XX區(qū)社會穩(wěn)定工作調(diào)查與思考

1、XX區(qū)社會穩(wěn)定工作調(diào)查與考慮XX區(qū)社會穩(wěn)定工作調(diào)查與考慮近年來，我區(qū)深化開展社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，得到社會各界和廣闊人民群眾的擁護和支持，獲得了顯著成效，社會治安形勢總體平穩(wěn)，人民群眾對社會治安比擬滿意。隨著區(qū)劃的調(diào)整，區(qū)域面積的增加，流動人口的增多，而XX新區(qū)又處在大征地、大拆遷、大建立、大開展的關(guān)鍵時期，治安狀況較為復雜。面臨加快開展的第一要務(wù)，尤其是十運會即將在我區(qū)召開，社會穩(wěn)定工作尤為重要。近期，我們就XX區(qū)的社會治安工作進展了專題調(diào)研，現(xiàn)對調(diào)研的情況談些認識。一、根本情況20 xx年，我區(qū)的社會治安工作堅持“打防結(jié)合、預防為主的方針，針對城市、郊區(qū)、農(nóng)村三類不同地區(qū)的治

2、安實際，全面開展嚴打整治工作。通過嚴打，使社會治安工作有了明顯好轉(zhuǎn)，案件的總數(shù)有所下降。20 xx年1-9月份立案1615件，20 xx年1553件，與20 xx年同期相比下降3.84；8類案件20 xx年90件，20 xx年52件，下降40。從發(fā)生案件類別看，與20 xx年相比呈“三多現(xiàn)象，即：盜竊自行車、摩托車案件增多，占總立案件30；盜竊建筑工地材料、侵宅案件增多占總立案24.7；強奸案件增多，與20 xx年同期相比，增長175?！岸偌窗歉`案件少，20 xx年89件，20 xx年13件；毒品案件少，20 xx年420件，20 xx年28件。二、有利因素去年是區(qū)劃調(diào)整后建立新區(qū)的第一年，

3、而當年案件特點與往年比發(fā)生了一些變化，這些變化與嚴打整治工作和區(qū)劃后的XX地區(qū)環(huán)境變化嚴密聯(lián)絡(luò)，凸現(xiàn)出新的特點。從有利因素看:一是在全區(qū)開展“創(chuàng)最平安區(qū)的創(chuàng)立工作；二是近幾年來，嚴打整治始終處在高壓勢態(tài)，對違法犯罪分子予以打擊，凈化了社會環(huán)境；三是不斷加強社會治安綜合治理工作，社區(qū)增加了公安輔警、公安民警進社區(qū)、開展創(chuàng)無毒社區(qū)|創(chuàng)最平安城市活動等，毒品案件明顯下降；四是大力推進“法律進社區(qū)工作，促進社會治安綜合治理各項措施在社區(qū)落實，更好地發(fā)揮社區(qū)群眾積極參與綜合治理工作；五是加強對公共復雜場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等治安問題多、工作難度大地區(qū)的平安創(chuàng)立工作；六是拆遷工作做得細。雖然拆遷量在全市最大，但

4、沒有違法拆遷，沒有激化矛盾的現(xiàn)象；七是充分發(fā)揮公安、人民法院、司法民調(diào)組織在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用，做好化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的作用。三、不利因素幾年來，通過嚴打整治，使全區(qū)的社會治安形勢得到進一步的好轉(zhuǎn)，人民群眾平安感得到進一步增加。但是我們還必須清楚地看到社會治安還存在著不少不穩(wěn)定因素。1、管理機制跟不上。XX大拆遷、大建立，原有的管理體系破壞，新的管理手段跟不上。拆遷后原有的基層組織村、組解體了，一些新建小區(qū)尚未建立社委會，處于無組織管理狀態(tài)。開發(fā)建立工地建筑材料缺乏封閉式或監(jiān)控式的管理，盜竊分子有了可乘之機。2、居住人口情況復雜，治安隱患加大。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)人口構(gòu)造發(fā)生了變化，常住

