企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理第02章 勞動(dòng)關(guān)系的歷史演進(jìn)

1、第2章勞動(dòng)關(guān)系歷史演進(jìn) 學(xué)習(xí)目標(biāo)了解西方國家勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展歷史理解中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型時(shí)期的特征理解國有企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特征掌握當(dāng)前中國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀2.1 西方國家勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展歷史2.1.1 自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系1.時(shí)代背景18世紀(jì)中期興起的工業(yè)革命，標(biāo)志著資本主義工業(yè)化的開端。機(jī)器的使用擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)也為資本家賺取了豐厚的利潤。為了榨取更多的剩余價(jià)值，資本家對(duì)工人采取了最殘酷、最原始的剝削方式。當(dāng)時(shí)資本家的主要興趣是出售產(chǎn)品,而不關(guān)注制定一個(gè)良好的制度。 2.亞當(dāng)斯密的管理思想斯密指出，個(gè)人利益與社會(huì)利益之所以能夠互相調(diào)和，是因?yàn)?/p>

2、在“一切都聽其自由”的社會(huì)里，有一只“看不見的手”指導(dǎo)著人們?nèi)?shí)現(xiàn)他們完全沒有放在心上的目的。 “自由放任”是斯密的最重要的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本原則。要想增加國民財(cái)富，必須做到以下三點(diǎn)：（1）加強(qiáng)分工，（2）增加資本的數(shù)量，（3）改善資本的用途。 3.勞動(dòng)關(guān)系雖然工業(yè)化使工人的工作效率得以提高，但是工人的生活狀況并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改善。相反，雇主為了獲得更多的利潤，往往通過延長工時(shí)，增加勞動(dòng)強(qiáng)度、壓低工人工資等手段來剝削工人。勞資矛盾主要表現(xiàn)為：尖銳的階級(jí)對(duì)抗 激烈的階級(jí)沖突4.勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)勞資雙方形成了兩大直接對(duì)立的階級(jí)，勞資矛盾多以激烈對(duì)抗和沖突的形式表現(xiàn)出來，矛盾焦點(diǎn)主要集中在

3、工資、工時(shí)、就業(yè)和基本勞動(dòng)條件的改善上，勞資關(guān)系不穩(wěn)定。勞工運(yùn)動(dòng)總體上處于分散、個(gè)別和局部的狀態(tài)，組織的結(jié)合面臨著雇主和政府的雙重壓力，這一時(shí)期的工會(huì)還不完善。政府采用自由放任的政策，在對(duì)勞資糾紛不干預(yù)的背后，立法和政策明顯傾向于雇主一方 。2.1.2 壟斷資本主義時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系1.時(shí)代背景資本主義國家完成了工業(yè)革命。因而競(jìng)爭(zhēng)更為加劇，僅僅依靠強(qiáng)制延長工時(shí)或單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模已不能適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，唯一的出路是依靠科學(xué)。資產(chǎn)階級(jí)的剝削也從以追求絕對(duì)剩余價(jià)值為主過渡到了以追求相對(duì)剩余價(jià)值為主，即主要是以科學(xué)手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。新技術(shù)革命帶來了生產(chǎn)工藝組織的變革，流水線代替了傳統(tǒng)

4、的工藝手段。在這一階段，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾日趨尖銳。2.泰羅的科學(xué)管理泰羅的科學(xué)管理思想核心內(nèi)容包括： 科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率。 用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理是達(dá)到最高工作效率的重要手段。 實(shí)施科學(xué)管理的核心問題是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來一個(gè)徹底變革。 3.勞動(dòng)關(guān)系在這一期間內(nèi)，資本主義國家經(jīng)歷了數(shù)次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大批企業(yè)破產(chǎn)、大量工人失業(yè)、資本貶值、生產(chǎn)力遭到破壞、社會(huì)矛盾日趨尖銳。工會(huì)得到了空前的發(fā)展，到19世紀(jì)末，工會(huì)在西歐國家已經(jīng)相當(dāng)普遍，目的是為工人謀取更多的利益。各國相繼通過了有關(guān)保護(hù)婦女和兒童就業(yè)、減少工時(shí)、以社會(huì)援助的形式發(fā)放各種津貼和失

