儲油庫加油站大氣污染治理項目驗收技術(shù)規(guī)范

1、附件三：儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收技術(shù)規(guī)范編制說明（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)編制組2008年3月- ii-項目主管部門：項目承擔(dān)單位：項目參加單位：標(biāo)準(zhǔn)主要起草人國家環(huán)境保護總局科技標(biāo)準(zhǔn)司北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院中機生產(chǎn)力促進中心北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院李鋼黃玉虎中機生產(chǎn)力促進中心李維榮- -儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收技術(shù)規(guī)范編制說明r、才丄前言1.1任務(wù)來源為控制儲油庫、加油站汽油揮發(fā)造成的大氣污染物排放，保障人體健康，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實施GB209502007儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、GB20952加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國家環(huán)境保護總局科際標(biāo)準(zhǔn)司要求北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院和

2、中機生產(chǎn)力促進中心，制定儲油庫、加油站大氣污染物排放治理項目驗收技術(shù)規(guī)范。項目于2008年2月啟動。1.2完成的主要工作2008年2月至2008年3月編制組開展了如下工作：1、調(diào)研與檢測：編制組對GB209502007儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、GB20952加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)頒布實施以來的執(zhí)行情況進行了調(diào)研，對部分已經(jīng)完成治理的儲油庫、加油站進行了檢測，參與了標(biāo)準(zhǔn)實施和治理效果的專題研討會，組織有關(guān)專家研究、探討有關(guān)控制技術(shù)對策。2、文獻資料收集：收集了包括GB20950、GB20952排放標(biāo)準(zhǔn)及編制說明、國家工程項目環(huán)境保護竣工驗收技術(shù)規(guī)范、其他與環(huán)境保護竣工驗收技術(shù)規(guī)范有關(guān)的文件資料

3、等。3、主要研究工作：開展了行業(yè)背景調(diào)查、生產(chǎn)工藝與污染源分析、典型控制技術(shù)和排放水平調(diào)查、國內(nèi)外相關(guān)排放法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究、污染控制技術(shù)可行性研究。4、為了保證北京奧運會良好的大氣環(huán)境質(zhì)量，需要提前控制北京、天津、河北等省市的儲油庫和加油站油氣污染排放，但按照國家標(biāo)準(zhǔn)的實施區(qū)域與時限要求，上述地區(qū)的治理時限為2008年5月1日，而奧運會的治理完成時限是2008年6月30日。開展治理和編制驗收技術(shù)規(guī)范工作時間緊、任務(wù)重，本技術(shù)規(guī)范編制組在各方面領(lǐng)導(dǎo)和專家的支持下全力開展工作，于2008年3月5日完成儲油庫、加油站大氣污染物排放治理項目驗收技術(shù)規(guī)范（初稿）和編制說明。目的意義儲油庫、加油站在我國是一項

4、新開展的大氣污染源治理工作，國際上通過幾十年的研究和實踐總結(jié)，于上世紀(jì)末才開展大規(guī)模治理。儲油庫、加油站排放的汽油揮發(fā)氣體對環(huán)境特別是城市環(huán)境影響較大，油氣中含有的很多組分已經(jīng)被公認(rèn)對人體有致癌作用，汽油揮發(fā)氣體中含有較大比例的不飽和烴對形成光化學(xué)煙霧和臭氧污染作用較大。因此，國際上十分重視對儲油庫、加油站大氣污染的治理。我國經(jīng)濟通過30年的快速發(fā)展，已經(jīng)進入機動車發(fā)展高峰時期，機動車汽油燃料供應(yīng)量和儲運設(shè)施也將快速增加，同時增加油氣排放，加重大氣環(huán)境污染。另外，我國石油資源緊缺，相當(dāng)一部分汽油采用重油裂解方式獲得，與發(fā)達(dá)國家大部分采用高標(biāo)準(zhǔn)直溜汽油相比，高活性、高揮發(fā)性氣體排放量多，對大氣環(huán)

5、境污染影響加重。采取對機動車尾氣和汽油揮發(fā)排放進行控制在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得明顯的環(huán)境改善效果，下圖是德國通過十多年的治理使大氣環(huán)境臭氧濃度減少的情況，由圖可見，1990年臭氧污染在很多地區(qū)超標(biāo)，2000年大部分地區(qū)達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。臭氧超標(biāo)Ozontlberschreitungen180pig/nfDaten.MessnotxederBundshindfrrunddesAuftgmnddea-uer/MfindaBenInterpalatFcnaverfahrensi3t也i用色klorrjlum-g&Interpretalionimcht:ajlifcssig2000AiicvhldvrDbfrs

