半導(dǎo)體存儲器項目巨災(zāi)保險制度

1、泓域/半導(dǎo)體存儲器項目巨災(zāi)保險制度半導(dǎo)體存儲器項目巨災(zāi)保險制度目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112282909 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc112282909 h 2 HYPERLINK l _Toc112282910 二、 評價應(yīng)對方案以及實施成本的評估 PAGEREF _Toc112282910 h 3 HYPERLINK l _Toc112282911 三、 風(fēng)險管理措施的分類 PAGEREF _Toc112282911 h 5 HYPERLINK l _Toc112282912 四、 內(nèi)部風(fēng)險抑制 PAGEREF _Toc112282

2、912 h 7 HYPERLINK l _Toc112282913 五、 巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理 PAGEREF _Toc112282913 h 11 HYPERLINK l _Toc112282914 六、 巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險概述 PAGEREF _Toc112282914 h 16 HYPERLINK l _Toc112282915 七、 巨災(zāi)保險制度 PAGEREF _Toc112282915 h 20 HYPERLINK l _Toc112282916 八、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112282916 h 27 HYPERLINK l _Toc112282917 九、 半導(dǎo)體存儲

3、器行業(yè)未來發(fā)展趨勢 PAGEREF _Toc112282917 h 28 HYPERLINK l _Toc112282918 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc112282918 h 36 HYPERLINK l _Toc112282919 十一、 項目進(jìn)度計劃 PAGEREF _Toc112282919 h 36 HYPERLINK l _Toc112282920 項目實施進(jìn)度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112282920 h 36 HYPERLINK l _Toc112282921 十二、 經(jīng)濟(jì)效益 PAGEREF _Toc112282921 h 37 HYPERLINK

4、l _Toc112282922 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112282922 h 38 HYPERLINK l _Toc112282923 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112282923 h 39 HYPERLINK l _Toc112282924 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112282924 h 41 HYPERLINK l _Toc112282925 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc112282925 h 43 HYPERLINK l _Toc112282926 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc11

5、2282926 h 46公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：鄒xx3、注冊資本：540萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-9-97、營業(yè)期限：2015-9-9至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有

6、雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。評價應(yīng)對方案以及實施成本的評估分析固有風(fēng)險和評價應(yīng)對方案的目的在于使剩余風(fēng)險水平與主體的風(fēng)險容限相協(xié)調(diào)。通常，任何一個應(yīng)對方案都將帶來與風(fēng)險容限相一致的剩余風(fēng)險，而有時應(yīng)對方案的組合能帶來最優(yōu)效果。在分析應(yīng)對方案的過程中，管理者可以考慮過去的事項和趨勢以及潛在的未來情景。在評價備選的應(yīng)對方案時，管理者通常要利用與衡量相關(guān)目標(biāo)相同的或適合的計量單位。公司應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)特

7、點統(tǒng)一確定風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受度，即公司愿意承擔(dān)哪些風(fēng)險，明確風(fēng)險的最低限度和不能超過的最高限度，并據(jù)此確定風(fēng)險的預(yù)警線及相應(yīng)的對策。確定風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受度時，要正確認(rèn)識和把握風(fēng)險與收益的平衡，防止和糾正忽視風(fēng)險，片面追求收益而不講條件、范圍，認(rèn)為風(fēng)險越大收益越高的觀念和做法；同時也要防止單純?yōu)橐?guī)避風(fēng)險而放棄發(fā)展機(jī)遇的做法。這樣，在確定風(fēng)險評價管理措施之后，公司管理者可以對單個風(fēng)險和應(yīng)對方案措施以及他們的相應(yīng)容限的一致性有一個合理的評價。公司應(yīng)定期總結(jié)和分析已制定的風(fēng)險管理措施的有效性和合理性，并結(jié)合實際不斷修訂和完善。其中，公司應(yīng)重點檢查風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度和風(fēng)險控制預(yù)警線實施的結(jié)果是否有效

8、，并提出定性和定量的有效性標(biāo)準(zhǔn)。資源總是有限的，因而主體必須考慮選備風(fēng)險管理方案的相關(guān)實施成本與效益。這些成本要對照它們所創(chuàng)造的收益來衡量，設(shè)計和實施一個應(yīng)對方案（過程、人和技術(shù)）的初始成本要考慮，維持應(yīng)對方案的成本也要考慮。成本和相應(yīng)的收益可以定量或定性地度量，使用的度量單位通常與確定相關(guān)目標(biāo)和風(fēng)險容限所使用的一致。對實施風(fēng)險管理所做的成本與效益計量的精確度水平各不相同。一般來說，處理方程式的成本計量比較容易，在很多情況下可以非常精確地予以量化。主體通常要考慮與開展一項應(yīng)對方案相關(guān)的所有直接成本，以及可以實際計量的間接成本。與使用資源相關(guān)的機(jī)會成本偶爾也會納入考慮的范圍。主體在某些情況下很難

9、量化風(fēng)險管理的成本。量化的挑戰(zhàn)來自估計與一個特定應(yīng)對方案相關(guān)的時間和效果，如獲取有關(guān)客戶偏好的變化、競爭者的行動等市場信息或其他外部生成的信息就是這種情況。效益通常涉及更多的主觀評價。例如，有效培訓(xùn)計劃的效益一般很明顯，但是難以量化。然而在許多情況下，一項風(fēng)險管理的效益可以在與實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)有關(guān)的效益的背景下予以評價。在考慮成本-效益關(guān)系時，把風(fēng)險看作是相互關(guān)聯(lián)的，有助于管理者匯集和降低主體的風(fēng)險，制度風(fēng)險分擔(dān)應(yīng)對方案。舉例來說，在通過保險分擔(dān)風(fēng)險時，管理者把風(fēng)險組合到一個險種之下可能是有利的，因為把組合后的風(fēng)險投保到一個財務(wù)協(xié)議之下通?？梢越档投▋r。風(fēng)險管理措施的分類風(fēng)險管理措施可以歸納為3大

10、類11種。1、控制型風(fēng)險管理措施控制型風(fēng)險管理措施是通過避免、消除和減少意外事故發(fā)生的機(jī)會以及控制損失幅度來減少期望損失成本。控制型風(fēng)險管理措施主要包括風(fēng)險回避、損失控制（降低）和控制型風(fēng)險轉(zhuǎn)移（分擔(dān)）.風(fēng)險回避就是退出會產(chǎn)生風(fēng)險的活動。風(fēng)險回避可能包括退出一條產(chǎn)品線、拒絕向一個新的地區(qū)市場拓展，或者賣掉一個分部等。損失控制就是采取措施降低風(fēng)險的可能性或影響，或者同時降低兩者。它幾乎涉及各種日常的經(jīng)營決策，控制型風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是通過轉(zhuǎn)移來降低風(fēng)險的可能性或影響，或者分擔(dān)一部分風(fēng)險，常見的技術(shù)包括購買保險產(chǎn)品、從事避險交易或外包一項業(yè)務(wù)活動。2、融資型風(fēng)險管理措施融資型風(fēng)險管理措施的著眼點在于風(fēng)險損

