我國(guó)加入世界貿(mào)易組織工作組分析報(bào)告書

1、世界貿(mào)易組織 限定范圍 WT/ACC/CHN/492001年10月1日 （01-4679）-中國(guó)加入工作組中國(guó)加入工作組報(bào)告書目錄一、導(dǎo)言1提供的文件2介紹性講明二、經(jīng)濟(jì)政策1非卑視（包括國(guó)民待遇）2貨幣和財(cái)政政策3外匯和支付4國(guó)際收支措施5投資體制6國(guó)有企業(yè)和國(guó)家投資企業(yè)7定價(jià)政策8競(jìng)爭(zhēng)政策三、政策制定和執(zhí)行的框架1政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力2地點(diǎn)各級(jí)政府的職權(quán)3貿(mào)易制度的統(tǒng)一實(shí)施4司法審查四、阻礙物資貿(mào)易的政策A貿(mào)易權(quán)1總體情況2指定經(jīng)營(yíng)B進(jìn)口法規(guī)1正常海關(guān)關(guān)稅2其他稅費(fèi)3原產(chǎn)地規(guī)則4對(duì)提供的服務(wù)收取的規(guī)費(fèi)和費(fèi)用5國(guó)內(nèi)稅對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的適用6關(guān)稅免除7關(guān)稅配額8進(jìn)口數(shù)量限制，包括禁止和配額9進(jìn)口許可程序

2、10海關(guān)估價(jià)11其他海關(guān)手續(xù)12裝運(yùn)前檢驗(yàn)13反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅14保障措施C出口法規(guī)1關(guān)稅、對(duì)提供的服務(wù)收取的規(guī)費(fèi)和費(fèi)用、對(duì)出口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅2出口許可程序和出口限制3出口補(bǔ)貼D阻礙物資貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策1對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品征收的稅費(fèi)2產(chǎn)業(yè)政策，包括補(bǔ)貼3技術(shù)性貿(mào)易壁壘4衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施5與貿(mào)易有關(guān)的投資措施6國(guó)營(yíng)貿(mào)易實(shí)體7專門經(jīng)濟(jì)區(qū)8過(guò)境9農(nóng)業(yè)政策10民用航空器貿(mào)易11紡織品12針對(duì)中國(guó)保留的措施13過(guò)渡性保障措施五、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度A總體情況1概述2負(fù)責(zé)政策制定和執(zhí)行的機(jī)構(gòu)3參加國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的情況4對(duì)外國(guó)國(guó)民適用國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇B愛護(hù)的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，包括獲得和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的程序1版

3、權(quán)愛護(hù)2商標(biāo)，包括服務(wù)商標(biāo)3地理標(biāo)識(shí)，包括原產(chǎn)地名稱4工業(yè)設(shè)計(jì)5專利6植物新品種愛護(hù)7集成電路布圖設(shè)計(jì)8對(duì)未披露信息，包括商業(yè)秘密和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的要求C操縱濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施D執(zhí)行1總體情況2民事訴訟程序和救濟(jì)3臨時(shí)措施4行政程序和救濟(jì)5專門邊境措施6刑事程序六、阻礙服務(wù)貿(mào)易的政策1許可2合資伙伴的選擇3股權(quán)的調(diào)整4保險(xiǎn)部門中設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)的以往經(jīng)驗(yàn)要求5檢驗(yàn)服務(wù)6市場(chǎng)調(diào)查7法律服務(wù)8少數(shù)股持有者的權(quán)利9具體承諾減讓表七、其他問題1通知2專門貿(mào)易安排3透明度4政府采購(gòu)八、結(jié)論中國(guó)加入工作組報(bào)告書中文參考譯文一、導(dǎo) 言1在1987年3月4日的會(huì)議上，理事會(huì)設(shè)立了工作組，以審議中華人民共和國(guó)(“中國(guó)”)

4、政府關(guān)于恢復(fù)其GATT締約方地位的請(qǐng)求(文件號(hào)L/6017，1986年7月10日遞交)，并向理事會(huì)提交建議，其中可包括關(guān)于中國(guó)地位的議定書(草案)。在1995年12月7日的信函中，中國(guó)政府申請(qǐng)依照馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定(“WTO協(xié)定”)第12條加入該協(xié)定。按照中國(guó)的申請(qǐng)并依照總理事會(huì)1995年1月31日的決定，原中國(guó)GATT 1947締約方地位工作組自1995年12月7日起轉(zhuǎn)為中國(guó)加入WTO工作組。工作組的職權(quán)范圍和成員組成載入WT/ACC/CHN/2/Rev11和Corr1號(hào)文件。2中國(guó)締約方地位工作組在主席皮埃爾-路易斯吉拉德閣下(瑞士籍)的召集下，在1987年至1995年期間召開了

5、20次會(huì)議。在他的召集下，中國(guó)加入工作組在1996年3月22日、 1996年11月1日、1997年3月6日、1997年5月23日、1997年8月1日、1997年12月5日、1998年4月8日、1998年7月24日、2000年3月21日、2000年6月23日、2000年7月27日、2000年9月28日、2000年11月9日、2000年12月8日、200l年1月17日、2001年7月4日、2001年7月20日及2001年9月17日召開了會(huì)議。在2000年11月9日、2000年12月8日和2001年1月17日進(jìn)行的會(huì)議上，由WTO副總干事保羅-亨利拉維耶擔(dān)任代理主席。提供的文件3工作組收到作為其討論

6、基礎(chǔ)的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄(文件號(hào)L/6125)、 工作組成員就中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度提出的問題以及中國(guó)主管機(jī)關(guān)對(duì)此所作答復(fù)。此外，中國(guó)政府還向工作組提供了大量的文件，這些文件列在WT/ACC/CHN/23/Rev.1號(hào)文件中。2介紹性講明4在向GATT 1947 工作組及后來(lái)的中國(guó)加入工作組所作講明中，中國(guó)代表表示，中國(guó)為恢復(fù)其 GATT 締約方地位和加入WTO協(xié)定所作的一貫努力符合其通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)及對(duì)外開放的差不多國(guó)策。中國(guó)加入WTO將促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并加強(qiáng)其與WTO成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。5工作組成員歡迎中國(guó)加入WTO協(xié)定， 認(rèn)為中國(guó)的加入將有助于多邊貿(mào)易體制的加強(qiáng)，增加WT

7、O的普遍性，為中國(guó)和其他WTO 成員帶來(lái)共同利益，保證世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步進(jìn)展。6中國(guó)代表表示，中國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，1998年年末全國(guó)總?cè)丝跒?2.5億。自1979年以來(lái)，中國(guó)以建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，逐步改革其經(jīng)濟(jì)體制。1994年采取的一攬子改革措施涵蓋銀行、金融、稅收、投資、外匯（“forex”）和對(duì)外貿(mào)易等部門，使中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了重大突破。國(guó)有企業(yè)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、治理科學(xué)”的原則進(jìn)行改革，現(xiàn)代企業(yè)制度在國(guó)有部門得以建立，國(guó)有企業(yè)逐步走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的軌道。全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系差不多形成，以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步完善，市

8、場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)治理和資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。新的財(cái)稅體制有效運(yùn)行。中央銀行的政策性金融和商業(yè)金融差不多分開，目前的重點(diǎn)在于調(diào)控和監(jiān)管。人民幣（“RMB”）匯率順利并軌，匯價(jià)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換。市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步放開，大多數(shù)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格差不多由市場(chǎng)決定，市場(chǎng)機(jī)制在增加供給、滿足需求方面的作用更加明顯。7中國(guó)代表進(jìn)一步指出，上述改革的結(jié)果是，1999年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（“GDP”）達(dá)82054億元(約合9900億美元)，1998年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)2160元(約合260美元)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)5425元(約合655美元)。近年來(lái)，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)展迅速，1999年物資進(jìn)出口總額

