銅仁城開發(fā)投資集團2018年集團公司安全環(huán)保工作要點

1、銅仁市城市開發(fā)投資集團201年集團公司安全環(huán)保工作要點為切實提升集團公司安全環(huán)保治理能力和水平，保障人民群眾 生命財產(chǎn)安全環(huán)保，特制定2018年集團公司安全環(huán)保工作要點。 一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思 想，堅持以生產(chǎn)一線為中心，牢固樹立安全環(huán)保發(fā)展理念，弘揚生命 至上“安全環(huán)保第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，以推進安全環(huán) 保生產(chǎn)領(lǐng)域改革為動力，以“監(jiān)督管理”為主題，以建立健全“安全 環(huán)保生產(chǎn)體系”日常檢查執(zhí)法為主線，強化各子公司主體責任、強化 集團公司監(jiān)管執(zhí)法、推動各子公司共建共治、深化重點專項整治、夯 實安全環(huán)保保障基礎(chǔ)，努力使全年安全環(huán)保生產(chǎn)傷亡事故

2、人數(shù)為零， 一般故控制在3%。以內(nèi)，堅決遏制重特大事故和群發(fā)性職業(yè)病危害事 故。二、重點工作（一）強化各子公司主體責任。.強化各子公司主要負責人責任。各子公司主要負責人必須履 行安全環(huán)保生產(chǎn)法定職責，法定代表人和實際控制人同為安全環(huán)保生 產(chǎn)第一責任人，保證安全環(huán)保責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五 到位”。定期組織開展本單位安全環(huán)保生產(chǎn)責任制落實情況監(jiān)督檢查 并嚴格考核獎懲；定期開展風險研判和督促落實“日周月季季隱患 排查（班組日排查、項目周排查、部門月排查、分管領(lǐng)導季排查）；及時研究解決安全環(huán)保投入、技術(shù)改造等重大問題；嚴格執(zhí)行相關(guān)部 門安全環(huán)保生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。.落實全員安全環(huán)保生產(chǎn)責任

3、制。建立各子公司全員安全環(huán)保 生產(chǎn)責任清單，明確從主要負責人、管理人員到一線員工的各層級各 崗位職責。加強全員責任制公示警示和教育培訓，強化各子公司職工 持證上崗，嚴格開展新入職和轉(zhuǎn)崗員工“三級教育”，提高職工安全 環(huán)保生產(chǎn)技能。建立全員安全環(huán)保生產(chǎn)績效工資等獎懲制度。.務(wù)實開展安全環(huán)保生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。推動各子公司安全環(huán)保 生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和達標，構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營實際相適應(yīng)的安全環(huán)保管理 體系。突出工藝流程、現(xiàn)場管理、崗位操作、設(shè)備運行和人的安全環(huán) 保行為等關(guān)鍵要素達標。建立各子公司安全環(huán)保生產(chǎn)標準化，厚植各 子公司安全環(huán)保生產(chǎn)標準化創(chuàng)建動力。.嚴格風險管控和隱患排查治理。把安全環(huán)保風險管控走在隱

4、 患前面，把隱患排查治理走在事故前面，著力構(gòu)建各子公司安全環(huán)保 風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。 各子公司定期開展風險 辨識，落實風險管控措施；科學制定隱患排查清單，對照清單深入開 展“日周月季季隱患排查，強化重大隱患整改責任、措施、資金、 時限、預(yù)案“五落實”，嚴格隱患排查治理閉環(huán)管理。.完善技術(shù)管理體系。明晰各子公司各級技術(shù)負責人的權(quán)力和 責任，強化主要技術(shù)負責人的安全環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴格技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實施和監(jiān)督。導。（二）強化集團公司監(jiān)管執(zhí)法.強化各子公司責任。堅持目標導向、問題導向，注重查找問 題、解決問題，務(wù)實推動安全環(huán)保生產(chǎn)“黨政同責、一

5、崗雙責、齊抓 共管、失職追責”責任制的落實。嚴格落實安全環(huán)保生產(chǎn)法人負責制， 全集團公司（各子公司）主要負責人要定期研究安全環(huán)保生產(chǎn)工作， 解決安全環(huán)保生產(chǎn)重大問題，推動班子成員履職盡職；班子成員按照 “一崗雙責”，對分管生產(chǎn)領(lǐng)域的安全環(huán)保生產(chǎn)及時研判部署、務(wù)實 推動落實，定期檢查督促分管領(lǐng)域安全環(huán)保生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法以及各子公 司“日周月季”隱患排查，依法依規(guī)對“嚴格不起來、落實不下去” 等問題開展追責問責。.強化部門監(jiān)管責任。按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全環(huán)?！钡?原則，推動各子公司安全環(huán)保生產(chǎn)責任全覆蓋；按照“管安全環(huán)保生 產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的規(guī)定，推動安全環(huán)保生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān) 管全覆蓋；按

