啤酒機項目投資評估報告

1、泓域/啤酒機項目投資評估報告啤酒機項目投資評估報告xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112418831 一、 財務效益評估的程序 PAGEREF _Toc112418831 h 4 HYPERLINK l _Toc112418832 二、 項目盈利能力分析 PAGEREF _Toc112418832 h 5 HYPERLINK l _Toc112418833 三、 項目財務評估的意義 PAGEREF _Toc112418833 h 10 HYPERLINK l _Toc112418834 四、 財務數據評估的原則 PAGEREF _Toc1124

2、18834 h 10 HYPERLINK l _Toc112418835 五、 國民經濟評價的作用 PAGEREF _Toc112418835 h 12 HYPERLINK l _Toc112418836 六、 國民經濟評價的程序 PAGEREF _Toc112418836 h 14 HYPERLINK l _Toc112418837 七、 評估參數 PAGEREF _Toc112418837 h 15 HYPERLINK l _Toc112418838 八、 影子價格 PAGEREF _Toc112418838 h 23 HYPERLINK l _Toc112418839 九、 項目勞動保護

3、與安全防護條件評估 PAGEREF _Toc112418839 h 33 HYPERLINK l _Toc112418840 十、 項目廠址選擇評估 PAGEREF _Toc112418840 h 35 HYPERLINK l _Toc112418841 十一、 技術條件評估概述 PAGEREF _Toc112418841 h 42 HYPERLINK l _Toc112418842 十二、 生產建設條件評估概述 PAGEREF _Toc112418842 h 44 HYPERLINK l _Toc112418843 十三、 工程設計方案評估 PAGEREF _Toc112418843 h 4

4、6 HYPERLINK l _Toc112418844 十四、 項目技術總體評估 PAGEREF _Toc112418844 h 47 HYPERLINK l _Toc112418845 十五、 公司概況 PAGEREF _Toc112418845 h 48 HYPERLINK l _Toc112418846 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112418846 h 49 HYPERLINK l _Toc112418847 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc112418847 h 49 HYPERLINK l _Toc112418848 十六、 產業(yè)環(huán)境分析 P

5、AGEREF _Toc112418848 h 50 HYPERLINK l _Toc112418849 十七、 行業(yè)壁壘 PAGEREF _Toc112418849 h 50 HYPERLINK l _Toc112418850 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc112418850 h 52 HYPERLINK l _Toc112418851 十九、 投資計劃方案 PAGEREF _Toc112418851 h 52 HYPERLINK l _Toc112418852 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112418852 h 54 HYPERLINK l _Toc11241885

6、3 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112418853 h 55 HYPERLINK l _Toc112418854 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112418854 h 56 HYPERLINK l _Toc112418855 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112418855 h 58 HYPERLINK l _Toc112418856 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112418856 h 59 HYPERLINK l _Toc112418857 二十、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc112418857 h 60 HYPE

7、RLINK l _Toc112418858 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112418858 h 60財務效益評估的程序（一）分析估算項目財務數據在整理基礎財務數據時，我們已經測算了項目總投資、資金籌措方案、產品成本費用、銷售收入及利潤等數據。項目評估的任務是對這些數據進行分析審查，并與自己所掌握的信息資料進行對比分析，必要時需要重新估算。（二）建立財務基本報表基礎財務報表包括現金流量表、利潤表、資產負債表等，在利用這些報表的數據進行項目財務效益評估之前，我們需要進行以下工作：一是審查報表的格式是否符合規(guī)范要求，二是審查所填列的數據是否準確。如果要求不符合，我們需重新編制表格

8、，按評估人員估算的數據填列。（三）評價財務效益指標投資項目評估評價財務效益指標包括三個方面內容：盈利能力指標，包括靜態(tài)指標和動態(tài)指標，其中靜態(tài)指標包括投資利潤率、投資利稅率、資本金凈利潤率等；動態(tài)指標包括財務內部收益率、財務凈現值、財務凈現值率等。清償能力指標，包括投資回收期、借款償還期、資產負債率、流動比率和速動比率等。外匯效果指標，包括財務外匯凈現值與財務換匯成本兩個指標。項目評估主要從可行性研究所采用的方法與分析結果兩方面的正確性入手。（四）提出財務評估結論我們將評估結果與國家或行業(yè)的基準指標進行對比，從財務角度做出項目是否可行的決定。（五）不確定性分析不確定性分析主要包括盈虧平衡分析、

9、敏感性分析與概率分析三個方面，主要分析項目的抗風險能力。項目盈利能力分析（一）靜態(tài)盈利能力指標靜態(tài)盈利能力指標是指不考慮資金的時間價值進行計算的，反映項目在生產期內某個代表年份或平均年份的盈利能力的技術經濟指標，主要有投資利潤率、投資利稅率和資本金利潤率三種。1、投資利潤率投資利潤率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額（所得稅前利潤或者所得稅后利潤）或生產期內年平均利潤總額占總投資額的比率。2、投資利稅率投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的，銷售利潤與銷售稅金及附加之和（或項目生產期內的平均銷售利潤與銷售稅金及附加之和）與靜態(tài)總投資的比率。投資利稅率是將

10、政府作為項目的凈受益者來考慮項目的盈利能力，將計算出的項目的投資利稅率與行業(yè)的平均或標準投資利稅率進行比較，在項目的投資利稅率大于或等于后者時項目才是可行的。投資利稅率高于或等于行業(yè)基準投資利稅率時，項目可以被采納。投資利稅率和投資利潤率不同，在效益中較多考慮稅金。這是因為在財務效益分析中，為了從國家財政收入的角度衡量項目為國家所創(chuàng)造的積累，特別是一些稅大利小的企業(yè)，用投資利潤率衡量往往不夠準確，用投資利稅率能較合理地反映項目的財務效益。在市場經濟條件下，使用投資利稅率指標更具有現實意義。3、資本金利潤率資本金利潤率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額（所得稅后）或生產期內