11、失一旦發(fā)生后，獲得用于彌補(bǔ)損失的資金，其核心在于將消除和減少風(fēng)險的成本分?jǐn)傇谝欢〞r期內(nèi)，以避免因隨機(jī)的巨大損失發(fā)生而引起財務(wù)上的波動。其中，風(fēng)險自留（承受）是指不采取任何措施去干預(yù)風(fēng)險的可能性或影響，將風(fēng)險的影響在公司內(nèi)部的財務(wù)上分?jǐn)偂６ｋU、套期保值和其他合約化風(fēng)險轉(zhuǎn)移手段更多的是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他方。3、內(nèi)部風(fēng)險抑制控制型風(fēng)險管理措施和融資型風(fēng)險管理措施都是從降低期望損失的角度來控制風(fēng)險的，而內(nèi)部風(fēng)險抑制的作用在于降低未來結(jié)果的變動程度，即降低方差，這使得風(fēng)險管理者對未來的判斷更有把握。對于重大風(fēng)險，公司通常要根據(jù)風(fēng)險的類型和成因，從一系列應(yīng)對方案中選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理策略組合，來控制和防范對應(yīng)

12、的風(fēng)險。一般情況下，對戰(zhàn)略、財務(wù)、運營和法律風(fēng)險可采取風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險控制等方法。對能夠通過保險、期貨、對沖等金融手段進(jìn)行管理的風(fēng)險，可以采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險對沖、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确椒??；乇軕?yīng)對方案意味著所確定的應(yīng)對方案都不能把風(fēng)險的影響和可能性降低到一個可接受的水平，降低和分擔(dān)應(yīng)對方案把剩余風(fēng)險降低到與期望的風(fēng)險容限相協(xié)調(diào)的水平，而承受應(yīng)對方案則表明固有風(fēng)險已經(jīng)在風(fēng)險容限之內(nèi)。在實踐中，風(fēng)險管理者通常將各種風(fēng)險管理措施進(jìn)行一定的優(yōu)化組合，使得在成本最小的情況下達(dá)到最佳的風(fēng)險管理效果。對于許多風(fēng)險而言，適當(dāng)?shù)膽?yīng)對方案是很明顯的和很好接受的。例如，對于不能計算可利用性的風(fēng)險，一個典型的

13、應(yīng)對方案就是實施一項業(yè)務(wù)持續(xù)性計劃。對于其他的風(fēng)險，可采用的方案可能不那么明顯，且需要調(diào)查和分析，例如，對于降低競爭者在品牌價值方面活動的影響的應(yīng)對方案可能需要管理當(dāng)局進(jìn)行市場調(diào)研和分析。在確定風(fēng)險管理的過程中，風(fēng)險管理者應(yīng)該考慮以下幾個方面的問題：（1）潛在應(yīng)對方案措施對風(fēng)險的可能性和影響的效果，以及哪個應(yīng)對方案與主體的風(fēng)險容限相協(xié)調(diào)。（2）潛在應(yīng)對方案措施的成本與效益。（3）除了應(yīng)付具體的風(fēng)險之外，實現(xiàn)主體目標(biāo)可能的機(jī)會。（4）對于重大風(fēng)險，主體通常從一系列應(yīng)對方案中考慮潛在的應(yīng)對方案，它使應(yīng)對方案的選擇更具深度，并且對現(xiàn)狀提出了挑戰(zhàn)。內(nèi)部風(fēng)險抑制評價風(fēng)險大小最主要的兩個方面：一個是損失期

14、望值，另一個是損失方差，前面所述的控制型風(fēng)險管理措施和融資型風(fēng)險管理措施都在從不同角度影響損失期望值，而內(nèi)部風(fēng)險抑制的目的在于降低損失方差。內(nèi)部風(fēng)險抑制措施主要包括分散、復(fù)制、信息管理和風(fēng)險交流等。（一）分散分散是指公司把經(jīng)營活動分散以降低整個公司損失的方差，體現(xiàn)為公司的跨行業(yè)或跨地區(qū)經(jīng)營、風(fēng)險在各風(fēng)險單元間轉(zhuǎn)移或?qū)⒕哂胁煌嚓P(guān)性的風(fēng)險集中起來。其理論基礎(chǔ)就是馬科維茨的資產(chǎn)組合理論，主要是指通過多樣化的投資來分散和降低風(fēng)險的方法。馬柯維茨的資產(chǎn)組合管理理論認(rèn)為，只要兩種資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)不為1（即完全正相關(guān)），分散投資于兩種資產(chǎn)就具有降低風(fēng)險的作用。而對于由相互獨立的多種資產(chǎn)組成的資產(chǎn)組合，

15、只要組成資產(chǎn)的個數(shù)足夠多，其非系統(tǒng)性風(fēng)險就可以通過這種分散化的投資完全消除。資產(chǎn)放在不同的投資項目上，例如，股票、債券、貨幣市場，或者是基金，可把風(fēng)險分散。投資分散于幾個領(lǐng)域而不是集中在特定證券上，這樣可以防止一種證券價格不斷下跌時帶來的金融風(fēng)險。（二）復(fù)制復(fù)制主要指備用財產(chǎn)、備用人力、備用計劃的準(zhǔn)備以及重要文件檔案的復(fù)制。當(dāng)原有財產(chǎn)、人員、資料及計劃失效時，這些備用措施就會派上用場。例如在“911”事件中，位于世貿(mào)大樓內(nèi)的一家公司由于在其他地方設(shè)有數(shù)據(jù)備份站，可以實時備份數(shù)據(jù)，所以，當(dāng)大樓倒塌，樓內(nèi)辦公室里所有電腦設(shè)備和文字材料都損毀后，公司的信息資料并未遭到太大損失。（三）信息管理企業(yè)的風(fēng)

16、險信息種類繁多、數(shù)量巨大，必須經(jīng)過一個合理的管理過程來篩選、提煉、分析，以保障風(fēng)險信息的高質(zhì)量，最終為各級決策所用。按照一般的信息管理流程，風(fēng)險信息的管理可分為收集整理、加工處理、傳遞和更新等幾個階段?？偨Y(jié)風(fēng)險信息的內(nèi)容以及風(fēng)險信息管理的過程，還有幾個建議值得企業(yè)在實施過程中加以關(guān)注：（1）應(yīng)逐步積累，建設(shè)并不斷完善風(fēng)險信息庫。風(fēng)險是未來的不確定性，但預(yù)測未來比判斷現(xiàn)狀困難百倍，不論是進(jìn)行定性判斷還是應(yīng)用數(shù)量模型進(jìn)行定量預(yù)測，較為理性和準(zhǔn)確的分析有賴深厚的信息基礎(chǔ)，以及在此基礎(chǔ)上建立的豐富經(jīng)驗。（2）應(yīng)明確風(fēng)險信息管理的職能設(shè)置，企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險信息管理的職責(zé)分工落實到各個有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單元，