6、照“嚴格檢查、嚴厲處罰、嚴肅追責”的要求，進一步 強化負有安全環(huán)保生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的執(zhí)法責任， 推動集團公司安全 環(huán)保生產(chǎn)執(zhí)法“清零”全覆蓋。.推動監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。負有安全環(huán)保監(jiān)管職責部門要規(guī)范制 定年度監(jiān)督檢查計劃，科學編制監(jiān)督檢查方案；建立執(zhí)法公示制度， 依法公開生產(chǎn)安全環(huán)保事故調(diào)查處理信息。加快啟動安全環(huán)保生產(chǎn)應(yīng) 急管理辦法、危險化學品安全環(huán)保管理。（三）推動集團共建共治.嚴格各子公司誠信管理。建立完善安全環(huán)保生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。完善各子公司安全環(huán)保生產(chǎn)不良記錄和 “黑名單”制度，對列入“黑名單”的各子公司，在投融資、項目審批等 方面予以限制。.推行安全環(huán)保生產(chǎn)責任保險。

7、危險化學品、建筑施工、提水 站業(yè)生產(chǎn)等高危項目全面實施安全環(huán)保生產(chǎn)責任保險，發(fā)揮安全環(huán)保責任保險事前預(yù)防和事后保障作用，加強和改進各子公司管理，提高 風險防控能力。.加強安全環(huán)保宣傳培訓。深入宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于 安全環(huán)保生產(chǎn)工作的決策部署和市委、市政府相關(guān)規(guī)定和安全環(huán)保監(jiān) 管部門規(guī)章，加強安全環(huán)保生產(chǎn)宣傳，營造全集團公司安全環(huán)保發(fā)展 意識。開展“安全環(huán)保生產(chǎn)月”等活動，普及安全環(huán)保生產(chǎn)法律法規(guī) 和安全環(huán)保知識。開展分管安全環(huán)保負責人實務(wù)輪訓，強化各級子公 司安全環(huán)保監(jiān)管負責人履職能力提升。（四）深化重點專項整治。.建設(shè)施工。深化以防范高處墜落事故、防范危險性較大的分 部分項工程發(fā)生群死

8、群傷事故為重點的“兩防”專項整治。嚴格項目 部關(guān)鍵崗位人員到崗履職專項執(zhí)法；嚴格人工挖孔灌注樁施工工藝實 施管理；嚴格安全環(huán)保生產(chǎn)許可證動態(tài)核查， 對事故責任各子公司和 責任人依照集團公司管理規(guī)定實施處罰和追究相關(guān)責任。.危險化學品。持續(xù)推進危險化學品安全環(huán)保綜合治理。開展 危險化學品使用（自來水廠）、經(jīng)營管理人員“安全環(huán)保體檢”。推 進精細化工、爆炸性化學品生產(chǎn)、保用裝置自動化控制設(shè)施改造。開展動火、受限空間等危險作業(yè)專項整治。深化有毒、有害危險化學品安全環(huán)保穩(wěn)定風險管控常態(tài)化措施。.消防。加強施工場所以及人員密集場所、地下工程、生產(chǎn)車間、倉庫辦公室基建工程重點開展大型施工機械、 高空施工作

9、業(yè)平臺、 腳手架、高邊坡、高堆場、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地質(zhì)災(zāi)害 等隱患排查。綜合產(chǎn)業(yè)重點檢查EPC!程項目施工安全。汛期安全專 項隱患排查整治。持續(xù)做好電氣火災(zāi)綜合治理工作。.強化城市運行安全環(huán)保保障。堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰受益誰負責、誰管理誰負責”的原則，落實城市項目建設(shè)、 燃氣設(shè)施、供排水等重點基礎(chǔ)設(shè)施和場所的安全環(huán)保管理職責，加強日常維護、性能監(jiān)測、排險加固管控措施。強化安全環(huán)保運行在線監(jiān) 測。抓外包安全管理。.制定外包項目安全管理規(guī)定，建立外包項目安全管理機制。加強源頭控制，嚴格招標管理。加強過程管控，對外包項目安全工作 統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管。加

10、強安全監(jiān)管，建立承 包、監(jiān)理單位評價考核機制和“黑名單”制度?；üこ毯途C合產(chǎn)業(yè) 重點規(guī)范工程分包管理，全面審核分包隊伍資質(zhì)、資格和能力。.提升應(yīng)急救援能力。加強應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三 支隊伍”建設(shè)，推廣應(yīng)急預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化。強化情景構(gòu) 建實戰(zhàn)化演練。三、重點工作要求1、守土盡責，高位推動。各各子公司、各部門要堅守安全環(huán)保 紅線，堅定防控重特大事故工作目標，把安全環(huán)保生產(chǎn)工作擺在更加 突出的位置，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、責任履行上“擔擔子”、任 務(wù)落實上“釘釘子”，做到人到、心到、力到，確保守土有責、守土 負責、守土盡責。2、深化改革創(chuàng)新，著力強化監(jiān)督管執(zhí)法。2018年6月底前，所 有子公司制定出臺安全環(huán)保生產(chǎn)實施方案， 研究制定企業(yè)安全生產(chǎn)改 革發(fā)展實施方案和具體措施。體制創(chuàng)新上，探索構(gòu)建“分級負責、垂 直管理”的安全監(jiān)管體系，加強安監(jiān)隊伍專業(yè)化建設(shè)，推進各級企業(yè) 安全總監(jiān)制。機制創(chuàng)新上，推動建立安全費用財務(wù)專項列支制度。管 理創(chuàng)新上，推進安全管理網(wǎng)絡(luò)化