涼山彝族自治州

1、涼山彝族自治州“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）2021年8月目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc82596960 第一章 知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展瓶頸 PAGEREF _Toc82596960 h 1 HYPERLINK l _Toc82596961 一、發(fā)展基礎(chǔ) PAGEREF _Toc82596961 h 1 HYPERLINK l _Toc82596962 （一）知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)造水平顯著提高 PAGEREF _Toc82596962 h 2 HYPERLINK l _Toc82596963 （二）知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大 PAGEREF _Toc82596

2、963 h 3 HYPERLINK l _Toc82596964 （三）知識產(chǎn)權(quán)管理改革持續(xù)深化 PAGEREF _Toc82596964 h 4 HYPERLINK l _Toc82596965 （四）擴大特色地標影響助力脫貧攻堅 PAGEREF _Toc82596965 h 4 HYPERLINK l _Toc82596966 （五）知識產(chǎn)權(quán)宣傳和服務(wù)持續(xù)開展 PAGEREF _Toc82596966 h 5 HYPERLINK l _Toc82596967 二、發(fā)展瓶頸 PAGEREF _Toc82596967 h 5 HYPERLINK l _Toc82596968 （一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

3、水平較為不足 PAGEREF _Toc82596968 h 6 HYPERLINK l _Toc82596969 （二）知識產(chǎn)權(quán)整體保護水平有待加強 PAGEREF _Toc82596969 h 6 HYPERLINK l _Toc82596970 （三）知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化能力有待提升 PAGEREF _Toc82596970 h 6 HYPERLINK l _Toc82596971 （四）知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“軟實力”有待增強 PAGEREF _Toc82596971 h 7 HYPERLINK l _Toc82596972 （五）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系尚需完善 PAGEREF _Toc82596972

4、 h 7 HYPERLINK l _Toc82596973 第二章 指導(dǎo)思想與主要目標 PAGEREF _Toc82596973 h 8 HYPERLINK l _Toc82596974 一、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc82596974 h 8 HYPERLINK l _Toc82596975 二、基本原則 PAGEREF _Toc82596975 h 9 HYPERLINK l _Toc82596976 （一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面深化改革 PAGEREF _Toc82596976 h 9 HYPERLINK l _Toc82596977 （二）堅持質(zhì)量優(yōu)先，促進高質(zhì)量創(chuàng)新 PAGEREF

5、 _Toc82596977 h 10 HYPERLINK l _Toc82596978 （三）堅持市場主導(dǎo)，強化企業(yè)主體 PAGEREF _Toc82596978 h 10 HYPERLINK l _Toc82596979 （四）堅持產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建新發(fā)展格局 PAGEREF _Toc82596979 h 10 HYPERLINK l _Toc82596980 （五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強跨部門協(xié)作 PAGEREF _Toc82596980 h 11 HYPERLINK l _Toc82596981 （六）立足涼山優(yōu)勢，盤活特色資源 PAGEREF _Toc82596981 h 11 HYPERLI

6、NK l _Toc82596982 三、主要目標 PAGEREF _Toc82596982 h 11 HYPERLINK l _Toc82596983 （一）總體目標 PAGEREF _Toc82596983 h 11 HYPERLINK l _Toc82596984 （二）發(fā)展目標 PAGEREF _Toc82596984 h 12 HYPERLINK l _Toc82596985 第三章 主要任務(wù)和重點措施 PAGEREF _Toc82596985 h 15 HYPERLINK l _Toc82596986 一、主要任務(wù) PAGEREF _Toc82596986 h 15 HYPERLIN

7、K l _Toc82596987 （一）激發(fā)主動創(chuàng)新創(chuàng)造活力 PAGEREF _Toc82596987 h 15 HYPERLINK l _Toc82596988 （二）全面提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量 PAGEREF _Toc82596988 h 17 HYPERLINK l _Toc82596989 （三）強化知識產(chǎn)權(quán)管理措施 PAGEREF _Toc82596989 h 23 HYPERLINK l _Toc82596990 （四）切實實施品牌提升行動 PAGEREF _Toc82596990 h 24 HYPERLINK l _Toc82596991 （五）提高強化知識產(chǎn)權(quán)保護 PAGEREF _

8、Toc82596991 h 24 HYPERLINK l _Toc82596992 （六）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 PAGEREF _Toc82596992 h 26 HYPERLINK l _Toc82596993 （七）構(gòu)建人才智力支撐體系 PAGEREF _Toc82596993 h 27 HYPERLINK l _Toc82596994 （八）積極參與推進版權(quán)興業(yè) PAGEREF _Toc82596994 h 28 HYPERLINK l _Toc82596995 二、重點措施 PAGEREF _Toc82596995 h 29 HYPERLINK l _Toc82596996 （一）立足

9、區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源格局，完善特色領(lǐng)域重點保護 PAGEREF _Toc82596996 h 29 HYPERLINK l _Toc82596997 （二）鞏固區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，增強知識產(chǎn)權(quán)運用效益 PAGEREF _Toc82596997 h 31 HYPERLINK l _Toc82596998 （三）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系，凝聚知識產(chǎn)權(quán)保護合力 PAGEREF _Toc82596998 h 32 HYPERLINK l _Toc82596999 （四）建立多元糾紛解決機制，提升糾紛快處化解能力 PAGEREF _Toc82596999 h 35 HYPERLINK l _Toc82597000 （