17、并對不同層級的崗位設(shè)置不同的信息處理和管理決策權(quán)限。（3）應(yīng)分配相當(dāng)?shù)馁Y源建設(shè)和完善風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一風(fēng)險信息管理的平臺，達(dá)到相關(guān)職能機(jī)構(gòu)信息的及時共享，以提高管理效率、減低決策成本，同時注意與現(xiàn)有管理和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的銜接，避免沖突和浪費。（四）風(fēng)險交流在風(fēng)險管理領(lǐng)域，風(fēng)險交流是新近被認(rèn)識到的，它是指公司內(nèi)部傳遞風(fēng)險和不確定結(jié)果及處理方式等方面信息的過程。風(fēng)險交流一般具有五個特征：（1）一般的“聽眾”不了解風(fēng)險管理的基本概念和基本原則。（2）即使給一般的員工介紹風(fēng)險管理，仍然有很多方面過于復(fù)雜，員工難以理解。（3）理解風(fēng)險經(jīng)理提出的問題往往需要一定的專業(yè)知識，這對其他經(jīng)理來說是一個挑戰(zhàn)。（

18、4）人們對風(fēng)險管理的態(tài)度非常主觀。（5）很多人常常低估風(fēng)險管理的重要性。風(fēng)險經(jīng)理進(jìn)行交流的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)反映以上這些特征。（五）全面風(fēng)險抑制分解式抑制會增加風(fēng)險抑制成本。公司應(yīng)該圍繞具有總體性的財務(wù)變量開展全面風(fēng)險抑制活動，如收益、現(xiàn)金流或應(yīng)稅收入等?？傮w性財務(wù)變量的風(fēng)險可以通過兩種方式來降低：一是針對總體性變量開展抑制活動；二是針對構(gòu)成總體財務(wù)變量的各個要素的風(fēng)險開展針對性風(fēng)險抑制活動。巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理對付風(fēng)險的方法都適用于對付巨災(zāi)風(fēng)險，不在洪泛區(qū)設(shè)廠可以避免洪災(zāi)損失。但是，避免風(fēng)險的方法并不適用于整體的巨災(zāi)風(fēng)險。也就是說，有些巨災(zāi)風(fēng)險如地震、洪水、暴風(fēng)在整體上是無法避免的。同樣，非保險方

19、式的轉(zhuǎn)移風(fēng)險等方法也是如此。在巨災(zāi)風(fēng)險管理中廣泛應(yīng)用的方法是損失管理，或稱損失控制。如本書第一章所述，損失管理計劃分為防損計劃和減損計劃，損失管理的技術(shù)分為工程管理和人為因素管理。以下我們以我國地震為例說明巨災(zāi)風(fēng)險的損失管理。防損旨在減小損失發(fā)生的頻率，減損旨在減輕損失程度。地震是大地構(gòu)造活動的結(jié)果，是一種自然現(xiàn)象，要消除地震損失發(fā)生可能性或根除它是不可能的事情，但我們可以采取措施來減少地震所造成的損失，一般來說，對地震災(zāi)害的防損和減損對策主要有以下幾個方面。1、做好地震預(yù)測和預(yù)報地震預(yù)測是針對破壞性地震而言的，是指在破壞性地震發(fā)生前根據(jù)對地震規(guī)律的認(rèn)識，預(yù)測未來地震的時間、地點和強(qiáng)度，使人們

20、可以防備。地震預(yù)測方法可分為三類：地震地質(zhì)、地震統(tǒng)計和地震前兆。地質(zhì)方法是以地質(zhì)構(gòu)造條件為基礎(chǔ)，宏觀估計地震地點和強(qiáng)度，可用這種方法劃分地震區(qū)域，但不能預(yù)測地震的時間。統(tǒng)計方法是從地震發(fā)生的歷史紀(jì)錄中探索其統(tǒng)計規(guī)律，估計發(fā)生某種強(qiáng)度地震的概率。前兆方法是根據(jù)前兆現(xiàn)象預(yù)測未來地震發(fā)生時間、地點和強(qiáng)度。地震前兆是地震預(yù)測的核心問題。地震預(yù)報是根據(jù)地震預(yù)測對未來破壞性地震發(fā)生的時間、地點、震級及地震影響進(jìn)行預(yù)報。地震發(fā)生的時間、地點和震級就是地震預(yù)報的三要素，完整的地震預(yù)報中，這三個要素缺一不可。與地震預(yù)測的區(qū)別是，在中國地震預(yù)報的發(fā)布權(quán)在政府。地震預(yù)報按時間尺度可劃分為四種類型：（1）長期預(yù)報，指

21、對未來10年內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的地域的預(yù)報。（2）中期預(yù)報，指對未來12年內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的地域和強(qiáng)度的預(yù)報。（3）短期預(yù)報，指對3個月內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報。（4）臨震預(yù)報，指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報。中華人民共和國防震減災(zāi)法第十六條規(guī)定：國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。中國的國家數(shù)字地震臺網(wǎng)和中國地殼運動觀測網(wǎng)絡(luò)均于2000年正式建成，2001年已投入正式運行。此外，數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)的建設(shè)也有了新的進(jìn)展。到目前為止，地震預(yù)測和預(yù)報還是一個世界性難題，仍處在探索階段。中國的地震預(yù)報由于國家的重視經(jīng)過一代人的努力已居于世界先進(jìn)行列，曾成功對海城等14

22、次地震做出中短期和臨震預(yù)報。最著名的例子是：對發(fā)生在1975年2月4日19點36分的7.3級海城地震預(yù)報的成功，大大減少了人員傷亡。但像1976年的唐山大地震與2008年的漢川大地震，雖有地震工作者預(yù)測到，但未能預(yù)報到。另據(jù)報道，對2014年11月22日康定發(fā)生的6.3級地震，被甘孜州地震局和成都高新減災(zāi)研究所聯(lián)合建設(shè)的地震預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)警，為康定縣和成都市分別提供了7秒、53秒預(yù)警。2、根據(jù)地質(zhì)情況和歷史地震活動情況確定建筑物的抗震要求從全球的重大地震災(zāi)害調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，95%以上的人命傷亡都是因為建筑物受損或倒塌所引致的。探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范。提高建筑物抗震性能，是

23、提高城市綜合防御能力的主要措施之一，同時也是防震減災(zāi)工作中一項“抗”的主要任務(wù)。一些國際上造成重大傷亡的地震災(zāi)害都呈現(xiàn)出類似的現(xiàn)象，除了地震規(guī)模（震級）大外，主要還是因為大量沒有經(jīng)過良好抗震工程設(shè)計與施工的房屋倒塌。而且這些房屋經(jīng)常是完全倒塌成一堆石塊廢墟，將人活埋。因此，探討建筑物于地震中受損倒塌的原因，并加以防范，從工程上建造經(jīng)得起強(qiáng)震的抗震建筑是減少地震災(zāi)害最直接、最有效的方法。然而，不是符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的房子就不會被震倒。假如建筑物遭受極端地震的襲擊，超過其抗震標(biāo)準(zhǔn)，那么建筑物還是可能嚴(yán)重受損或倒塌的。以漢川地震的規(guī)模來推算，在龍門山斷層附近距離斷層線20千米范圍內(nèi)的地震動強(qiáng)度可能高達(dá)0.