11、年平均利潤總額占資本金的比率。該指標反映投入項目的資本金的盈利能力。資本金利潤率與企業(yè)財務分析中的關鍵指標凈資產收益率很相似，只是資本金利潤率的分子是利潤總額，而凈資產利潤率的分子為稅后凈利潤。其中，項目總投資是建設投資、建設期借款利息和流動資金之和。項目總投資是靜態(tài)概念下的總投資，即由各年投資簡單加起來而形成，與動態(tài)的總投資概念是不同的，動態(tài)的現值總投資是各年投資折現之后加起來形成的。前面三個指標都是靜態(tài)收益指標，分子是靜態(tài)的年利潤（利稅）或年平均利潤，分母是靜態(tài)概念的總投資或資本金，完全符合靜態(tài)指標的本質。靜態(tài)指標只是考慮了價值的一部分，時間價值被忽略了，因此，只作為項目評估中的輔助指標，

12、而不是決定性指標。自有資金是一部分，另一部分是資本溢價。一般情況下，資本金與注冊資本一致。很明顯，資本金收益率并不能真實反映權益資本的收益率，因為權益資本包含資本溢價，而有時資本溢價的數額是很大的。但前面已經提到，資本金收益率只是一個輔助指標，這一指標能否真實反映權益資本收益率，并不影響項目投資的決策。靜態(tài)財務效益指標在項目評估的作用主要體現在，這些效益指標一般要高于或等于同行業(yè)的平均效益指標，從而有利于做出決策。（二）動態(tài)盈利能力指標1、財務凈現值財務凈現值亦稱累計凈現值。擬建項目按部門或行業(yè)的基準收益率或設定的折現率，將計算期內各年的凈現金流量折現到建設起點年份的現值累計數，是企業(yè)經濟評價

13、的輔助指標。當財務凈現值大于或等于零的時候，表明項目的盈利率不低于投資機會成本的折現率，項目被認為是可以接受的。而當財務凈現值為負值時，項目在財務上不可行。在進行投資額相等的項目方案選擇時，企業(yè)應選財務凈現值大的方案；當各方案的投資額不等時，企業(yè)需用財務凈現值率來比選方案。很顯然，在用財務凈現值進行評估時，我們選擇的折現率不同，得到的結果就不同。確定項目評估中的折現率一般有下面幾種方法：（1）銀行利率。銀行利率可以代表資金使用的機會成本，因此可以使用銀行相同期限的利率作為折現率。（2）加權平均成本。根據企業(yè)不同的資金來源確定的加權平均資金成本反映了企業(yè)使用資金的平均成本水平，因此我們也可以使用

14、加權平均成本計算項目的財務凈現值。（3）國家或行業(yè)主管部門規(guī)定的行業(yè)基準收益率。為了指導項目評估工作，國家計委與建設部制定并頒布了各行業(yè)的基準收益率，作為不同行業(yè)的統(tǒng)一的標準進行實行。2、財務凈現值率財務凈現值率又稱內部收益率、企業(yè)內部收益率、貼現現金流量回收率，是使擬建項目在計算期內各年凈現金流量貼現值的累計數等于零的貼現率。它是對投資項目進行企業(yè)經濟評價，判斷投資項目盈利能力及其財務上是否可行的主要指標。財務凈現值率是一個衡量投資方案獲利水平的指標，常見于投資項目的財務評價，表示單位投資現值所能帶來的財務凈現值，是一個考察項目、單位投資所能帶來盈利的指標。凈現值率是在凈現值基礎上發(fā)展來的，

15、可作為凈現值的補充標準，反映了凈現值與投資現值的關系。凈現值率的最大化，有利于實現優(yōu)先投資的凈貢獻最大化，在多方案選擇中有重要作用。3、財務內部收益率財務內部收益率，是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。財務內部收益率指標考慮了資金的時間價值及項目在整個計算期內的經濟狀況，不僅能反映投資過程的收益程度，而且FIRR的大小不受外部參數影響，完全取決于項目投資過程凈現金流量系列的情況。這樣避免了像財務凈現值之類需事先確定基準收益率這個難題，而只需要知道基準收益率的大致范圍即可。但財務內部收益率計算比較麻煩，對于具有非常規(guī)現金流

16、量的項目來講，其財務內部收益率在某些情況下甚至不存在或存在多個內部收益率。項目財務評估的意義項目財務評估是對擬建項目可行性研究報告中的財務分析部分，進行分析審核和再評價，即從企業(yè)的財務角度出發(fā)，按照國家現行的財稅制度和價格體系分析、論證項目投入的費用和產出的收益，進而考察項目的財務盈利水平、貸款的償還能力，以及項目的外匯效果等狀況，據以評估項目的財務可行性。項目財務評估僅從項目或企業(yè)角度進行分析，預測投入的費用、產出的收益，從而計算項目的經濟效果。也就是說，項目的財務評估只分析由項目的直接費用和直接收益產生的內部效果，不考慮由項目引起的但不能在財務效果上反映的間接費用與間接收益，即項目的外部效

17、果問題。例如，項目開工后，對周圍空氣、水源及生態(tài)環(huán)境的污染給其他企業(yè)或社會造成一定的影響，屬于項目的間接費用，是不能計入項目的費用項；由于項目的投產，增加了對某種產品的需求，生產該產品的企業(yè)銷售量增加，從而提高了企業(yè)收益，這屬于項，目帶來的間接收益，也不能計入項目的收益項。項目財務評估對企業(yè)投資決策有重要意義，是判斷項目是否可行的重要決策過程。財務數據評估的原則財務數據估算是一項政策性、技術性和科學性很強的工作，在進行這項工作的過程中，我們必須遵循以下原則：（一）合法性原則在進行財務數據的估算時，我們必須嚴格執(zhí)行國家現行的法律法規(guī)，不應以項目評估人員的主觀想象作為財務數據估算的依據。這一原則的