5、人口原有25.5萬，如今16.5萬，流動人口原來3.5萬，如今10多萬。特別是外來人口相對集中的所街，常住人口1106人，外來人口8749人。外來人口雖然給我們的城市建立做出了一定的奉獻，但同時也看到，由于他們無固定職業(yè)，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一局部人文化程度低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴重存在，且有上升勢頭。今年19月份全區(qū)共打處逮捕、勞教、直訴各類刑事犯罪人員309人，其中外來流動、暫住人口195人，約占63，這些人員刑事作案264起，占全部案件的48。3、XX新區(qū)警力滯后。區(qū)劃調(diào)整后，雙閘、沙洲、江心洲由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為街道，由原來的農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，處于新老體制轉(zhuǎn)換時期。

6、公安派出所管轄區(qū)域大，而警力裝備明顯缺乏，社會治安工作投入跟不上新區(qū)開展的需要。4、XX新區(qū)建立和整合,拆遷引發(fā)的矛盾突出。隨著XX地區(qū)的開發(fā),南湖老城區(qū)的整合,由拓寬道路等引發(fā)的拆遷矛盾變得較為突出。僅20 xx年17月份我區(qū)就有8批139人次到省、24批870人次到市集訪和上訪。到區(qū)政府上訪總計200起1223人次，其中集訪25批858人次，到人大上訪52人次。上訪中反映較為集中的就是拆遷問題：一是拆遷補償少。南京房價普遍較高，老百姓買不起房子；二是老百姓對新的居住環(huán)境不滿。嫌遠、上班、就學、就醫(yī)不方便；三是故土難離。對自己居住幾十年的環(huán)境難舍難分特別是老年人；四是拆遷善后工作跟不上。但最

7、主要的原因，還是認為貨幣拆遷補償?shù)?，個人損失大，不但沒有給居住條件帶來改善，反而增加了難以承受的經(jīng)濟壓力。另外還有因征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)民因工作無定處，以及原先靠出租房屋來維持生活，而如今征地拆遷斷了主要的經(jīng)濟來源。5、再就業(yè)安置困難，存在社會治安隱患。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)勞動人口為18.57萬人，占總?cè)丝诘?0，求職者主要來自征地拆遷的“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和新生的勞動力。從目前已辦的“農(nóng)轉(zhuǎn)非的而未實現(xiàn)就業(yè)的近8000名人員情況分析來看，其中大專以上183人，高中2377人，初中4253，小學以下1066人。這類人群中，初中以下文化的占66。他們文化程度低，技能單一，沒有特長，很難找到適宜自己的工作。另外

8、征地拆遷，整合拆違，使大批消費型企業(yè)停產(chǎn)搬遷，增加了下崗、失業(yè)的總量。據(jù)調(diào)查，沙洲、雙閘兩街道將有220余家企業(yè)被拆遷，6000余名職工面臨轉(zhuǎn)崗或下崗失業(yè)。再有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，引起原有的勞動力大規(guī)模流動，成為目前下崗失業(yè)人員增加的又一個原因。去年，在我區(qū)7600余名下崗失業(yè)職工中，僅市屬以上國有和集體企業(yè)下崗人員就占到65以上。這類情況的出現(xiàn)，給我區(qū)的社會穩(wěn)定帶來了不平安因素。6、“xx功邪教組織人員的轉(zhuǎn)化工作仍然嚴峻。雖然對“xx功練習者組織了幫教、轉(zhuǎn)化工作，但是仍有一些頑固分子蠢蠢欲動，稍有不慎，就會引發(fā)治安問題，影響社會穩(wěn)定。四、建議對策完善社會治安管理和平安防范制度，加強和改