9、3606.5億美元，出口額1949.3億美元，進(jìn)口額1657.2億美元。1998年中國(guó)出口額占世界出口總額的3.4%。8中國(guó)代表表示，盡管經(jīng)濟(jì)進(jìn)展取得了重要成就，然而中國(guó)仍然是一個(gè)進(jìn)展中國(guó)家，因此應(yīng)有權(quán)依照WTO協(xié)定享受給予進(jìn)展中國(guó)家的所有差不和更優(yōu)惠待遇。9一些工作組成員指出，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大規(guī)模、快速增長(zhǎng)和過(guò)渡性質(zhì)，在確定中國(guó)援用進(jìn)展中國(guó)家可使用的過(guò)渡期和WTO 協(xié)定中其他專門規(guī)定的需要方面，應(yīng)采取務(wù)實(shí)的方式。應(yīng)認(rèn)真考慮和具體處理每個(gè)協(xié)定和中國(guó)的情況。在這方面要強(qiáng)調(diào)的是，需要對(duì)這種務(wù)實(shí)的方式進(jìn)行調(diào)整，以便適應(yīng)少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域中國(guó)加入的特定情況，這一點(diǎn)反應(yīng)在中國(guó)議定書(草案)和工作組報(bào)告書所列

10、相關(guān)規(guī)定中。注意到以上講明，成員們重申中國(guó)在加入過(guò)程中作出的所有承諾僅為中國(guó)的承諾，既可不能損害WTO成員在WTO協(xié)定項(xiàng)下的現(xiàn)有權(quán)利和義務(wù)，也可不能損害正在進(jìn)行的和今后進(jìn)行的WTO談判以及任何其他加入進(jìn)程。在注意到就中國(guó)而言在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域采取了務(wù)實(shí)方式的同時(shí)，成員們還認(rèn)識(shí)到WTO協(xié)定所包含的針對(duì)進(jìn)展中國(guó)家的差不和更優(yōu)惠待遇的重要性。10應(yīng)工作組中利害關(guān)系方的請(qǐng)求，中國(guó)代表同意，中國(guó)將就工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)貿(mào)易的最初承諾進(jìn)行雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。11一些工作組成員表示，除在物資貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入談判外，還應(yīng)緊密注意中國(guó)的多邊承諾，特不是中國(guó)今后在多邊物資貿(mào)易協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(“GAT

11、S”)項(xiàng)下的義務(wù)。這關(guān)于保證中國(guó)能夠盡快充分享受作為WTO成員的利益，及保證所承諾的任何市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的價(jià)值不受到一些類型的非關(guān)稅措施等不一致措施的負(fù)面阻礙而言，是至關(guān)重要的。12中國(guó)代表表示，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡是其加入WTO談判中的差不多原則。13一些工作組成員對(duì)中國(guó)政府提供的貿(mào)易量/額統(tǒng)計(jì)信息的差異表示關(guān)注。成員們和中國(guó)在關(guān)于出口統(tǒng)計(jì)數(shù)字非正式專家小組中另外探討了這一問題。14工作組審議了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易制度。由此產(chǎn)生的討論和承諾包含在以下第15段至第342段和加入議定書(草案)(“議定書(草案)”)及其附件中。二、經(jīng)濟(jì)政策非卑視(包括國(guó)民待遇)15一些成員針對(duì)非卑視原則關(guān)于外國(guó)個(gè)人和企業(yè)(

12、不管全部外資依舊部格外資)的適用情況表示關(guān)注。這些成員表示，中國(guó)應(yīng)該承諾在生產(chǎn)物資所需投入物、物資和服務(wù)的采購(gòu)方面及生產(chǎn)的物資據(jù)以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供出口的生產(chǎn)、營(yíng)銷或銷售的條件方面，對(duì)所有外國(guó)個(gè)人、企業(yè)和外商投資企業(yè)給予非卑視待遇。此外，這些成員還表示，中國(guó)還應(yīng)承諾在國(guó)家和地點(diǎn)各級(jí)主管機(jī)關(guān)以及公有或國(guó)有企業(yè)在包括運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、生產(chǎn)的其他設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的物資和服務(wù)的價(jià)格和可獲性方面，保證非卑視待遇。16一些工作組成員還對(duì)中國(guó)依照有關(guān)實(shí)體的國(guó)籍對(duì)其參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)立條件或設(shè)置限制的做法表示關(guān)注。這些成員特不對(duì)涉及物資和服務(wù)的定價(jià)和采購(gòu)及進(jìn)出口許可證分配方面的此類做法表示關(guān)注。工作組成員要

13、求中國(guó)作出承諾，不以有關(guān)實(shí)體的國(guó)籍作為此類做法的條件。17對(duì)此，中國(guó)代表強(qiáng)調(diào)，其政府對(duì)非卑視原則所作承諾的重要性。然而，中國(guó)代表指出，關(guān)于對(duì)包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)及在中國(guó)的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人給予非卑視待遇的任何承諾，均需遵守議定書(草案)的其他規(guī)定，特不是不得損害中國(guó)在GATS、中國(guó)的具體承諾減讓表或涉及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的承諾項(xiàng)下的權(quán)利。18中國(guó)代表進(jìn)一步確認(rèn)，中國(guó)將對(duì)包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)、在中國(guó)的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人給予相同的待遇。中國(guó)將取消雙重定價(jià)做法，并取消關(guān)于生產(chǎn)供在中國(guó)銷售的物資和生產(chǎn)供出口的物資之間的差不待遇。工作組注意到這些承諾。19中國(guó)代表確認(rèn)，在與中國(guó)在WTO協(xié)定

14、和議定書(草案)項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)相一致的情況下，中國(guó)將對(duì)所有WTO成員給予非卑視待遇，包括屬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的WTO成員。工作組注意到這一承諾。20一些工作組成員對(duì)中國(guó)法律、法規(guī)、行政通知和其他要求中的某些規(guī)定表示關(guān)注，這些規(guī)定可直接或間接地對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品造成違反關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(“GATT 1994”)第3條的不利待遇。此類要求包括產(chǎn)品注冊(cè)和認(rèn)證、國(guó)內(nèi)稅、價(jià)格和利潤(rùn)操縱、所有不同形式的進(jìn)口許可程序以及進(jìn)口物資的分銷或銷售。即使對(duì)國(guó)產(chǎn)物資也存在此類要求，然而這些成員仍然重申，對(duì)進(jìn)口物資任何事實(shí)上或法律上的不利待遇必須取消，以保證完全符合國(guó)民待遇原則。21一些工作組成員請(qǐng)中國(guó)注意各種類型的可能違反“GAT

15、T”第3條的要求。他們特不提及發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的程序、收費(fèi)和條件，不管是在非中國(guó)原產(chǎn)物資的進(jìn)口、分銷、再銷售方面依舊零售方面的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他們還提及效力直接或間接地取決于進(jìn)口或交易的物資是否原產(chǎn)于中國(guó)的稅收和財(cái)政規(guī)定。這些成員還請(qǐng)中國(guó)注意其下列義務(wù)，即保證產(chǎn)品測(cè)試和認(rèn)證要求，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，對(duì)非原產(chǎn)于中國(guó)的物資所造成的負(fù)擔(dān)，不管是財(cái)政負(fù)擔(dān)依舊實(shí)際負(fù)擔(dān)，不得超過(guò)對(duì)國(guó)產(chǎn)物資所造成的負(fù)擔(dān)。這些成員強(qiáng)調(diào)，合格評(píng)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，包括安全和其他一致性要求，必須遵守WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(“TBT協(xié)定”)的規(guī)定以及GATT 1994 第3條。22中國(guó)代表確認(rèn)，將保證所有法律、法規(guī)和行政要求自中國(guó)加入之日起全面遵

16、守和執(zhí)行在國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品之間的非卑視原則，除非議定書(草案)或報(bào)告書中另有規(guī)定。中國(guó)代表聲明，不遲于加入時(shí)，中國(guó)將廢止和停止實(shí)施效果與WTO國(guó)民待遇規(guī)則不一致的所有現(xiàn)行法律、法規(guī)及其他措施。這一承諾是針對(duì)最終或暫行法律、行政措施、規(guī)章和通知或任何其他形式的規(guī)定或指南作出的。工作組注意到這些承諾。23特不是，中國(guó)代表確認(rèn)將在國(guó)家和地點(diǎn)各級(jí)采取措施，包括廢止或修改立法，從而在適用于下列產(chǎn)品或服務(wù)的國(guó)內(nèi)銷售、許諾出售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分銷或使用的法律、法規(guī)及其他措施方面，提供完全的GATT國(guó)民待遇：-售后服務(wù)(修理、保養(yǎng)和輔助)，包括對(duì)提供此類服務(wù)適用的任何條件，如1993年9月6日頒布的外經(jīng)貿(mào)部三號(hào)

