學(xué)院物資設(shè)備采購管理辦法

1、學(xué)院物資設(shè)備采購管理方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)學(xué)院對物資設(shè)備的采購管理、完善采購機(jī) 制和規(guī)范采購行為，確保物資設(shè)備采購工作公開、公平、公 正，提高投資效益，保障采購質(zhì)量，滿足教學(xué)、科研以及學(xué) 科建設(shè)等各項(xiàng)工作的需要，根據(jù)政府采購法、招標(biāo)投 標(biāo)法，以及地方政府采購管理政策和學(xué)校的相關(guān)要求，結(jié) 合學(xué)院實(shí)際情況，特制定本方法。第二條各類資金用于購置物資設(shè)備，均應(yīng)納入學(xué)院年度 預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高學(xué)院資金使用效率。凡使用 財(cái)政性資金和學(xué)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)購置物資設(shè)備，以及為師生代購 的大宗物資，均使用本方法。第三條購買物資應(yīng)采取集體行為，防止個(gè)人操作。采購 部門應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，維護(hù)學(xué)院和供應(yīng)商的利益

2、，保證采購 工作的質(zhì)量。第二章采購工作管理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商第四條綜合辦公室是學(xué)院物資設(shè)備采購工作的業(yè)務(wù)主 管部門，負(fù)責(zé)全院物資設(shè)備招標(biāo)采購工作的監(jiān)管和日常采購 工作。主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資設(shè)備購置 的政策和法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定實(shí)施細(xì)那么并組織實(shí)施；（2） 制定和審查、審批物資設(shè)備購置計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)物資設(shè)備 的驗(yàn)收、入庫、建帳等工作；（4）提供市場咨詢服務(wù)，指 導(dǎo)并管理市場采購。第五條根據(jù)不同的物資設(shè)備采購工程，臨時(shí)組建招標(biāo)采 購工作組。工作組由5人以上單數(shù)組成，工作組人員構(gòu)成應(yīng) 合理，一般由工程部門負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、 監(jiān)察審計(jì)部門的有關(guān)人員組成。與供應(yīng)商有利害關(guān)系

3、的人員 必須回避，不得參與該項(xiàng)采購工作。第六條供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)構(gòu)提供物資設(shè)備和服 務(wù)能力的法人和其他組織。供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：（一）具有中國法人資格，能獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任；（二）遵守國家法律，行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;（四）良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；（五）中央和地方人民政府規(guī)定的其他條件。第三章申購與審批第七條學(xué)院各用戶部門，需要購置物資設(shè)備時(shí)，須按經(jīng) 費(fèi)預(yù)算要求填寫物資設(shè)備采購申請單，經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo) 審核，主管院長審批后方可納入采購執(zhí)行計(jì)劃。對于沒有列 入預(yù)算的物資設(shè)備須先辦理經(jīng)費(fèi)申請手續(xù)，嚴(yán)禁“先購置, 后申請”的采購行為和活動(dòng)。第八條用戶

4、部門必須按相關(guān)要求填明儀器設(shè)備名稱、規(guī) 格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量、附件、參考價(jià)格、建議廠商。上 述填寫要求不符合規(guī)范的，主管部門不予接受和審核采購計(jì) 劃。第九條經(jīng)批準(zhǔn)的物資設(shè)備購置清單，用戶部門不得隨意 更改。物資設(shè)備采購計(jì)劃確需變更時(shí)，須事先由相關(guān)負(fù)責(zé)人 提出書面更改詳細(xì)說明和方案，經(jīng)主管部門審核報(bào)主管院長 批準(zhǔn)后方可執(zhí)行計(jì)劃。假設(shè)變更計(jì)劃內(nèi)容超過批準(zhǔn)計(jì)劃30%時(shí)， 需重新申請立項(xiàng)。第十條嚴(yán)禁無計(jì)劃的采購行為。凡未經(jīng)審批擅自購入物 資設(shè)備的，除補(bǔ)辦全部手續(xù)外，還要通報(bào)批評，尤其是擅自 購入貴重儀器設(shè)備后不能發(fā)揮作用的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。第四章采購方式和程序第十一條學(xué)院集中采購，一般采用邀請招

5、標(biāo)、競爭性談 判、詢價(jià)、單一來源采購等方式。須公開招標(biāo)采購的物資設(shè) 備，按有關(guān)政府采購管理文件精神執(zhí)行。綜合辦公室根據(jù)實(shí) 際情況選擇確定采購方式。邀請招標(biāo)采購，是指采購部門以投標(biāo)邀請書的方式邀請 三個(gè)或三個(gè)以上特定供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。屬于以下情形 之一的，可以采取邀請招標(biāo)采購方式：（1）具有特殊性， 只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方 式的費(fèi)用多的。競爭性談判采購，是指采購部門直接邀請三家或三家以 上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。屬于以下情形 之一的，可以采取競爭性談判采購方式：（1）招標(biāo)后，沒 有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；（2）因出現(xiàn)不可預(yù)見的 情況而急需采購，

6、無法按招標(biāo)方式得到的；（3）投標(biāo)文件 的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的；（4）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件 需要高額費(fèi)用的；（5）對高新技術(shù)含量有特別要求的；（6） 采購金額在10萬元以下的。詢價(jià)采購，是指采購機(jī)構(gòu)對三家或三家以上的供應(yīng)商提 供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比擬，以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。采 購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小 的采購工程，可以采用詢價(jià)方式采購。單一來源采購，是指采購部門向一家供應(yīng)商直接購買的 采購方式。屬于以下情形之一，可以采取單一來源采購方式: （1）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且 無其他合適替代的；（2）原采購的后繼維修、零配件供應(yīng)、 更換或擴(kuò)充必須向

