國家職業(yè)資格考試制度

1、0背景 在勞動法和職業(yè)教育法、就業(yè)促進法中，對 實行職業(yè)資格證書制度做出了明確規(guī)定，從 國家基本法律的角度確立了我國職業(yè)資格證 書制度的法律地位。第五十一條 國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第六十九條 國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。第八條 實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。1背景-

2、人力資源開發(fā)兩大支柱初級中級高級初級中級高級學(xué)歷文憑職業(yè)資格職前|職后職前|職后學(xué)科性教育職業(yè)性教育基礎(chǔ)性教育2背景-國家人力資源開發(fā)兩大體系學(xué)歷文憑制度（教育部門為主導(dǎo)）普通學(xué)校教育和成人教育學(xué)科分類和學(xué)科體系學(xué)歷文憑考試學(xué)歷文憑證書職業(yè)資格證書制度（勞動部門為主導(dǎo)）職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定職業(yè)資格證書3我國勞動就業(yè)制度的重要組成部分一種特殊形式的國家考試制度國際上通行的對技術(shù)技能人才的認證制度背景職業(yè)資格證書制度1234國家證書制度現(xiàn)代認證規(guī)則標(biāo)準參照考試模式職業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容體系 背景基本特征1234 以職業(yè)活動為導(dǎo)向 以職業(yè)能力為核心以工作業(yè)績?yōu)橹攸c注重職業(yè)道德和

3、職業(yè)知識水平 全球職業(yè)教育培訓(xùn)改革的共同方向5概況中華人民共和國職業(yè)資格證書國家職業(yè)資格五 級國家職業(yè)資格四 級國家職業(yè)資格三 級國家職業(yè)資格二 級國家職業(yè)資格一 級初級技能中級技能高級技能技 師高級技師6國家職業(yè)資格五級（初級技能）能夠運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作概況7國家職業(yè)資格四級（中級技能）能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復(fù)雜的工作；能夠與他人進行合作概況8國家職業(yè)資格三級（高級技能）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的工作；包括完成部分非常規(guī)性工作；能夠獨立處理工作中出現(xiàn)的問題；能指導(dǎo)他人進行工作或協(xié)助培訓(xùn)一般操作

4、人員概況9國家職業(yè)資格二級（技師）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨立處理和解決技術(shù)或工藝問題；在操作技能技術(shù)方面有創(chuàng)新；能組織指導(dǎo)他人進行工作；能培訓(xùn)一般操作人員；具有一定的管理能力概況10國家職業(yè)資格一級（高級技師）能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業(yè)的各個領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；熟練掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨立處理和解決高難度的技術(shù)或工藝問題；在技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和技術(shù)改革方面有創(chuàng)新；能組織開展技術(shù)改造、技術(shù)革新和進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；具有管理能力概況11職業(yè)技能鑒定類型概況1234 社會化職業(yè)技能鑒定 企業(yè)

5、技能人才評價 院校職業(yè)資格認證 專項職業(yè)能力考核12鑒定人數(shù)1996-2006年參加鑒定人數(shù)與獲取證書人數(shù)單位：人13職業(yè)資格證書管理體制勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司部鑒定中心省級勞動保障行政部門行業(yè)主管部門行業(yè)協(xié)會國務(wù)院直屬總公司中直或國務(wù)院系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)（技術(shù)兵）軍隊鑒定委員會辦公室中直機關(guān)工人考核委員會解放軍總參軍務(wù)部省級鑒定指導(dǎo)中心培訓(xùn)（培訓(xùn)就業(yè)）處行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心勞動保障工作機構(gòu)行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心軍隊系統(tǒng)技能鑒定站工人考核機構(gòu)地方技能鑒定站國家技能鑒定所行業(yè)特有工種鑒定站行業(yè)特有工種鑒定站行業(yè)特有工種鑒定站國管局工人考核委員會工人考核機構(gòu)14職業(yè)技能鑒定管理體系 行政管理機構(gòu) 技