17、令在各種進(jìn)口產(chǎn)品提供售后服務(wù)方面設(shè)置了強(qiáng)制性許可程序；-藥品，包括對(duì)進(jìn)口藥品實(shí)行不同的定價(jià)和分類程序和公式的法規(guī)、通知和措施，或?qū)色@利潤(rùn)的幅度和進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置限制，或設(shè)立可能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品造成不利待遇的關(guān)于價(jià)格或當(dāng)?shù)睾康娜魏纹渌麠l件；-香煙，包括統(tǒng)一許可程序要求，以便使單獨(dú)一個(gè)許可證即可授權(quán)銷售所有香煙，而不區(qū)分其原產(chǎn)國(guó)，并取消中國(guó)煙草總公司(“CNTC”)可能設(shè)置的關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品銷售點(diǎn)的任何其他限制。各方理解，關(guān)于香煙，中國(guó)可使用2年的過(guò)渡期，以完全統(tǒng)一許可要求。自加入時(shí)起立即，并在2年過(guò)渡期內(nèi)，銷售進(jìn)口香煙的零售點(diǎn)數(shù)量在中國(guó)全部領(lǐng)土內(nèi)將實(shí)質(zhì)性增加；-酒類，包括依照中國(guó)進(jìn)口酒類國(guó)內(nèi)市場(chǎng)治理方法所

18、實(shí)施的要求，及對(duì)不同類不酒類的分銷和銷售實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)和許可要求的規(guī)定，包括統(tǒng)一許可程序要求，以便使單獨(dú)一個(gè)許可證即可授權(quán)銷售所有酒類，而不考慮其原產(chǎn)國(guó)；-化學(xué)品，包括適用于進(jìn)口產(chǎn)品的登記程序，如依照中國(guó)化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境治理規(guī)定實(shí)施的程序；-鍋爐和壓力容器，包括在認(rèn)證和檢驗(yàn)程序方面的待遇不得低于適用于中國(guó)原產(chǎn)物資的待遇，有關(guān)部門或行政機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用與對(duì)同類國(guó)產(chǎn)品收取的費(fèi)用相比，必須公平。中國(guó)代表表示，關(guān)于上述藥品、酒類和化學(xué)品，中國(guó)將保留使用自加入之日起1年過(guò)渡期的權(quán)利，以便修正或廢止有關(guān)法律。工作組注意到這些承諾。2.貨幣和財(cái)政政策24中國(guó)代表表示，通過(guò)20多年的改革開放，

19、中國(guó)差不多建立了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的財(cái)政治理體制。在財(cái)政收入方面， 自1994年稅制改革以來(lái)，建立了以增值稅為主體稅種的稅收制度。在財(cái)政支出方面，近年來(lái)政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的公共財(cái)政要求，加大了支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，突出公共需要，以保證政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。25中國(guó)代表進(jìn)一步表示，近年來(lái)，中國(guó)在實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，實(shí)行了適當(dāng)?shù)呢泿耪撸扇×讼抡{(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款利率，改進(jìn)存款預(yù)備金制度并下調(diào)法定存款預(yù)備金比率，積極增加基礎(chǔ)貨幣投放，鼓舞商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸等一系列調(diào)控和改革措施。26關(guān)于今后的財(cái)政政策，中國(guó)代表指出，中國(guó)政府將進(jìn)一步完善稅收制度，并通過(guò)實(shí)施部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度和零基預(yù)算等改

20、革措施，加強(qiáng)財(cái)政支出治理，不斷地提高財(cái)政支出的效率。關(guān)于今后的貨幣政策，中央銀行將接著實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣幣值的穩(wěn)定；推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度。3.外匯和支付27一些工作組成員對(duì)中國(guó)使用外匯管制來(lái)操縱物資貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的水平和構(gòu)成表示關(guān)注。對(duì)此，中國(guó)代表表示，中國(guó)目前是國(guó)際貨幣基金組織(“IMF”)成員，其外匯治理體制最近發(fā)生了迅速的變化，已采取重大措施改革、理順和放開外匯市場(chǎng)。外匯調(diào)劑市場(chǎng)的多重匯率做法差不多取消。中國(guó)差不多統(tǒng)一其外匯市場(chǎng)，并差不多取消對(duì)外匯使用的多項(xiàng)限制。28在簡(jiǎn)述中國(guó)外匯改革的歷史進(jìn)展時(shí)，中國(guó)代表表示，中國(guó)外匯體制改革的目的是逐步減少行政干預(yù)，增

21、加市場(chǎng)力量的作用。自1979年起，中國(guó)實(shí)施外匯留成制度，同時(shí)外匯市場(chǎng)逐步進(jìn)展。1994年初，人民幣官方匯率與市場(chǎng)匯率并軌，實(shí)行銀行結(jié)售匯，建立全國(guó)統(tǒng)一的銀行間外匯市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下有條件可兌換。自1996年起，將外商投資企業(yè)(“FIEs”)納入銀行結(jié)售匯體系，取消尚存的經(jīng)常項(xiàng)目匯兌限制。1996年12月1日中國(guó)正式同意國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條的義務(wù)，取消了對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目交易的外匯限制，自此人民幣實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下完全可兌換。國(guó)際貨幣基金組織在其2000年關(guān)于與中國(guó)的第八條磋商年度報(bào)告中確認(rèn)，中國(guó)對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目交易不存在外匯限制。29中國(guó)代表表示，國(guó)家外匯治理局(“SAFE”)由中國(guó)人民銀行(“

22、 PCB”)治理，是依法進(jìn)行外匯治理的行政機(jī)關(guān)。其要緊職能是對(duì)國(guó)際收支和外匯問題進(jìn)行監(jiān)督，并提出建議。國(guó)家外匯治理局還負(fù)責(zé)起草有關(guān)法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行。他進(jìn)一步指出，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)銀行、外國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)可經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)。 30關(guān)于工作組成員有關(guān)提供進(jìn)一步信息的請(qǐng)求，中國(guó)代表補(bǔ)充表示，關(guān)于經(jīng)常項(xiàng)目下外匯支付，國(guó)內(nèi)實(shí)體(包括外商投資企業(yè))能夠按照市場(chǎng)匯率憑相應(yīng)的有效憑證直接向外匯指定銀行購(gòu)匯或從其外匯帳戶上借記。預(yù)付貨款、傭金等超過(guò)一定比例或數(shù)額的支付，經(jīng)國(guó)家外匯治理局進(jìn)行真實(shí)性審核后，有關(guān)實(shí)體能夠在銀行辦理購(gòu)匯。個(gè)人因私用匯，標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的能夠憑有效憑證直接到銀行辦理，能夠證明額外用匯需要的個(gè)

23、人到銀行購(gòu)得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分。他還表示，境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入均須及時(shí)調(diào)回境內(nèi)，一些能夠留成，一些能夠按市場(chǎng)匯率賣給指定銀行。中國(guó)還實(shí)行了進(jìn)出口收付匯核銷制度。31關(guān)于匯率制度，中國(guó)代表特不指出，自1994年1月1日匯率并軌后，中國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有治理的浮動(dòng)匯率制。中國(guó)人民銀行按照前一營(yíng)業(yè)日銀行間外匯市場(chǎng)形成的加權(quán)平均匯率，公布人民幣對(duì)美元、港幣、日元三種貨幣的基準(zhǔn)匯率。銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元買賣價(jià)能夠在基準(zhǔn)匯率上下O.3的幅度內(nèi)浮動(dòng)，對(duì)港幣和日元的買賣能夠在基準(zhǔn)匯率上下 1的幅度內(nèi)浮動(dòng)。外匯指定銀行可按議定匯率，對(duì)客戶買賣外匯。各銀行掛牌的美元買賣匯率不得超過(guò)基準(zhǔn)