24、3g以上（地震烈度8度以上）約相當(dāng)于中國抗震規(guī)范烈度9度的設(shè)防地震水平，但實際耐震設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)只有7度左右。換言之，建筑物只有7度的耐震能力（符合抗震標(biāo)準(zhǔn)），卻遭受了9度以上的地震襲擊。有些城市雖然距離龍門山斷層較遠(yuǎn)，理論上震波會隨距離而衰減，但可能是因為地質(zhì)較松軟，而在當(dāng)?shù)匕l(fā)生震波放大的效應(yīng)（地盤效應(yīng)），這也會使地震烈度超過抗震標(biāo)準(zhǔn)而成為重災(zāi)區(qū)。因此對地震與活動斷層的充分研究也極為重要。在土質(zhì)條件不同的地面上，對地震烈度的反應(yīng)會有很大差別。例如：在同樣地震力作用下，軟土層比花崗巖層上烈度可高出23度。地基土質(zhì)條件的好壞，同樣的地震對建筑物破壞大有區(qū)別。按照遭受地震破壞后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)

25、損失和社會影響的程度，以及建筑功能在抗震救災(zāi)中的作用，將建筑工程劃分為不同類別，區(qū)別對待，采取不同的設(shè)計要求，是減輕地震災(zāi)害的重要對策之一，汶川大地震表明，嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和使用的建筑，在遭遇比當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度高一度的地震作用下，沒有出現(xiàn)倒塌破壞。我國建設(shè)部的建筑抗震設(shè)計規(guī)范按照我國地震區(qū)劃圖所規(guī)定的烈度確定了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震性能設(shè)計目標(biāo)。這樣，所有的建筑，只要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計和施工，可以在遇到高于區(qū)劃圖一度的地震下不倒塌，實現(xiàn)生命安全第一的目標(biāo)。我國西南是地震多發(fā)地區(qū)，歐亞地震帶經(jīng)過云南、貴州、四川、青海、西藏。為什么智利發(fā)生8級以上地震時，其傷亡人數(shù)比我國發(fā)生

26、7級地震還少？這主要是因為智利建筑物抗震性能已有大幅度提升，而我國地震帶上不少貧困地區(qū)的建筑物抗震能力相當(dāng)?shù)拖?，村民個人建房為省經(jīng)費不會考慮抗震標(biāo)準(zhǔn)。漢川地震后重建的農(nóng)村民房完全按照國家抗震設(shè)計規(guī)范施工，經(jīng)受了2013年蘆山7級地震的“實震檢驗”。3、制訂地震應(yīng)急預(yù)案和計劃，提高社會整體抗御地震的能力為了加強(qiáng)對破壞性地震應(yīng)急活動的管理，減輕地震災(zāi)害損失，國務(wù)院于1995年2月21日公布了破壞性地震應(yīng)急條例，該條例規(guī)定，由國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制訂本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測，可能發(fā)

27、生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門以及有關(guān)單位，參照國家的應(yīng)急預(yù)案，制訂本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；應(yīng)急通信保障；搶險救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；災(zāi)后評估準(zhǔn)備；應(yīng)急行動方案。應(yīng)急措施分為臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急。在可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和街道社區(qū)等組織也應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案要求，以及結(jié)合本地和本單位實際情況制訂地震應(yīng)急計劃，并采取加強(qiáng)地震知識的宣傳、適時開展地震應(yīng)急模擬演練等震前措施。從上述對策來看，主要是減損措施，但有些也能局部減小地震損失頻率，如建筑物的抗震要求

28、。從技術(shù)角度分析，地震預(yù)測、建筑抗震設(shè)計規(guī)范屬于工程管理，加強(qiáng)立法、地震應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)知識宣傳則屬于人為因素管理。巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險概述1、巨災(zāi)巨災(zāi)是指對人民生命財產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失，對區(qū)域或國家經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害事件。國際組織和保險機(jī)構(gòu)分別給出了不同的量化定義：（1）聯(lián)合國國際減災(zāi)十年委員會于1994年發(fā)表的災(zāi)情報告中將巨災(zāi)定義為：財產(chǎn)損失超過所在國家國民收入1%；受災(zāi)人口超過全國人口1%：死亡人口超過100人。（2）美國保險事務(wù)所財產(chǎn)理賠部將巨災(zāi)定義為：導(dǎo)致財產(chǎn)直接保險損失超過2500萬美元（1998年價格水平）的事件。（3）瑞士再保險集團(tuán)將巨災(zāi)定義為：自然災(zāi)害或人為災(zāi)難

29、的損失總額達(dá)8550萬美元以上，或保險財產(chǎn)索賠額船運1720萬美元，航空3440萬美元以上，其他4270萬美元以上，或死亡或失蹤人數(shù)20人以上，受傷人數(shù)50人以上，無家可歸人數(shù)2000人以上中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。我國沒有對巨災(zāi)進(jìn)行專門的量化定義，但有過類似的規(guī)定，如國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）。其中，自然災(zāi)害包括干旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物等災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。對自然災(zāi)害做了“重大”和“特別重大”的分類和定義。例如，對“特別重大

30、”的地震災(zāi)害定義為：造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占該省（區(qū)、市）當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上的地震。2、巨災(zāi)風(fēng)險按照風(fēng)險的定義，我們可把巨災(zāi)風(fēng)險定義為：因自然災(zāi)害和人為災(zāi)難造成巨大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重人身傷亡的可能性或不確定性。按照巨災(zāi)發(fā)生的原因可把巨災(zāi)風(fēng)險分為兩大類：（1）自然災(zāi)害風(fēng)險。自然災(zāi)害是指由自然力造成的事件，如地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、冰雹等。（2）人為災(zāi)害風(fēng)險。人為災(zāi)害是指與人類活動有關(guān)的重大事件，如重大火災(zāi)、爆炸、空難、建筑物倒塌、恐怖活動等。巨災(zāi)風(fēng)險與一般風(fēng)險不同，其特殊性表現(xiàn)為：不確定性大。巨災(zāi)的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，難以預(yù)測，不確定性

31、大，因而風(fēng)險大。發(fā)生的頻率低，一次巨災(zāi)造成的損失巨大。普通災(zāi)害發(fā)生頻率高，但每一次事故造成的損失小。巨災(zāi)發(fā)生次數(shù)少，破壞性地震、火山爆發(fā)、大洪水、風(fēng)暴潮等巨災(zāi)很少發(fā)生，幾年、幾十年甚至更長時間才發(fā)生一次。但一旦發(fā)生損失則巨大，或造成萬級、百萬級美元損失，如一次大地震、大洪水可造成數(shù)億、數(shù)百億甚至上千億美元損失。而且巨災(zāi)的影響是長期的。一次巨災(zāi)給國家、人民帶來的創(chuàng)傷可能需要數(shù)十年來修復(fù)不完全滿足可保風(fēng)險的條件，可保風(fēng)險的條件之一是：保險標(biāo)的大多數(shù)不能同時在遭受損失，否則保險分?jǐn)倱p失的職能就會喪失。而像地震、洪水、颶風(fēng)這樣的自然災(zāi)害經(jīng)常會造成大面積損失。但保險公司可采用兩種方法來對付巨災(zāi)風(fēng)險：一是

