以支線機(jī)場為依托的空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃引導(dǎo)研究-以淮安空港產(chǎn)業(yè)園為例

1、以支線機(jī)場為依托的空港產(chǎn)業(yè)園規(guī) 劃引導(dǎo)研究以淮安空港產(chǎn)業(yè)園為例Planning and Guide Research of Industrial Park based on Branch Line AirportA Case Study of Airport Industrial Park in Huaian劉新華 宋偉 王松杰LIU Xinhua SONG Wei WANG Songjie文章編號(hào)：1009-6000(2014)09-0060-07中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B作者簡介：劉新華(1966-),男，淮安市規(guī)劃局，總規(guī)劃師，高級(jí)規(guī)劃師;宋偉(1979-),男，淮安市規(guī)劃局，

2、規(guī)劃處，規(guī)劃師;王松杰(1981-),男，碩士，南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，規(guī)劃師。摘要:文章以國內(nèi)興起的支線機(jī)場空港產(chǎn)業(yè)園為研究對(duì)象，選取淮安空港產(chǎn)業(yè)園為典型案例，在借鑒國內(nèi)外知名空港地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析比較航空港及周邊地區(qū)在城市化進(jìn)程中呈現(xiàn)出的 空間特征與發(fā)展?jié)摿?。從功能定位、產(chǎn)業(yè)格局、空間引導(dǎo)和交通聯(lián)運(yùn)等視角出發(fā)，初步探討了 以淮安空港產(chǎn)業(yè)園為代表的國內(nèi)支線機(jī)場未來發(fā)展的模式與思路。關(guān)鍵詞:空港產(chǎn)業(yè)園；產(chǎn)業(yè)布局；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；交通聯(lián)運(yùn)；彈性控制Abstract: This paper takes branch line airport industrial parks which

3、 are booming in China as research object. It selects Huaian Airport Industrial Park as the typical case. Based upon the development experience of t he dome st ic a nd foreig n wel l-k now n ai r por t a rea , t he pape r a naly ze s a nd compa res t he spat ial characteristics and developing potenti

4、al of the airport and surrounding area during urbanization process. From the perspective of the functional orientation, industrial structure, space guide and transportation, the paper explores the vision and ideas of branch line airport on behalf of Huaian Airport Industrial Park.K e y wo r d s: a i

5、 r p o r t i n d u s t r i a l p a r k ; i n d u s t r y l a yo u t ; u r b a n a n d r u r a l ove r a l l pl a n n i n g ; t r a f f i ctransportation; flexible control伴 隨 著 全 球 空 港 經(jīng) 濟(jì) 時(shí) 代 的 到 來，機(jī)場因其特殊的資源優(yōu)勢(shì)，成為城市間 競爭的重要戰(zhàn)略資源。以機(jī)場為觸媒的空 港 產(chǎn) 業(yè) 園 建 設(shè) 越 來 越 受 到 各 界 重 視， 成為培育城市增長極、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的重要領(lǐng)域?；窗矟i水機(jī)場自通航

6、以 來發(fā)展迅猛，隨著淮安市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展 騰飛期，作為城市北部橋頭堡的空港地 區(qū)必將成為支撐區(qū)域和城市發(fā)展的重要 引擎。本文試圖通過對(duì)淮安空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的規(guī)劃解析與前景展望，探究推動(dòng)這類以支線機(jī)場為依托的空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的機(jī)制與模式。1 國內(nèi)外空港地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)1.1 國外空港地區(qū)的發(fā)展模式交通運(yùn)輸促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第五 次浪潮使得國際化空港進(jìn)入航空運(yùn)輸時(shí) 代，全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高速物流的 需求，使得人們對(duì)航空港的復(fù)合需求也 迅速提升。目前，國外臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已基本圖2 阿姆斯特丹史基浦機(jī)場圈層功能布局示意圖 注：史基浦機(jī)場以航站樓為核心，約1km2內(nèi)主要布局交通設(shè)施、商業(yè)、酒店和商務(wù)花