6、chrekijnflfn- #- -DLpl.4ii|LLknsdKrtiurseFM即b沁川23DGMK-FHtbtii弓h(huán)i醴II.115.2(WlJHminlineUnweltBunderAmt環(huán)境管理規(guī)定、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、治理驗收技術(shù)規(guī)范組成環(huán)境管理體系，儲油庫、加油站油氣治理是一項工程技術(shù)比較復(fù)雜的工作，需要專業(yè)設(shè)計、施工隊伍和使用經(jīng)過認(rèn)證并實際治理效果好的裝置或系統(tǒng)。為了把住治理項目技術(shù)驗收關(guān)，保證達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，發(fā)揮治理作用。因此，制訂儲油庫、加油站油氣治理項目驗收技術(shù)規(guī)范具有重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)制訂思路與主要技術(shù)內(nèi)容3.1標(biāo)準(zhǔn)制訂思路3.1.1借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，考慮我國現(xiàn)狀和發(fā)展

7、美國是汽車生產(chǎn)和使用大國，研究油氣排放控制已有30年的歷史，其間多次修改排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善相關(guān)的法律及技術(shù)體系。目前，加州在油氣污染控制基本方法系統(tǒng)回收集中處理的基礎(chǔ)上，增加車載油氣回收系統(tǒng)（ORVR）。歐洲、亞洲近年來也發(fā)展很快，特別是亞洲先后有多個國家和地區(qū)全面開展污染控制，從中可以吸取寶貴的經(jīng)驗和技術(shù)。2003年北京制訂的地方油氣排放標(biāo)準(zhǔn)，就是在學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)先進技術(shù)及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成的，之后的實踐也證明標(biāo)準(zhǔn)制訂的思路是正確的。本標(biāo)準(zhǔn)將研究北京的實踐經(jīng)驗，考慮我國目前現(xiàn)狀和未來發(fā)展，通過對行業(yè)污染狀況的調(diào)查、檢測和分析，研究標(biāo)準(zhǔn)實施對我國環(huán)境、污染企業(yè)的經(jīng)濟和生產(chǎn)技術(shù)水平的影響

8、。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制要求和排放限值，應(yīng)符合行業(yè)的特點和污染物及排放的特殊性，指標(biāo)寬嚴(yán)適當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)實施方面，將根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求、控制策略、經(jīng)濟和技術(shù)水平等，科學(xué)規(guī)劃實施區(qū)域和時段。目標(biāo)是通過標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施，推動汽油儲運銷行業(yè)油氣污染控制和技術(shù)進步。3.1.2清潔生產(chǎn)、資源利用與達(dá)標(biāo)排放相結(jié)合污染控制應(yīng)優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)工藝或先進工藝和設(shè)備，盡量減少或消除污染物的產(chǎn)生。由于汽油儲運銷行業(yè)排放的油氣仍然是汽油當(dāng)中不可缺少的組分且可以達(dá)到較高的濃度，通過不污染汽油的方法回收并以合理比例摻入汽油中，不會降低汽油質(zhì)量，符合循環(huán)經(jīng)濟政策。按2005年全國消耗汽油量計算，按90%回收效率可節(jié)約汽油50萬噸，按市

9、場批發(fā)價價值30億元。根據(jù)我國機動車發(fā)展趨勢，汽油消耗每年將以10%20%的速度增長，油氣排放及因此造成的能源浪費也同樣增長，如果不采取控制，到2020年油氣年排放將達(dá)到130萬噸，是2005年的2.3倍，給環(huán)境造成巨大的壓力。在經(jīng)濟方面，按不變價格到2020年將年損失78億元，平均每年55億元。資源利用是本標(biāo)準(zhǔn)制訂所考慮的重要原則之一，通過經(jīng)濟效益作用引導(dǎo)企業(yè)像管理生產(chǎn)一樣管理環(huán)境保護設(shè)施。按照標(biāo)準(zhǔn)中對環(huán)境設(shè)施的基本要求進行管理，就能達(dá)到資源利用與達(dá)標(biāo)排放相結(jié)合的目的。3.1.3排放限值與技術(shù)規(guī)定、管理規(guī)定相結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大部分排放限值，與以往環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)通常采用的濃度、排放速率等限值不同，不