24、匯率上下O.15，港幣、日元買賣匯率不得超過(guò)基準(zhǔn)匯率的1。其他外國(guó)貨幣對(duì)人民幣的匯率則依照人民幣對(duì)美元的匯率及國(guó)際市場(chǎng)其他外國(guó)貨幣之間的匯率計(jì)算。買入價(jià)和賣出價(jià)之間的差額不得超過(guò)0.5。32中國(guó)代表進(jìn)一步指出，自1994年1月1日起，外匯指定銀行成為外匯交易的主體。1994年4月1日，中國(guó)外匯交易中心系統(tǒng)在上海成立，并在若干都市設(shè)立了分中心。外匯交易中心系統(tǒng)實(shí)行會(huì)員制、分不報(bào)價(jià)、集中交易和外匯交易市場(chǎng)清算的制度。外匯指定銀行依照國(guó)家外匯治理局核對(duì)的銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸限額到銀行間市場(chǎng)進(jìn)行外匯買賣，平補(bǔ)結(jié)售匯頭寸。中國(guó)人民銀行依照宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，能夠通過(guò)外匯公開市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求

25、，保持人民幣匯率的穩(wěn)定。33中國(guó)代表表示，自1996年7月1日起，外商投資企業(yè)外匯買賣全部在銀行結(jié)售匯體系進(jìn)行。他進(jìn)一步指出，為鼓舞外國(guó)直接投資，中國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)外匯治理實(shí)行國(guó)民待遇。同意外商投資企業(yè)在國(guó)家外匯治理局核定的最高限額內(nèi)開立外匯結(jié)算帳戶，保留經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入，超過(guò)部分才須向外匯指定銀行結(jié)匯。外商投資企業(yè)國(guó)際收支經(jīng)常性交易支付和轉(zhuǎn)移沒有限制，外商投資企業(yè)能夠持有效憑證到外匯指定銀行或國(guó)家外匯治理局進(jìn)行真實(shí)性核查后，購(gòu)買外匯或直接從其外匯帳戶中對(duì)外支付。外商投資企業(yè)外方投資資本金能夠開立外匯帳戶保留外匯，經(jīng)國(guó)家外匯治理局批準(zhǔn)后能夠結(jié)匯。外商投資企業(yè)能夠直接向境內(nèi)外銀行借款，但事后

26、須向國(guó)家外匯治理局登記。獲準(zhǔn)支付債務(wù)或服務(wù)費(fèi)用。外商投資企業(yè)中外國(guó)投資者清算后分得的外匯資金，經(jīng)國(guó)家外匯治理局依法批準(zhǔn)后能夠從其外匯帳戶中匯出或到銀行兌付。34中國(guó)代表進(jìn)一步指出，以上提及的法律包括中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)外匯治理?xiàng)l例和結(jié)匯、售匯及付匯治理規(guī)定。35中國(guó)代表表示，中國(guó)將依照WTO協(xié)定的規(guī)定和WTO有關(guān)國(guó)際貨幣基金組織的有關(guān)聲明和決定，實(shí)施其有關(guān)外匯問題的義務(wù)。中國(guó)代表進(jìn)一步憶及，中國(guó)已同意國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條，該條規(guī)定“各會(huì)員國(guó)未經(jīng)基金同意，不得對(duì)經(jīng)常性國(guó)際交易的付款和資金轉(zhuǎn)移施加限制”。他表示，依照這些義務(wù)，且除

27、非國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定另有規(guī)定，否則中國(guó)將不援用對(duì)其關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)任何個(gè)人或企業(yè)可獲得的經(jīng)常性國(guó)際交易外匯限制在與可歸因于該個(gè)人或企業(yè)外匯流入有關(guān)的數(shù)量上的任何法律、法規(guī)或其他措施，包括有關(guān)合同條款的任何要求。工作組注意到這些承諾。36此外，中國(guó)代表表示，中國(guó)將提供國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條第5節(jié)所要求的關(guān)于外匯措施的信息，以及過(guò)渡性審議機(jī)制中被認(rèn)為必要的關(guān)于其外匯措施的其他此類信息。工作組注意到這一承諾。4.國(guó)際收支措施37一些工作組成員表示，中國(guó)只能在WTO協(xié)定所規(guī)定的情況下方可實(shí)施國(guó)際收支（“BOPs”）措施，并不得作為為其他愛護(hù)主義目的而對(duì)進(jìn)口實(shí)施限制的理由。這些成員表示，因國(guó)際收支緣故而

28、采取的措施所產(chǎn)生的貿(mào)易扭曲作用應(yīng)盡可能最小，且應(yīng)只限于臨時(shí)性進(jìn)口附加稅、進(jìn)口押金要求或其他等效價(jià)格機(jī)制貿(mào)易措施，這些措施不應(yīng)用于對(duì)特定部門、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品提供進(jìn)口愛護(hù)。38這些工作組成員進(jìn)一步表示，任何此類措施應(yīng)依照關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定國(guó)際收支條款的諒解(“BOPs諒解”)，在不遲于采取這些措施之時(shí)，向總理事會(huì)作出通知，同時(shí)提供取消這些措施的時(shí)刻表以及關(guān)于用于恢復(fù)國(guó)際收支平衡的外部和國(guó)內(nèi)政策措施的打算。這些成員還表示，在交存此項(xiàng)通知后，國(guó)際收支限制委員會(huì)(“BOPs委員會(huì)”)應(yīng)召開會(huì)議審查該通知。各方注意到，關(guān)于“必需品”，中國(guó)可使用BOPs諒解第4款。一些成員表示，如中國(guó)或一WTO成員

29、提出請(qǐng)求，BOPs委員會(huì)應(yīng)審議中國(guó)所采取的任何國(guó)際收支措施的運(yùn)用情況。39其他一些工作組成員認(rèn)為，關(guān)于為國(guó)際收支目的而采取的措施，中國(guó)應(yīng)享受GATT第18條B節(jié)和BOPs諒解所規(guī)定的給予其他WTO進(jìn)展中國(guó)家成員的相同權(quán)利。40對(duì)此，中國(guó)代表表示，中國(guó)認(rèn)為應(yīng)有權(quán)充分使用WTO的國(guó)際收支規(guī)定，在必要的情況下，愛護(hù)其國(guó)際收支狀況。他確認(rèn)，中國(guó)將全面遵守GATT 1994和BOPs諒解的規(guī)定。除遵守這些規(guī)定外，中國(guó)將優(yōu)先援用BOPs諒解所列的價(jià)格機(jī)制措施。如中國(guó)援用的措施不屬價(jià)格機(jī)制措施，則中國(guó)會(huì)盡快將這些措施轉(zhuǎn)為價(jià)格機(jī)制措施。所采取的任何措施將嚴(yán)格依照GATT 1994和BOPs 諒解，且不應(yīng)超過(guò)處

30、理特定國(guó)際收支狀況所必需的程度。中國(guó)代表還確認(rèn)，因國(guó)際收支緣故而采取的措施只為操縱進(jìn)口的總體水平而實(shí)施，而不用于愛護(hù)特定部門、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，但第38段所指的除外。工作組注意到這些承諾。5.投資體制41中國(guó)代表表示，自70年代末實(shí)行改革開放政策以來(lái)，中國(guó)對(duì)其投資體制進(jìn)行了一系列改革，傳統(tǒng)打算經(jīng)濟(jì)下高度集中的投資治理模式逐步改變，形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化的新格局。政府鼓舞國(guó)外投資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不斷開放和拓寬投資領(lǐng)域，同時(shí)，中國(guó)政府鼓舞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展與成長(zhǎng)，正在加快開放民間投資領(lǐng)域。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，各類企業(yè)使用自由資本和通過(guò)企業(yè)信譽(yù)融資進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目將全部由企業(yè)自主

