府與市場的關(guān)系？政府與市場的區(qū)別：(1)運(yùn)行目的：政府運(yùn)行目的主要是提供公共物品和服務(wù)；市場運(yùn)行的基礎(chǔ)是交換，目的是 互利。(2)運(yùn)行方式及特點(diǎn)：政府運(yùn)行方式主要是通過財(cái)稅政策、貨幣政策、技術(shù)貿(mào)易政策等來調(diào)控市場 運(yùn)行，通過各種法律的制定和執(zhí)行來規(guī)范、約束各個(gè)市場主體及其行為。政府行 為一般具有公共性、普遍性、強(qiáng)制性和非營利性等特征；市場行為的作用主要是 通過價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，一切交易都必須在自愿、等價(jià)、互惠的基礎(chǔ)上運(yùn)行。(3)運(yùn)行的結(jié)果：政府運(yùn)行的結(jié)果可能是資源的有效配置或資源的浪費(fèi)，可能是公共物品供求 平衡

20、或者不平衡；市場運(yùn)行的結(jié)果一種是在交換中每個(gè)人追求最大利益，資源得 以有效配置，一種是在交換中每個(gè)人追求最大利益，損害了社會(huì)利益，經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 引起社會(huì)秩序的混亂。(4)擔(dān)負(fù)的職能：政府的職能主要是提供公共物品；市場能有效配置資源，滿足人們私人物品 的需要。政府與市場的聯(lián)系：(1)市場有效，政府也有效；(2)市場有效，政府失靈；(3)市場失靈，政府有效；(4)市場失靈、政府無效。政府與市場關(guān)系中的問題：(1)政府全能、市場無用論；(2)政府“無為而治”、市場萬能論。規(guī)范政府與市場關(guān)系的措施：(1)重視發(fā)揮市場的作用；(2)正確認(rèn)識(shí)市場失靈；(3)減少政府失靈。.試述目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)及在公共部門運(yùn)用

21、的局限。目標(biāo)管理是由參與管理的各方面制定目標(biāo)，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管 理方式，建立各級人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終以實(shí)現(xiàn)組織績效的一套系統(tǒng)管理 方式。(1)目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)至少有5個(gè)方面：激勵(lì)明顯。管理有效。任務(wù)明確?？刂朴辛?。自行管理。(2)目標(biāo)管理的局限：容易注重短期目標(biāo)。設(shè)置目標(biāo)存在困難。難以權(quán)變。(3)目標(biāo)管理在公共部門應(yīng)用的限制：由于公共部門所處的環(huán)境比擬私部門所處環(huán)境要復(fù)雜多變，因而目標(biāo)管理 運(yùn)用范圍和程度會(huì)受到一定的影響。目標(biāo)管理存在信任問題，但研究說明，在官僚體制中建立信任是一件很不 容易的事。公共部門的目標(biāo)往往比擬模糊，不易量化，其結(jié)果也不容易衡量。目標(biāo)管理

22、的實(shí)施通常以一年或少于一年為周期，這種強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)的管理, 容易忽視組織長期目標(biāo)開展的規(guī)劃O.試述公共組織變革的主要?jiǎng)右蚝蛢?nèi)容。主要?jiǎng)右颍?1)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌推動(dòng)公共組織的變革；(2)政治制度的更迭導(dǎo)致公共組織的變革；(3)社會(huì)開展程度促進(jìn)或制約公共組織的變革；(4)國際環(huán)境的重大變化影響公共組織的變革。主要內(nèi)容：(1)公共組織職能的變革：從職能作用的領(lǐng)域來看，公共組織是由以政治職能為中心，逐漸向以經(jīng)濟(jì)職 能、社會(huì)事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移；從職能作用的性質(zhì)來看，公 共組織是由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能為主向管理性、服務(wù)性職能為主的方向轉(zhuǎn)變；從 職能的分化程度來看，公共組織的職能由原來混淆不清向高度分化轉(zhuǎn)變；從職能 行使方式來看，公共組織是由以人治為主轉(zhuǎn)向以法治為主、由以行政手段為主轉(zhuǎn) 向以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主。(2)公共組織結(jié)構(gòu)的變革：在橫向部門結(jié)構(gòu)上，主要表達(dá)在兩個(gè)方面，一是從公共管理的過程來看，正 在由重決策與執(zhí)行部門而輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、 監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡;二是從公共管理的作用領(lǐng)域來看， 由以微觀管理部門為主轉(zhuǎn)向以宏觀管理部門為主的變革。在縱向?qū)蛹壣希麄€(gè)公 共組織結(jié)