9、善外來人口管理，掃除社會丑惡現(xiàn)象，積極防范和依法嚴厲打擊各類犯罪活動，全面推行社會治安綜合治理，是落實社會治安綜合治理工作的主要措施，為維護良好的社會治安環(huán)境，確保我區(qū)改革、開展和社會安定，結(jié)合調(diào)研情況提出幾點粗淺建議。1、完善XX新區(qū)社會治安防控體系。一是建立建全基層組織。凡已建成入住的小區(qū)都應(yīng)及時建立社區(qū)居民委員會，建立物業(yè)管理體系，加強社區(qū)的治安管理，采取群策群防，公安民警、輔警聯(lián)防相結(jié)合。要適時組織小區(qū)居民學習法律法規(guī)，進步法治觀念。同時要結(jié)合小區(qū)特點，采取相應(yīng)的防范措施，進步防范的才能；二是對外來工居住區(qū)進展標準化管理。目前在XX地區(qū)形成的幾個外來工聚居區(qū)由于人口流動性大，人員構(gòu)成復

10、雜，社會治安隱患比擬明顯，導致很多外來人員以聚居地為據(jù)點，在周邊地區(qū)犯罪。建議對這些地區(qū)采取加大夜間巡邏力度、逐人登記在冊、派駐專門機構(gòu)進展長效管理、建立配套市政效勞設(shè)施等手段，將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建立成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過這種措施可以及時有效地將外來民工納入社會治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點進展犯罪活動；三是完善居住區(qū)的平安防控措施。居民小區(qū)歷來是犯罪分子主要的犯罪地點，而以往各個居民小區(qū)由于巡警力度缺乏、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段缺乏等原因，至今仍沒有有效的措施解決居民區(qū)的平安防范問題。隨著XX開發(fā)的推進，大量新的樓盤正在建立中，同時還有為數(shù)眾多的老

11、式居民小區(qū)也正在進展現(xiàn)代化改造。對新建居民區(qū)要高起點的建立平安防控設(shè)施，決不在新建居民區(qū)遺留平安上的隱患。同時對南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，力爭在原有的根底上消滅監(jiān)控盲點；四是完善新區(qū)企事業(yè)單位的平安防控措施。隨著XX商住樓和XX科技園相繼建成，大量新的企事業(yè)單位將會進駐XX新區(qū)。根據(jù)以往的經(jīng)歷教訓，企事業(yè)單位在夜間由于無人看守或者防范措施不到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對象，作案成功率極高。因此建議政府部門在規(guī)劃階段就要考慮到平安防控的需要，出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)

12、絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機關(guān)直接指導的專業(yè)夜間巡邏保安隊伍，在各個企事業(yè)單位之間進展不連續(xù)的巡邏，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時糾正，對監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時進展排查處理。2、妥善解決好拆遷中的矛盾，維護社會穩(wěn)定。做拆遷工作的同志，要本著對群眾負責，為群眾辦事，受群眾監(jiān)視，讓群眾滿意的態(tài)度，耐心細致的做群眾思想工作，設(shè)身處地地做好善后工作。一要實在為拆遷群眾解決好實際困難。目前南京市商品房價格普遍較高，而拆遷補償標準仍然偏低，老百姓買不起房子意見很大。建議政府適當進步拆遷標準，讓被拆遷的老百姓買得起房子。對有特別困難的弱勢群體，

13、要提供經(jīng)濟適用房或承租房，讓這局部人買得起房，租得起房。二要在政策允許的范圍內(nèi)盡可能向群眾傾斜。要妥善處理好拆遷中的矛盾和問題，既要統(tǒng)一政策依法辦事，又要友誼操作，在不違犯政策的根底上，盡量給百姓得到實惠，讓老百姓從內(nèi)心感受到黨和政府為民辦事，為民造福。3、實在加強就業(yè)、再就業(yè)工作。要認真貫徹市委市政府“一個優(yōu)先即大力施行就業(yè)優(yōu)先開展戰(zhàn)略、“兩個機制即完善市場就業(yè)和政府援助再就業(yè)機制、“三個重點開展職業(yè)培訓、促進彈性就業(yè)、幫扶弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)工作思路，加快建立適應(yīng)新區(qū)開展的再就業(yè)工作體系。要充分發(fā)揮根底組織作用，進一步完善勞動和社會保障效勞站的組織建立，開展“充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)立活動，要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，組織開展職業(yè)指導，宣傳就業(yè)、再