18、目的在于保證財務數據估算工作的合法性和可行性。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和經濟體制改革的不斷深入，國家的各項經濟法規(guī)也會不斷完善。因此，項目評估人員應該隨時注意收集和掌握有關的法規(guī)和制度。（二）真實性原則財務數據估算必須體現嚴肅性、科學性和現實性的統(tǒng)一，應本著實事求是的精神，真實地反映客觀情況。對于比較重要的數據和參數，評估人員應該從不同的方面進行調查和核實，根據各種可靠的數據，測算基礎數據，不應以假設為測算的基礎。（三）科學性原則科學適用的估算技術和方法是財務數據估算順利進行的基本要求。在財務估算中，我們既要保證估算的數學模型、計算公式、技術方法的科學性，又要從實際出發(fā)，堅持簡明適用

19、的原則。（四）準確性原則財務數據估算的各項數據準確與否直接關系經濟評估正確與否，因此，評估人員必須把握準確性原則：在數據的選擇上，要注意客觀性；在預測和分析時，要注意防止主觀性和片面性；還應考慮比較重要的基礎數據和參數的變動趨勢，以保證財務數據估算和經濟評估結果的準確性。國民經濟評價的作用國民經濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等經濟參數分析、計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。它是項目評估的重要內容，是投資決策的主要依據。對投資項目進行國民經濟評價的重要作用，主要表現在以下三個方面：（一）經濟評價是

20、宏觀上合理配置國家有限資源的需要國家的資源（包括資金、外匯、土地、勞動力及其他自然資源）總是有限的，我們必須在資源的各種相互競爭的用途中做出選擇。而這種選擇必須借助于經濟評價，從國家整體的角度考慮。把國民經濟當作一個大系統(tǒng)，項目的建設作為這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，項目的建設與生產，要從國民經濟這個大系統(tǒng)中汲取大量的投入物（資金、勞力、物資、土地等），同時也向國民經濟這個大系統(tǒng)提供一定數量的產出（產品、服務等）。經濟評價就是評價項目從國民經濟中所汲取的投入與向國民經濟提供的產出對國民經濟這個大系統(tǒng)的經濟目標的影響，從而選擇對大系統(tǒng)目標優(yōu)化最有利的項目或方案。經濟評價是一種宏觀評價，對于建設社會主

21、義市場經濟具有十分重要的意義。只有多數項目的建設符合整個國民經濟發(fā)展的需要，并充分合理利用有限資源，國家才能獲得最大的凈效益。（二）經濟評價是真實反映項目對國民經濟凈貢獻的需要我國和大多數發(fā)展中國家一樣，不少商品的價格不能反映價值，也不能反映供求關系。在這種商品價格嚴重失真的條件下，按現行價格計算項目的投入或產出，不能確切地反映項目建設給國民經濟帶來的效益與費用支出。因此，我們就必須運用能反映資源真實價值的影子價格，計算投資項目的費用和效益，考察該項目的建設對達成國民經濟總目標的作用。（三）國民經濟評價是投資決策科學化的需要國民經濟評價是投資決策科學化的需要，主要體現在以下三個方面：（1）有利

22、于引導投資方向。國民經濟評價運用經濟凈現值、經濟內部收益率等指標及體現宏觀意圖的影子價格、影子匯率等參數，可以起到鼓勵或抑制某些行業(yè)或項目發(fā)展的作用，促進國家資源的合理分配。（2）有利于控制投資規(guī)模。最明顯的是國家可以通過調整社會折現率這個重要的參數調控投資總規(guī)模。當投資規(guī)模膨脹時，國家可以適當提高社會折現率，控制一些項目的通過率。（3）有利于提高計劃質量。項目是計劃的基礎，有了足夠數量、經過充分論證和科學評價的備選項目，各級計劃部門才便于從宏觀經濟角度對項目進行排隊和取舍。國民經濟評價的程序項目的國民經濟評價是在項目財務評價基礎之上進行的，其程序為：（一）收集整理數據資料評估人員根據計算和分

23、析的需要，收集有關的信息資料，然后進行整理、分類。在進行項目財務基礎數據測算和財務評價中收集到的有關方面的資料，是國民經濟評價的重要基礎資料，但僅這些還是不夠的，評估人員還需要收集更廣泛的信息資料。資料收集工作完成后，評估人員要根據評價的要求對資料進行分類，對一些資源進行核實，力爭數據準確，來源可靠。（二）調整價格根據收集整理的資料和國家有關部門頒發(fā)的影子價格及調整方法，我們要對現行的價格進行調整。（三）計算費用和效益價格調整以后，我們要用調整過的價格度量項目分年的費用和效益，根據需要進行匯總。評估要求各類費用和效益盡可能地完全，不能漏項和加項。這就需要項目評估人員事先列好項目的費用和效益細目

24、表，不但包括直接費用和效益，還要包括間接費用和效益，對定量和不可定量的分別列項處理，計算可定量的部分，不可定量的可作定性分析的依據。（四）計算現金流量和評價指標根據計算出來的費用和效益數據，評估人員首先要建立經濟現金流量表，然后根據此表計算經濟內部收益率、經濟凈現值等評價指標。另外，還可以計算有關靜態(tài)指標，如投資凈收益率等。（五）分析評價計算出評價指標以后，評估人員根據國家頒發(fā)的標準進行分析評價，達到或超過國家規(guī)定標準的就是可行的。評估參數國民經濟評估參數是國民經濟評估的基礎。正確理解和使用評估參數，對正確計算項目的效益、費用和評價指標，以及比選優(yōu)化方案具有重要作用。國民經濟評估參數包括計算、