10、五）加強市場主體信用監(jiān)管，強化違法失信懲戒力度 PAGEREF _Toc82597000 h 36 HYPERLINK l _Toc82597001 第四章 綜合保障 PAGEREF _Toc82597001 h 37 HYPERLINK l _Toc82597002 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc82597002 h 37 HYPERLINK l _Toc82597003 二、強化考核評價，落實政策反饋 PAGEREF _Toc82597003 h 37 HYPERLINK l _Toc82597004 三、加大資金投入，提升運用效率 PAGEREF _Toc825

11、97004 h 38 HYPERLINK l _Toc82597005 四、加強表彰激勵，激發(fā)參與熱情 PAGEREF _Toc82597005 h 38 HYPERLINK l _Toc82597006 五、加強人才建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 PAGEREF _Toc82597006 h 39 HYPERLINK l _Toc82597007 六、加強宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展氛圍 PAGEREF _Toc82597007 h 39 HYPERLINK l _Toc82597008 附錄：部分名詞解釋 PAGEREF _Toc82597008 h 41涼山彝族自治州“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃 涼山彝族自治州

12、“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃為全面實施知識產(chǎn)權(quán)強國強省戰(zhàn)略，深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力和水平，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)作用，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作的系列重要指示精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035）的通知、省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案（川委發(fā)202050號）以及涼山彝族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要等文件總體要求，結(jié)合涼山州知識產(chǎn)權(quán)實際，對全州知識產(chǎn)權(quán)工作進行系統(tǒng)部署，編制本規(guī)劃。第一章 知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展瓶頸一

13、、發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，涼山州知識產(chǎn)權(quán)工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，在省知識產(chǎn)權(quán)局和省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心的大力幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，始終把強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的具體抓手，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造減輕負擔(dān)，為市場發(fā)展增添活力，切實提高了市場主體和人民群眾的獲得感和滿意度。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理較“十二五”期間有顯著提升，助力涼山?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到了重要的支撐作用。（一）知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)造水平顯著提高“十三五”期間，全州共申請專利4935件，其中發(fā)明專利申請1

14、520件；授權(quán)專利2706件，其中授權(quán)發(fā)明專利328件。截止到2020年末，全州有效發(fā)明專利擁有量為468件。其中專利申請量前十的大部分為涼山州重點企業(yè)，西昌鋼釩、西昌學(xué)院作為州內(nèi)知名企業(yè)和高校，專利申請量分別排在前兩位。在“十三五”期間涼山州專利申請的數(shù)量整體呈上升趨勢，其中2018年至2020年維持在年均申請專利1000件左右?！笆濉逼陂g，全州商標申請共計16992件，有效商標注冊量達13895件，獲得中國馳名商標認定5件，地理標志證明商標48件，地理標志保護產(chǎn)品17件，版權(quán)登記數(shù)量9886件。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大突出知識產(chǎn)權(quán)保護重點，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，加強知識產(chǎn)

15、權(quán)保護工作，依法從重從快打擊侵犯商標、專利的違法行為，保護發(fā)明創(chuàng)造者自主創(chuàng)新和生產(chǎn)的積極性，健全知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局，強化專利執(zhí)法，改善知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，將知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動與重點時段的工作任務(wù)、常態(tài)化的監(jiān)管執(zhí)法有機結(jié)合，周密謀劃部署知識產(chǎn)權(quán)保護工作?！笆濉逼陂g，共查處知識產(chǎn)權(quán)假冒侵權(quán)案件300余件，罰沒金額200余萬元，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、消費者挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。罰沒金額1萬元至5萬元的案件有40件，與疫情防控有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)案件2件，罰沒2.82萬元，查辦的案件數(shù)量、罰沒金額創(chuàng)歷史新高。金陽縣市場監(jiān)管局查辦的苦某某涉嫌侵犯注冊商標專用權(quán)案，會理縣某車行

16、銷售標識不真實和銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品案，雷波縣辦結(jié)的侵犯注冊商標“雷波臍橙”專用權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)案件，被作為涼山州“春雷行動”典型案例進行通報表揚?！袄撞毘取卑讣?，是涼山首例涉及地理標志保護產(chǎn)品的案件，實現(xiàn)了地標產(chǎn)品保護工作的突破，對全州地理標志產(chǎn)品的保護工作起到了積極的促進作用。（三）知識產(chǎn)權(quán)管理改革持續(xù)深化全面落實機構(gòu)改革方案，順利完成州知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革，調(diào)整州知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位并完善職能職責(zé)，明確了職責(zé)分工和目標任務(wù)，構(gòu)建起了政府主導(dǎo)、牽頭部門主抓、有關(guān)部門分工協(xié)作的知識產(chǎn)權(quán)工作格局，形成了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）擴大特色地標影響

17、助力脫貧攻堅“十三五”期間，我州一方面完善地理標志商標培育工作，積極培育本地商標品牌，指導(dǎo)企業(yè)加強自主商標品牌知識產(chǎn)權(quán)保護；另一方面，積極組織品牌企業(yè)參加中國國際商標品牌節(jié)、省內(nèi)外各種展覽博覽會，多次協(xié)調(diào)北京電視臺、四川電視臺拍攝地理標志宣傳片等，為展示涼山商標品牌形象，擴大知名度搭建橋梁和紐帶?！皶硎瘛睒s獲“2017中華品牌博覽會金獎”，“涼山苦蕎茶”榮獲“2019中華品牌商標博覽會金獎”，會理縣綠釉陶瓷研究所和四川會理果果果業(yè)有限責(zé)任公司獲“2020中華品牌商標博覽會金獎”。充分發(fā)揮地理標志產(chǎn)品品牌的扶貧帶動作用，向四川省市場監(jiān)督管理局、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心組織推薦具有涼山特色的

