程序要規(guī)范　內(nèi)容應(yīng)具體

1、 程序要規(guī)范內(nèi)容應(yīng)具體 近年來，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全國大部分地區(qū)先后實(shí)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，村級(jí)興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，不再直接向農(nóng)民固定收取，而改按“一事一議”的方式籌集。如何規(guī)范“一事一議”籌資籌勞程序，使其內(nèi)容具體化是值得廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真研究的重要課題。首先，要明確“一事一議”籌資籌勞的用途。采用“一事一議”方式所籌集的資金和勞務(wù)原則上只能用在與村民生活和生產(chǎn)密切相關(guān)的，必須由村里統(tǒng)一組織興辦的農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公益性設(shè)施和項(xiàng)目上，不得挪作他用。其次，要規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的程序。確因興辦集

2、體公益事業(yè)需籌資籌勞時(shí)，先由村委會(huì)根據(jù)群眾需要和要求，在充分論證的基礎(chǔ)上，按規(guī)定編制籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案，然后提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議審議。召開村民大會(huì)要有全村18周歲以上村民超過半數(shù)參加，如召開村民代表會(huì)議要有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加，但不管采取哪種會(huì)議形式，方案必須經(jīng)到會(huì)人員的三分之二以上表決同意才能有效。第三，要嚴(yán)格“一事一議”籌資籌勞的控制上限。興辦集體公益事業(yè)所需資金，原則上按農(nóng)村人口分擔(dān)，但農(nóng)村“五保戶”和70歲以上的老人不承擔(dān)出資義務(wù)。按國家政策規(guī)定，可給予烈軍屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人及因病、殘不能出資人員減免照顧。采取“一事一議”方式興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，原則上只能

3、一年一次。所籌集的資金和勞務(wù)要嚴(yán)格實(shí)行上限控制。一年內(nèi)每個(gè)村民所負(fù)擔(dān)的“一事一議”資金不能超過15元，每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的勞務(wù)不能超過10個(gè)工日。loCALhOsT任何單位、任何人都不能以任何理由突破其上限。第四，要將“一事一議”籌資籌勞的內(nèi)容具體化?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞時(shí)編制的預(yù)算方案內(nèi)容要全面，應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、投資預(yù)算、資金來源、籌資籌勞數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)、施工工期、項(xiàng)目管理方式、預(yù)期收益或收到的效果等。召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議審議預(yù)算方案時(shí)，要建立會(huì)議檔案，由專人做好會(huì)議記錄。表決時(shí)，與會(huì)人員不論同意與否，都要在有關(guān)文書上，注明意見并簽字蓋章，作為預(yù)算方案表決的重要依據(jù)歸檔保管。村級(jí)“一事一議”籌資籌勞申報(bào)表至少要以省區(qū)市為單位統(tǒng)一格式，其內(nèi)容應(yīng)包括申報(bào)單位基本情況、申報(bào)事由、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議召開時(shí)間、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、會(huì)議表決情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批意見等。此表填制一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批同意后，一份返還村委會(huì)作為執(zhí)行依據(jù)，一份留鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔，一份報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。在辦理農(nóng)民出資、出勞手續(xù)時(shí)，村級(jí)組織要向村民開具省以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)和用工憑據(jù)。收據(jù)應(yīng)包括戶主名稱、交款時(shí)間、事由、金額、出工數(shù)量、收款人、村級(jí)組織印章等內(nèi)容。年終結(jié)算或項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，村級(jí)組織向村民所作的報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算情況、資