（編制說明）陜西省鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范

1、鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范編制說明一、工作概況（一）任務(wù)來源2022年2月28日由陜西省消防救援總隊申請陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，根據(jù)陜西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)的陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年地方標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知（陜市監(jiān)函2022380號），批準(zhǔn)鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。（二）編制目的落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全布局，提高鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全管理水平，保障鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活消防安全。（三）編制意義（1）從消防安全方面保障“三農(nóng)” 發(fā)展黨的十九大報告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要堅持

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村消防安全是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的重要保障。（2）支撐國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施在2018年中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）中第三十章第五節(jié)中提出堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面深化森林、草原火災(zāi)防控治理。大力推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施、消防力量和消防安全管理組織建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件。本規(guī)范從消防安全組織建設(shè)、消防安全職責(zé)、公共消防設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與消防審查、消防安全制度與管理、消防宣傳與培訓(xùn)等多個方面對鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全建設(shè)提出管理要求，以提升鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全管理水平，支撐國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。（3）落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理201

3、9年7月7日應(yīng)急管理部印發(fā)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，提出加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)應(yīng)急管理科技進(jìn)步，提升安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。本標(biāo)準(zhǔn)主要在探索鄉(xiāng)村地區(qū)消防管理的通用技術(shù)要求，以提升鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（4）以管理促建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)目前國家層面已經(jīng)出臺了農(nóng)村防火規(guī)范（GB50039-2010）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（GB/T 35547-2017）等規(guī)范，對農(nóng)村建設(shè)防火要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)提出了明確的要求，但普遍存在落實(shí)難的問題，其主要原因?yàn)楣芾砺鋵?shí)不到位，希望通過本規(guī)范的制定，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的消防安全管理，以管理促建設(shè)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)消防安

4、全建設(shè)水平。（四）承擔(dān)單位起草單位：陜西省消防救援總隊參與單位：西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（五）起草成員 魏文君、王巍、趙鑫、張剛、焦欣偉、李琪、宋穎等（六）編制過程2022年1月，針對鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)數(shù)量大、消防安全管理環(huán)節(jié)薄弱等鄉(xiāng)村消防問題，由陜西省消防救援總隊牽頭，西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主要參與，收集了農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（GB/T 35547-2017）、建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB 50016-2014）等鄉(xiāng)村相關(guān)的規(guī)范以及新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）等規(guī)范資料，在對不同區(qū)域村莊調(diào)研的基礎(chǔ)上，起

5、草了鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范草案，2022年5月17日通過陜西省市場監(jiān)督管理局立項(xiàng)審查，并于2022年8月18日與陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開研討會，討論形成征求意見稿。二、編制原則與主要內(nèi)容（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，按照GB/T11-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的規(guī)則編寫。（二）主要內(nèi)容本規(guī)范共9章，主要包括1范圍；2規(guī)范性引用文件；3術(shù)語和定義；4 一般性規(guī)定；5 消防安全設(shè)施建設(shè)；6.消防安全管理；7 消防宣傳與培訓(xùn)；8 消防工作檔案；9 檢查方法和內(nèi)容。三、實(shí)證研究暫無四、知識產(chǎn)權(quán)說明各方原有的知識產(chǎn)權(quán)仍歸各方所有，本項(xiàng)

6、目不涉及專利等知識產(chǎn)權(quán)。五、采標(biāo)情況（一）國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)范沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)（二）國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)1.本規(guī)范的5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站點(diǎn)選址主要參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（GB/T 35547-2017）中第五章節(jié)選址中的相關(guān)要求。2.本規(guī)范的5.3消防水源建設(shè)主要參考農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）中第五章節(jié)消防設(shè)施中5.0.5、5.0.6、5.0.7、5.0.8、5.0.9、5.0.10等條款。3.本規(guī)范的6.2消防安全制度與管理主要參考新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第六章節(jié)消防安全制度與管理中6.2.3、6.2.4、6.2.5

7、、6.3.1、6.3.2、6.3.3等條款。4.本規(guī)范的第七章消防宣傳與培訓(xùn)主要參考了新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第七章 消防宣傳與培訓(xùn)中相關(guān)條款。5.本規(guī)范的第八章消防工作檔案主要參考了新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第八章消防工作檔案中相關(guān)條款。6.本規(guī)范的第九章消檢查方法和內(nèi)容主要參考了新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第九章檢查方法和內(nèi)容中相關(guān)條款。7.本規(guī)范的6.3、6.4等條款主要參考了北京市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定中第十四條、十五條、十六條相關(guān)內(nèi)容。六、重大意見分歧的處理無七、貫徹實(shí)施規(guī)范的要求、措施等 陜西省市