25、衡量項目的經濟費用效益的各類計算參數和判定項目經濟合理性的判據參數。它主要可分為兩大類：一類是通用參數，如影子匯率（口岸價格綜合轉換系數）、社會折現率等，由國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布，在各類投資項目的國民經，濟評估中必須使用。另一類是貨物影子價格等一般參數，如影子工資換算系數和土地影子價格等，由行業(yè)或者項目評價人員測定，在各類投資項目的國民經濟評估中可參考使用。需要說明的是，這些參數僅僅供投資項目評價及決策使用，并不在任何意義上暗示現行價格、匯率及利率的變動趨勢，也不作為國家分配投資、企業(yè)間進行商品交換的依據。另外，由于在現實經濟生活中，各方面的經濟情況是在發(fā)展變化的，所以從理論上講，參數

26、具有一定的時效性，我們應根據具體情況隨時調整，但是在實踐過程中只能做到階段性調整。國民經濟評估參數是用來計算和衡量項目投入費用和產出效益，并判斷項目宏觀經濟合理性的一系列數值依據。其目的是保證各類項目評價標準的統(tǒng)一性和評價結論的可比性。所以，項目評估工作人員在評價參數的取值時一定要注意其合理性，并能反映、符合客觀實際情況。一般地，項目國民經濟評估參數主要有以下幾種：（一）社會折現率1、社會折現率的含義項目的國民經濟評估主要采用費用效益分析方法或者費用效果分析方法。在費用效益分析方法中，主要采用動態(tài)計算方法，計算經濟凈現值或者經濟內部收益率指標。在計算項目的經濟凈現值指標時，我們需要使用一個事先

27、確定的折現率，而在使用經濟內部收益率指標時，需要用一個事先確定的基準收益率做對比，以判定項目的經濟效益是否達到了標準。為此，現實中通常將經濟凈現值計算中的折現率和經濟內部收益率判據的基準收益率統(tǒng)一起來，規(guī)定為社會折現率。社會折現率是資金的影子價格，也是資金的機會成本，反映國家對資金時間價值的估量和資金稀缺程度，是社會對項目占用資金所要求達到的最低獲利標準。它是項目國民經濟效益評估的重要通用參數，作為計算經濟凈現值的折現率，并作為衡量經濟內部收益率的基準值，是項目經濟可行性和方案比優(yōu)的主要判據。在宏觀上，社會折現率是國家調節(jié)控制投資活動的主要手段之一，可以起到控制投資規(guī)模、調節(jié)投資方向、優(yōu)化投資

28、結構和提高投資效益等作用。社會折現率低，滿足經濟要求的項目多，投資規(guī)模就會大；社會折現率高，滿足經濟要求的項目少，投資規(guī)模就會小。由于社會折現率的高低會影響整個國家的投資規(guī)模，從而影響整個國家的積累與消費比例，影響整個國家的總投資效果。因此，適當的社會折現率有利于正確引導投資，改變整個國家的資源配置情況，達到社會資源的最佳配置，調節(jié)資金的供求平衡。2、社會折現率的測定目前公布的社會折現率，是以資本的社會機會成本與費用效益的時間偏好率二者為基礎進行測算的結果。在項目評價中，社會折現率既代表了資金的機會成本，也是不同年份之間費用效益的折算率。理論上，如果社會資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡，資金的機會成本應

29、當等于不同年份之間的折算率，但在現實經濟中，社會投資資金總是表現出一定的短缺，資金的機會成本總是高于不同年份之間的費用效率折算率。同時，由于投資風險的存在，資本投資所要求的收益率總是要高于不同年份折算率。因此，按照資金機會成本原則確定的社會折現率總是高于按照費用效益的時間偏好率原則確定的數值。社會折現率的測定主要有以下兩種方法：（1）用投資項目經濟內部收益率排隊的方法測定。用投資項目內部收益率排隊的方法制定社會折現率的原理是：在一定的時期內，國家和社會可用來投資的資金總額是一定的，而投資項目的數量則是不定的。將可供選擇的投資項目按其經濟內部收益率高低依次累計并計算項目投資額之和，直到累計投資額

30、等于預計可供籌集的投資總額為止。最后一個投資項目的經濟內部收益率即為社會折現率。從這種意義上講，社會折現率的高低取決于一個國家資金供應總量和社會資源量的多少。一般地，投資資金供應量越多，社會折現率就越低；反之，社會折現率就越高。但是，需要提出的是，這種方法從理論上講是成立的，但在實際中卻是很難計算的。這是因為：首先，現實中，投資項目的可行性研究、安排及決策是分別進行的，并不具備這樣測定社會折現率的條件。其次，若能有效地按這種方式進行投資項目的排隊并進行決策，就沒有必要再測定社會折現率。現階段，我國的市場經濟還不完善，各行業(yè)之間的收益水平也很不平衡，考慮國民經濟綜合平衡的要求，也不可能按照這種方

31、式安排投資項目并分配投資資金。如果這樣的話，投資收益水平較低的基礎性投資項目和公益性投資項目的投資資金就得不到保證。（2）根據現行價格下的投資收益率的統(tǒng)計數據測定。這是一種根據投資收益率的統(tǒng)計值測定社會折現率的方法，即是利用國家統(tǒng)計局公開公布的有關統(tǒng)計資料，用一種簡化的方法測算社會平均投資收益率，從而確定社會折現率取值的方法。它的原理是在考慮資金時間價值的情況下，一定時期內的投資支出與可收回投資的收益額相等時的折現率?？傊?，社會折現率應根據國家的社會經濟發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調控意圖、社會成員的費用效益偏好、社會投資收益水平、資金供給狀況、資金機會成本等因素綜合測定。

32、根據上述要求，結合當前的實際情況，我國在現階段的社會折現率的取值為8%。對于受益期長的建設項目，如果遠期效益較大，效益實現的風險較小，社會折現率可適當降低，但不應低于6%。（二）影子匯率1、影子匯率影子匯率是外匯的影子價格，是把單位外幣換成人民幣的真實價值。一般發(fā)展中國家都存在外匯短缺情況，政府不同程度地對外匯實施管制，低估外匯價值，外匯市場匯率往往不能反映外匯的真實價值。因此，在進行項目的國民經濟效益評估時，我們需要采用影子匯率。外匯是一種稀缺資源，我們應該用機會成本測算其實際價值，影子匯率實際上等于外匯可自由兌換時的市場匯率。它是國民經濟效益評估中的重要通用參數，由國家統(tǒng)一測定并定期修正。

