洛陽契約文書博物館建設項目資金

1、 洛陽契約文書博物館建設項目資金績效評價報告一、項目基本情況（一）項目概況洛陽契約文書博物館建設項目位于洛陽市瀍河區(qū)洛陽民俗博物館東側(cè)和北部，東臨瀍河，南臨中州渠，西依民俗博物館，北為居民區(qū)，本項目占地面積4000，總建筑面積6056.56，其中地上三層庫房建筑面積624.76；技術(shù)及辦公區(qū)，地上二層局部一層，建筑面積378.8；陳列區(qū)、服務區(qū)，地上二層局部一層、地下一層，地上建筑面積3139，地下建筑面積1914。項目預算資金3000萬元，建設周期為三年。截止目前項目總投資3026.5萬元，目前到位2550萬元，其中中央補助投資資金1500萬元、地方政府配套資金1050萬元。項目因消防未驗收

2、通過，因此目前未完成整體的竣工驗收。（二）項目績效目標保證項目按計劃開工、竣工；有效杜絕各類安全隱患，重傷、死亡事故；實現(xiàn)安全文明施工，爭創(chuàng)市級文明工地。落實各項措施，完成項目建設目標、相關(guān)技術(shù)指標達到設計要求，符合國家質(zhì)量驗收標準，驗收合格投入使用。洛陽契約文書博物館是國內(nèi)首座契約文書博物館，建成開放后，將同洛陽民俗博物館、洛陽匾額博物館一起在洛陽市東城區(qū)形成一個頗具規(guī)模的專題博物館群，同時與西側(cè)的洛邑古城、洛八辦、山陜會館和周公廟等文物旅游景點，在洛陽市區(qū)東部形成一個新的文物文化旅游線路，將對科學整合利用文物資源、充分發(fā)揮博物館群整體優(yōu)勢，促進洛陽市文物事業(yè)發(fā)展，推動洛陽市建設“博物館之都

3、”和國際文化旅游名城以及提升洛陽歷史文化名城形象都將產(chǎn)生深遠影響。二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的此次開展洛陽契約文書博物館建設項目績效評價的目的在于通過對項目實施情況以及項目資金使用情況的評價，從項目相關(guān)制度建設及執(zhí)行方面、項目投入產(chǎn)出的成效方面，項目能力建設和項目影響力方面進行客觀公正的評價，監(jiān)督和督促資金使用單位更加科學、合理使用財政資金，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)財政資金投入和使用過程中的經(jīng)驗和存在問題，為今后類似項目的實施提出改進意見和建議，進一步提高財政資金使用效率，促進公共資源有效合理配置，實現(xiàn)財政支出效益最大化。（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法 開展洛陽契約文書博物館建設項

4、目績效評價遵循科學規(guī)范、公開公正原則，采用現(xiàn)場考察、聽取匯報和專家評分等多種方法評價，吸收和借鑒相關(guān)項目評價體系，構(gòu)建本項目的評價指標體系，對本項目進行具體的量化評價。（三）績效評價工作過程分為前期準備階段、組織實施階段、分析評價階段和報告撰寫階段。三、綜合評價情況及評價結(jié)論該項目資金根據(jù)合同約定進行撥付，有相關(guān)的管理制度，工程質(zhì)量較好，資金使用較合規(guī)。該項目在實施過程中變更較多，導致工期滯后較多；投資控制情況有待根據(jù)審計結(jié)果進行認定。該項目招投標、監(jiān)督檢查等程序較規(guī)范?？冃гu價專家組經(jīng)過調(diào)查分析和總結(jié)，確定了洛陽契約文書博物館建設項目績效評價指標。專家組采用現(xiàn)場調(diào)查法、目標任務法、專家評議法

5、相結(jié)合，經(jīng)評定，本項目綜合得分為86分，績效等級為良好。四、績效評價指標分析 （一）投入 1.項目立項 指標分值10分，得8分。其中項目立項規(guī)范性得3分，績效目標合理性得3分，績效指標明確性得2分。 2.資金落實指標分值10分，得10分。其中資金到位率得5分，到位及時率得5分。（二）過程1.業(yè)務管理指標分值15分，得12分。其中管理制度健全性得3分，制度執(zhí)行有效性得6分，項目質(zhì)量可控性得3分。2.財務管理 指標分值9分，得9分。其中管理制度健全性得2分，資金使用合規(guī)性得5分，財務監(jiān)控有效性得2分。 （三）產(chǎn)出1.項目產(chǎn)出 指標分值16分，得15分。其中實際完成率得4分，完成及時率得3分，產(chǎn)出質(zhì)