18、地理標志產(chǎn)品，充分利用電商和新媒體等手段，積極為涼山企業(yè)推銷特色地標產(chǎn)品，為涼山州全面摘帽脫貧提供品牌支持。通過篩選比較，共篩選并推薦了鹽源蘋果、會理石榴、雷波臍橙、涼山苦蕎茶、金陽青花椒等20余個地標產(chǎn)品在不同媒體進行宣傳推薦。（五）知識產(chǎn)權(quán)宣傳和服務(wù)持續(xù)開展每年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，均組織協(xié)調(diào)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)深入縣（市）、企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研、宣傳指導(dǎo)和知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)?！笆濉逼陂g，全州共開展集中宣傳活動100余次，張貼橫幅、標語、展板500余副，派發(fā)宣傳材料100000余份，手機網(wǎng)絡(luò)發(fā)送知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息0萬余條，多次在涼山電視臺播放知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片，在涼山日報開設(shè)宣傳

19、專欄5期，開展培訓(xùn)、座談100余場，調(diào)研企業(yè)120家。通過持續(xù)不斷的宣傳，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)工作氛圍。二、發(fā)展瓶頸“十三五”期間，涼山州知識產(chǎn)權(quán)工作取得了良好發(fā)展基礎(chǔ)，但與全省其他先進市州橫向比較，在知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)、人才、文化建設(shè)等方面，仍存在一定差距和不足，成為制約涼山知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與發(fā)展的瓶頸。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平較為不足知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量上較原有基礎(chǔ)有所增長，但知識產(chǎn)權(quán)整體數(shù)量和質(zhì)量與全省其他領(lǐng)先地區(qū)相比較仍存在不小差距，有待提升和增強。特別是脫貧攻堅重點縣，企業(yè)總量小且多數(shù)為資源粗加工企業(yè)，自主創(chuàng)新能力弱，專利申請量小質(zhì)差。有效專利維持率低、維

20、持時間不長，每萬人口發(fā)明專利擁有量、商標擁有量偏低。必要專利、核心專利、知名品牌、標桿企業(yè)、精品版權(quán)還比較少，產(chǎn)品的品牌附加值，發(fā)展優(yōu)勢尚有很大的提升空間。（二）知識產(chǎn)權(quán)整體保護水平有待加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件的取證難、定性難、維權(quán)難，法律適用復(fù)雜等現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)、社會群眾對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識還有待增強。（三）知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化能力有待提升知識產(chǎn)權(quán)價值評估、投融資、運用轉(zhuǎn)化等方面尚需進一步推進，配套的政策和資金支持力度偏弱，社會資本介入程度較低。知識產(chǎn)權(quán)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還有待進一步發(fā)揮。（四）知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“軟實力”有待增強州內(nèi)職能部門、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才匱乏，地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員和基

21、層執(zhí)法監(jiān)管人員力量薄弱，難以滿足知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需求。部分縣(市)及部門對知識產(chǎn)權(quán)工作不夠重視，沒有設(shè)立專門的機構(gòu)和配備專職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平有待提升，尤其在涉及專業(yè)度要求較高的行業(yè)領(lǐng)域較缺乏，需要引進外部優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。（五）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系尚需完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)較為滯后，需要設(shè)立涼山州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心或涼山州知識產(chǎn)權(quán)保護中心，以更好積極探索建立集知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、轉(zhuǎn)讓、維權(quán)援助等服務(wù)于一體的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。第二章 指導(dǎo)思想與主要目標一、指導(dǎo)思想我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機

22、遇和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟格局和治理體系正在發(fā)生深刻變革，新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國正處于由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進的重要歷史節(jié)點，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作系列重要指示精神，堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強化知識產(chǎn)權(quán)保護、推進知識產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化為兩大發(fā)展主線，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持嚴格保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護。中華人

23、民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中對健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制提出要求：實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺?！笆奈濉睍r期是涼山州深入貫徹新發(fā)展理念，

24、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段，加快推進安寧河谷綜合開發(fā)、建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作為主攻方向。全面落實州委、州政府和省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心的決策部署，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作的重要作用，全面提升涼山州知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平、服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，全面開啟涼山州知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新征程。二、基本原則（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面深化改革強化戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦融合發(fā)展，加強橫向協(xié)同和上下聯(lián)動，構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢

25、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢，著力將知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。（二）堅持質(zhì)量優(yōu)先，促進高質(zhì)量創(chuàng)新強化高質(zhì)量發(fā)展思路，促進知識產(chǎn)權(quán)從多到優(yōu)、從優(yōu)到強，積極開展高價值專利、知名品牌、標桿企業(yè)、精品版權(quán)培育工作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)高水平創(chuàng)造，提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度。（三）堅持市場主導(dǎo)，強化企業(yè)主體積極引導(dǎo)和支持企業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)造載體，培育形成知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護主體地位，提升企業(yè)核心競爭力，為涼山州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟高質(zhì)量增長服務(wù)。（四）堅持產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建新發(fā)展格局利用知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)涼山