31、決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)銀行對(duì)各種投資人的信貸活動(dòng)由銀行自主評(píng)估、自主決策和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；投資中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將完全市場(chǎng)化，依據(jù)投資人的托付提供服務(wù)，投資中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫離行政治理關(guān)系，對(duì)政府出資項(xiàng)目的服務(wù)活動(dòng)也要通過(guò)合同約定。42中國(guó)代表進(jìn)一步表示，中國(guó)已制定投資指導(dǎo)目錄，且中國(guó)政府正在修改和完善這些指導(dǎo)目錄。關(guān)于某些工作組成員提出的關(guān)注，他確認(rèn)這些投資指導(dǎo)目錄及事實(shí)上施將完全符合WTO協(xié)定。工作組注意到這一承諾。6.國(guó)有企業(yè)和國(guó)家投資企業(yè)43中國(guó)代表表示，中國(guó)國(guó)有企業(yè)已差不多依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行，政府不再直接治理國(guó)有企業(yè)的人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定，經(jīng)營(yíng)性

32、領(lǐng)域的資源差不多由市場(chǎng)配置。國(guó)有銀行差不多商業(yè)化，對(duì)國(guó)有企業(yè)的信貸完全按照市場(chǎng)條件進(jìn)行。中國(guó)正在進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。44考慮到中國(guó)國(guó)有和國(guó)家投資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用，一些工作組成員對(duì)此類企業(yè)在有關(guān)物資和服務(wù)的購(gòu)買和銷售的決定和活動(dòng)方面接著受到政府阻礙和指導(dǎo)表示關(guān)注。此類購(gòu)買和銷售應(yīng)僅依據(jù)商業(yè)考慮，不應(yīng)受到任何政府阻礙或?qū)嵤┍耙曅源胧?。此外，這些成員表示，需要中國(guó)澄清其對(duì)不屬GATT 1994 第3條第8款(a)項(xiàng)范圍內(nèi)的活動(dòng)類型的理解。例如，與國(guó)有和國(guó)家投資企業(yè)進(jìn)口用于物資組裝、而此類物資隨后出口、或可供商業(yè)銷售或使用，或用于非政府目的物資和機(jī)器有關(guān)的任何措施，這

33、些物資可不能被視為與政府采購(gòu)有關(guān)的措施。45中國(guó)代表強(qiáng)調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)展的特點(diǎn)及外商投資企業(yè)和私營(yíng)部門在經(jīng)濟(jì)中的重要作用。鑒于在市場(chǎng)中與私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)不斷增長(zhǎng)的需要和可取性，國(guó)有企業(yè)和國(guó)家投資企業(yè)的決定應(yīng)依據(jù)WTO協(xié)定所規(guī)定的商業(yè)考慮。46中國(guó)代表進(jìn)一步確認(rèn)，中國(guó)將保證所有國(guó)有和國(guó)家投資企業(yè)僅依據(jù)商業(yè)考慮進(jìn)行購(gòu)買和銷售，如價(jià)格、質(zhì)量、可銷售性和可用性，并確認(rèn)其他WTO成員的企業(yè)將擁有在非卑視的條款和條件基礎(chǔ)上，與這些企業(yè)在銷售和購(gòu)買方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的充分機(jī)會(huì)。此外，中國(guó)政府將不直接或間接地阻礙國(guó)有企業(yè)或國(guó)家投資企業(yè)的商業(yè)決定，包括關(guān)于購(gòu)買或銷售的任何物資的數(shù)量、金額或原產(chǎn)國(guó)，但以與WTO協(xié)定相

34、一致的方式進(jìn)行的除外。工作組注意到這些承諾。47中國(guó)代表確認(rèn)，在不損害中國(guó)在政府采購(gòu)協(xié)定中以后談判權(quán)利的前提下，所有有關(guān)國(guó)有和國(guó)家投資企業(yè)用于商業(yè)銷售的物資和服務(wù)的采購(gòu)、用于商業(yè)銷售或用于非政府目的的物資的生產(chǎn)或服務(wù)的提供的法律、法規(guī)及措施，將不被視為與政府采購(gòu)有關(guān)的法律、法規(guī)及措施。因此，此類購(gòu)買或銷售需遵守GATS 第2條、第16條、第17條和GATT 1994 第3條。工作組注意到這一承諾。48某些工作組成員對(duì)中國(guó)阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)讓的法律、法規(guī)及措施表示關(guān)注，特不是在作出投資決定的過(guò)程中。此外，這些成員對(duì)將技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為獲得包括批準(zhǔn)投資在內(nèi)的利益的條件表示關(guān)注。他們認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款和條件，特不

35、是在投資的過(guò)程中，應(yīng)由投資雙方議定，政府不應(yīng)干預(yù)。例如，政府不應(yīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為批準(zhǔn)投資的條件。49中國(guó)代表確認(rèn)，中國(guó)對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的個(gè)人或企業(yè)只實(shí)施、適用或執(zhí)行與WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定(“TRIPS 協(xié)定”)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定(“TRIMs 協(xié)定”)不相抵觸的、與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)工序或其他專有知識(shí)有關(guān)的法律、法規(guī)或措施。他確認(rèn)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款和條件、生產(chǎn)工序或其他專有知識(shí)，特不是在投資的過(guò)程中，只需經(jīng)投資方議定。工作組注意到這些承諾。7.定價(jià)政策50一些工作組成員指出，中國(guó)曾經(jīng)廣泛使用價(jià)格操縱，如在農(nóng)業(yè)部門。這些成員要求中國(guó)就其國(guó)家定價(jià)制度作出具體承諾。特不是，這些成員表示，中國(guó)應(yīng)同

36、意每一部門交易的物資和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)力量決定，對(duì)此類物資和服務(wù)的多重定價(jià)做法應(yīng)予取消。然而，這些成員們指出，中國(guó)期望對(duì)議定書(草案)附件4所列物資和服務(wù)保留國(guó)家定價(jià)，這些成員表示，任何此類操縱應(yīng)以符合WTO 協(xié)定、特不是GATT 1994第3條和農(nóng)業(yè)協(xié)定附件2 第3、4款的方式保留。這些成員指出，除非在專門情況下，并須通知 WTO 秘書處，否則不得對(duì)附件4所列物資或服務(wù)以外的物資或服務(wù)實(shí)行價(jià)格操縱，且中國(guó)應(yīng)盡最大努力減少和取消這些操縱。他們還要求中國(guó)在有關(guān)的官方刊物上公布實(shí)行國(guó)家定價(jià)的物資和服務(wù)的清單及其變更情況。51一些工作組成員表示，中國(guó)的價(jià)格操縱和國(guó)家定價(jià)包含“指導(dǎo)價(jià)”和關(guān)于企業(yè)可享受

37、的利潤(rùn)范圍的規(guī)定。此類政策和做法也需符合中國(guó)的承諾。他們認(rèn)為，價(jià)格操縱只有在特不的情況下方可采納，并應(yīng)在能夠證明其采納屬合理的情況得到處理后盡快取消。52中國(guó)代表表示，中國(guó)目前實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下要緊由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。他指出，在所有進(jìn)口產(chǎn)品的政府定價(jià)方面實(shí)施國(guó)民待遇。目前存在三種價(jià)格形式：政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府定價(jià)是由政府價(jià)格治理部門制定的價(jià)格，未經(jīng)這些部門批準(zhǔn)，不得變動(dòng)。實(shí)行政府定價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)國(guó)計(jì)民生具有直接阻礙，包括中國(guó)稀缺的產(chǎn)品。53中國(guó)代表表示，當(dāng)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)需要調(diào)整和重新制定時(shí)，應(yīng)由主管機(jī)關(guān)或經(jīng)營(yíng)者向政府價(jià)格主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)和建議。政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的

38、調(diào)整沒有固定的期限。主管機(jī)關(guān)或經(jīng)營(yíng)者依照市場(chǎng)的變化并按照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定，向政府價(jià)格主管部門提出實(shí)施定價(jià)或?qū)υ卸▋r(jià)進(jìn)行調(diào)整的申請(qǐng)或建議。政府價(jià)格主管機(jī)關(guān)依照市場(chǎng)供求、經(jīng)營(yíng)成本、對(duì)消費(fèi)者的阻礙以及服務(wù)質(zhì)量等因素確定服務(wù)的具體價(jià)格，或確定指導(dǎo)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，經(jīng)營(yíng)者可在浮動(dòng)幅度內(nèi)確定具體價(jià)格。政府價(jià)格主管部門在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、重要公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的物資和服務(wù)的價(jià)格時(shí)，進(jìn)行價(jià)格聽證會(huì)，邀請(qǐng)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)方面提出意見，論證價(jià)格調(diào)整的必要性及其阻礙。重要的服務(wù)價(jià)格還需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這一機(jī)制有利于顯著提高政府定價(jià)的合理性和透明度。所有企業(yè)，不管其性質(zhì)和所有權(quán)如何，