33、它體現從國家角度對外匯價值的估量，在國民經濟評估中用于外匯與人民幣之間的換算。同時，它又是經濟換匯成本或經濟節(jié)匯成本的判據。影子匯率的高低，直接影響項目比選中的進出口決策，影響對產品進口替代型項目和產品出口型項目的決策。當項目需要國外進口投入物時，影子匯率影響進口物成本，從而影響項目的費用。當項目產出物出口時，影子匯率影響項目效益的計算，從而影響項目決策。因此，影子匯率的高低往往對項目的國民經濟評估具有決定性的作用。2、影子匯率換算系數影子匯率換算系數是影子匯率與國家外匯牌價的比值系數，可以直觀反映外匯影子價格相對于官方匯率的溢價比例，也可以反映國家外匯牌價對于外匯經濟價值的低估比率。在項目的

34、經濟評價中，常用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數得到影子匯率。影子匯率換算系數在項目國民經濟評估中用于計算外匯影子價格，直接或間接地影響項目的進出口貨物價值。3、影子匯率的測定在現有的外匯收支狀況下，國家在現有水平上增加一個單位的外匯收入，可以用于增加進口或者減少出口。一般認為，在邊際上，這一單位外匯中將有一部分用于增加進口，另一部分用于減少出口。有多少用于增加進口，多少用于減少出口，取決于國家外貿的進出口彈性。用于增加進口，可以增加國內消費或投資，獲得社會經濟效益；用于減少出口，可以減少國內生產出口產品的資源消耗，減少社會資源消耗費用。一個單位外匯的社會經濟價值，取決于其用于增加進口而獲得的

35、社會經濟效益與減少出口獲得的社會資源消耗費用節(jié)省兩部分之和。增加進口的社會經濟效益應當以使用者的支付意愿定價。減少出口節(jié)省的社會資源消耗費用由這些社會資源的社會經濟價值決定，應當也決定于這些資源的社會使用者的支付意愿。如果外匯的邊際成本等于邊際貢獻，那么國家的外匯收支應當處于可以由市場自動均衡的狀態(tài)，即外匯收支處于均衡狀態(tài)，這種可以使外匯收支平衡的匯率稱為均衡匯率。影子匯率的一種理論上的確定方法是以均衡匯率為基礎的。由于國家的外匯收支并沒有被市場自動平衡的狀態(tài)，國家外匯牌價相對于影子匯率存在差異。外匯牌價與影子匯率之間的差異，一方面來自外匯牌價對均衡匯率的扭曲，另一方面來自進出口關稅帶來的扭曲

36、。均衡匯率需要通過一定的模型進行估算。實踐中，影子匯率的測定還存在多種實用的簡化方法，如采用進出口平均關稅稅率確定影子匯率，采用進出口貿易逆差確定影子匯率，以出口換匯成本確定影子匯率等。（三）貿易費用率在國民經濟評估中，貿易費用主要是指物資系統(tǒng)、外貿公司和各級商業(yè)批發(fā)站等部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用（長途運輸費用除外）。貿易費用率是反映這部分費用相對于影子價格的一個綜合比率。貿易費用率用以計算貨物的貿易費用。一般地，貿易費用率取值為6%。對于少數價格高、體積與重量相對較小的貨物，我們可適當降低貿易費用率。不經商貿部門流轉而由生產廠家直接提供的貨物，不計算貿易費用。影子價格（一）

37、影子價格的含義影子價格又稱最優(yōu)計劃價格或核算價格，是20世紀三四十年代由荷蘭數理經濟學家、計量經濟學創(chuàng)始人之一簡，丁伯根和蘇聯(lián)數學家、經濟學家康托洛維奇分別提出來的，影子價格是指當社會經濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產品需求情況的價格。也就是說，影子價格是人為確定的、比交換價格更為合理的價格。這里所說的合理的標志，從定價原則來看，應該能更好地反映產品的價值、市場供求狀況、資源稀缺程度；從定價的效果來看，應該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。影子價格是進行國民經濟評價時使用的價格。經濟費用效益（效果）評估目的是考察項目給國民經濟做出多大貢獻（效益）和國民經濟付出

38、多少代價（費用）。所以，價格是否真實，決定了經濟費用效益評估的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。如果價格是合理的，或者說對效益和費用的衡量是真實的，那么項目經濟評價就能夠正確指導投資決策以及有限資源的合理配置，從而使國民經濟獲得高效率、高速度的增長；如果價格扭曲，對效益和費用的衡量失實，就必須導致錯誤的投資決策，浪費國家有限的資源，阻礙國民經濟的發(fā)展。所以，價格是否真實，決定了國民經濟評價的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。（二）項目影子價格的類型及范圍從本質上說，影子價格應該是運用線性規(guī)劃對偶解計算的最優(yōu)計劃價格。從數學上看，影子價格即線性對偶規(guī)劃的最優(yōu)解，是物品的邊際效用價值。但由

39、于求解線性對偶規(guī)劃需要大量的參數，有些參數很難獲?。辉偌由衔覈匀皇前l(fā)展中國家，整個經濟體系還沒有完成工業(yè)化過程，國際市場和國內市場的完全融合仍然需要一定時間等具體情況。我們將投入物和產出物區(qū)分為外貿貨物和非外貿貨物，并采用不同的思路確定其影子價格。一般符合以下條件的投入物和產出物應該進行價格調整：一是現行價格嚴重不合理，二是在費用或效益中所占比重較大。項目的投入物和產出物按其類型可分為外貿貨物、非外貿貨物、特殊投入物、資金和外匯等。其中資金、外匯均按照國家頒發(fā)的影子價格即影子匯率和社會折現率加以確定。國民經濟評價價格調整的主要內容是貨物的價格調整，即影子價格的確定。要正確確定某種貨物的影子價