7、園；以航站樓為核心，約20km2內(nèi)主要布局倉儲(chǔ)物流設(shè)施。 資料來源：張人才.臨空產(chǎn)業(yè)及其空間布局研究D.成都：西南交通大學(xué)，2010：19。圖1 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圈層結(jié)構(gòu)與功能分布示意圖圖3 淮安空港地區(qū)對(duì)外交通條件圖資料來源：作者自繪。以支線機(jī)場為依托的空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃引導(dǎo)研究以淮安空港產(chǎn)業(yè)園為例劉新華 宋偉 王松杰1.2 國內(nèi)空港地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)目 前， 國 內(nèi) 臨 空 經(jīng) 濟(jì) 還 處 于 起 步 階段，各城市空港地區(qū)依托機(jī)場的等級(jí)， 呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。大型國際性機(jī)場多依托機(jī)場形成綜 合性的空港城，一般包括交通樞紐功能、 商 務(wù) 辦 公 功 能、 生 活 居 住 功 能、 倉 儲(chǔ) 制 造業(yè)功能板

8、塊，代表性案例為北京國際 機(jī)場和上海浦東國際機(jī)場；干線機(jī)場多 形成以倉儲(chǔ)物流、商務(wù)辦公和先進(jìn)制造 業(yè)等為主要功能的空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)兼 容 生 活 配 套， 形 成 城 市 功 能 組 團(tuán)， 例 如 南京祿口國際機(jī)場、杭州蕭山國際機(jī)場 等；而支線機(jī)場多依托機(jī)場形成專業(yè)化的 空 港 產(chǎn) 業(yè) 園， 發(fā) 展 以 制 造 業(yè)、 物 流 業(yè)成熟，由傳統(tǒng)航空指向性產(chǎn)業(yè)向多功能綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開始進(jìn)入空港都市區(qū)開 發(fā)階段。這一階段國外空港地區(qū)完成從航 空港到航空城的飛躍，最為重要的標(biāo)志 就是陸側(cè)服務(wù)區(qū)及機(jī)場外圍的商務(wù)園區(qū) 功能的復(fù)合化發(fā)展以及規(guī)模的放大，國 際經(jīng)典航空城的發(fā)展中，無一例外地形 成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間分

9、層明確的圈層產(chǎn)業(yè) 空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)輻射范圍和臨空指向性 不同，分為機(jī)場 1k m 范圍內(nèi)臨空指向性 最強(qiáng)的空港區(qū)、機(jī)場 15k m 范圍內(nèi)臨空 指向性較強(qiáng)的緊鄰空港區(qū)、機(jī)場 510k m 范圍內(nèi)臨空指向性一般的空港交通走廊 沿線地區(qū)和機(jī)場 10k m 范圍外臨空指向性 較弱的外圍輻射區(qū)四個(gè)圈層（圖 1、2）。為 主， 以 商 業(yè)、 會(huì) 展、 商 務(wù) 辦 公 為 輔 的臨空產(chǎn)業(yè)功能?？?以 預(yù) 見， 國 內(nèi) 空 港 地 區(qū) 在 產(chǎn) 業(yè) 集聚上將逐步經(jīng)歷西方發(fā)達(dá)國家空港都 市區(qū)從制造業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的過程。 以淮安機(jī)場地區(qū)為代表的國內(nèi)支線機(jī)場 地區(qū)將面臨重大發(fā)展機(jī)遇，雖然其綜合 開發(fā)仍處于雛形階段

10、，但伴隨航空運(yùn)輸 業(yè)的發(fā)展、信息化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的全面帶 動(dòng)以及政府的強(qiáng)力推動(dòng)，支線機(jī)場空港 地區(qū)的發(fā)展將進(jìn)入快速成長期，對(duì)周邊 地區(qū)的輻射也會(huì)逐步從機(jī)場地區(qū)延伸至 沿交通走廊發(fā)展的相關(guān)市鎮(zhèn)，對(duì)區(qū)域經(jīng) 濟(jì)的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。6圖4 淮安空港地區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖圖5 “一路一帶”國家戰(zhàn)略示意圖 資料來源： HYPERLINK :/zy.takungpao /2014/0503/122080 :/zy.takungpao /2014/0503/122080. html。規(guī)劃與設(shè)計(jì) PLANNING AND DESIGN2 淮安空港地區(qū)的發(fā)展特征分析2.1 明晰的機(jī)場發(fā)展方向淮安漣水機(jī)場作為國家一類航空口