5、業(yè)補(bǔ)助的一些法律和條例。 4.勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)勞資矛盾的焦點(diǎn)依然如故，但是激烈程度有所弱化，表現(xiàn)形式出現(xiàn)多元化，集體談判得到了確認(rèn)。工會(huì)得到了空前的發(fā)展，工人力量壯大，雇主和政府讓步，從而在一定程度上緩和并改善了勞資矛盾。政府從自由放任政策向國家干預(yù)政策轉(zhuǎn)變，大量改善勞動(dòng)條件和保護(hù)勞動(dòng)者的法律出臺(tái)，相應(yīng)勞動(dòng)行政管理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，使勞資關(guān)系的調(diào)整開始向有序化、法律化方向發(fā)展。2.1.3 兩次世界大戰(zhàn)之間的勞動(dòng)關(guān)系1.時(shí)代背景20世紀(jì)上半葉，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次歷史上最嚴(yán)重的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，許多企業(yè)破產(chǎn)，工人再次失業(yè)，雙方的勞資關(guān)系再度緊張起來。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界上出現(xiàn)了第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇維

6、埃俄國，工人階級(jí)成了政治的主要力量，不僅要求改善勞動(dòng)和生活條件，而且要求參與生產(chǎn)經(jīng)營和管理。面對(duì)再次緊張的勞資關(guān)系，政府不得不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)。勞資關(guān)系領(lǐng)域在這一階段的發(fā)展則是一個(gè)過渡時(shí)期，由初期的國家干預(yù)向全面制度化、法制化轉(zhuǎn)變。2.行為科學(xué)指導(dǎo)下的管理思想為了提高工人的效率，新的管理理論誕生了。行為科學(xué)理論強(qiáng)調(diào)對(duì)人的心理進(jìn)行研究，探求影響員工提高效率的因素。在行為科學(xué)發(fā)展中，與組織中勞動(dòng)者有關(guān)的三個(gè)最為重要的方面是：工業(yè)心理學(xué)、霍桑試驗(yàn)和社會(huì)系統(tǒng)理論。 3.勞動(dòng)關(guān)系政府加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀干涉。各國依據(jù)新的行為科學(xué)管理理念，開展了以工人參與企業(yè)管理為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)民主化運(yùn)動(dòng)。三方合作的方式

7、在當(dāng)時(shí)主要有兩種：一是在政府的主持和法律約束下，以集體方式處理勞資關(guān)系；二是雇主組織和工人（工會(huì)）組織共同參與勞動(dòng)法的擬定和實(shí)施。1904年，新西蘭的集體談判立法成立，從此以后，第一種三方合作的方式集體談判、集體協(xié)議制度逐漸在各國興起。4. 勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)勞資矛盾在緩解和激化之間反復(fù)震蕩，從客觀上促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。國家的勞動(dòng)行政管理工作獲得了空前的發(fā)展，成為政府宏觀調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的主要手段，勞動(dòng)保障得到了進(jìn)一步的發(fā)展。行為科學(xué)理論的發(fā)展使管理者從“社會(huì)人”的角度而非“經(jīng)濟(jì)人”的影響因素方面來激勵(lì)員工，提高了員工的效率。產(chǎn)業(yè)民主化、集體談判制度和三方協(xié)商機(jī)制豐富了協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的方式。2.1.4

8、 第二次世界大戰(zhàn)以后的勞動(dòng)關(guān)系1.時(shí)代背景第三次科技革命，計(jì)算機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用、自動(dòng)化控制領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)、科學(xué)知識(shí)技術(shù)蓬勃發(fā)展，使勞資關(guān)系走向成熟。勞資關(guān)系從法律規(guī)范到制度機(jī)制都日趨健全和完善，勞資關(guān)系的總態(tài)勢(shì)是緩和中有對(duì)抗，對(duì)抗中求合作。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著國家壟斷資本主義的發(fā)展，政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勞資關(guān)系、對(duì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的全面干預(yù)，并形成了一整套規(guī)范化、制度化的法律體系和調(diào)整機(jī)制。2.現(xiàn)代管理理論的思想在科技進(jìn)步和企業(yè)組織變化的背景下，原有的管理理念已不再適應(yīng)企業(yè)的需要，許多學(xué)者和管理專家都從各自不同的背景、角度和方法對(duì)現(xiàn)代管理問題進(jìn)行研究，相繼出現(xiàn)許多管理理論和新學(xué)派。美國著名管理學(xué)家