40、格，首先必須正確區(qū)分貨物的類型。根據我國的具體情況，區(qū)分外貿貨物與非外貿貨物的原則一般是：（1）凡是直接進口的都看作外貿貨物。（2）凡是符合下列情況的、間接影響進出口的貨物，按外貿貨物處理。雖然是供國內使用，但確實可以替代進口，項目投產后，可以減少進口數量；雖然不直接出口，但確實能頂替其他產品，使這些產品增加出口。（3）符合下列情況的貨物，應視為非外貿貨物。天然非外貿貨物，如國內運輸項目、大部分電力項目、國內電信項目等基礎設施所提供的產品或服務；由于地理位置所限，國內運費過高，不能進行外貿的貨物；受國內國際貿易政策的限制，不能進行外貿的貨物。（4）特殊投入物一般指勞務的投入和土地的投入。（5）

41、資金的影子價格一社會折現率。（6）外匯的影子價格一影子匯率。（三）項目影子價格的確定1、外貿貨物的影子價格如果投入物或產出物是外貿貨物，在理論上，如果假設在完全的市場經濟條件下，國內市場價格應等于口岸價格，即進口貨物為到岸價格，出口貨物為離岸價格。但在實際經濟生活中，由于關稅、進出口限額、補貼等因素，各類貨物存在供需矛盾，國內市場價格可能高于或低于口岸價格。因此，在國民經濟評價中要以口岸價格為基礎確定外貿貨物的影子價格。（1）項目投入物影子價格（到廠價格）確定。直接進口產品（國外產品）的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率，加）國內運輸費用和貿易費用。間接進口產品的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率

42、，加口岸到原用戶的運輸費及貿易費用，減去供應廠到用戶（原供應廠和用戶難以確定時，可按直接進口考慮）的運輸費用及貿易費用，再加上供應廠到擬建項目的運輸費用及貿易費用。減少出口產品的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，減去供應廠（供應廠難以確定時，可按離岸價格計算）到口岸的運輸費用及貿易費用，再加上供應廠到擬建項目的運輸費用及貿易費用。（2）項目產出物影子價格（出廠價格）的確定。直接出口產品（外銷產品）的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，再減去國內運輸費用和貿易費用。間接出口產品的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，減去原供應廠到口岸的運輸費用及貿易費用，再加上原供應廠到用戶（原供應廠和用戶難以確定時

43、，可按直接出口考慮）的運輸費用及貿易費用，再減去擬建項目到用戶的運輸費用及貿易費用。替代進口產品的影子價格等于原進口貨物的到岸價格乘以影子匯率，加口岸到用戶（具體用戶難以確定時，可按到岸價格計算）的運輸費用及貿易費用減去擬建項目到用戶的運輸費用及貿易費用。在計算外貿貨物的影子價格時，有一個問題需要注意，這里的運費和貿易費用屬非貿易貨物，本身如果是財務價格，且占的比重較大時，就要按非貿易貨物首先調整為影子價格，再計算貿易貨物的影子價格。外貿貨物影子價格的基礎是口岸價格?？诎秲r格可根據海關統(tǒng)計數據對歷年的口岸價格進行回歸和預測，也可根據國際上一些組織機構編輯的出版物，分析一些重要貨物國際市場價格的

44、變動趨勢。在確定口岸價格時，我們要注意剔除傾銷、暫時緊缺、短期波動等因素，同時還要考慮質量差價。2、非外貿貨物的影子價格從理論上說，非外貿貨物的影子價格主要應從供求關系出發(fā)，按照機會成本加以確定。（1）項目投入物影子價格的確定。通過挖掘原有企業(yè)生產能力增加供應。項目所需某種投入物，只要發(fā)揮原有生產能力即可滿足供應，不必新增投資。這說明貨物原有生產能力過剩，屬于長線物資。此時，我們可對它的可變成本進行分解，得到貨物出廠的影子價格，加上運輸費用和貿易費用，就是貨物到項目的影子價格。通過新增生產能力增加供應。項目所需的投入物必須通過投資擴大生產規(guī)模，從而滿足項目需求。這說明貨物的生產能力已被充分利用

45、，不屬于長線物資。此時，我們可對它的全部成本進行分解，得到貨物出廠影子價格，加上運輸費用和貿易費用，就是貨物到項目的影子價格。無法通過擴大生產能力供應。項目需要的某種投入物，原有生產能力無法滿足供應，又不可能新增生產能力，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。這說明貨物是極為緊缺的物資。此時，影子價格取計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格這三者之中最高者，再加上貿易費用和運輸費用。（2）項目產出物影子價格的確定。增加國內供應數量，滿足國內需求者，產出物影子價格從計劃價格、計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格、同類企業(yè)產品的平均分解成本等價格中選取。選取的依據是供求狀況。供求基本均衡，取上述價格中低者；

46、供不應求，取上述價格中高者；無法判斷供求關系，取低者。替代其他企業(yè)的產出，使這些企業(yè)減產甚至停產。這說明產出物是長線產品，項目很可能屬于盲目投資或重復建設。在這種情況下，如果產出物在質量、花色、品種等方面并無特色，我們應該分解被替代企業(yè)相應產品的可變成本作為影子價格；如果質量確有提高，我們可取國內市場價格為影子價格，也可參照國際市場價格定價，但這時該產出物可能已轉變成可實現進口替代的外貿貨物了。（3）確定非外貿貨物影子價格的基本方法是成本分解法。成本分解法是確定非外貿貨物影子價格的一種重要方法，基本思路是：如果某貨物為一項非外貿貨物，且找不到現成的影子價格，則可將構成該貨物價格的各要素如，原料