11、 岸開放，毗鄰機(jī)場設(shè)有國家級(jí)綜合保稅 區(qū)。一類口岸使得淮安與國際直接交往 架起“空中橋梁”，毗鄰口岸的綜保區(qū)增 強(qiáng)了臨空指向性，對(duì)于附加值高、時(shí)間 價(jià)值敏感的高端制造業(yè)具有特殊的吸引 力。機(jī)場周邊發(fā)展腹地廣闊，開發(fā)潛力 巨大。按照機(jī)場相關(guān)規(guī)劃的發(fā)展預(yù)期，淮 安漣水機(jī)場未來將打造成為“蘇北航空客 貨運(yùn)集散中心，國內(nèi)支線樣板機(jī)場，蘇 北交通高端服務(wù)品牌”。2020 年，機(jī)場 等級(jí)將達(dá)到 4D，客運(yùn)量將達(dá)到 350 萬人 次， 貨 運(yùn) 量 達(dá) 到 14 萬 t 。 相 比 目 前 機(jī)場客貨運(yùn)量有大幅提升，并且機(jī)場二期擴(kuò)建工程已列入國家民航總局“十二五”規(guī)劃中，作為重點(diǎn)發(fā)展的支線機(jī)場。 高層次的發(fā)展平

12、臺(tái)以及明晰的發(fā)展方向有利于空港地區(qū)吸納資本、人才和 技術(shù)等各類先進(jìn)要素，為淮安市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展注入新的活力。2.2 優(yōu)越的交通聯(lián)運(yùn)條件以機(jī)場為核心，東側(cè)與南側(cè)有寧連 高 速 與 京 滬 高 速 交 叉 穿 越， 與 236 省 道、346 省 道 共 同 圍 合 成 較 完 整 的 空 港 產(chǎn) 業(yè) 園發(fā)展空間。近期于寧連高速東側(cè)與京 滬高速北側(cè)建設(shè)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)與徐宿淮鹽高 速鐵路，并在直通機(jī)場的進(jìn)場路東側(cè)盡 端設(shè)置高鐵站點(diǎn)。緊鄰寧連高速東側(cè)有 鹽河航道，現(xiàn)為三級(jí)航道，北通連云港， 南連京杭運(yùn)河（圖 3）。多元交通要素匯集，以及得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得淮安空港地區(qū)具備 條 件 打 造 成 為 蘇

13、 北 集 空、 鐵、 公、 水 多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)域交通樞紐。2.3 充足的土地利用空間以機(jī)場為核心，以高速公路和干線 公路圍合的淮安空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間規(guī) 模約為 118k m2，除去西南側(cè)的基本農(nóng)田， 可建設(shè)用地達(dá)到約 80k m2。其中，現(xiàn)狀含 機(jī)場的建設(shè)用地約為 m2，可拓展的 建設(shè)用地達(dá)到約 2。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦， 用地條件優(yōu)越，開發(fā)潛力大（圖 4）。2.4 多重區(qū)域發(fā)展機(jī)遇國家層面，“一路一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃將 構(gòu)建連接中亞、東亞，輻射中東歐的國 際物流大通道，助推我國形成全方位開 放格局（圖 5）?；窗矟i水機(jī)場地區(qū)位于 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”6現(xiàn)代城市研究圖6 淮安空港地區(qū)輻射范圍示

