化學原料藥公司治理手冊（參考）

1、泓域/化學原料藥公司治理手冊化學原料藥公司治理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112061996 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc112061996 h 3 HYPERLINK l _Toc112061997 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112061997 h 4 HYPERLINK l _Toc112061998 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc112061998 h 4 HYPERLINK l _Toc112061999 二、 項目基本情況 PAGEREF _Toc112061999 h 4 HYPE

2、RLINK l _Toc112062000 三、 內幕交易的危害性 PAGEREF _Toc112062000 h 7 HYPERLINK l _Toc112062001 四、 內幕交易的構成要素 PAGEREF _Toc112062001 h 9 HYPERLINK l _Toc112062002 五、 完善投資者利益保護制度探索 PAGEREF _Toc112062002 h 13 HYPERLINK l _Toc112062003 六、 投資者利益保護相關制度 PAGEREF _Toc112062003 h 16 HYPERLINK l _Toc112062004 七、 企業(yè)集團治理定義

3、與目標 PAGEREF _Toc112062004 h 18 HYPERLINK l _Toc112062005 八、 企業(yè)集團治理與企業(yè)治理的異同 PAGEREF _Toc112062005 h 20 HYPERLINK l _Toc112062006 九、 母公司對子公司的控制機制 PAGEREF _Toc112062006 h 24 HYPERLINK l _Toc112062007 十、 母公司與子公司 PAGEREF _Toc112062007 h 28 HYPERLINK l _Toc112062008 十一、 員工參與公司治理的理論依據 PAGEREF _Toc112062008

4、 h 32 HYPERLINK l _Toc112062009 十二、 員工參與制度的模式 PAGEREF _Toc112062009 h 38 HYPERLINK l _Toc112062010 十三、 加強和發(fā)揮我國工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc112062010 h 41 HYPERLINK l _Toc112062011 十四、 工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc112062011 h 42 HYPERLINK l _Toc112062012 十五、 法人治理結構 PAGEREF _Toc112062012 h 43 HYPERLINK l _Toc11

5、2062013 十六、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc112062013 h 54 HYPERLINK l _Toc112062014 十七、 組織機構及人力資源 PAGEREF _Toc112062014 h 61 HYPERLINK l _Toc112062015 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112062015 h 61公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xxx（集團）有限公司2、法定代表人：呂xx3、注冊資本：980萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-9-177、營業(yè)期限：2011-9-17

6、至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司依據公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 （三）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目

7、2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13398.2310718.5810048.67負債總額6947.495557.995210.62股東權益合計6450.745160.594838.06公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入29813.9923851.1922360.49營業(yè)利潤6377.355101.884783.01利潤總額5496.954397.564122.71凈利潤4122.713215.712968.35歸屬于母公司所有者的凈利潤4122.713215.712968.35項目基本情況（一）項目投資人xxx（集團）有限公司（二）建

8、設地點本期項目選址位于xx（待定）。（三）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約95.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資39035.52萬元，其中：建設投資32986.21萬元，占項目總投資的84.50%；建設期利息381.78萬元，占項目總投資的0.98%；流動資金5667.53萬元，占項目總投資的14.52%。（六）資金籌措項目總投資39035.52萬元，根據資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）23452.67萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目

9、申請銀行借款總額15582.85萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：66500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：54694.40萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：8621.22萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：16.53%。5、全部投資回收期（Pt）：6.05年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：29253.38萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積63333.00約95.00畝1.1總建筑面積141728.96容積率2.241.2基底面積41166.45建筑系數65.00%1.3投資強度萬元/畝

10、339.332總投資萬元39035.522.1建設投資萬元32986.212.1.1工程費用萬元28897.122.1.2工程建設其他費用萬元3171.062.1.3預備費萬元918.032.2建設期利息萬元381.782.3流動資金萬元5667.533資金籌措萬元39035.523.1自籌資金萬元23452.673.2銀行貸款萬元15582.854營業(yè)收入萬元66500.00正常運營年份5總成本費用萬元54694.406利潤總額萬元11494.967凈利潤萬元8621.228所得稅萬元2873.749增值稅萬元2588.6510稅金及附加萬元310.6411納稅總額萬元5773.0312工業(yè)

11、增加值萬元19903.5413盈虧平衡點萬元29253.38產值14回收期年6.05含建設期12個月15財務內部收益率16.53%所得稅后16財務凈現值萬元2329.90所得稅后內幕交易的危害性在證券市場發(fā)展的初期，法律并沒有禁止內幕交易。直到20世紀20年代，美國證券市場大崩潰，引起史無前例的經濟大恐慌，人們才反思到，內幕交易的盛行，影響到證券市場的穩(wěn)定和投資者的信心，是引起證券市場雍疾的重要原因之一。迄今為止，各國證券法幾乎無一例外明令禁止內幕交易。內幕交易具有以下幾個方面的危害性：（一）侵犯了廣大投資者的合法權益投資者進入證券市場是為了取得回報，而投資者的這種回報預期依賴于投資者對市場前

12、景的判斷。證券市場上的各種信息，是投資者進行投資決策的基本依據。內幕交易則使一部分人能利用內幕信息，先行一步對市場做出反應，使其有更多的獲利或減少損失的機會，從而增加了廣大投資者遭受損失的可能性。因此，內幕交易最直接的受害者就是廣大的投資人，一個理性和誠實的投資者，不可能在信息不對稱而又允許濫用信息優(yōu)勢的情況下，還能對證券市場抱有信心。（二）內幕交易損害了上市公司的利益如果允許內部人員從事內幕交易，那么內幕人員就會選擇比股東所要求或預期的風險更大的風險投資方案，即使該方案失敗了，失敗的風險完全可以轉到股東身上。這種對內幕交易行為法律規(guī)制研究游戲把公司及公司股東推到了十分危險的境地。上市公司作為