47、、燃料、動力等進行分解，分別求出其影子價格，加總后即可得到該貨物的影子價格。用成本分解法求取影子價格的最重要的調整是將原單位產品成本費用中的折舊及借貸資金利息項目調整為單位貨物總投資的資金回收費用。成本分解法原則上是對邊際成本而不是平均成本進行分解，如果缺乏資料，也可分解平均成本。必須用新增投資增加所需投入物供應的，應按其全部成本進行分解；可以挖掘原有企業(yè)生產能力增加供應的，應按其可變成本進行分解。這種方法的具體步驟為：按照費用要素列出某種非外貿貨物的財務成本、單位貨物的固定資產投資額和流動資金，并列出該貨物生產廠的建設期限及建設期各年投資比例。剔除上述數據中包括的稅金。對外購原材料、燃料和動

48、力等投入物的費用進行調整，其中有些可直接使用給定的影子價格或換算系數；對于重要的外貿貨物自行測算其影子價格；對于重要的非外貿貨物可留待第二輪分解，有條件時，也應對投資中某些占比例大的費用項目進行調整。工資及福利費和其他費用原則上不予調整。計算單位貨物總投資（包括固定資產和流動資金）的資金回收費用，對折舊和流動資金利息進行調整。必要時對上述分解成本中涉及非外貿貨物進行第二輪分解。綜合以上各步之后，即可得到該種貨物的分解成本。3、特殊投入物的影子價格（1）人力資源的影子工資。影子工資體現國家和社會為建設項目使用勞動力而付出的代價，勞動力的影子工資應該能夠反映該勞動力用于擬建項目而使社會放棄的效益，

49、以及社會為此而增加的資源消耗。因此，影子工資由兩部分組成：勞動的邊際產出和勞動力就業(yè)或轉移引起的社會資源消耗。在國民經濟評價中，影子工資作為費用計入經營費用。影子工資可通過財務評價時所用的工資與福利費之和乘以影子工資換算系數求得。影子工資換算系數是項目國民經濟評價的重要參數，根據我國勞動力的狀況、結構及就業(yè)水平，國家擬定一般建設項目的影子工資換算系數為1，在建設期內使用大量民工的項目，如水利、公路項目，其民工的影子工資換算系數為0.5。項目評價可根據項目所在地區(qū)勞動力的充裕程度及所用勞動力的技術熟練程度，適當提高或降低影子工資換算系數，對于就業(yè)壓力大的地區(qū)或占用大量非熟練勞動力的項目，影子工資

50、換算系數可小于1；對于占用大量短缺的專業(yè)技術人員的項目，影子工資換算系數可以大于1。（2）土地的影子費用。土地是項目的特殊投入物，土地的影子費用應該能夠反映該土地用于擬建項目而使社會為此放棄的效益，以及社會為此面增加的資源消耗。在國民經濟評價中，土地的影子費用包括擬建項目占用土地而使國民經濟為此放棄的效益，即土地的機會成本，以及國民經濟為項目占用土地而新增加的資源消耗。土地機會成本按照擬建項目占用土地而使國民經濟為此放棄的該土地最好可行替代用途的凈效益測算。評估人員可根據土地的種類，項目計算期內技術、環(huán)境、適應性等多方面的約束條件，選擇該土地最可行的替代用途23種進行比較，以其最大者為計算基礎

51、，適當考慮年平均凈收益的增長率，求出土地的機會成本，在進行國民經濟評價時，如果土地費用是分年度支付的，則將土地的影子費用按等額回收因數計算每年應支付的影子費用，記入經營成本；如為一次性支付，則將影子費用全部記入固定資產投資。處理方法及范圍可與財務評價相一致，如搬遷費，若計入固定資產投資，則在影子費用計算時就不應重復計入經營費用。4、其他投入物的影子價格如果項目的產出效果表現為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預防等方面的影響，如教育項目、衛(wèi)生項目、環(huán)境改善工程或交通運輸項目等，我們應根據項目的具體情況，測算人力資本增值的價值、可能減少死亡的價值，以及對健康影響的價值，并將量化結果納入項目經濟費用效益分

52、析的框架之中。如果貨幣量化缺乏可靠依據，應采用非貨幣的方法進行量化。（1）對于項目的實施能夠引起人力資本增值的效果，如教育項目引起的人才培養(yǎng)和素質提高，在勞動力市場發(fā)育成熟的情況下，其價值應根據“有項目”和“無項目”兩種情況下的稅前工資率的差別進行估算。（2）對于項目的效果表現為增加或減少死亡的價值，應盡可能地分析由于死亡風險的增加或減少的價值，根據社會成員為避免死亡而愿意支付的價格進行計算。在缺乏估算人們對生命的支付意愿的資料時，我們可采用人力資本法，通過分析人員死亡所帶來的為社會創(chuàng)造收入的減少評價死亡引起的損失，以測算生命的價值，或者通過分析不同工種的工資差別測算人們對生命價值的支付意愿。

53、（3）對于項目的效果表現為對人們健康的影響時，一般應通過分析疾病發(fā)病率與項目影響之間的關系，測算發(fā)病率的變化所導致的收入損失，看病、住院、醫(yī)藥等醫(yī)療成本及其他各種相關支出的變化，并綜合考慮人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價，測算其經濟價值。項目勞動保護與安全防護條件評估對環(huán)境污染的考察不應局限于項目對項目以外的對象造成的污染，項目內部的環(huán)境污染問題也應得到重視。因此，為了控制項目的內部環(huán)境，企業(yè)要遵照勞動部門和消防部門的有關法規(guī)及規(guī)范，制訂必要的勞動與安全防護方案，進行勞動保護與安全防護。（一）勞動保護條件評估在對項目的勞動保護條件進行評估時，我們主要審查和分析企業(yè)制訂的勞動保護方案