10、是直接規(guī)定污染物排放限值，而是控制一些參數(shù)，這是由汽油儲運銷的特殊性和控制策略所決定的，其特點是只要將參數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，就能很好的控制油氣排放。例如，加油站的3個主要標(biāo)準(zhǔn)限值都是采用這種形式。加油站在控制策略中負(fù)責(zé)將油氣收集和暫時儲存，限值要求各種技術(shù)的加油體積與油氣收集體積比值不超過0.91.2范圍，本標(biāo)準(zhǔn)針對加油時的復(fù)雜情況和相應(yīng)控制技術(shù)的復(fù)雜情況，規(guī)定控制技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)通過技術(shù)評估，氣液比檢測值應(yīng)符合評估報告的要求，較好的解決了上述問題。包括罐體、管線在內(nèi)的油氣回收系統(tǒng)在充壓情況下系統(tǒng)密閉性壓力應(yīng)大于對應(yīng)的最小剩余壓力，每部加油機的油氣集中管線液阻應(yīng)分別小于不同條件的最大壓力等就認(rèn)定達(dá)標(biāo)

11、。圍繞3個主要標(biāo)準(zhǔn)限值給出必要的技術(shù)規(guī)定，為保證在生產(chǎn)操作中穩(wěn)定達(dá)到限值要求。同時，本標(biāo)準(zhǔn)給出了限值的檢測方法、程序以及采用其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容，并根據(jù)技術(shù)要求給出檢測頻率和操作限制等管理規(guī)定。通過技術(shù)和管理規(guī)定的實施，能夠穩(wěn)定實現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)限值。3.1.4嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境管理以國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定和第六次全國環(huán)境保護大會為契機，環(huán)境保護工作進入了一個新的階段。新的環(huán)保形勢要求以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展；嚴(yán)格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，老污染源要加快治理，實施清潔生產(chǎn)工藝。本標(biāo)準(zhǔn)在明確提出各種排放控制限值的同時，還提出各種技術(shù)要求，有些與

12、油氣回收處理有直接關(guān)系，有些是間接關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一要求所有污染源產(chǎn)生的油氣都送到末端處理裝置集中處理，而是盡量發(fā)揮清潔生產(chǎn)工藝措施減少排放的作用。例如，儲油庫儲罐油氣排放控制可以選擇浮頂罐技術(shù)，雖然浮頂罐技術(shù)的處理效果僅有90%，低于高效處理裝置的處理效果，但考慮有相當(dāng)多的儲罐已采用了這項技術(shù)并作為生產(chǎn)工藝，所以允許采用，但同時也提出保證正常運行的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)中提出的一些間接技術(shù)要求，有的是為提高直接處理效率提供必要的條件，如底部裝車、油氣回收管線坡度等，如果不采用這些生產(chǎn)技術(shù)或不按標(biāo)準(zhǔn)施工，將有一半以上的油氣不能集中到處理裝置中回收。經(jīng)調(diào)查，我國目前僅有的北京、上海3座處理裝置，除了北京

13、燕山煉油廠鐵路罐車的特殊情況外，因沒有采用底部裝車，收集率非常低，而處理裝置的效率可以達(dá)到99.9%。因此，必須采用這些關(guān)鍵技術(shù)，這在國外已得到證明。有了限值和各項技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期目標(biāo)還需要通過環(huán)境管理實現(xiàn)。雖然標(biāo)準(zhǔn)在制訂時盡量減少人為因素的影響，但如果不能很好的維護和運行管理，就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至完全失去作用。因此，環(huán)境管理的作用非常重要。根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃，“十一五”期間主要污染物排放總量要減少10%，重點行業(yè)污染物排放強度應(yīng)有明顯下降。通過北京對本地及周邊污染源排放和傳輸研究表明，揮發(fā)性有機物是造成目前北京市夏季光化學(xué)污染比較嚴(yán)重的主要污染物。因此，必須嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境管理，保證在增加汽油消耗的情況下減少油氣排放。3.2標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容儲油庫、加油站油氣污染治理項目環(huán)境保護驗收技術(shù)工作