14、意圖 資料來源：作者自繪。圖9 空港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)選擇 資料來源：作者自繪。以支線機(jī)場為依托的空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃引導(dǎo)研究以淮安空港產(chǎn)業(yè)園為例劉新華 宋偉 王松杰的結(jié)合點(diǎn)，重要的戰(zhàn)略區(qū)位有助于各類資源的互聯(lián)互通，各類產(chǎn)業(yè)的投資合作。 江蘇省沿海開發(fā)也大幅提升了蘇北航空服 務(wù) 需 求， 擴(kuò) 大 了 淮 安 空 港 腹 地 范 圍。 進(jìn)一步提升連云港、鹽城至淮安以及空 港地區(qū)的港口、公路、鐵路的綜合交通 聯(lián) 系， 實(shí) 現(xiàn) 空 港、 海 港 的 轉(zhuǎn) 運(yùn)。 有 利 于 空港與漣水縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成淮安對(duì) 接沿海開發(fā)的門戶地區(qū)。同時(shí)，蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)有 利于淮安空港地區(qū)承接蘇南先進(jìn)地區(qū)的 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借鑒蘇南

15、現(xiàn)代化示范區(qū)的新 型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)。江蘇省層面，淮安漣水機(jī)場位于蘇 北地理中心位置，按區(qū)域服務(wù)的空間均衡 性原則劃定輻射范圍，總面積達(dá) 萬k m2。服務(wù)范圍覆蓋淮安市，并輻射宿遷、 鹽城與揚(yáng)州的相關(guān)市縣（泗陽縣、泗洪縣、 沭陽縣、寶應(yīng)縣和部分阜寧縣、建湖縣）， 服務(wù)人口共計(jì)約 1050 萬人（圖 6）。因此 機(jī)場區(qū)位決定其服務(wù)范圍應(yīng)立足蘇北。2.5 成長中的中心城市增長極淮 安 市 目 前 處 于 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 騰 飛 期、 工業(yè)化中期和城市化快速發(fā)展時(shí)期，這 一階段的城市發(fā)展特征是以后發(fā)優(yōu)勢(shì)和 外來資本推動(dòng)大規(guī)模集聚，空間特點(diǎn)是 大型項(xiàng)目帶動(dòng)和空間集中發(fā)展。順應(yīng)發(fā) 展趨勢(shì)，淮安

16、市應(yīng)按照“兩大目標(biāo)、四個(gè) 跨越”的總體部署和“一區(qū)兩片四軸”的 空 間 發(fā) 展 戰(zhàn) 略， 搶占先 機(jī)， 融 入長 三角， 打造長江三角洲北部地區(qū)重要的中心城市。機(jī)場與空港地區(qū)作為城市重要的戰(zhàn) 略資源，應(yīng)通過整合城市北部發(fā)展動(dòng)力， 承擔(dān)北部片區(qū)的建設(shè)，共同打造具有區(qū) 域競爭力的淮安中心城市。坐 擁 優(yōu) 越 的 地 理 區(qū) 位、 交 通 條 件 和廣闊的發(fā)展空間，淮安空港地區(qū)的航 空產(chǎn)業(yè)鏈必將從機(jī)場向外延伸，直接參與城市的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，并有條件在區(qū)域經(jīng)圖7 淮安整體發(fā)展格局愿景意向圖 圖8 淮安空港地區(qū)發(fā)展綜合影響要素資料來源：作者自繪。資料來源：作者自繪；淮安市土地利用總體規(guī)劃（20062020）。

17、6圖10 淮安空港產(chǎn)業(yè)園總體空間結(jié)構(gòu)圖11 淮安空港產(chǎn)業(yè)園交通多式聯(lián)運(yùn)示意圖 資料來源：作者自繪。資料來源：作者自繪。規(guī)劃與設(shè)計(jì) PLANNING AND DESIGN濟(jì) 發(fā) 展 平 臺(tái) 中 進(jìn) 一 步 的 整 合、 拓 展、 提升，形成淮安市集聚度最高、顯示度最高， 并具有國際競爭力的空港產(chǎn)業(yè)園。體功能格局。3.2 以航空港為核心的圈層產(chǎn)業(yè)布局通過對(duì)機(jī)場周邊用地適宜性、機(jī)場 安全保護(hù)要求、機(jī)場輻射的圈層影響及基 本農(nóng)田等要素的綜合疊加（圖 8），可以 分析得出機(jī)場南側(cè)用地完整且易于接受 機(jī)場輻射，適宜為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中建 設(shè)， 機(jī) 場 北 側(cè) 及 西 側(cè) 發(fā) 展 條 件 較 好， 適 宜擇機(jī)