6、術(shù)指導(dǎo)機構(gòu) 具體實施機構(gòu) 制定法規(guī)政策 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 監(jiān)督檢查 制定技術(shù)文件 技術(shù)支持 組織實施 實施準備 鑒定實施 結(jié)果申報勞動保障行政部門職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心職業(yè)技能鑒定所站15考務(wù)管理勞動行政部門行業(yè)主管部門地方鑒定中心行業(yè)鑒定中心職業(yè)技能鑒定所（站）鑒定對象制定政策指導(dǎo)管理監(jiān)督檢查組織實施 技術(shù)服務(wù) 證書核發(fā)公告信息考場準備組織考核成績匯總16鑒定機構(gòu)1996-2006年全國職業(yè)技能鑒定機構(gòu)情況單位：個17職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略能力開發(fā)戰(zhàn)略新生勞動力：就業(yè)能力下崗失業(yè)人員：職業(yè)轉(zhuǎn)換能力農(nóng)村勞動力：轉(zhuǎn)移就業(yè)能力技能勞動者：崗位工作能力創(chuàng)業(yè)人員：開業(yè)經(jīng)營能力職業(yè)資格戰(zhàn)略就業(yè)準入技能提升1高端帶動戰(zhàn)略

7、 高技能人才帶動中、初級 技能勞動者梯次發(fā)展23182006-2010職業(yè)培訓(xùn)計劃1新技師培養(yǎng)帶動計劃2城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃3能力促創(chuàng)業(yè)計劃4農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃5國家技能資格導(dǎo)航計劃19國家技能資格導(dǎo)航計劃1實施技師考評示范項目2企業(yè)技能人才業(yè)績評價項目3職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證項目4下崗失業(yè)人員鑒定服務(wù)項目5農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核項目主要內(nèi)容20職業(yè)分類工種分類職業(yè)分類45個行業(yè)4700個工種大類 8中類 66小類 413細類 183821大類序號大類名稱中類小類細類（職業(yè)）一國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人51625二專業(yè)技術(shù)人員14115379三辦事人員和有關(guān)人員41245四商

8、業(yè)、服務(wù)業(yè)人員843147五農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員630121六生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員271951119七軍人111八不便分類的其他從業(yè)人員111合計8664131838我國現(xiàn)行職業(yè)分類22新職業(yè) 勞動和社會保障部自2004年8月建立新職業(yè)信息發(fā)布制度以來，發(fā)布了10批共106個新職業(yè)的信息，其中已完成國家職業(yè)標(biāo)準制定的88個。電子音樂制作師 品酒師 乳品評鑒師 色彩搭配師玩具設(shè)計師 動畫繪制員 黃金投資分析師 家用紡織品設(shè)計師23工人技術(shù)等級標(biāo)準職業(yè)技能鑒定規(guī)范 國家職業(yè)標(biāo)準崗位技能分析法考核大綱職業(yè)功能分析法職業(yè)標(biāo)準24職業(yè)標(biāo)準以職業(yè)活動為導(dǎo)向以職業(yè)能力為核心25職業(yè)標(biāo)準

9、26國家題庫總庫地方分庫行業(yè)分庫題庫資源配置地方鑒定中心行業(yè)鑒定中心題庫開發(fā)27職業(yè)技能鑒定命題過程概要國家職業(yè)標(biāo)準 組卷計劃書試卷用卷要求實際考核工作編制試卷要求的內(nèi)容命制標(biāo)準試題題庫模式命制定制試題卷庫模式試 題提供試卷提出具體用卷要求鑒定要素細目表知識技能28行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心地方分庫總 庫行業(yè)分庫統(tǒng)一配置題庫資源省級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心鑒定所鑒定所鑒定站鑒定站試卷申請職業(yè)技能鑒定國家題庫網(wǎng)絡(luò)29質(zhì)量督導(dǎo) 勞動保障行政部門 職業(yè)技能鑒定中心 各類職業(yè)鑒定所（站）行政監(jiān)督技術(shù)監(jiān)督社會監(jiān)督30考務(wù)管理1鑒定機構(gòu)的管理2報考人員的申報3考評人員的管理4考務(wù)（考場）的管理5證書的核發(fā)與管理