32、再保險，二是把業(yè)務(wù)分散在廣大地域，從而避免風(fēng)險集中。3、巨災(zāi)損失全球巨災(zāi)損失呈現(xiàn)不斷上升趨勢，嚴(yán)重威脅著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。我國的巨災(zāi)風(fēng)險總體狀況也不容樂觀。我國是世界上遭受自然災(zāi)害種類最多、發(fā)生頻率最高、巨災(zāi)損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。中國位于兩大地震帶之間，一是東面環(huán)太平洋地震帶對歐亞板塊向下俯沖，二是歐亞地震帶經(jīng)過云南、貴州、四川、青海、西藏。4、巨災(zāi)風(fēng)險的發(fā)展趨勢無論從全球還是我國的情況來看，巨災(zāi)風(fēng)險發(fā)展呈現(xiàn)越來越嚴(yán)峻的態(tài)勢，究其原因如下：（1）氣候變暖加劇了巨災(zāi)產(chǎn)生的風(fēng)險。研究表明，在過去的30年里，每十年都比前十年明顯變暖，每十年就會有一個全球最新高溫紀(jì)錄產(chǎn)生。我國氣候變暖趨勢與

33、全球的總趨勢基本一致。由于氣候變暖，強(qiáng)臺風(fēng)、大暴雨、大早等巨災(zāi)風(fēng)險因子增多。（2）人類長期盲目開發(fā)自然資源，加重了生態(tài)環(huán)境惡化，直接或間接引起巨災(zāi)發(fā)生。由于人類長期盲目開發(fā)自然資源，如濫伐森林、圍湖造田、大量排放溫室氣體等，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。在我國，工業(yè)化進(jìn)程加快，城市化高速發(fā)展，使資源消耗和環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，直接或間接引起了巨災(zāi)的發(fā)生。（3）人口和財產(chǎn)集中化趨勢加大了巨災(zāi)損失。人口和財產(chǎn)集中化是人類文明發(fā)展的必然趨勢。以我國長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，占國土面積僅2.1%，卻集中了全國11%的人口，創(chuàng)造了全國21.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，接近全國一半的進(jìn)出口總額。一旦發(fā)生巨災(zāi)，就可能導(dǎo)致重大的財產(chǎn)損失和

34、嚴(yán)重的人員傷亡，相反，如果巨災(zāi)發(fā)生在人口密度低、經(jīng)濟(jì)較為落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，巨災(zāi)帶來的損失就會比較小。巨災(zāi)保險制度（一）巨災(zāi)保險制度內(nèi)容巨災(zāi)保險制度，是指對由于突發(fā)性的、無法預(yù)料、無法避免且危害特別嚴(yán)重的如地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水、冰雪等所引發(fā)的大面積災(zāi)難性事故造成的財產(chǎn)損失和人身傷亡，給予切實保障的風(fēng)險分散制度。（二）我國巨災(zāi)保險制度現(xiàn)狀由于巨災(zāi)風(fēng)險的特殊性，國際上，如英國、美國、日本等國家的政府都有直接介入或間接支持，積極發(fā)揮國家的信用作用，制定有效的公共政策，重視工程性防損減災(zāi)措施的實施，立足本國國情，針對主要的巨災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行單獨的有效經(jīng)營管理，注重傳統(tǒng)和新型的巨災(zāi)風(fēng)險控制手段的運用，構(gòu)建全國性

35、或區(qū)域性的保障體系。但是由于我國現(xiàn)階段既沒有英國發(fā)展完善的保險行業(yè)協(xié)會和再保險市場，也沒有美國那樣的發(fā)達(dá)國家的政府財政強(qiáng)力后盾，加上我國保險市場處于起步階段，人們的投保意識不強(qiáng)，大多數(shù)都依賴于政府救濟(jì)，因而可以采用結(jié)合政府主導(dǎo)和地方政府分配統(tǒng)籌來發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，政策上政府指引，政府、保險公司和社會共同協(xié)作，各地方政府參與共同完善巨災(zāi)保險機(jī)制的方式。1、我國應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險面臨的形勢（1）保險業(yè)在巨災(zāi)救助體系中的作用不突出。我國是世界上公認(rèn)的地震、洪水、臺風(fēng)等各種自然災(zāi)害發(fā)生均比較頻繁的國家，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上。而保險賠償僅占損失的5%，遠(yuǎn)低于36%的全球平均水平。（2

36、）巨災(zāi)保險制度不完善。1979年我國恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，針對企事業(yè)單位的財產(chǎn)保險、船舶保險等和居民家庭財產(chǎn)保險的責(zé)任范圍均包含了各類巨災(zāi)風(fēng)險。20世紀(jì)90年代后期，各保險公司受償付能力的限制，對巨災(zāi)風(fēng)險采取了停?；驀?yán)格限制規(guī)模、有限制承保的政策。2001年9月，中國保監(jiān)會有條件放開商業(yè)財產(chǎn)地震保險的承保，保險公司逐步擴(kuò)大了地震保險業(yè)務(wù)，但主要集中在關(guān)系國計民生、具有重大影響的大型項目。（3）巨災(zāi)保險供需之間矛盾突出。針對企業(yè)各類財產(chǎn)的保險和針對居民家庭財產(chǎn)的保險缺乏與地震相關(guān)的保障，針對巨災(zāi)風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險也處于不斷萎縮的狀態(tài)。另外，在技術(shù)與服務(wù)能力等方面，保險業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會巨災(zāi)風(fēng)險處理

37、的需要，這就使得巨災(zāi)保險供需之間的矛盾十分突出。2、我國建立巨災(zāi)保險制度的有利條件（1）保險行業(yè)的發(fā)展快速。自我國恢復(fù)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國財產(chǎn)保險市場取得了巨大的進(jìn)步；從財產(chǎn)險的深度和密度來看，我國保險業(yè)在快速發(fā)展的同時仍有巨大的發(fā)展空間。經(jīng)過近幾年重大自然災(zāi)害尤其是去年近兩年持續(xù)地震災(zāi)害的洗禮，各級政府對巨災(zāi)的認(rèn)識逐步深化，人民群眾的風(fēng)險意識也普遍提高。因此，巨災(zāi)保險不僅市場潛力巨大，而且肩負(fù)保障社會大眾避免巨災(zāi)沖擊的社會責(zé)任。（2）政府越來越重視巨災(zāi)風(fēng)險。近年來我國政府在保險業(yè)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，不斷地開展各項活動，不斷商榷討論完善災(zāi)害防范和救助體系。比如

38、2008年我國南方持續(xù)出現(xiàn)雪災(zāi)，面對突如其來的災(zāi)害，中國保監(jiān)會隨即發(fā)出關(guān)于做好應(yīng)對雨雪冰凍極端天氣有關(guān)工作的緊急通知，對抗災(zāi)救災(zāi)和理賠服務(wù)工作提出了具體要求，“512”汶川大地震發(fā)生后，中國保監(jiān)會立即啟動保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)程序，同時成立抗震救災(zāi)指揮中心，全面部署保險業(yè)抗震救災(zāi)工作，政府的重視和支持，為巨災(zāi)保險制度的建立提供了有利條件。（3）相關(guān)法律在不斷完善。政府積極開展立法工作，目前已出臺了數(shù)部如中華人民共和國防震減災(zāi)法森林防火條例中華人民共和國氣象法地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法中華人民共和國防洪法海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定等30多部有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急的法律法規(guī)，初步建