26、州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)強州新態(tài)勢。實施品牌戰(zhàn)略培育優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品；通過技術(shù)創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；順應(yīng)消費升級趨勢，助力突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足新發(fā)展階段、推動高質(zhì)量發(fā)展。（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強跨部門協(xié)作強化跨部門跨區(qū)域協(xié)作，健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用工作協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機制，推動知識產(chǎn)權(quán)多元共治，切實加強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)治理效能。（六）立足涼山優(yōu)勢，盤活特色資源堅持總體提升和重點突破，推動重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)群，加強地理標志管理和使用，加強特色領(lǐng)域和新經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。三、主要目標（一）總體目標緊緊圍繞國家、省發(fā)展戰(zhàn)略和涼山州經(jīng)濟發(fā)展要求，深

27、入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，壯大以西昌為中心的安寧河谷發(fā)展“主干”，培育打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，形成干支同頻共振的新態(tài)勢，促進“主干引領(lǐng)、干支協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局形態(tài)上成型、功能上成熟、運行上成勢。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護，強化知識產(chǎn)權(quán)運用意識，夯實區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，構(gòu)建“嚴保護”、“大保護”、“快保護”、“同保護”格局，突出知識產(chǎn)權(quán)“執(zhí)法更嚴”、“賠償更高”、“維權(quán)更快”的目標導(dǎo)向，立足州情實際，力爭到2023年，全社會知識產(chǎn)權(quán)運用、保護意識明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)保護體系得以健全完善，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒現(xiàn)象得到有效遏制，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道得

28、以全方位拓展；到2025年，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用得到充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)保護能力得到有效提升，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護的社會滿意度進一步提高。（二）發(fā)展目標“十四五”期間，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動中的引領(lǐng)作用，成為提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要保障，將涼山州知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系進一步優(yōu)化，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機制；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化；建成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活躍，管理制度健全、有效運用顯著提升、保護完善全面的知識產(chǎn)權(quán)體系。堅持產(chǎn)業(yè)富民，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏

29、固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的主攻方向，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，因地制宜高質(zhì)量發(fā)展“果薯蔬草藥”特色種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。推進農(nóng)業(yè)銷售品牌化發(fā)展，繼續(xù)深化“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，打造“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售平臺。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和監(jiān)測體系，加大綠色產(chǎn)品、有機食品和地標產(chǎn)品開發(fā)及認證，充分利用地理標志證明商標、地理標志產(chǎn)品等把“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品進一步創(chuàng)優(yōu)做強。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以打造“一平臺、兩基地、六大產(chǎn)業(yè)集群”為重點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新動能，重塑新優(yōu)勢，促進全州工業(yè)經(jīng)濟全面振興。規(guī)劃布局一批產(chǎn)業(yè)新區(qū)、新鎮(zhèn)，加快

30、推進園區(qū)提檔升級，積極培育研發(fā)平臺，做強做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，強化要素支撐保障，創(chuàng)新管理運行體制機制，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。充分利用富甲天下的風(fēng)光水清潔能源優(yōu)勢和得天獨厚的稀土釩鈦等戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，著力打造具有全國影響力的重要清潔能源基地和釩鈦稀土戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用基地。優(yōu)化資源配置，強化要素保障，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，做大做強做優(yōu)六大產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升。通過技術(shù)創(chuàng)新推進涼山州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運用，實現(xiàn)2025年每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量1.2件的目標。通過旅游品牌化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。融入全省“一核五帶”文旅發(fā)展總布局，聚焦建設(shè)

31、“國際陽光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地”、“大涼山彝族風(fēng)情旅游目的地”、“大香格里拉生態(tài)旅游目的地”，進一步豐富完善全州一核五區(qū)三帶文旅發(fā)展戰(zhàn)略和思路，加快文化旅游首位產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。整合文旅資源，搭建營銷平臺，創(chuàng)新營銷模式，拓展文旅市場，提升“五彩涼山、度假天堂”文旅品牌知名度和美譽度。打造建設(shè)具有一定品牌影響力的“五大”知名文旅精品，包括“大涼山彝族風(fēng)情之旅”文旅精品、“安寧河谷陽光康養(yǎng)之旅”文旅精品、“大香格里拉之旅”世界級文旅精品、“航天之旅”文旅精品、“環(huán)螺髻山之旅”等文旅精品，努力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。到2035年，力爭涼山州知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務(wù)水平大幅躍升，有效激勵創(chuàng)新

32、作用充分發(fā)揮，打造自主創(chuàng)新的持續(xù)優(yōu)化，成為涼山現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的核心競爭力和強勁支撐，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)價值、全面保護知識產(chǎn)權(quán)的營商環(huán)境。第三章 主要任務(wù)和重點措施一、主要任務(wù)（一）激發(fā)主動創(chuàng)新創(chuàng)造活力1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、國家重點實驗室等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，重點抓好涼山稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江銅研究院稀土分院、好醫(yī)生企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過科技創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，完善企業(yè)內(nèi)部知

33、識產(chǎn)權(quán)獎勵制度，提升企業(yè)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動企業(yè)貫徹企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準。推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育建設(shè)。專欄1 強化提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力行動強化企業(yè)主體培育，激活創(chuàng)新鏈。全面落實“產(chǎn)學(xué)研”深度合作，打通“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新通道，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)利用和成果高效轉(zhuǎn)化。支持科研院校協(xié)助解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心知識產(chǎn)權(quán)，推動涼山州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進核心技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈。實施延鏈補鏈強鏈工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。圍繞培育打造國家級清潔能源基地和國家級釩鈦稀土新材料基地，大力發(fā)展六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的整體規(guī)劃，在