9、哈羅德孔茨 1980年發(fā)表再論管理理論的叢林。其中經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派和權(quán)變理論學(xué)派是三個(gè)比較重要的學(xué)派。 3.勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)代社會(huì)保障制度于20世紀(jì)四五十年代進(jìn)入了成熟階段，出現(xiàn)意味著社會(huì)保障制度的完善及福利水平的提高。英國、瑞典等福利國家與戰(zhàn)前相比較，這一階段勞動(dòng)關(guān)系主要體現(xiàn)在三方原則的廣泛推廣和集體談判制度的進(jìn)一步完善。爭(zhēng)取民主參與權(quán)也成為戰(zhàn)后勞資關(guān)系中的一項(xiàng)新的重要內(nèi)容。會(huì)參與權(quán)不僅體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，而且涉及到國家勞動(dòng)立法和有關(guān)社會(huì)政策的制定。4.勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)（1） 這一時(shí)期的勞資關(guān)系時(shí)而緊張，時(shí)而緩和，總的趨勢(shì)是向緩和、合作方向發(fā)展。（2） 政府調(diào)整勞資關(guān)系的法律法規(guī)已經(jīng)

10、相當(dāng)完善，社會(huì)保障制度隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷成熟。（3） 三方原則和集體談判制度進(jìn)一步完善。2.2中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型2.2.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系 1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。勞動(dòng)用工模式僵化，國家采用全國統(tǒng)一招收的辦法，通過統(tǒng)包統(tǒng)配的方式使勞動(dòng)力和用人單位建立固定工制的勞動(dòng)關(guān)系。2.勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)（1）勞動(dòng)關(guān)系類型的單一化（2）勞動(dòng)關(guān)系隸屬國家的依附性（3）勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的行政化（4）勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的國家計(jì)劃性 2.2.2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的改革在這一轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，下列三大因素對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的變化施加了重要影響：經(jīng)濟(jì)

11、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整；勞動(dòng)用工制度改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育；企業(yè)分配制度的改革。2.勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn) （1）市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系逐步占主導(dǎo)地位 （2）勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)不健全 （3）勞動(dòng)關(guān)系緊張程度加劇2.2.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的新發(fā)展1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是“八五”時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制尤其是勞動(dòng)制度改革的不斷深化，勞動(dòng)力市場(chǎng)得到培育和發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與監(jiān)察工作取得了明顯進(jìn)展。 2.勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì) （1）勞動(dòng)關(guān)系主體利益明晰化 （2）勞動(dòng)關(guān)系的形成合同化 （3）勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化 （4）勞動(dòng)關(guān)系的法制化 （5）勞動(dòng)關(guān)系的全球化 2.2.4 國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系 1

12、.國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展2.國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題（1）政府無法退出資本的前提下不得不供養(yǎng)職工和企業(yè)，付出了高昂的代價(jià)。（2）經(jīng)營者與勞動(dòng)者的貧富差距逐漸拉大，影響社會(huì)穩(wěn)定。（3）集體談判和集體合同嚴(yán)重流于形式。2.2.5私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系 1.私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展2.私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀（1）私營企業(yè)主努力追求利潤最大化的過程中，無法顧及他人和社會(huì)利益。（2）私營企業(yè)中的勞動(dòng)者大部分由農(nóng)民構(gòu)成，維護(hù)自身權(quán)利意識(shí)不足。（3）私營企業(yè)不遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。（4）很多私營企業(yè)的雇員未得到法律規(guī)定的加班加點(diǎn)工資。2.2.6外資企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系1.外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展2.外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題（1）許多政府為了招商引資，不惜犧牲職工的利益。對(duì)勞資糾紛置若罔聞，勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)蕩不安。（2）工資制度包括計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資。（3）缺少必要的安全和衛(wèi)生等勞動(dòng)保護(hù)措施。（4）逃避給雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，違反勞動(dòng)法的規(guī)定。2.3 當(dāng)前中國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀2.3.