39、立起自然災(zāi)害應(yīng)急法律制度，力求把各項災(zāi)難造成的損失降至最低。2009年5月新修訂的中華人民共和國防震減災(zāi)法已經(jīng)施行，其中規(guī)定“國家發(fā)展有財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險”。以后巨災(zāi)風(fēng)險的承保還可能涉及多層次風(fēng)險分散安排問題，對保險公司穩(wěn)健經(jīng)營有著重大意義。（4）我國巨災(zāi)保險技術(shù)和經(jīng)驗逐步成熟。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國外投資者不斷涌進(jìn)中國來分這塊蛋糕，加上信息技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，國外保險業(yè)為我國巨災(zāi)保險的發(fā)展提供了一定技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。我國保險業(yè)積累了一定的巨災(zāi)風(fēng)險管理經(jīng)驗，這為今后巨災(zāi)保險的快速發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。（三）建立巨災(zāi)保險制度的積極效應(yīng)（1）促進(jìn)社會和諧發(fā)展。政府救

40、濟(jì)和社會捐贈往往僅能保障災(zāi)區(qū)居民最基本的生存條件，不能有效地恢復(fù)災(zāi)區(qū)企業(yè)與居民的生產(chǎn)生活。保險以其分散風(fēng)險、消化損失、保障民生的功能已成為國際上主要的損失補(bǔ)償方式。巨災(zāi)保險制度通過及時補(bǔ)償受害者的損失，有利于保障受害者的合法權(quán)益，緩解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。建立巨災(zāi)保險制度，通過發(fā)揮巨災(zāi)保險的損失補(bǔ)償和防災(zāi)防損功能，可以穩(wěn)定人民群眾對災(zāi)害損失的心理預(yù)期；利用保險業(yè)風(fēng)險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，最大程度上降低災(zāi)害造成的損失；能夠及時為受災(zāi)群眾賠付保險金，有利于受災(zāi)群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活和有計劃地安排災(zāi)后重建，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（2）提高財政資金的使用效率。以國家財政為主的災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)

41、制，一定程度上滋長了受災(zāi)群眾的依賴心理，甚至造成受災(zāi)地區(qū)虛報災(zāi)情，將注意力集中在爭取更多的財政補(bǔ)貼上，而不是放在補(bǔ)償?shù)倪\用效果上，從而增加道德風(fēng)險，導(dǎo)致救災(zāi)效率低、公平性差。通過建立巨災(zāi)保險制度，可以促進(jìn)以政府財政為主的災(zāi)害損失補(bǔ)償模式，向以保險賠償為主的市場機(jī)制補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變，將事后的巨災(zāi)損失財政補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗谋ｋU安排，通過有效轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害造成的損失減少對政府財政的沖擊，充分發(fā)揮保險在風(fēng)險保障方面的資金杠桿乘數(shù)效應(yīng)，調(diào)動更多的資源來參與巨災(zāi)風(fēng)險管理，提升財政資金的使用效率，緩解政府財政壓力。（3）減輕政府社會管理壓力。保險機(jī)制能夠在風(fēng)險防范、風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險處理等風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮重

42、要作用。巨災(zāi)保險制度具有支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的社會管理功能。建立巨災(zāi)保險制度，可以有效提高巨災(zāi)風(fēng)險管理水平，有利于政府從具體的防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險管理事務(wù)中解脫出來，在宏觀上更好地把握巨災(zāi)風(fēng)險管理的相關(guān)政策和提供必要的公共服務(wù)，從而緩解各級政府社會管理壓力，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，通過巨災(zāi)保險機(jī)制，積極輔助政府進(jìn)行災(zāi)害損失領(lǐng)域的社會風(fēng)險管理，降低了政府的社會管理成本，提高了對突發(fā)事件的處置效率，促進(jìn)了政府社會管理機(jī)制逐步完善，可以實現(xiàn)公共政策目標(biāo)。有效減輕政府的巨災(zāi)風(fēng)險管理壓力和社會管理壓力。（四）我國構(gòu)建三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系計劃2015年8月2

43、0日，我國首個地震保險專項試點在云南省大理白族自治州啟動。云南農(nóng)房地震保險以政府災(zāi)害救助為體系基礎(chǔ)，以政策性保險為基本保障，以商業(yè)保險為有益補(bǔ)充，構(gòu)建了三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系。（1）立足全面保障民生。云南約50%以上的農(nóng)房為土木結(jié)構(gòu)，往往小震大災(zāi)、大震巨災(zāi)，農(nóng)村、農(nóng)民是最需要地震保險保障的地區(qū)和群體。試點方案從風(fēng)險最高，損失最大的農(nóng)房地震災(zāi)害著手，既保障財產(chǎn)損失又保障人員傷害，在三年的試點期限內(nèi)，為大理白族自治州所轄12縣（市）82.43萬戶農(nóng)村房屋及356.92萬當(dāng)?shù)鼐用裉峁╋L(fēng)險保障。為體現(xiàn)民生關(guān)懷，試點期間由省、州、縣三級政府財政全額承擔(dān)保費。（2）有效提高保障水平。方案對試點地區(qū)發(fā)生

44、5級（含）以上地震造成的農(nóng)村房屋的直接損失、恢復(fù)重建費用以及居民死亡救助提供了有效保險保障。農(nóng)村房屋保險賠償限額（指數(shù)保險）從2800萬元到42000萬元，使保險賠款在不同震級分檔下起到災(zāi)害救助補(bǔ)充作用。居民保險賠償限額（地震災(zāi)害救助保險）每人死亡賠償限額為10萬元，累計保險死亡賠償限額為8000萬元/年。（3）完善風(fēng)險分散機(jī)制、保險公司組建地震保險共同體提供保險服務(wù)，強(qiáng)化抗風(fēng)險能力和保險服務(wù)能力：引入再保險機(jī)制，進(jìn)一步分散巨災(zāi)風(fēng)險；按照當(dāng)年保費收入和超額承保利潤的一定比例計提地震風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐步積累應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險的能力。（4）放大政策疊加效應(yīng)。通過政府“有形之手”為市場“無形之手”發(fā)揮作用

45、創(chuàng)造條件，凸顯保險“災(zāi)前預(yù)防一災(zāi)害補(bǔ)償一促進(jìn)災(zāi)后重建”的重要功能作用，使受災(zāi)群眾在國家財政救濟(jì)基礎(chǔ)上獲得額外的保險保障，據(jù)測算，通過保險機(jī)制使財政資金的杠桿放大倍數(shù)最高達(dá)到了15.6倍，能夠有效轉(zhuǎn)移和平滑區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險損失。農(nóng)房保險賠償平均可達(dá)到地震民房恢復(fù)重建政府補(bǔ)助總金額的34.07%，大大提高災(zāi)區(qū)居民重建能力。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析把合肥經(jīng)濟(jì)圈打造成全省核心增長極。進(jìn)一步增強(qiáng)合肥的輻射力和帶動力。瞄準(zhǔn)打造長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”節(jié)點城市，支持合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”。創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)，全方位承接高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)。加快