34、清潔能源、戰(zhàn)略資源、先進材料、食品藥品、環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點培育一批高價值專利，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.健全專利導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。健全專利導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，圍繞四川西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會理有色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、冕寧稀土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雷波工業(yè)集中區(qū)、甘洛工業(yè)集中區(qū)、會東工業(yè)集中區(qū)等州內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)加速發(fā)展的政策和統(tǒng)計監(jiān)測體系，提高園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平。加強政府、企業(yè)和社會的協(xié)作。引導(dǎo)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)分析評議和技術(shù)專利導(dǎo)航，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。引入有實力的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，常態(tài)化

35、對企業(yè)進行專業(yè)化培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認知和重視程度，輔助建立重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)對機制。（二）全面提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量1.培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位，圍繞重點企業(yè)開展專利布局，指導(dǎo)企業(yè)通過自主研發(fā)、院企合作、并購等途徑，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成專利組合，推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理、運用能力，由點及面帶動全州知識產(chǎn)權(quán)綜合運用能力提升。2.發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強企和培育高價值專利。推動企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，加強專利、商標、版權(quán)密集型企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)化專利技術(shù)、培育自主商標品牌，提高質(zhì)量和品牌

36、價值，全面提升企業(yè)核心競爭力，打造知識產(chǎn)權(quán)強企。大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。促進知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量，健全高質(zhì)量專利激勵政策，加大獎補政策宣傳落實力度。鼓勵企業(yè)申報“中國專利獎”、“四川專利獎”。強化科技創(chuàng)新政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接，加強知識產(chǎn)權(quán)項目的管理，提高知識產(chǎn)權(quán)在績效評價中的權(quán)重。加強支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)造和重點領(lǐng)域?qū)＠季郑尉哂袥錾教厣默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。專欄2 高價值專利培育行動高質(zhì)量創(chuàng)造。在企業(yè)技術(shù)研發(fā)之初和研發(fā)過程中，都要高度重視運用專利信息，找準研發(fā)的起點、重點和方向，避免低水平研究和創(chuàng)新資源的浪費。高質(zhì)量創(chuàng)造是提升專利質(zhì)

37、量、培育高價值專利的源頭和基礎(chǔ)。高質(zhì)量申請。對于涉及重大技術(shù)的專利申請要認真研究探討，研發(fā)人員既要了解技術(shù)且可以詳細闡述，由高水平、專業(yè)對口的專利代理人與研發(fā)人員充分溝通后撰寫申請文件，保證專利申請的質(zhì)量。在審查過程中，研發(fā)人員與代理人積極爭取，按照審查標準和法律規(guī)范，結(jié)合自身技術(shù)實際情況進行范圍的修改調(diào)整，確保被授予的每一項專利權(quán)利具有較高的穩(wěn)定性。精準長遠布局。專利具有地域性特點，高質(zhì)量專利要成為高價值專利，必須從市場和戰(zhàn)略布局層面，在有市場前景的國家和地區(qū)作好專利布局，才有可能為市場競爭力最大化奠定基礎(chǔ)，這是高價值專利培育的目標。同時，圍繞核心技術(shù)保護，采用商業(yè)秘密加外圍專利布局保護結(jié)合

38、的方式，最大化贏得市場競爭中的博弈。政策扶持上精準著力。明確政策導(dǎo)向，制定或調(diào)整現(xiàn)有政策，使地方政策向著高質(zhì)量、高價值專利的發(fā)展方向發(fā)力。專利是市場的產(chǎn)物，任何政策的支持都要向著市場規(guī)律、市場軌道和市場方向發(fā)力。高水平遴選和評估。引進和培育若干業(yè)務(wù)精、信譽好、穩(wěn)定的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，專門負責(zé)高質(zhì)量、高價值專利的遴選和推薦。研究確立客觀評估評價標準，在高質(zhì)量、高價值專利培育過程中認真負責(zé)地做好評估評價，使培育工作更加精準和富有成效。3.培育地理標志品牌經(jīng)濟。充分利用涼山州地理標志基礎(chǔ)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，助力全州經(jīng)濟特色發(fā)展。各縣（市）加強調(diào)查研究，全面開展轄區(qū)內(nèi)特色地理產(chǎn)品的調(diào)查摸底工作，對特

39、色地理產(chǎn)品的種植區(qū)域、種植規(guī)模、市場銷售情況、從事生產(chǎn)和經(jīng)營主體的情況、產(chǎn)品特征、技術(shù)規(guī)范及標準、自然環(huán)境相關(guān)資料進行認真統(tǒng)計、分析、總結(jié)，建檔建庫。對條件已經(jīng)成熟的地理標志，由專業(yè)服務(wù)機構(gòu)跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)做好申報材料準備；對尚未達到申報條件的地理標志，針對現(xiàn)存問題及時補充完善。推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。專欄3 實施地理標志品牌培育和運用行動一是與縣（市）政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、技術(shù)行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位取得廣泛聯(lián)系，開展資源普查，建立地理標志資源信息庫。二是緊緊圍繞州內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在建立地理標