18、有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，必須充分發(fā)揮機(jī) 場優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展臨空指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，并 以空港產(chǎn)業(yè)園為觸媒聯(lián)動(dòng)整個(gè)淮安市產(chǎn) 業(yè)鏈，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展，從而 構(gòu) 建 既 能 體 現(xiàn) 國 際 化、 高 端 化 特 點(diǎn)， 又 有鮮明的臨空指向性和區(qū)域特色的科學(xué) 合 理 的 產(chǎn) 業(yè) 體 系。 因 此， 淮 安 空 港 產(chǎn) 業(yè) 園產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托機(jī)場資源在六個(gè)產(chǎn) 業(yè) 領(lǐng) 域 展 開， 分 別 是 航 運(yùn) 保 障 業(yè)、 通 用 航 空 產(chǎn) 業(yè)、 航 空 與 現(xiàn) 代 物 流 業(yè)、 戰(zhàn) 略 新 興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)（圖 9）。從產(chǎn)業(yè)的空間布局來說，應(yīng)遵循航 空港發(fā)展的圈層布局基本規(guī)律，以發(fā)展 臨空經(jīng)濟(jì)為

19、基本要?jiǎng)?wù)，結(jié)合產(chǎn)城融合理 念， 規(guī) 劃 提 出“ 臨 空 三 級(jí) 圈 層， 一 軸 雙心多節(jié)點(diǎn)”的總體空間結(jié)構(gòu)，三級(jí)圈層為機(jī)場核心圈層、臨空緊密圈層和城市功 能 圈 層（ 圖 10）。 機(jī) 場 核 心 圈 層 為 機(jī) 場跑道臨近地區(qū)，重點(diǎn)布局航空公司總 部、 物 流 園、 航 空 維 修、 配 套 服 務(wù) 區(qū) 等 機(jī)場運(yùn)營所需功能，并預(yù)留機(jī)場擴(kuò)建發(fā) 展空間；臨空緊密圈層為機(jī)場周邊半徑35km 范圍內(nèi)，布局臨空指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)， 包 括 保 稅 物 流 區(qū)、 航 空 物 流 區(qū)、 航 空 維 修、 航 空 材 料 等； 城 市 功 能 圈 層 為 空 港 輻射區(qū)范圍，布局產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)、現(xiàn)

20、代物流業(yè)和為空港新城服務(wù)的服 務(wù)業(yè)等，并留有部分備用地。3.3 以多式聯(lián)運(yùn)為引領(lǐng)的區(qū)域交通樞紐機(jī)場擁有獨(dú)特的區(qū)域交通屬性，因 此空港地區(qū)交通組織也應(yīng)具有相對(duì)的獨(dú) 立性，即機(jī)場不必通過所處城市與區(qū)域 周邊城市連接，在一定程度上能緩解城 市過境交通壓力。這就要求空港地區(qū)應(yīng) 形成一個(gè)綜合多層次的城市對(duì)外交通樞 紐， 在 對(duì) 外 交 通 上 獨(dú) 立 于 城 市， 具 有 更 多區(qū)域的屬性?；窗矟i水機(jī)場地區(qū)處于多條城際交 通 走 廊 的 交 點(diǎn) 上， 高 速 公 路、 鐵 路、 航 道 等 多 種 交 通 廊 道 穿 越 地 區(qū) 并 設(shè) 有 站點(diǎn)，為客流和貨流疏散提供多種交通支3 淮安空港產(chǎn)業(yè)園的空間布