39、均有權(quán)參加此類聽證會(huì)，發(fā)表意見和關(guān)注，價(jià)格主管機(jī)關(guān)將對(duì)這些意見和關(guān)注予以考慮。同時(shí)，政府定價(jià)只針對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)，不考慮相關(guān)企業(yè)的所有權(quán)。所有企業(yè)和個(gè)人參與政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的制定過(guò)程享受同等待遇。54中國(guó)代表補(bǔ)充指出，政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)制是一種更靈活的定價(jià)形式。價(jià)格治理機(jī)關(guān)規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格或浮動(dòng)幅度。浮動(dòng)幅度通常為515。企業(yè)可在指導(dǎo)價(jià)的限度內(nèi)，考慮市場(chǎng)情況，自行決定價(jià)格。關(guān)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，企業(yè)有權(quán)在關(guān)于價(jià)格的普遍適用的法律、法規(guī)和政策同意的范圍內(nèi)，依據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定的價(jià)格。55中國(guó)代表表示，政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的制定考慮以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：正常生產(chǎn)成本、供求情況、政府有關(guān)政策和相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格。居民消費(fèi)品銷

40、售價(jià)格的制定還要考慮公眾購(gòu)買力的局限性。他指出，隨著中國(guó)價(jià)格體制改革的接著深化，政府定價(jià)比重大幅下降，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重上升；在社會(huì)商品零售總額中，政府定價(jià)比重為4%，政府指導(dǎo)價(jià)比重為1.2%，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重為94.7%。在農(nóng)產(chǎn)品中，政府定價(jià)比重為9.1%，政府指導(dǎo)價(jià)比重為7.1%，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重為83.3%。在生產(chǎn)投入物中，政府定價(jià)比重為9.6%，政府指導(dǎo)價(jià)比重為4.4%，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重為86%。中國(guó)政府直接治理價(jià)格的比重差不多大大減少。中國(guó)的價(jià)格制度差不多趨于合理，為所有企業(yè)制造了比較公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。56中國(guó)代表憶及，議定書(草案)附件4包含目前屬政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的所有產(chǎn)品和服務(wù)的完整

41、清單。他表示，屬政府定價(jià)的服務(wù)均按其CPC編碼列在附件4中。57一些工作組成員要求提供關(guān)于屬政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的具體活動(dòng)的額外信息。特不是，這些成員要求提供關(guān)于專業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)和銀行結(jié)算、清算和轉(zhuǎn)移服務(wù)收費(fèi)的信息。對(duì)此，中國(guó)代表表示，1999年國(guó)家進(jìn)展打算委員會(huì)（“SDPC”）等6個(gè)中央政府部門頒布的中介服務(wù)收費(fèi)治理方法，處理檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁等中介服務(wù)，這些服務(wù)因其要求專門而供應(yīng)有限。關(guān)于法律服務(wù)，國(guó)家計(jì)委和司法部聯(lián)合頒布的律師服務(wù)收費(fèi)治理暫行方法規(guī)定，從事中國(guó)法律業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所依法提供以下活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家計(jì)委審批：(1)代理民事案件，包括上訴；(2)客戶抗辯行政機(jī)關(guān)的決定；(

42、3)為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理上訴或公訴、申請(qǐng)取保候?qū)?、?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的代理人；及(4)代理仲裁。關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易減讓表中列明的外國(guó)法律服務(wù)提供者能夠提供的服務(wù)，外國(guó)法律服務(wù)提供者能夠決定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)，此類收費(fèi)不屬政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍。58中國(guó)代表指出，關(guān)于附件4包括的其他服務(wù)也有規(guī)定。政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)涵蓋審計(jì)服務(wù)。關(guān)于建筑服務(wù)，咨詢和設(shè)計(jì)前建筑服務(wù)及合同治理活動(dòng)屬政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍。關(guān)于工程服務(wù)，顧問和咨詢服務(wù)、地基構(gòu)筑和建筑結(jié)構(gòu)的工程設(shè)計(jì)服務(wù)、建筑的機(jī)械和電子安裝設(shè)計(jì)服務(wù)、民用工程、工業(yè)加工和生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)屬政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍。小學(xué)、中學(xué)和

43、高等教育服務(wù)屬政府定價(jià)的范圍。59中國(guó)代表進(jìn)一步講明，附件4中提及的銀行結(jié)算、清算和轉(zhuǎn)移收費(fèi)與銀行為企業(yè)、個(gè)人使用匯票、托收、承兌等結(jié)算方式進(jìn)行貨幣給付、傳輸及其資金清算而提供的服務(wù)所收取的費(fèi)用有關(guān)。要緊包括銀行匯票、本票、支票、匯兌、托付收款、托收和承兌的手續(xù)費(fèi)。60中國(guó)代表確認(rèn)，將在官方刊物上公布國(guó)家定價(jià)的物資和服務(wù)清單及其變更情況，并公布定價(jià)機(jī)制和政策。工作組注意到這些承諾。61中國(guó)代表確認(rèn)，提供價(jià)格信息的官方刊物是在北京出版的中華人民共和國(guó)物價(jià)公報(bào)。該公報(bào)為月刊，列出了國(guó)家定價(jià)的所有產(chǎn)品和服務(wù)。他進(jìn)一步表示，中國(guó)將接著深化價(jià)格改革，調(diào)整國(guó)家定價(jià)目錄，進(jìn)一步放開價(jià)格政策。62中國(guó)代表近一

44、步確認(rèn)，價(jià)格操縱將不被用于向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或服務(wù)提供者提供愛護(hù)的目的。工作組注意到這一承諾。63一些工作組成員擔(dān)心中國(guó)為限制進(jìn)口可能會(huì)維持低于以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格。64對(duì)此，中國(guó)代表確認(rèn)， 自加入時(shí)起，中國(guó)將以與WTO相一致的方式實(shí)施其現(xiàn)行的價(jià)格操縱和任何其他價(jià)格操縱，并將考慮GATT1994 第3條第9款所規(guī)定的WTO出口成員的利益。他還確認(rèn)，價(jià)格操縱將不具有限制或者減損中國(guó)關(guān)于物資貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的作用。工作組注意到這些承諾。8.競(jìng)爭(zhēng)政策65中國(guó)代表指出，中國(guó)政府鼓舞公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。1993年9月2日制訂并于同年12月1日實(shí)施的中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是中國(guó)現(xiàn)行

45、的維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的差不多法。此外，價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法、刑法及其他有關(guān)法律也包含了反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。中國(guó)目前正在起草反壟斷法。三、 政策制定和執(zhí)行的框架政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力66中國(guó)代表告知工作組成員，依照中華人民共和國(guó)憲法和中華人民共和國(guó)立法法，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)構(gòu)為常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家的立法權(quán)，有權(quán)制定憲法和法律。國(guó)務(wù)院，即中國(guó)中央人民政府，為國(guó)家最高執(zhí)法機(jī)關(guān)。依照憲法和相關(guān)法律，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)和其他有關(guān)部門(統(tǒng)稱“各部門”)可在其各自部門的職責(zé)范圍內(nèi)并依照法律和行政法規(guī)公布部門規(guī)章。省級(jí)人民代表大會(huì)及其