10、31省級行政部門（行業(yè)主管部門）制定或指導(dǎo)落實職業(yè)技能鑒定的有關(guān)政策鑒定對象地方鑒定機構(gòu)（行業(yè)鑒定機構(gòu)）省級鑒定中心（行業(yè)鑒定中心）制定鑒定的組織實施計劃發(fā)布鑒定公告信息咨詢了解鑒定情況申請國家題庫試卷組織報名鑒定申請考生資格復(fù)審考生資格初審考前技術(shù)準備（試題封裝發(fā)送）考評及考務(wù)人員配備考場準備（場地、材料）發(fā)放準考證考場編排審核考核結(jié)果監(jiān)督考核實施填報合格人員名單匯總統(tǒng)計成績單公布考核成績閱卷評分考生應(yīng)考考核實施核發(fā)證書證書填寫與編號領(lǐng)取證書考務(wù)管理32考評員：是指按照有關(guān)規(guī)定對職業(yè)技能鑒定對象進行考核評審的人員考評員制度職業(yè)技能鑒定考評員考評員高級考評員承擔(dān)初級、中級、和高級的考核、評審承

11、擔(dān)高級技師、技師及其它以下各級別的考核、審定33考評員制度等級1考評員承擔(dān)初級、中級和高級的考核、評審；高級考評員承擔(dān)高級技師、技師及其它以下各級別的考核、審定考評員經(jīng)考核合格者頒發(fā)國家職業(yè)技能鑒定（高級）考評員證卡，有效期三年 考評員由職業(yè)技能鑒定中心聘用和管理考評員實行資格認證制度34 國家職業(yè)資格在線工程主管領(lǐng)導(dǎo)部機關(guān)相關(guān)部門省級勞動部門行業(yè)主管部門站所站所站所其他公眾機構(gòu)地方網(wǎng)上工作社會公眾地市勞動部門WebServerDDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM, DDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM,35 國家技能人才評價體系社會化鑒定企業(yè)內(nèi)業(yè)績評定學(xué)校

12、內(nèi)課程認證技能競賽選拔專項職業(yè)能力考核職業(yè)技能鑒定職業(yè)資格證書制度就業(yè)準入制度國家技能人才評價體系36技能人才評價在評價內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合在評價標(biāo)準上，堅持國家標(biāo)準與崗位要求相結(jié)合在評價機制上，堅持專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合在組織實施上，堅持行政指導(dǎo)和技術(shù)支持相結(jié)合在管理體制上，堅持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合 基本原則37中國高技能人才人才培養(yǎng)目標(biāo)全國培養(yǎng)新技師和高級技師190萬名，培養(yǎng)高級技工700萬名，使高級技能水平以上的高技能人才占技能勞動者比例由20提高到25以上，其中，技師、高級技師由4提高到5以上十一五期間的培養(yǎng)目標(biāo)38中國高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)2005年2010年目標(biāo)2

13、010年比2005年技能勞動者總量占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重8720萬人33%11000萬人40%+2280萬人+7%合計占技能勞動者比重1860萬人21%2750萬人25%+890萬人+4%高級技師占技能勞動者比重60萬人0.6%110萬人1%+190萬人+1%技師占技能勞動者比重300萬人3.4%440萬人4%高級工占技能勞動者比重1500萬人17%2200萬人20%+700萬人+3%中級工占技能勞動者比重3140萬人36%4400萬人40%+1260萬人+4%初級工占技能勞動者比重3720萬人43%3850萬人35%+130萬人-8%39廣泛開展職業(yè)技能競賽活動 動員社會力量，開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔人才創(chuàng)造條件 對競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級技師考評職業(yè)技能競賽首屆啤酒評酒技能競賽 航天科技類競賽現(xiàn)場 勞動保障部張小建副部