21、局規(guī)劃探討3.1 以空港城為目標(biāo)的綜合功能定位按國內(nèi)外發(fā)展的新趨勢(shì)來看，全球 化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高速物流的需求，使 得人們對(duì)航空港的復(fù)合需求也迅速提升。 航空領(lǐng)域成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，由 此圍繞機(jī)場建設(shè)的空港城正在形成新的 城市增長極，由城市通向空港的也成為 城市延伸的成長帶?；?安 漣 水 機(jī) 場 地 區(qū) 同 樣 面 臨 重 大 機(jī) 遇。 依 據(jù) 淮 安 市 城 市 總 體 規(guī) 劃（2009-2030），淮安市規(guī)劃區(qū)將形成“極 化中心城市、拓展一軸兩翼”的空間結(jié) 構(gòu)。機(jī)場地區(qū)位于淮安市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空 間發(fā)展主軸上，是城市北端連接連云港 出海的橋頭堡（圖 7）。重要的戰(zhàn)略地位 決定了空港地區(qū)不應(yīng)

22、僅立足于自身產(chǎn)業(yè) 園 發(fā) 展， 更 應(yīng) 承 擔(dān) 城 市 北 片 建 設(shè)， 提 升 綜合開發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，并與漣水縣 城資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)筑空港城，形 成 城 市“ 北 翼 ” 發(fā) 展 極， 完 善 城 市 整64現(xiàn)代城市研究圖14 淮安空港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)空間布局圖 資料來源：作者自繪。以支線機(jī)場為依托的空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃引導(dǎo)研究以淮安空港產(chǎn)業(yè)園為例劉新華 宋偉 王松杰圖13 淮安空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向彈性控制模式圖 資料來源：作者自繪。圖12 淮安空港地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三級(jí)聚落體系資料來源：作者自繪。撐，具備獨(dú)一無二的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)條件。通 過 設(shè) 置 碼 頭、 軌 道 專 線、 高 速 出 入 口 等

23、，形成多條聯(lián)運(yùn)通道更加快捷的聯(lián)系 機(jī)場，實(shí)現(xiàn)空、鐵、公、水多式聯(lián)運(yùn)（圖11）。使得機(jī)場不僅和淮安主城方便聯(lián)系， 更通過多式聯(lián)運(yùn)便捷聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的各個(gè) 城市，增強(qiáng)輻射能力。以多式聯(lián)運(yùn)為引領(lǐng)， 淮安空港地區(qū)必將成為南京都市圈和蘇 北地區(qū)重要的區(qū)域交通樞紐。3.4 以空港建設(shè)為觸媒的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)淮安空港產(chǎn)業(yè)園及周邊地區(qū)現(xiàn)狀有 四 個(gè) 集 鎮(zhèn)、 大 量 農(nóng) 村 居 民 點(diǎn) 及 農(nóng) 田。 規(guī) 劃 以“ 建 設(shè) 集 中 片、 高 效 農(nóng) 業(yè) 片、 生 態(tài) 農(nóng)業(yè)片”整體統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間。結(jié)合淮安 空港拓展及城鎮(zhèn)化要求，通過整合預(yù)留、 安 全 保 證、 就 近 拆 并、 工 業(yè) 用 地 整 合 等 措施對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)

24、規(guī)劃的村鎮(zhèn)空間布局進(jìn) 行調(diào)整，建立“新城新市鎮(zhèn)新社區(qū)” 的三級(jí)聚落體系（圖 12）。圍繞空港培育新城的特色增長點(diǎn)和 競爭優(yōu)勢(shì)，形成與外界區(qū)域緊密聯(lián)系而 又相對(duì)獨(dú)立的綜合性城市組團(tuán)，并進(jìn)一 步輻射帶動(dòng)新市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。優(yōu)化培 育 空 港 周 邊 陳 師、 老 張 集、 棉 花 莊、 王興四個(gè)新市鎮(zhèn)，引導(dǎo)居民就近集中安置，并逐步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中至空港產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)新型鄉(xiāng)村社區(qū)，以具有一定人 口、 產(chǎn) 業(yè) 基 礎(chǔ) 的 鄉(xiāng) 村 為 中 心， 合 理 有 序 的推進(jìn)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)整合與拆遷安置，發(fā) 掘鄉(xiāng)村特色，完善設(shè)施配套。3.5 以精明增長為導(dǎo)向的彈性空間模式 3.5.1 發(fā)展方向的彈性控制依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)