40、志資源庫的基礎(chǔ)上，制訂地理標志工作規(guī)劃，有序開展地理標志領(lǐng)域的標準化工作，鼓勵企事業(yè)單位等生產(chǎn)經(jīng)營主體建立和完善生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、質(zhì)量控制等各環(huán)節(jié)的標準，為完善區(qū)域地理標志產(chǎn)品標準體系奠定基礎(chǔ)。三是通過開展地理標志培育運用工作試點，力爭“十四五”期間有效地理標志證明商標超過65件。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)打造地理標志品牌產(chǎn)業(yè)鏈條，增強企業(yè)地理標志培育意識，提高地理標志運營能力。四是根據(jù)地理標志資源庫入庫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)情況，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理部門的引導(dǎo)作用，支持各產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。同時，根據(jù)各縣（市）的情況，積極爭取政府財政支持，制定對獲得地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標的獎勵辦法。五是邀請地理標志相關(guān)專

41、家開展專題培訓(xùn)，提高行政管理人員、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民企業(yè)家等對地理標志價值內(nèi)涵的認識。六是通過開展地理標志保護專項行動，嚴厲打擊侵害地理標志的違法行為，引導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會通過制訂行規(guī)等方式，加強對地理標志的保護。4.強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育。圍繞涼山州的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力開展專利布局、專利分析、專利預(yù)警、品牌打造等知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)、提檔升級工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。助力企業(yè)從“制造”到“智造”轉(zhuǎn)型。圍繞企業(yè)成長培育工程，在開展“延鏈、補鏈、強鏈”同時，突出“專精特新”發(fā)展方向，鼓勵并指導(dǎo)企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。5.加強文旅品牌和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)品牌建設(shè)。深入挖掘涼山特色的

42、歷史和自然資源，深化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，大力推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過旅游品牌化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。整合文旅資源，搭建營銷平臺，創(chuàng)新營銷模式，拓展文旅市場，打造建設(shè)具有一定品牌影響力的“五大”知名文旅精品，培育打造涼山旅游康養(yǎng)新名片。專欄4 推行文旅品牌建設(shè)助推地方經(jīng)濟行動統(tǒng)籌推進文旅資源普查和挖掘是核心。積極開展文旅資源普查，普查收集涼山特色歷史和自然資源。深入挖掘包括火把文化、服飾文化、銀飾文化、漆器文化、畢摩文化、民歌文化、太陽歷等彝族文化，以及摩梭、文昌、納西、傈僳、爾蘇等多元文化特色資源，調(diào)動和推進文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有序推進重大品牌項目為依托是關(guān)鍵。打造建設(shè)具有一定品牌影響力的“五大

43、”知名文旅精品，大力提升“五彩涼山、度假天堂”文旅品牌知名度和美譽度。扎實做好文旅宣傳營銷是手段。打造屬于涼山地域特色的品牌文旅活動，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、微信、電視廣播、直播等進行宣傳推廣。加強文旅品牌知識產(chǎn)權(quán)保護是保障。加強對手機APP、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信小程序、電視廣播、直播平臺等新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管力度，提升治理效能。強化文娛演出、文化創(chuàng)意、特色美食、旅游休閑等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，指導(dǎo)申報“五大”知名文旅精品旅游品牌，賦予創(chuàng)新創(chuàng)作者空間和舞臺。助力“融合創(chuàng)新”方向，強化“直播經(jīng)濟”、“電商市場主體培育”、“節(jié)會經(jīng)濟”等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)在專利、商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)項

44、目的知識產(chǎn)權(quán)要素配套建設(shè)，建立直播、帶貨網(wǎng)紅與涼山特色農(nóng)產(chǎn)品合作社、食品企業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，利用新媒體全方位推介“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品及涼山特色文旅產(chǎn)品，夯實新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律基礎(chǔ)，為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保駕護航的作用。（三）強化知識產(chǎn)權(quán)管理措施1.增強知識產(chǎn)權(quán)行政管理效能。強化整體部署，堅持依法行政，推進知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、程序法定化，推進知識產(chǎn)權(quán)事權(quán)規(guī)范化、法律化。完善知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能職責(zé)，加快形成協(xié)調(diào)有力、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機制。積極探索專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政管理力量整合的有效途徑，切實增強聯(lián)合打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制

45、售假冒偽劣商品能力。2.強化知識產(chǎn)權(quán)工作政策導(dǎo)向。構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策環(huán)境，采取配套措施，促進知識產(chǎn)權(quán)與投資、貿(mào)易、科技、金融、文化等政策的融合，更大程度調(diào)動全社會參與知識產(chǎn)權(quán)工作的積極性。3.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)立內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理工作機構(gòu)，配備專職人員，提升領(lǐng)導(dǎo)層次，規(guī)范工作流程，積極鼓勵申請企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準認證，定期對企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)人員、績效評價人員和企事業(yè)內(nèi)審人員進行知識產(chǎn)權(quán)專項培訓(xùn)。促進企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈過程，增強企業(yè)品牌意識，建立健全品牌管理體系。（四）切實實施品牌提升行動1.實施品牌戰(zhàn)

46、略。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌化發(fā)展的指導(dǎo)思想，利用品牌引領(lǐng)雙循環(huán)，借助“中國品牌日”、“中國國際商標品牌節(jié)”等活動，設(shè)立“大涼山”生活體驗館和“大涼山”農(nóng)特產(chǎn)品銷售門店，積極宣傳展示涼山的特優(yōu)新產(chǎn)品，為涼山品牌走向省內(nèi)外構(gòu)建交流、學(xué)習(xí)、展示的平臺，持續(xù)提升“鹽源蘋果”、“會理石榴”、“雷波臍橙”、“涼山苦蕎茶”等現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌、地理標志品牌的知名度和市場影響力，為涼山企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。2.實施品牌行動。出臺扶持政策，指導(dǎo)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中華老字號”、“四川省天府質(zhì)量獎”等活動，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號。組織優(yōu)勢品牌企業(yè)參與中國自主品牌博覽會、四川農(nóng)業(yè)博覽會等相關(guān)展會。（五）

