關(guān)于規(guī)范公司規(guī)章制度制定的規(guī)定

1、關(guān)于規(guī)范公司規(guī)章制度制定的規(guī)定集團(tuán)所屬各單位：為了使公司各項(xiàng)規(guī)章制度的制定能夠達(dá)到格式統(tǒng)一、流程標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)范，構(gòu)建一個(gè)通暢、清晰的管理工作環(huán)境，現(xiàn)將規(guī)章制度的制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如下：一、標(biāo)準(zhǔn)（一）制定的簡(jiǎn)易流程圖及流程說(shuō)明1、簡(jiǎn)易流程圖制定部門(mén)-征集相關(guān)部門(mén)-管理部門(mén)（總裁辦或綜合辦）-終審領(lǐng)導(dǎo)2、規(guī)章制度（草案）行文的流程說(shuō)明（1）行文部門(mén)起草所下發(fā)的文件、規(guī)章制度；（2）向相關(guān)部門(mén)征集意見(jiàn)；（3）報(bào)管理部門(mén)（總裁辦或綜合辦）按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)審核；（4）報(bào)于對(duì)此報(bào)告具有終審審定的（區(qū)域經(jīng)理、總監(jiān)、總裁、董事長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)，簽署意見(jiàn)下發(fā)。（二）規(guī)章制度（草案）行文制定過(guò)程的簡(jiǎn)易流程圖及流程說(shuō)明1、簡(jiǎn)易的流程

2、圖立案-調(diào)查-擬文-討論（征集意見(jiàn)）-報(bào)批-頒布-執(zhí)行（監(jiān)督）-修正或廢止2、規(guī)章制度（草案）行文制定流程說(shuō)明（1）立案A、首先應(yīng)簡(jiǎn)述制定的背景、原因；B、要求相關(guān)職能部門(mén)及人員必須要達(dá)到的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)；C、要求上級(jí)指派專(zhuān)門(mén)人員或主管職能部門(mén)來(lái)指導(dǎo)完成的工作。（2）調(diào)查立案部門(mén)要對(duì)建立規(guī)章制度做出充分的分析調(diào)查：A、所涉及的事項(xiàng)范圍以及環(huán)境調(diào)查；B、已發(fā)生的和預(yù)見(jiàn)將要發(fā)生的問(wèn)題調(diào)查。（3）擬文立案部門(mén)根據(jù)情況和目的制訂出詳細(xì)的條文：A、條文要涉及到事項(xiàng)的含義、范圍、時(shí)間、區(qū)域、程度、標(biāo)準(zhǔn)、懲罰手段；B、對(duì)各種權(quán)限的擬定，包括批準(zhǔn)權(quán)限、修改權(quán)限、解釋權(quán)限、執(zhí)行人、監(jiān)督人等。（4）討論（征集意見(jiàn)

3、）A、規(guī)章制度力求做到取得積極交攵果或減少消極效果；B、通過(guò)征集相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),減少在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，或避免出現(xiàn)無(wú)法執(zhí)行的情況C、在征集意見(jiàn)時(shí)，制定部門(mén)應(yīng)認(rèn)真與發(fā)表不同意見(jiàn)的部門(mén)進(jìn)行充分溝通，把最終達(dá)成的意見(jiàn)呈報(bào)終審領(lǐng)導(dǎo)處；D、對(duì)未最終達(dá)成的意見(jiàn)，制定部門(mén)呈報(bào)時(shí)，應(yīng)注明溝通的結(jié)果并把雙方異議寫(xiě)清，以便終審領(lǐng)導(dǎo)簽署正確批示意見(jiàn)；E、制定部門(mén)對(duì)一些認(rèn)為具有前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性、高技術(shù)含量、核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)章制度，由公司總裁或董事長(zhǎng)簽批可以采用針對(duì)相關(guān)人員（部門(mén)）討論、宣講等方式征集意見(jiàn)。（5）報(bào)批報(bào)終審批準(zhǔn)的規(guī)章制度要著重標(biāo)明（說(shuō)明）以下幾點(diǎn)：A、制定規(guī)章制度的草案；B、該草案有可能引起的正負(fù)面

4、影響相關(guān)討論情況明示并報(bào)告；C、相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)答復(fù)及解決方法；D、執(zhí)行工作中的布置、落實(shí)和監(jiān)控（方案）辦法；E、管理部門(mén)對(duì)呈報(bào)的資料的完整性、規(guī)范性、合理性簽署意見(jiàn)。（6）頒布正式頒布時(shí)要考慮傳達(dá)的方式：A、應(yīng)讓規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督部門(mén)的所有人員都知曉和了解；B、規(guī)章制度下發(fā)后的三個(gè)月內(nèi)為試用期；C、在適應(yīng)期內(nèi)全體人員要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)、不折不扣地執(zhí)行，盡快適應(yīng)其標(biāo)準(zhǔn)要求。（7）執(zhí)行（監(jiān)督）A、公司授權(quán)的執(zhí)行部門(mén)；B、頒布部門(mén)負(fù)執(zhí)行落實(shí)職責(zé)；C、所涉及的相關(guān)執(zhí)行部門(mén)都應(yīng)負(fù)監(jiān)督職責(zé)；D、公司授權(quán)的專(zhuān)職執(zhí)行（監(jiān)督）部門(mén)；（8）修正或廢止A、規(guī)章制度頒布之后應(yīng)有一定的時(shí)期；B、立案部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況變