54、是否符合標準。以下是勞動保護方案應包括的內容：（1）說明生產過程中產生的粉塵和毒氣的成分、性質、濃度，并分析對人體可能造的影響，并說明國家規(guī)定該粉塵和毒氣排放的標準，從而判斷哪些粉塵和毒氣屬應治理的，指出重點治理內容。（2）要確定采用什么新工藝、新技術、新設備，如防塵設備、密封操作設備等，減少或消滅粉塵和毒氣的產生，并達到國家規(guī)定的排放標準。凡是從國外引進成套技術設備，在生產使用中產生塵毒危害的，必須同時引進或由國內制造相應配套的防塵防毒技術裝備，這些技術裝備若由國內配套制造，必須納入計劃，落實生產單位，與主體工種同時安裝和投產使用。（3）擬建項目的外協(xié)項目在加工過程中產生塵毒問題的，要同主體

55、項目同時制訂治理方案，不得將塵毒問題不加治理而轉嫁給其他企業(yè)。投資項目的塵毒治理必須與主體工程同時設計、審批，同時施工，同時驗收，并同時投入使用。（二）安全防護條件評估在對項目的勞動保護條件進行評估時，我們主要審查和分析其制訂的勞動保護方案是否符合標準。以下是勞動保護方案應包括的內容：（1）應列明生產中使用和生產的易燃易爆物品的名稱、數量、性質（燃點、閃點、爆炸極限）和安全要求；明確需要防治的主要物品的名稱，并將其作為防護的重點對象。（2）專設易燃易爆物品倉庫、自動控溫裝置、自動滅火裝置等，并建立必要的消防站、消防供水系統(tǒng)、消防通信、消防用車等。對項目生產建設中容易產生可燃性氣體或液體的工序應

56、設置儀器儀表控制系統(tǒng)，以便在爆炸極限前及時報警，消除爆炸危險。對有放射性污染的項目應審查分析項目是否采取防護設施，如設置防護門、防護屏等，以避免或減少放射性污染對人體和環(huán)境的危害。（3）對采用的新材料、新設備、新工藝，必須了解其火災危險性的特點，并采取相應的消防安全措施。審查分析項目的有關防腐部分是否按有關規(guī)定要求采取措施進行防腐，以提高項目的使用壽命。（4）廠房、倉庫、車間的距離要符合安全距離的要求，應按照安全防火的規(guī)定或規(guī)范，分析項目的耐火等級、防火間距等是否達到有關要求，對易爆工段進行隔絕或保持一定的安全距離等。建筑設計需符合國家關于建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定。投資項目一般不應在9級以上地震

57、強度區(qū)建設，對在地震區(qū)建設的項目應采取抗震措施，保證建筑物在發(fā)生79級地震時不發(fā)生倒塌。項目廠址選擇評估投資項目建設地址的選擇是一個事關全局性和長遠性的戰(zhàn)略問題，直接決定了項目當前的建設活動能否順利完成及項目后續(xù)的生產經營活動能否可持續(xù)。合理選擇項目建設地址，要對項目廠址的選擇方案進行評估。一般情況下，我們應該在國家經濟布局和發(fā)展計劃的范圍內選擇幾個合適的項目建廠位置，再進一步根據所選建廠位置的自然地理屬性、運輸條件、供電給水條件等因素判斷其是否能最大限度地滿足建設與經營各方面的要求，使項目的建設達到技術上可行，經濟上合理，最終確定最佳廠址。項目廠址的選擇關系產業(yè)的合理布局和區(qū)域社會經濟的發(fā)展

58、，廠址選擇的好壞直接影響項目投資、建設速度、施工條件及未來的發(fā)展與競爭能力。因此，在項目的可行性研究中，大中型項目都要求編制選址報告，對選址做多方面的技術經濟論證。（一）廠址選擇的原則在進行項目選址時我們要考慮很多方面的因素。首先是自然因素，項目廠址所在地的自然資源條件及地形地貌等地質條件對項目后續(xù)建設有決定性的影響；其次是經濟因素，主要包括廠址所在地區(qū)的經濟實力、技術水平等；最后是社會政治因素，國家經濟發(fā)展規(guī)劃、國家環(huán)境保護法案、財稅制度等因素都應考慮在內。結合這些因素，在進行項目廠址選擇評估時，我們應重點遵循以下原則：（1）廠址的地區(qū)布局應符合國家經濟布局、區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃、國土開發(fā)及管理

59、的有關規(guī)定。（2）廠址選擇應執(zhí)行“控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市、積極發(fā)展小城市”的方針。（3）廠址選擇應按照指向原理，根據原材料、市場、能源、技術、勞動力等生產要素的相對區(qū)位綜合分析確定，即選擇生產要素可獲得性最高的廠址。比如，對在產品生產過程中原料失重程度較大，單位產品消耗原料數倍及以上的，選擇靠近原料產地建廠，這樣原料的外運成本比工廠建在消費地而大量運輸原料要合算；對在項目的生產過程中，原料失重程度小，成品不便運輸或運輸過程損耗大的，一般選擇接近消費市場的地區(qū)建廠；對于耗電量大的項目，一般應選擇在動力基地附近建廠；對屬于勞動密集型、資金有機構成低、人工費在產品成本中占絕大部分的項目，應

60、在勞動力供應充足的地區(qū)建廠；對屬于知識密集型、技術密集型的項目，應考慮技術協(xié)作條件，在靠近科技中心的地區(qū)建廠。（4）廠址選擇要考慮交通運輸和通信設施等條件。（5）廠址選擇要有利于專業(yè)化協(xié)作，專業(yè)化協(xié)作生產可以大大節(jié)約用地面積和建設投資，并采用先進的工藝技術和設備，提高生產率。（6）廠址選擇要注意環(huán)境保護和生態(tài)平衡，注意保護自然風景區(qū)、名勝古跡和歷史文物。（7）廠址選擇既要考慮保證生產的需要，還要考慮職工生活條件，盡可能處理好生產與生活的關系。（二）廠址選擇的步驟確定建設項目的具體地址，我們應首先進行建設地區(qū)條件分析，其次再進行建設地址條件分析。地區(qū)條件分析又稱選點評估，是結合國家的宏觀計劃和生