46、常委會(huì)可通過(guò)地點(diǎn)性法規(guī)。省級(jí)政府有權(quán)制定地點(diǎn)性政府規(guī)章。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)廢止與憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，以及與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地點(diǎn)性法規(guī)。國(guó)務(wù)院有權(quán)廢止與憲法、法律或行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章和地點(diǎn)政府規(guī)章。中國(guó)法律體系的這些特征可保證在中國(guó)加入后有效和統(tǒng)一履行其義務(wù)。67中國(guó)代表表示，中國(guó)一貫忠實(shí)履行其國(guó)際條約義務(wù)。依照憲法和締結(jié)條約程序法，WTO 協(xié)定屬于“重要國(guó)際協(xié)定”，需經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。中國(guó)將保證其有關(guān)或阻礙貿(mào)易的法律法規(guī)符合WTO 協(xié)定及其承諾，以便全面履行其國(guó)際義務(wù)。為此，中國(guó)已開始實(shí)施系統(tǒng)修改其有關(guān)國(guó)內(nèi)法的打算。因此，中國(guó)將通過(guò)修改

47、其現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法和制定完全符合WTO 協(xié)定的新法的途徑，以有效和統(tǒng)一的方式實(shí)施WTO 協(xié)定。68中國(guó)代表確認(rèn)，行政法規(guī)、部門規(guī)章及中央政府的其他措施將及時(shí)頒布，以便中國(guó)的承諾在有關(guān)時(shí)限內(nèi)得以全面實(shí)施。如行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施未能在此類時(shí)限內(nèi)到位，則主管機(jī)關(guān)仍將信守中國(guó)在WTO 協(xié)定和議定書(草案)項(xiàng)下的承諾。中國(guó)代表進(jìn)一步確認(rèn)，中央政府將及時(shí)修改或廢止與中國(guó)在WTO 協(xié)定和議定書(草案)項(xiàng)下的承諾不一致的行政法規(guī)或部門規(guī)章。工作組注意到這些承諾。2.地點(diǎn)各級(jí)政府的職權(quán)69若干工作組成員對(duì)中國(guó)各級(jí)政府接著使用多種貿(mào)易手段表示關(guān)注。這些成員認(rèn)為，這一情況降低了中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全性和可預(yù)見性。這些

48、成員對(duì)地點(diǎn)各級(jí)政府在財(cái)政、金融和預(yù)算活動(dòng)等領(lǐng)域的職權(quán)提出具體關(guān)注，具體涉及補(bǔ)貼、稅收、貿(mào)易政策及WTO 協(xié)定和議定書(草案)所涵蓋的其他問題。此外，一些成員對(duì)中央政府能否有效地保證地點(diǎn)各級(jí)所采取的與貿(mào)易有關(guān)的措施符合中國(guó)在WTO 協(xié)定和議定書(草案)中的承諾表示關(guān)注。70中國(guó)代表表示，地點(diǎn)各級(jí)政府關(guān)于與WTO 協(xié)定和議定書(草案)有關(guān)的貿(mào)易政策問題沒有自主權(quán)。中國(guó)代表確認(rèn)，中國(guó)將及時(shí)廢除與中國(guó)義務(wù)不一致的地點(diǎn)性法規(guī)、政府規(guī)章和其他地點(diǎn)性措施。中國(guó)代表進(jìn)一步確認(rèn)，中央政府將保證中國(guó)的法律、法規(guī)及其他措施，包括地點(diǎn)各級(jí)政府的法規(guī)及其他措施符合中國(guó)在WTO 協(xié)定和議定書(草案)中承擔(dān)的義務(wù)。工作組注

49、意到這些承諾。3.貿(mào)易制度的統(tǒng)一實(shí)施71一些工作組成員表示，應(yīng)該明確，中國(guó)應(yīng)在其全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)適用WTO 協(xié)定的要求及其他加入承諾，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)(“SEZs”)、沿海開放都市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他專門經(jīng)濟(jì)區(qū)，并應(yīng)適用于各級(jí)政府。72這些工作組成員還對(duì)中國(guó)中央政府是否充分了解未統(tǒng)一實(shí)施的做法和是否采取必要的執(zhí)行行動(dòng)表示關(guān)注。這些成員表示，中國(guó)應(yīng)建立一種機(jī)制，使任何有關(guān)人員可提請(qǐng)中央政府注意未統(tǒng)一適用貿(mào)易制度的情況，并采取迅速和有效的行動(dòng)以處理被證實(shí)存在的未統(tǒng)一適用的情況。73中國(guó)代表確認(rèn)，WTO 協(xié)定的規(guī)定，包括議定書(草案)的規(guī)定，將在其全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)統(tǒng)一適用，包括

50、已建立專門關(guān)稅、稅收和法規(guī)制度的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和其他地區(qū)，并應(yīng)適用于各級(jí)政府。工作組注意到這一承諾。74關(guān)于某些工作組成員提出的問題，中國(guó)代表確認(rèn)，法律、法規(guī)及其他措施包括法令、命令、指令、行政指導(dǎo)及臨時(shí)和暫行方法。他表示，在中國(guó)，地點(diǎn)政府包括省級(jí)政府(含自治區(qū)和直轄市)、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國(guó)代表進(jìn)一步表示，地點(diǎn)性法規(guī)、規(guī)章及其他措施由省、市和縣級(jí)地點(diǎn)政府按其各自的憲法權(quán)力和職能公布，并在相應(yīng)地點(diǎn)級(jí)不實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授權(quán)執(zhí)行措施。專門經(jīng)濟(jì)區(qū)還被授權(quán)頒布和實(shí)施地點(diǎn)性法規(guī)、規(guī)章。75中國(guó)代表進(jìn)一步確認(rèn)，依照議定書(草案)第 2 條(A)節(jié)所建立的機(jī)制將自加入時(shí)起開始運(yùn)轉(zhuǎn)。所有個(gè)人和實(shí)體均可提請(qǐng)中央政府主管機(jī)關(guān)

51、注意中國(guó)貿(mào)易制度中未統(tǒng)一適用的情況，包括其在WTO 協(xié)定和議定書(草案)項(xiàng)下的承諾為統(tǒng)一適用的情況。此類情況將被迅速提交主管政府機(jī)關(guān)，如證實(shí)未統(tǒng)一適用的情況存在，則主管機(jī)關(guān)將迅速采取行動(dòng)，依據(jù)中國(guó)法律可獲得的補(bǔ)救，并考慮中國(guó)的國(guó)際義務(wù)和提供有意義補(bǔ)救的需要，處理這一情況。應(yīng)迅速以書面形式將采取的任何決定和行動(dòng)告知向中國(guó)主管機(jī)關(guān)做出通知的個(gè)人或?qū)嶓w。工作組注意到這些承諾。4司法審查76一些工作組成員表示，中國(guó)應(yīng)指定獨(dú)立審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與GATT 1994 第10條第1款所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的執(zhí)行有關(guān)的行政行為，包括與進(jìn)出口許可證、非關(guān)稅措施和關(guān)稅配

52、額治理、合理評(píng)定程序及其他措施有關(guān)的行政行為。這些成員尋求作出明確確認(rèn)，即某些類型的措施，例如與標(biāo)準(zhǔn)和化學(xué)品登記有關(guān)的決定，應(yīng)同意司法審查。一些工作組成員還表示，同意審查的行政行為還應(yīng)包括依照TRIPS協(xié)定和GATS有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行審查的任何行為。這些成員表示，此類審查庭應(yīng)獨(dú)立于被授權(quán)對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且不應(yīng)對(duì)該事項(xiàng)的結(jié)果有任何利害利益。77這些工作組成員表示，此類審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為阻礙的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)進(jìn)行進(jìn)一步上訴的機(jī)會(huì)。任何上訴機(jī)關(guān)做出的任何決定及其理由均需以書面形式告知上

53、訴人，并附關(guān)于進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利的通知。78中國(guó)代表確認(rèn)，將修改其有關(guān)法律和法規(guī)，以便其有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律和法規(guī)與WTO 協(xié)定和議定書(草案)中關(guān)于行政行為的司法審查程序要求相一致。他進(jìn)一步表示，負(fù)責(zé)此類審查的審查庭將是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且將不對(duì)審理事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系。工作組注意到這些承諾。79關(guān)于某些工作組成員提出的問題，中國(guó)代表確認(rèn)，與GATT 1994 第10條第1款，GATS 第6條和TRIPS 協(xié)定相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定實(shí)施有關(guān)的行政行為，包括與國(guó)民待遇、合格評(píng)定、服務(wù)的治理、操縱、提供或推銷，包括發(fā)放或拒絕提供服務(wù)所需