6、量得4分，成本節(jié)約率得4分。 2.項目效益 指標分值30分，得25分。其中社會效益和經(jīng)濟效益得15分，項目可持續(xù)性得10分。 3.社會滿意度 指標分值10分，得7分。其中社會公眾或服務對象滿意度得7分。五、存在的問題（一）博物館藏品保管的保護措施不到位。在實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，博物館藏品庫房面積較小，很多牌匾沒有專門的保管位置，沒有落實具體的管護措施。（二）博物館的數(shù)字媒體技術(shù)應用與傳統(tǒng)展覽方式結(jié)合較少。博物館除了利用傳統(tǒng)的展覽方式進行文物的展覽，數(shù)字媒體技術(shù)的使用在現(xiàn)代社會也是不可或缺的一種展覽手段。目前洛陽契約文物博物館媒體技術(shù)使用較少，不能更好地吸引大眾走進博物館。（三）項目變更較多，導致項目

7、投資發(fā)生變化，工期滯后。該項目為公益性文化設施項目，項目建設內(nèi)容較多，因部分項目（安防、裝飾裝修、中央空調(diào)等項目）招標失敗后而多次招標，造成后續(xù)項目遲滯而不能按照原定計劃予以實施，由于項目招標工作的不可控性和項目建設的連續(xù)性，致使該項目建設周期的順延，超出了原定的項目建設周期。 六、有關(guān)建議（一）強化績效管理意識，提高績效管理水平。進一步加強組織領(lǐng)導，從源頭上提升各部門、各項目實施單位對預算績效管理認識，積極開展績效跟蹤監(jiān)控，及時糾偏，確?？冃繕藢崿F(xiàn)，強化績效自評工作的指導、監(jiān)督，積極運用評價結(jié)果，提高資金使用效率。（二）進一步加強前期的調(diào)研工作，加強變更管理。根據(jù)項目的具體情況，進一步加強

8、前期的調(diào)研工作，調(diào)研的對象、范圍和內(nèi)容要明確，調(diào)研結(jié)果要真正能指導設計，盡量減少項目施工過程的設計變更，一旦發(fā)生變更應嚴格執(zhí)行工程變更程序，以便更有效控制工程造價，保證項目工期。（三）提高項目管理水平，嚴把工程質(zhì)量和施工安全關(guān)。質(zhì)量和安全是工程建設管理的重要內(nèi)容之一，也是工程得以順利進行的保障。建設單位應加強專業(yè)人才儲備，提高項目管理水平，并會同監(jiān)理等其他管理單位和部門在工程開展的各個階段對工程的質(zhì)量和安全開展嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責令整改，對工程質(zhì)量和施工安全長抓不懈。（四）加強對工程設計評審的工作管理。工程設計、合同的簽訂及履行、工程決算等要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設程序法規(guī)制度的規(guī)定，并

9、加強項目建設過程中各環(huán)節(jié)的管理工作。建設單位應加強對工程設計的評審工作管理，及時提出合理化建議，確保項目功能性、結(jié)構(gòu)性符合國家標準以及工程建設的要求。（五）進一步加強領(lǐng)導，強化責任。在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，對比目標查找不足，提高管理人員及業(yè)務人員的思想政治素質(zhì)和管理服務水平，牢固樹立服務意識、責任意識、勤政意識、廉政意識，增強服務本領(lǐng)，確保項目安全、資金安全、人員安全。（六）加強項目建設的過程管理，保證項目目標的實現(xiàn)。洛陽契約文書博物館項目管理的基本目標是進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。在工程管理過程中對三大目標進行有效的控制，對工程項目的實施具有重要的意義?！叭罂刂啤钡哪康氖峭ㄟ^采用合理的控制措施，確保項目工程質(zhì)量，在預算投資的合理范圍內(nèi)按照計劃工期完成滿足功能要求的工程項目。（七）加