46、培育電子信息、汽車及新能源汽車、裝備制造、新能源等具有國際競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和總部基地。高水平建設(shè)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等對外開放大平臺。打造通達(dá)全球的對外綜合運輸大通道。支持申報國際貿(mào)易便利化綜合改革試點。支持建設(shè)金融服務(wù)后臺基地和中國快遞服務(wù)后臺基地。加快環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)建設(shè)。加速經(jīng)濟(jì)圈一體化。以合肥為中心，促進(jìn)合蕪發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、合銅發(fā)展帶、合淮蚌發(fā)展帶建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)機(jī)制，打造合滁寧、合蕪馬、合銅宜、合六、合淮五大產(chǎn)業(yè)集群帶，加快建設(shè)全國有重要影響的先進(jìn)制造業(yè)基地。提高基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，加強(qiáng)交通、水利、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。引領(lǐng)推動合肥經(jīng)濟(jì)

47、圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級，努力成為全省核心增長極乃至國內(nèi)有重要影響力的區(qū)域增長極。到2020年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元，占全省比重達(dá)到28%，合肥城區(qū)常住人口達(dá)到500萬人，在肥投資的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)超過50家，成為長江經(jīng)濟(jì)帶具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性特大城市，圈內(nèi)形成若干國家級或世界級產(chǎn)業(yè)集群，人均收入力爭達(dá)到長三角城市群平均水平。打造區(qū)域性增長極。著力把蕪湖建成長江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響的現(xiàn)代化大城市。推動蕪馬同城化，把蕪馬城市組群打造成全省重要增長極，成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心，長江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的區(qū)域性城市組群，到2020年，GDP總量達(dá)到6000億左右。把蚌埠、

48、安慶、阜陽、黃山打造成皖北、皖西南、皖西北、皖南區(qū)域性中心城市，努力將宣城打造成為皖蘇浙區(qū)域交匯中心城市。半導(dǎo)體存儲器行業(yè)未來發(fā)展趨勢1、下游需求多點開花，半導(dǎo)體存儲器市場有望持續(xù)擴(kuò)容存儲器產(chǎn)業(yè)鏈下游涵蓋智能手機(jī)、平板電腦、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)硬件、安防監(jiān)控、工業(yè)控制、汽車電子等行業(yè)以及個人移動存儲等多個領(lǐng)域，其中多個細(xì)分市場需求爆發(fā)式增長，從而帶動整個存儲器行業(yè)的持續(xù)擴(kuò)容。（1）智能手機(jī)&平板電腦市場隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，作為半導(dǎo)體存儲器行業(yè)下游最重要的細(xì)分市場之一，智能手機(jī)和平板電腦市場的景氣度對半導(dǎo)體存儲器的行業(yè)發(fā)展有重要的影響。受益于5G時代來臨

49、帶來的新一輪換機(jī)潮，以及疫情期間線上辦公場景應(yīng)用的推動，智能手機(jī)和平板電腦行業(yè)均迎來了需求側(cè)的市場擴(kuò)容。在智能手機(jī)行業(yè)方面，手機(jī)出貨量在2017年創(chuàng)出新高后在2018年與2019年分別下降4%和1%，出貨量在2019年下滑速度已經(jīng)減緩，在2020年走出反彈趨勢。2020年主要由兩波驅(qū)動因素帶來換機(jī)潮，一方面2017年手機(jī)出貨量最高，到2020年已經(jīng)3年，而多數(shù)手機(jī)的使用壽命為2-3年，新舊手機(jī)更換將驅(qū)動產(chǎn)生換機(jī)潮。另一方面，2020年5G機(jī)型正式開啟走量階段，5G商用不斷成熟，5G機(jī)型下放至千元段位，由5G驅(qū)動的換機(jī)潮已經(jīng)來臨。除了智能手機(jī)本身出貨量的增長帶來的存儲芯片行業(yè)需求擴(kuò)張之外，智能手

50、機(jī)行業(yè)的另一個發(fā)展趨勢是單機(jī)存儲容量的不斷增加，根據(jù)美光公告，2021年手機(jī)閃存容量平均值預(yù)計達(dá)到142G，相較于2017年的43G實現(xiàn)了2倍以上的增長，2020年旗艦手機(jī)的閃存規(guī)格也已經(jīng)達(dá)到了TB級別。5G通信技術(shù)的發(fā)展極大提高了信息傳輸?shù)乃俾?，也帶動了信息存儲容量的擴(kuò)增，未來5G手機(jī)的平均存儲容量將進(jìn)一步提升。（2）可穿戴設(shè)備市場智能可穿戴設(shè)備是綜合運用各類識別、傳感、數(shù)據(jù)存儲等技術(shù)實現(xiàn)用戶交互、生活娛樂、人體監(jiān)測等功能的智能設(shè)備。智能可穿戴設(shè)備行業(yè)按照應(yīng)用領(lǐng)域可以劃分為醫(yī)療與保健、健身與健康及信息娛樂等。智能可穿戴設(shè)備的功能覆蓋健康管理、運動測量、社交互動、休閑游戲、影音娛樂等諸多領(lǐng)域，

51、主要品類包括TWS藍(lán)牙耳機(jī)、智能手表、智能眼鏡、AR/VR設(shè)備等。根據(jù)IDC發(fā)布的全球可穿戴設(shè)備季度跟蹤報告，2013-2020年，全球可穿戴設(shè)備出貨量呈快速增長的趨勢。2019年，全球可穿戴設(shè)備出貨量為3.37億部，較上年同比增長81.2%，可穿戴設(shè)備市場擴(kuò)張迅速。受疫情影響，2020年的可穿戴設(shè)備出貨量為4.447億，較2019年同比增長32%。智能手表和TWS耳機(jī)將持續(xù)推動可穿戴設(shè)備普及率的提升。一方面，身體健康數(shù)據(jù)監(jiān)測和運動監(jiān)測功能的需求帶動智能手表的市場持續(xù)擴(kuò)大；另一方面，由于輕巧、連接穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)特性，市場對TWS耳機(jī)的需求增長強(qiáng)勁。可穿戴設(shè)備將不斷改進(jìn)人們的運動、健康、休閑娛樂等生

52、活方式，市場現(xiàn)在普遍預(yù)期穿戴式裝備的成長空間將超過手機(jī)和平板，將迎來廣闊的發(fā)展前景。根據(jù)IDC報告，2021年，全球可穿戴設(shè)備終端銷售市場規(guī)模可達(dá)到777.8億美元，到2025年，全球可穿戴設(shè)備終端銷售市場規(guī)模將達(dá)到1,063.5億美元,年均復(fù)合增長率達(dá)8.14%。存儲器是可穿戴設(shè)備的重要組成部分，很大程度上影響穿戴設(shè)備的性能、尺寸和續(xù)航能力。伴隨智能可穿戴設(shè)備行業(yè)在各垂直領(lǐng)域應(yīng)用程度的加深，智能可穿戴設(shè)備行業(yè)將持續(xù)擴(kuò)容，可穿戴設(shè)備對存儲器的需求也將顯著增長；同時，可穿戴設(shè)備因為功耗、空間的限制，對存儲器的能耗比、尺寸、穩(wěn)定性等多個特性指標(biāo)的要求也將不斷提高，為掌握存儲器研發(fā)設(shè)計和制造測試的優(yōu)