5、化提出修正案或廢止案，但一樣要經(jīng)過(guò)以上程序。（三）制定原則1、系統(tǒng)性（1）任何規(guī)章制度都不是獨(dú)立存在的；（2）所有的規(guī)章制度都應(yīng)在整個(gè)公司管理系統(tǒng)的框架之內(nèi)，然后再分層次、分部分的完成具體的管理細(xì)節(jié)；（3）規(guī)章制度制定之后還要放到一起進(jìn)行拼接實(shí)驗(yàn)、試行，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合，達(dá)到在執(zhí)行的力度、尺度的松緊等各方面互不矛盾時(shí)，才能作為一項(xiàng)制度正式頒布實(shí)施。2、權(quán)威性（1）一項(xiàng)規(guī)章制度的批準(zhǔn)者和頒布者必須是被授權(quán)的人；（2）已經(jīng)制定下發(fā)的規(guī)章制度就必須執(zhí)行；（3）對(duì)違犯者無(wú)論何人都不能放棄規(guī)章制度中的尺度。3、強(qiáng)制性（1）任何規(guī)章制度必須包括對(duì)違犯者的懲罰條款；（2）給予執(zhí)行部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行的方法、權(quán)力。

6、4、平等性任何規(guī)章制度都有無(wú)例外原則。5、持續(xù)性（1）規(guī)章制度頒布后在任何時(shí)間段內(nèi)，其尺度、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相同；（2）對(duì)在某段時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)原規(guī)章制度中尺度和標(biāo)準(zhǔn)已不適用時(shí)，應(yīng)重新制定并頒布新的規(guī)定，而不是去下發(fā)補(bǔ)丁的規(guī)定。6、可行性（1）任何條文都必須是可以執(zhí)行的；（2）對(duì)不能執(zhí)行的規(guī)章制度應(yīng)明文立即廢止；注：不能執(zhí)行的條文在實(shí)際工作中，只能對(duì)規(guī)章制度具有破壞性，也就喪失了它的權(quán)威性，所以一定廢止。7、監(jiān)督性（1）任何規(guī)章制度在制訂時(shí)都必須確定監(jiān)測(cè)手段，使得規(guī)章制度有靈敏準(zhǔn)確的反饋機(jī)制；（2）任何規(guī)章制度可監(jiān)督性應(yīng)強(qiáng)、力度要大。8、衡量性（1）有尺度、有標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠清晰判別具體行為或事項(xiàng)是否符合規(guī)

7、定；（3）指標(biāo)盡量要量化、可衡量性。9、彈性度（1）彈性是有限的，是積極的；（2）便于提高工作效率、增加解決問(wèn)題的可能（可執(zhí)行）性，而不是為了與規(guī)章制度的目的相對(duì)抗。10、新規(guī)章制度否定舊的原則新、舊規(guī)章制度混雜將會(huì)使管理失去統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是制造混亂的根源，對(duì)此要求如下：（1）下發(fā)新的規(guī)章制度，一定在同一時(shí)間內(nèi)廢止原規(guī)章制度為第一原則；（2）除另有明文解釋?zhuān)駝t凡與新規(guī)定相矛盾的舊規(guī)定一律廢止；（3）沒(méi)有明文解釋?zhuān)ǔＪ且詴r(shí)間最近的規(guī)章制度為執(zhí)行的第一依據(jù)。（四）制定規(guī)章制度（草案）的行文結(jié)構(gòu)圖及說(shuō)明1、行文結(jié)構(gòu)圖（1）標(biāo)題關(guān)于的規(guī)定（2）導(dǎo)言（說(shuō)明目的和意義）（3）條款（4）適用范圍（5）監(jiān)測(cè)方

8、法及標(biāo)準(zhǔn)（6）與其他規(guī)定的關(guān)系（7）違反規(guī)定（8）制定背景（9）制定情況（10）頒布機(jī)構(gòu)（11）執(zhí)行時(shí)間2、行文結(jié)構(gòu)圖的說(shuō)明（1）標(biāo)題關(guān)于的規(guī)定A、對(duì)所制定規(guī)章制度的主體事項(xiàng)體現(xiàn)在名稱中；B、體現(xiàn)的主體事項(xiàng)通常應(yīng)是一個(gè)方面或者一個(gè)整體事項(xiàng)。（2）導(dǎo)言（說(shuō)明目的和意義）對(duì)所制定規(guī)章制度的主體事項(xiàng)要達(dá)到的目的加以說(shuō)明或告知。（3）條款用條款形式進(jìn)行展開(kāi)的注意事項(xiàng)（要求）。（4）適用范圍對(duì)所涉及事務(wù)（人）范圍進(jìn)行明晰。（5）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及方法監(jiān)測(cè)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是什么、方法是什么。（6）與其他規(guī)定的關(guān)系與相關(guān)聯(lián)的規(guī)章制度誰(shuí)先、以誰(shuí)為準(zhǔn)要制定清晰。（7）違反規(guī)定違反的人怎么懲罰、處理，依據(jù)什么。（8）制定背景為