25、基礎(chǔ)，淮安空港產(chǎn)業(yè) 園已形成初步發(fā)展框架。作為淮安市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要增長極，未來空港產(chǎn)業(yè)園 發(fā)展空間必將不斷拓展。從現(xiàn)有的空間 格局來看，機(jī)場距漣水縣城約 7k m，距離 淮安主城約 23k m，目前的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展框 架向東已臨寧連高速，即將與漣水縣城 整 合 為 一 體 發(fā) 展。 因 此， 除 了 東 側(cè) 以 外， 現(xiàn)有發(fā)展框架的北側(cè)、西側(cè)和南側(cè)均有 拓展空間。以 空 港 城 為 目 標(biāo) 的 淮 安 空 港 產(chǎn) 業(yè) 園發(fā)展不是一蹴而就的，需要長遠(yuǎn)的時(shí) 序 安 排。 發(fā) 展 過 程 存 在 諸 多 不 確 定 因 素，現(xiàn)有規(guī)劃應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)近中期的可操 作性，在有條件拓展的方向預(yù)留彈性空 間，以便在

26、未來發(fā)展過程中應(yīng)對(duì)新形勢(shì) 的變化，因勢(shì)利導(dǎo)，靈活選擇發(fā)展方向（圖13）。同時(shí)有利于近中期發(fā)展用足土地存量， 遠(yuǎn) 期 發(fā) 展 中 謹(jǐn) 慎 擴(kuò) 大 用 地 增 量， 避免城市用地的盲目擴(kuò)張，最大化提升用 地效益，實(shí)現(xiàn)精明增長。3.5.2 產(chǎn)業(yè)空間的靈活布局結(jié)合案例研究，落實(shí)空間，優(yōu)化產(chǎn) 業(yè) 空 間 組 織。 總 結(jié) 出 航 空 物 流 業(yè)、 通 用 航空（航空機(jī)械裝備制造業(yè)）、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)類型的空 間尺度與規(guī)模需求，以此為依據(jù)落實(shí)產(chǎn) 業(yè)空間布局（圖 14）。（1）航空物流業(yè)生產(chǎn)單元。 結(jié)合對(duì)國內(nèi)外機(jī)場地區(qū)物流園區(qū)的分析，航空物流用地具有園區(qū)分片尺度 較大的特點(diǎn)，以規(guī)整的道路

27、劃分園區(qū)和 用地，根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況采取合理的地 塊 劃 分 模 式， 一 般 占 地 16h m2 以 上， 合 理的地塊邊長為 300600m（圖 15）。（2）通用航空生產(chǎn)單元。 通用航空為用地較為粗放的產(chǎn)業(yè)門類， 占 地 面 積 較 大， 用 地 較 為 平 整， 建 筑體量比較單一，建筑以規(guī)整的廠房為 主， 以 矩 形 形 態(tài) 較 為 常 見， 可 結(jié) 合 人 車 分流設(shè)計(jì)盡量采用外環(huán)路的交通組織方 式，一般占地 2030h m2 左右，合理的地塊長度為 350600m（圖 16）。65a) 上海久信國際物流公司b) 上海森松成套裝備物流公司圖15 物流工業(yè)用地尺度 資料來源：goog

28、le earth改繪。a) 江蘇先特能源裝備研究院b) 合肥凱創(chuàng)零部件公司圖16 通用航空制造工業(yè)用地尺度 資料來源：google earth改繪。a) 深圳市成殷高新技術(shù)b) 鄭州優(yōu)波科新材料圖17 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地尺度 資料來源：google earth改繪。a) 上海桃浦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)b) 上海蓮花生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)圖18 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地尺度 資料來源：google earth改繪。規(guī)劃與設(shè)計(jì) PLANNING AND DESIGN（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單元。該類用地中，高科技產(chǎn)品研究與產(chǎn) 品開發(fā)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)樓等建筑體量都 相對(duì)較小，但對(duì)于附屬的設(shè)施如數(shù)據(jù)處 理中心、回憶辦公和附屬生產(chǎn)車間等要 求較高。在航空產(chǎn)業(yè)園里該類型的產(chǎn)業(yè)