53、質(zhì)存儲器廠商帶來發(fā)展優(yōu)勢。（3）智能汽車市場隨著汽車消費升級、新能源汽車的推廣以及相關(guān)政策推動，汽車電動化和智能化將成為新趨勢。隨著智能化程度的不斷加深，汽車正逐步完成由交通工具到移動終端的轉(zhuǎn)變，同時也給存儲行業(yè)帶來新的市場機(jī)遇。當(dāng)前，汽車產(chǎn)品中主要是信息娛樂系統(tǒng)、動力系統(tǒng)和高級駕駛輔助（ADAS）系統(tǒng)中需要使用存儲設(shè)備，隨著智能化程度提高，所需的存儲容量也隨之增長。美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)較早開始發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，各國政府出臺了一系列政策以推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)美國IHS的預(yù)測，2022年全球聯(lián)網(wǎng)汽車的市場保有量將達(dá)3.5億臺，市場占比達(dá)到24%，具有聯(lián)網(wǎng)功能的新車銷量將達(dá)到9,

54、800萬臺，市場占比達(dá)94%；到2035年全球智能駕駛汽車銷量將超過1,000萬輛。近年來，我國政府也開始重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，2020年2月，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、科技部、工信部等11部門聯(lián)合印發(fā)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提出到2025年將實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用，這為“十四五”期間，我國輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。隨著國家政策扶持力度的不斷加大以及相關(guān)技術(shù)的日趨成熟，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車將進(jìn)入快速發(fā)展通道，從而帶動存儲器產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)Gartner的數(shù)據(jù)顯示，2019年全球ADAS中的NANDF

55、lash存儲消費達(dá)到2.2億GB，同比增長214.29%，預(yù)計至2024年，全球ADAS領(lǐng)域的NANDFlash存儲消費將達(dá)到41.5億GB，2019年-2024年復(fù)合增速達(dá)79.9%。另外，由于存儲芯片的性能關(guān)乎整車行駛的安全性，車載存儲器在響應(yīng)速度、抗振動、可靠性、糾錯機(jī)制、Debug機(jī)制、可回溯性以及數(shù)據(jù)存儲的高度穩(wěn)定性等方面相比消費類產(chǎn)品要求更為嚴(yán)苛，單位產(chǎn)品附加值也較消費級產(chǎn)品有明顯提升。在汽車智能化快速發(fā)展的趨勢下，未來車載存儲芯片市場容量有望快速擴(kuò)容。（4）數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器市場近年來，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)幾何級增長，數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器等企業(yè)

56、級應(yīng)用市場固定投資不斷增加。2022年2月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知實施“東數(shù)西算”工程，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。長期看，在未來增量需求及替代需求驅(qū)動下，服務(wù)器出貨量仍將長期保持增長態(tài)勢：“十四五”規(guī)劃綱要提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，新基建政策持續(xù)推進(jìn)，率先布局智算新基建已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)共識，中國各地掀起人工智能計算中心“落地潮”，智算中心所承載的AI算力將是驅(qū)動智慧時代發(fā)展的核心動力，為服務(wù)器市場帶來巨大的增長空間。未來，5G時代云計算將

57、加速普及，邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)等新增應(yīng)用將會帶來巨量的數(shù)據(jù)流量，井噴的數(shù)據(jù)流量需要更強(qiáng)算力的服務(wù)器支持，運營商、云服務(wù)廠商將進(jìn)入大量建設(shè)數(shù)據(jù)中心的階段，服務(wù)器需求將持續(xù)增長；由于產(chǎn)品老化、性能升級等原因，服務(wù)器更換周期一般為3-5年，2017、2018年采購的大量服務(wù)器將于未來幾年進(jìn)行更換，帶動服務(wù)器需求。依據(jù)DIGITIMESResearch數(shù)據(jù)，2025年全球服務(wù)器出貨量將增長至2,210.7萬臺，服務(wù)器市場未來數(shù)年的出貨量提升將帶動半導(dǎo)體存儲器市場的繁榮發(fā)展。同時，半導(dǎo)體存儲器，尤其是NANDFlash具有特定的壽命限制，在數(shù)據(jù)中心應(yīng)用中擁有海量的更換需求。2、半導(dǎo)體存儲器行業(yè)在波動中增長隨

58、著全球電子信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和需求的脈沖式爆發(fā)，全球半導(dǎo)體行業(yè)在增長中呈現(xiàn)出一定的價格波動性。存儲器行業(yè)作為半導(dǎo)體行業(yè)中最重要的分支之一，其行業(yè)特征具有上游產(chǎn)能集中、下游需求多變的特點，上游廠商的競合、技術(shù)的快速更迭及下游應(yīng)用需求的多變等因素導(dǎo)致存儲器價格具有一定的波動性。存儲晶圓規(guī)格趨同，供應(yīng)集中，下游電子產(chǎn)品發(fā)展日新月異，需求多樣、多變，供需之間無法完全匹配，因此存在短期性的供需失衡，導(dǎo)致階段性和結(jié)構(gòu)性的供給過剩/不足，從而導(dǎo)致存儲器價格的短期波動。從長期來看，信息技術(shù)發(fā)展帶來的數(shù)據(jù)存儲和交互需求不斷增長，整個存儲器市場亦隨之不斷增長?？傮w而言，隨著下游應(yīng)用場景的不斷拓展，終端應(yīng)用存儲容量

59、需求的持續(xù)提升，半導(dǎo)體存儲器行業(yè)呈現(xiàn)出在波動中增長的顯著特點。以DRAM產(chǎn)業(yè)為例，2020年全球DRAM的供需規(guī)模已接近20,000PB，近十年持續(xù)保持了高速增長趨勢。當(dāng)前新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)的存儲需求與日俱增，疊加半導(dǎo)體存儲器行業(yè)資本開支已經(jīng)回落至低點，市場整體產(chǎn)能趨緊，行業(yè)整體預(yù)計將迎來新一輪的景氣行情。3、國內(nèi)半導(dǎo)體存儲器廠商迎來發(fā)展機(jī)遇目前，國產(chǎn)DRAM和NANDFlash芯片市場份額低于5%，發(fā)展前景較大。在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”、大力發(fā)展新一代信息技術(shù)和不斷加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，國內(nèi)信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快，用戶側(cè)的視頻、監(jiān)控、數(shù)字電視、社交網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用和制造側(cè)的工

60、業(yè)智能化逐漸普及，刺激存儲芯片的市場需求快速增長。2014年以來，中國成為全球最大的消費電子市場，并開始扮演全球消費電子行業(yè)驅(qū)動引擎的角色。此外，5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代信息技術(shù)在中國大規(guī)模開發(fā)及應(yīng)用，也催生了我國對半導(dǎo)體存儲器的強(qiáng)勁需求。以長江存儲和長鑫存儲為代表的本土存儲晶圓原廠依托中國市場廣闊需求，市場份額逐步增長，但與國際存儲晶圓廠商仍有顯著差距。隨著國內(nèi)存儲器產(chǎn)業(yè)鏈的逐步發(fā)展和完善，以佰維存儲為代表的存儲晶圓封測應(yīng)用廠商也迎來了發(fā)展機(jī)遇。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財