9、什么制定此規(guī)章制度，原因是什么，進(jìn)行簡(jiǎn)述其內(nèi)容。（9）制定情況以表格的形式說(shuō)明制定的情況，并把相關(guān)的資料填制在表格中，如表所示：上次下文時(shí)間修改次數(shù)修改天數(shù)版本200801012102008-01（10）頒布機(jī)構(gòu)制定此規(guī)章制度的部門(mén)（單位）。（11）執(zhí)行時(shí)間要求執(zhí)行的準(zhǔn)確時(shí)間是何年何月何日。（五）規(guī)章制度（草案）的行文排序規(guī)則為了合理規(guī)范制度的制定，使之條理清晰、內(nèi)容完整，同時(shí)也便于條文的理解和記憶，方便工作，具體排序規(guī)則按范圍從大到小應(yīng)是：一、（一）1、（1）A、（A）、a、（a）,八個(gè)層序排列。注:制定大的規(guī)定也可采用第一章、第一節(jié)、一、（一）方法排列。（六）完整規(guī)章制度（草案）的行文標(biāo)準(zhǔn)

10、要求一個(gè)完整規(guī)章制度（草案）的行文規(guī)定要具備以下六點(diǎn)：1、行文行文：是指規(guī)章制度的全部行文,例如：本規(guī)定全文；2、工作流程及流程說(shuō)明工作流程及流程說(shuō)明：是指根據(jù)規(guī)章制度中相關(guān)的工作而制定的工作流程及流程說(shuō)明并附后,例如：本規(guī)定已在前面所規(guī)定的簡(jiǎn)易流程圖及流程說(shuō)明；（此條也可以在規(guī)定中體現(xiàn)簡(jiǎn)易的流程圖及流程說(shuō)明,或者隨此規(guī)章制度制定工作流程及流程說(shuō)明附后一并下發(fā)）；3、表格、單據(jù)表格、單據(jù)：對(duì)規(guī)定中提到的相關(guān)表格、單據(jù)全稱要寫(xiě)正確并附后xxxxxx表（-）XXXXXX單（），例如：本規(guī)定所規(guī)定的內(nèi)部公文會(huì)簽報(bào)告（1-6）；4、一覽表一覽表：是指根據(jù)此規(guī)章制度制作規(guī)章制度一覽表，表格中的內(nèi)容是針對(duì)

11、所制定的規(guī)章制度用表格形式匯總主要條款的人員、金額、數(shù)據(jù)以及主要詞句，例如：本規(guī)定中的xxxxxx一覽表（）；5、檢查表檢查表：是指制定出執(zhí)行中的檢查表，表格中的內(nèi)容是針對(duì)所制定的規(guī)章制度用表格形式匯總主要條款中的主要環(huán)節(jié)，例如：規(guī)章制度檢查表（）；6、建議和相關(guān)資料建議和相關(guān)資料：是指匯集出部門(mén)及相關(guān)人員的建議和其他相關(guān)資料（此項(xiàng)僅作為存檔之用，不隨規(guī)章制度下發(fā)）。以上六點(diǎn)做到才是一個(gè)完整規(guī)章制度，所以在下發(fā)之前此規(guī)章制度需要把相關(guān)的資料、單據(jù)、表格等一并上報(bào)才可以簽批下發(fā)內(nèi)部公文會(huì)簽報(bào)告（1-6）。二、適用范圍公司范圍內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定。三、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及辦法（一）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、審查。（二）監(jiān)測(cè)辦法1、定期總裁辦每半年對(duì)各部門(mén)規(guī)章制度的制定情況進(jìn)行一次檢查,寫(xiě)出檢查報(bào)告，報(bào)人力行政部審查直至總裁。2、不定期（1）公司人力行政部將不定期對(duì)各部門(mén)規(guī)章制度的落實(shí)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查（至少每半年一次）。（2）制定部門(mén)對(duì)規(guī)章制度在執(zhí)行過(guò)程中正、負(fù)面影響進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)需要及時(shí)給予修正或廢止。四、與其他規(guī)定的關(guān)系凡與此規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。五、違反規(guī)定凡違反此規(guī)定給管理工作造成被動(dòng)或不良影響的，依據(jù)員工手冊(cè)和百分考評(píng)追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。六、制定背景鑒于