47、提高強化知識產(chǎn)權(quán)保護1.健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)保護機制。制定涼山州強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作實施方案、關(guān)于加強全州知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政與刑事司法保護協(xié)作配合工作的實施意見等意見措施，加強市場監(jiān)管、公安、檢察、法院、宣傳部等多部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建大保護工作格局。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、投訴舉報服務(wù)平臺建設(shè)，打造高效、流暢的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護樞紐，提供維權(quán)援助指導(dǎo)服務(wù)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速有效解決。建立跨市州協(xié)作執(zhí)法機制和重大案件聯(lián)合督辦制度。利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，落實川渝知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護資源共享。2.加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊力度。加強知識產(chǎn)權(quán)

48、監(jiān)管和行政處罰力度，開展重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)、高發(fā)群體的專項執(zhí)法行動。加強地理標志保護，常態(tài)化開展專項打擊行動，持續(xù)保持對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒犯罪的高壓嚴打勢態(tài)。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案源收集摸排機制，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索舉報，主動排查知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)提前防范和化解。在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集市等重點場所，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，提供維權(quán)咨詢、權(quán)利信息查詢等服務(wù)。（六）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系1.提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)水平。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)水平，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展知識產(chǎn)權(quán)申請、投訴、法律狀態(tài)查詢等綜合服務(wù)。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化水平，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服

49、務(wù)咨詢窗口，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。強化知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)和服務(wù)資源的融合，加強商標、專利、版權(quán)、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)申報咨詢服務(wù)指導(dǎo)。2.建立規(guī)范的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，完善政策，健全體系，整合資源，創(chuàng)新機制，建立系統(tǒng)規(guī)范、支撐有力、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)點和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為重要平臺，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。完善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，強化知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用、知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳、維權(quán)援助、運營交易、公益培訓(xùn)等能力建設(shè)。3.培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。力爭培育本土知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，吸引外部高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在涼山落地

50、，扶持發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、信息與法律服務(wù)等中介機構(gòu)面向中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)集中管理、委托管理等服務(wù)，為涼山企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)便捷的代理服務(wù)，助力涼山經(jīng)濟發(fā)展。（七）構(gòu)建人才智力支撐體系1.加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。加強知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)，進一步激發(fā)市場主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力，結(jié)合企業(yè)需求實施人才培養(yǎng)計劃，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系，依托國家和四川省的系統(tǒng)支持，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員、企業(yè)家、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者等類別組織開展培訓(xùn)，推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重要載體。2.營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)保護示范鎮(zhèn)街、示

51、范園區(qū)、示范企業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)特色突出、產(chǎn)業(yè)聚集度高、體制機制活、多種功能疊加、宜業(yè)宜居的知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)。鼓勵學(xué)校加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普及工作，切實加強中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育。定期開展高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)分享大會、交流學(xué)習(xí)會議，對專利信息分析、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營等特色服務(wù)項目進行交流。專欄5 知識產(chǎn)權(quán)人才引進培育行動樹立尊重知識產(chǎn)權(quán)和尊重人才的理念。弘揚“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)文化核心價值觀，引導(dǎo)全社會尊重創(chuàng)造、尊重權(quán)利、尊重人才，樹立誠實守信、遵紀守法、和諧發(fā)展的風(fēng)尚。加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍儲備。對接省人才計劃和州“千名英才智匯涼山”行動，加大企業(yè)高

52、端知識產(chǎn)權(quán)人才的引進力度，聯(lián)合科研院校、企業(yè)等，建立定期培訓(xùn)機制，重點針對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)人才高地。加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)載體的建設(shè)，提升現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人員的專業(yè)能力。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，落實配套的人才政策。加強知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)。推進知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)過程中出現(xiàn)的熱點問題，為解決制約涼山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)難題提供意見建議。（八）積極參與推進版權(quán)興業(yè)圍繞培育培優(yōu)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的“融合創(chuàng)新”，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式、新載體，對涉及計算機軟件、電子商務(wù)、文化傳媒等領(lǐng)域，加強建立版權(quán)創(chuàng)新和版權(quán)保護制度。繼續(xù)部署開展全州軟件正版化工作。專欄6 完善版權(quán)管

53、理運用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動以計算機軟件、出版、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、廣告服務(wù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)為重點，推進版權(quán)示范單位建設(shè)，不斷提高版權(quán)登記數(shù)量。支持各類著作權(quán)權(quán)利人通過版權(quán)授權(quán)許可等方式開展版權(quán)貿(mào)易，加大與互聯(lián)網(wǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。優(yōu)化版權(quán)社會服務(wù)體系機制，引導(dǎo)規(guī)范作品登記手續(xù)。推進使用正版軟件工作，鞏固已有的成果，持續(xù)推進企事業(yè)單位和重點工作領(lǐng)域的軟件正版化、管理規(guī)范化。二、重點措施（一）立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源格局，完善特色領(lǐng)域重點保護1.打造涼山特色產(chǎn)業(yè)群。完善地理標志標準體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，加強地理標志管理，規(guī)范專用標志使用。以生產(chǎn)集中地、銷售集散地為重點，開展地理標志商標專用權(quán)保護，打擊地理標志侵