54、的許可證和其他事項(xiàng)的實(shí)施有關(guān)的行政行為，且此類行政行為受依照議定書(草案)第2條(D)節(jié)第(2)款確立的迅速審查程序的約束，有關(guān)此類程序的信息將通過(guò)中國(guó)在自加入時(shí)起設(shè)立的咨詢點(diǎn)提供。工作組注意到這些承諾。四、阻礙物資貿(mào)易的政策A貿(mào)易權(quán)1總體情況80一些工作組成員指出，中國(guó)正在放開進(jìn)口和自中國(guó)出口物資權(quán)利的可獲性，但此類權(quán)利的獲得現(xiàn)在僅限于一些中資企業(yè)(總數(shù)為35000個(gè))。此外，盡管外商投資企業(yè)擁有貿(mào)易權(quán)，但這僅限于依照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍供生產(chǎn)目的的進(jìn)口和供出口。這些成員表示，他們認(rèn)為此類限制與WTO的要求不一致，包括GATT 1994第11條和第3條，并歡迎中國(guó)所作的如下承諾，即逐步放開貿(mào)易權(quán)的

55、可獲性和范圍，從而在加入后3年內(nèi)，所有企業(yè)將有權(quán)在中國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口和出口所有物資(議定書(草案)附件2A所列保留由國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和出口的產(chǎn)品份額除外)。這些成員要求中國(guó)提供關(guān)于這一進(jìn)程及過(guò)渡期內(nèi)將用于增加擁有貿(mào)易權(quán)企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)可進(jìn)出口的產(chǎn)品范圍的標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)信息。81一些工作組成員還指出，中國(guó)承諾關(guān)于外國(guó)企業(yè)和個(gè)人，包括未在中國(guó)投資或注冊(cè)為企業(yè)的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予不低于給予在中國(guó)的企業(yè)的待遇，但議定書(草案)中另有規(guī)定的除外。工作組成員要求中國(guó)提供關(guān)于此類企業(yè)和個(gè)人獲得進(jìn)出口物資權(quán)利程序的詳細(xì)信息。82一些工作組成員擔(dān)心在過(guò)渡期后企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍或營(yíng)業(yè)執(zhí)照與貿(mào)易權(quán)之間的任

56、何聯(lián)系將構(gòu)成對(duì)進(jìn)出口權(quán)的限制。這些成員指出，加入3年后，中國(guó)需同意所有在中國(guó)的企業(yè)在中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有物資的貿(mào)易(但議定書(草案)中另有規(guī)定的除外)。83中國(guó)代表確認(rèn)，在3年過(guò)渡期內(nèi)，中國(guó)將逐步放開貿(mào)易權(quán)的范圍和可獲性。（a）中國(guó)代表確認(rèn)，自加入時(shí)起，中國(guó)將取消中國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)作為獲得或維持進(jìn)出口權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)的任何出口實(shí)績(jī)、 貿(mào)易平衡、外匯平衡和以往經(jīng)驗(yàn)要求，如在進(jìn)出口方面的經(jīng)驗(yàn)。(b)關(guān)于全資中資企業(yè)，中國(guó)代表表示，盡管外商投資企業(yè)依照其經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍獲得有限的貿(mào)易權(quán)，然而全資中資企業(yè)現(xiàn)需申請(qǐng)此類權(quán)利，且有關(guān)主管機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)此類申請(qǐng)時(shí)適用最低標(biāo)準(zhǔn)。為加速這一批準(zhǔn)程序和增加貿(mào)易權(quán)的

57、可獲性，中國(guó)代表確認(rèn)，中國(guó)將降低獲得貿(mào)易權(quán)的最低注冊(cè)資本要求(只適用于全資中資企業(yè))，第一年降至500萬(wàn)元人民幣，第二年降至300萬(wàn)元人民幣，第三年降至100萬(wàn)元人民幣，并將在貿(mào)易權(quán)的過(guò)渡期結(jié)束時(shí)取消審批制。(c)中國(guó)代表還確認(rèn)，在過(guò)渡期內(nèi)，中國(guó)將逐步放開外商投資企業(yè)貿(mào)易權(quán)的范圍和可獲性。此類企業(yè)將依照以下時(shí)刻表被給予新的或額外的貿(mào)易權(quán)，即自加入后1年起，外資占少數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)，自加入后2年起，外資占多數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)。(d)中國(guó)代表還確認(rèn)，在加入后3年內(nèi)，所有在中國(guó)的企業(yè)將被給予貿(mào)易權(quán)。外商投資企業(yè)從事進(jìn)出口不需建立特定形式或單獨(dú)的實(shí)體，也不需要獲得包含

58、分銷在內(nèi)的新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工作組注意到這些承諾。84(a)中國(guó)代表確認(rèn)，中國(guó)將在加入后3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)的審批制。屆時(shí)，中國(guó)將同意所有在中國(guó)的企業(yè)及外國(guó)企業(yè)和個(gè)人，包括其他WTO成員的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者，在中國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口所有物資(議定書(草案)附件2A所列保留由國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和出口的產(chǎn)品份額除外)。然而，此種權(quán)利不同意進(jìn)口商在中國(guó)國(guó)內(nèi)分銷物資。提供分銷服務(wù)將依照中國(guó)在 GATS 項(xiàng)下的具體承諾減讓表進(jìn)行。(b)關(guān)于對(duì)外國(guó)企業(yè)和個(gè)人、包括對(duì)其他WTO成員的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者給予貿(mào)易權(quán)的問題，中國(guó)代表確認(rèn)，此類權(quán)利將以非卑視和非任意性的方式給予。他進(jìn)一步確認(rèn)，獲得貿(mào)易權(quán)的任何要求僅為海關(guān)和財(cái)政目的，將不構(gòu)成

59、貿(mào)易壁壘。中國(guó)代表強(qiáng)調(diào)，擁有貿(mào)易權(quán)的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人需要遵守所有與WTO相一致的、有關(guān)進(jìn)出口的要求，如與進(jìn)口許可、TBT和SPS有關(guān)的要求，但確認(rèn)將不適用與最低資本和以往經(jīng)驗(yàn)有關(guān)的要求。工作組注意到這些承諾。2指定經(jīng)營(yíng)85中國(guó)代表表示，在過(guò)渡期內(nèi)，中國(guó)將每年調(diào)整和擴(kuò)大其指定經(jīng)營(yíng)制度下的企業(yè)清單，從而全面實(shí)施附件2B所包含的承諾。指定經(jīng)營(yíng)制度下企業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)包括注冊(cè)資本、上一年進(jìn)出口量、上一年實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)治理產(chǎn)品的進(jìn)口量、銀行信用等級(jí)以及盈虧情況。86工作組成員指出，中國(guó)承諾在加入后3年內(nèi)，將取消對(duì)其議定書(草案)附件2B所列物資給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。關(guān)于一些工作組成員提出的問題，中國(guó)代表確認(rèn)，中

60、國(guó)在附件2B所列3年過(guò)渡期的每一年中，將通過(guò)增加同意進(jìn)口此類物資的指定實(shí)體數(shù)量，逐步放開此類物資的貿(mào)易權(quán)。中國(guó)代表補(bǔ)充表示，中國(guó)將取消將進(jìn)出口量作為獲得這些產(chǎn)品貿(mào)易權(quán)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，降低最低資本要求，并將這種注冊(cè)為指定進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)利擴(kuò)大到在生產(chǎn)最終物資過(guò)程中使用此類物資的企業(yè)和在中國(guó)分銷此類物資的企業(yè)。在3年期末，所有在中國(guó)的企業(yè)及所有外國(guó)企業(yè)和個(gè)人將被同意在中國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口和出口此類物資。在過(guò)渡期內(nèi)，指定經(jīng)營(yíng)制度下適用的任何標(biāo)準(zhǔn)將不對(duì)進(jìn)出口構(gòu)成數(shù)量限制。工作組注意到這些承諾。B進(jìn)口法規(guī)1正常海關(guān)關(guān)稅87工作組成員歡迎中國(guó)關(guān)于約束其物資貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓表中所有產(chǎn)品關(guān)稅的決定。這一行動(dòng)將增加