7、原供應(yīng)商采購的；（3）預(yù)先聲明需對原 有采購進(jìn)行后繼擴(kuò)充的（4）從殘疾人機(jī)構(gòu)，慈善機(jī)構(gòu)采購 的。第十二條邀請招標(biāo)的采購程序：編制招標(biāo)文件；初選和 擬定邀請投標(biāo)單位；發(fā)放招標(biāo)文件；開標(biāo)；評標(biāo)；確定中標(biāo) 單位；簽訂采購合同；接貨驗(yàn)收；登記入賬；支付貨款。第十三條招標(biāo)文件由購置部門和綜合辦公室共同編制。 購置部門負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)要求，確定擬購物資設(shè) 備的名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、功能要求、數(shù)量、服 務(wù)、供貨時(shí)間和其他要求。綜合辦公室負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的 商務(wù)標(biāo)要求，確定擬購物資設(shè)備的報(bào)價(jià)要求、供應(yīng)商的資質(zhì) 要求和其他投標(biāo)要求。第十四條初選邀請投標(biāo)單位可有多種方式推薦，購置部 門推薦、國有資

8、產(chǎn)管理處推薦、網(wǎng)上查詢、投標(biāo)商自薦、專 家推薦等。必須堅(jiān)決抵抗和杜絕相關(guān)人員指定和內(nèi)定，防止 虛假招標(biāo)。第十五條在備選投標(biāo)單位較多的情況下，招標(biāo)工作組可 預(yù)先篩選，或?qū)嵉乜疾齑_定邀請投標(biāo)單位。第十六條綜合辦公室負(fù)責(zé)組織開標(biāo)和評標(biāo)工作。開標(biāo)一 般選用公開唱標(biāo)方式。評標(biāo)工作由招標(biāo)工作組成員承當(dāng)。招 標(biāo)組對各個(gè)投標(biāo)文件進(jìn)行全面認(rèn)真評議，以性能價(jià)格比最優(yōu) 作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，投票確定建議中標(biāo)單位。評標(biāo)過程應(yīng)做書面 記錄，記錄評議意見和結(jié)果，參加評標(biāo)的人員必須簽字。假設(shè) 投標(biāo)商均不符合招標(biāo)要求，可作為廢標(biāo)處理。紀(jì)檢和審計(jì)人 員只對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，不參與決策表決。第十七條評選結(jié)果采取公示制度，公示期為5個(gè)工作

9、日。 評標(biāo)結(jié)束后，綜合辦公室將評標(biāo)結(jié)果通知相關(guān)單位。在公示 期內(nèi)，任何對評標(biāo)結(jié)果有異議的單位均可向綜合辦公室提交 書面復(fù)議申請。綜合辦公室受理復(fù)議，并組織復(fù)議工作，負(fù) 責(zé)對有關(guān)單位進(jìn)行解釋。第十八條公示期滿，沒有異議，招標(biāo)部門向中標(biāo)單位發(fā) 放中標(biāo)通知書。中標(biāo)單位憑通知書與購置洽談實(shí)施計(jì)劃和合 同。第十九條購置部門負(fù)責(zé)物資設(shè)備的接貨、驗(yàn)貨，為設(shè)備 安裝調(diào)試提供必要條件。并檢查物資設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量是否 到達(dá)合同標(biāo)準(zhǔn)。購置部門到國有資產(chǎn)管理處和綜合辦公室辦 理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，然后憑驗(yàn)收單到財(cái)務(wù)部辦理報(bào)銷手續(xù)。第二十條采用競爭性談判、詢價(jià)等方式購置物資設(shè)備時(shí), 可根據(jù)實(shí)際情況組成臨時(shí)工作小組，按政府

10、采購法規(guī)定的程 序進(jìn)行談判或詢價(jià)。采購部門應(yīng)將所詢的價(jià)格情況和供應(yīng)商 情況向主管部門匯報(bào)，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后方可采購。 談判和詢價(jià)過程應(yīng)做書面記錄。第五章采購監(jiān)督第二十一條學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門是學(xué)院物資設(shè)備 采購監(jiān)督檢查的專職機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)物資設(shè)備的監(jiān)督檢查工 作，有權(quán)對存在嚴(yán)重問題的采購活動(dòng)予以制止。學(xué)院其他部 門和全體師生對采購工作可進(jìn)行群眾監(jiān)督，任何單位和個(gè)人 有權(quán)對學(xué)院物資設(shè)備采購中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。第二十二條紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對采購過程和采購行為 進(jìn)行監(jiān)督檢查。直接參與重大招標(biāo)采購活動(dòng)，對確定邀請招 標(biāo)單位、評標(biāo)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行過程監(jiān)督。重點(diǎn)是對學(xué) 院物資設(shè)備采購中執(zhí)行法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢、監(jiān)察 部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)采購中違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，并予以查處。第二十三條審計(jì)部門負(fù)責(zé)對物資設(shè)備采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān) 督。直接參與重大招標(biāo)采購活動(dòng)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 對重大采購工程實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)是對購置物資 設(shè)備資金的使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包 括：物資設(shè)備采購立項(xiàng)情況、預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況、采購方 式選擇情況、中標(biāo)價(jià)和合同情況、物資設(shè)備驗(yàn)收和使用情況。第二十四條采購部門和采購執(zhí)行部門及有關(guān)人員應(yīng)自 覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供相 關(guān)資料。第二十五條參與學(xué)院采購活動(dòng)的工作人員應(yīng)自覺遵紀(jì)