54、權(quán)假冒違法行為。采取措施圍繞產(chǎn)業(yè)富農(nóng)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條完成構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極宣傳推廣“鹽源蘋果”、“會理石榴”、“雷波臍橙”、“涼山苦蕎茶”等現(xiàn)有國家地理標志證明商標，挖掘培育優(yōu)質(zhì)糧油、有機果蔬、生態(tài)畜禽等農(nóng)產(chǎn)品申報地理標志產(chǎn)品保護、地理標志證明商標，提高產(chǎn)品品質(zhì)、提升品牌社會效應(yīng)及經(jīng)濟附加值，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。精準把握涼山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，持續(xù)推進商標注冊和保護，積極培育和指導(dǎo)“五大”知名文旅精品等申報集體商標，營造涼山特色品牌產(chǎn)業(yè)集群效果。專欄7 區(qū)域優(yōu)勢品牌和產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護提升行動打造地理標志產(chǎn)品保護。結(jié)合涼山州區(qū)域和產(chǎn)品特征優(yōu)勢，全力打造培育地理標志產(chǎn)品或地理標志證明

55、商標，以品質(zhì)和品牌作為引領(lǐng)，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深化發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果。強化已有地理標志證明商標運用。依托優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極宣傳推廣“會理石榴”等現(xiàn)有地理標志證明商標，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會等活動，拓寬推介渠道。同時，規(guī)范商標的使用，提升產(chǎn)品品質(zhì)的管理，提升地理標志涉農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成有機穩(wěn)定的產(chǎn)銷系統(tǒng)。加強對地理標志品牌的管理和保護。加強對地理標志的規(guī)劃引領(lǐng)和制度建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題；建立地理標志產(chǎn)品溯源認證服務(wù)體系，實現(xiàn)產(chǎn)品認定及溯源管理，嚴格地理標志的使用授權(quán)的監(jiān)督管理，搭建地理標志及涼山特色產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管保護中心；塑造地理標志產(chǎn)品品牌形象，各級財政加大扶持，加大推廣地

56、理標志產(chǎn)品力度，逐漸提高其質(zhì)量標準，制定和實施鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)品牌扶持政策，努力打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌；加大宣傳推介，增強地理標志產(chǎn)品品牌價值和影響力。2.加強新經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門與電商平臺之間的工作聯(lián)動及信息推送機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強對手機APP、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信小程序、電視廣播、直播平臺等新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，提升治理效能。嚴格執(zhí)行國家藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度。強化文娛演出、文化創(chuàng)意、特色美食、旅游休閑等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，指導(dǎo)申報“五彩涼山、度假天堂”旅游品牌，賦予創(chuàng)新創(chuàng)作者空間和舞臺。推動實施知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，協(xié)助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)

57、標準體系，以知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新常態(tài)促進全州經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。（二）鞏固區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，增強知識產(chǎn)權(quán)運用效益1.增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力。推進創(chuàng)新成果的本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制高點。推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)在推動企業(yè)重組、品牌提升、產(chǎn)業(yè)化運用和促進轉(zhuǎn)型升級中的重要性，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加強知識產(chǎn)權(quán)運營，支持知識產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)化。強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的激勵政策，促進企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作。推進科研、學(xué)校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，加速形成以企業(yè)為主體，學(xué)校、科研院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)

58、研深度融合的創(chuàng)新格局。2.提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度和科研項目成果轉(zhuǎn)化，做好知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)申報指導(dǎo)。拓寬知識產(chǎn)權(quán)投融資渠道，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為有融資需求企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款對接，積極與銀行等機構(gòu)對接，力促知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作深入推進。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險補償基金。加強部門協(xié)作，加強融資產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推進探索內(nèi)部評估體系，優(yōu)化完善風(fēng)險分擔(dān)機制。（三）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系，凝聚知識產(chǎn)權(quán)保護合力1.加強知識產(chǎn)權(quán)民事司法保護。按照“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代

59、價，有效遏制侵權(quán)行為”的工作要求，嚴格執(zhí)行侵權(quán)損害賠償制度，依法懲治不法侵權(quán)行為，提高侵權(quán)成本。對具有惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)及其他嚴重侵權(quán)行為、惡意訴訟行為，依法嚴格執(zhí)行嚴厲的懲罰性賠償制度。2.加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)犯罪。嚴格執(zhí)行侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標準，進一步加大刑事打擊力度。健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，完善上訴審理機制，深入推進知識產(chǎn)業(yè)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。3.加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護。健全知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報、侵權(quán)糾紛檢驗鑒定、維權(quán)

60、援助和糾紛調(diào)解機制，提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護的質(zhì)量、效率和水平，營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛案源收集摸排機制和侵權(quán)風(fēng)險排查機制，及時防范化解侵權(quán)風(fēng)險。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)基層保護網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作站。扎實開展“雙隨機、一公開”，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息公開，建立案件信息公開情況抽查制度。專欄8 深化知識產(chǎn)權(quán)行政保護行動加強知識產(chǎn)權(quán)地方法制建設(shè)，加強監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機制。深入開展“春雷行動”、“鐵拳行動”、“藍天行動”等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，嚴厲查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強對商標惡意注冊和非正常專利申請等行為的監(jiān)管。強化