13、公眾持股的公司，必須定期向廣大投資者及時公布財務狀況和經營情況，建立一種全面公開的信息披露制度，這樣才能取得公眾的信任。而一部分人利用內幕信息，進行證券買賣，使上市公司的信息披露有失公正，損害了廣大投資者對上市公司的信心，從而影響上市公司的正常發(fā)展。同時內幕交易還嚴重損壞了公司的運營效率。羅伯特哈夫特教授在其“內幕交易對大公司內部效率的影響”一文中就內幕交易對公司運行效率的破壞進行了專門的分析。他指出，在任何大型組織體制中，組織的運作有賴于各種命令及資訊的上下傳遞。就現代大公司而言，其運營效率大多取決于公司管理層在這種傳遞過程中的控制能力。而如果允許內幕交易的話，則公司每一級組織的下級員工，為

14、了自己獲得內幕交易的利益，完全可能遲滯或阻礙信息向上一級傳遞。因此就整體而言，內幕交易將對公司的運行效率造成損害。（三）內幕交易擾亂了證券市場運行秩序內幕人員往往利用內幕信息，人為地造成股價波動，擾亂證券市場的正常秩序。證券交易中信息不對稱是一種普遍現象，內幕人員借自己掌握而公眾未掌握的內幕信息大量買入或賣出證券，致使不知情的公眾做出反向行為，達到自己獲利或避損之目的，而與其相反交易的投資者則會受損（證券市場是一個零和博奔的市場，一方的贏利意味著對方的損失）。這種損害其他投資者和中小股東的利益為自己牟利的內幕交易行為，違背了公認的商業(yè)道德，增加了市場的道德風險，減少市場的流動性和削弱市場的效率

15、，甚至會影響到市場普通投資者投資的信心，導致市場普通投資者對進一步投資持審慎態(tài)度，造成實際投資減少，危害了證券市場的健康發(fā)展。內幕交易的構成要素（一）內幕信息2005年修改后的中華人民共和國證券法第七十五條對內幕信息是這樣定義的：證券交易活動中，涉及公司的經營、財務或者對該公司證券的市場價格有重大影響的尚未公開的信息，為內幕信息。下列信息皆屬內幕信息：本法第六十七條第二款所列重大事件；公司分配股利或者增資的計劃；公司股權結構的重大變化；公司債務擔保的重大變更；公司營業(yè)用主要資產的抵押、出售或者報廢一次超過該資產的百分之三十；公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員的行為可能依法承擔重大損害賠償責任；上市

16、公司收購的有關方案；國務院證券監(jiān)督管理機構認定的對證券交易價格有顯著影響的其他重要信息。在以內幕信息為中心的概念當中，內幕交易的存在是以內幕信息的存在為前提的。沒有內幕信息，一切都無從談起。所謂內幕信息是指尚未公開的、對公司證券價格有重大影響的消息。內幕信息的構成有三個要素：一是未公開性。內幕信息之所以稱為內幕信息，最根本的就在于這種信息的非公開性。信息公開的認定是對實質上公開標準的認定，即信息是否為市場所消化。某項消息一旦被投資人知悉，該公司的股票價格便會很快地產生變動；反過來看，當股票的市場價格發(fā)生變動，也就意味著某一消息已經為市場所吸收。二是確切性。認定信息是否具有確切性，主要應該考慮兩

17、個原則：其一，非源于信息源的虛假信息不具有確切性，如捏造事實、道聽途說、捕風捉影或妄加揣測的謠言，不屬于內幕信息。其二，確切性是相對的，只要確實來自于信息源，且與信息源的信息基本一致，不論該信息的內容最終是否實現或按知情人的預測方向運行，也不論該信息是否為信息發(fā)源地的人所編造或是否事后被發(fā)現“虛假”，都應當構成內幕信息。其三是重大性，即為實質性，是指對證券價格產生重大影響的可能性。在證券法中，并非所有的未公開信息都能構成內幕信息。重大性主要是指信息對于證券市場中相關證券價格的影響程度。（二）內幕交易的主體內幕交易的主體也稱內幕人，是指掌握尚未公開而對特定證券價格有重大影響信息的人。內幕人依其標

18、準不同，可以作多種分類。以接觸內幕信息的便捷與否劃分，可分為傳統(tǒng)內幕人員和臨時內幕人員，前者是指傳統(tǒng)理論所指的公司內幕人員，包括公司董事、經理、控股股東、監(jiān)事和一般員工；后者是指第一手或經常性接觸內幕信息，而僅因為工作或其他便利關系能夠暫時或偶爾接觸內幕信息的人員，包括律師、會計師、銀行、券商等中介機構和記者、官員等其他人員。內幕人員界定的寬與嚴，直接反映了立法者對內幕交易的懲戒力度。由于內幕人員界定標準的復雜性，各國對此的規(guī)定肯定不一而足，但總體而言，均持較為嚴格的態(tài)度。我國現行證券法（2005年版）第七十四條對證券交易內幕信息的知情人定義為：發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員；持有公司百分之

19、五以上股份的股東及其董事、監(jiān)事、高級管理人員，公司的實際控制人及其董事、監(jiān)事、高級管理人員；發(fā)行人控股的公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員；由于所任公司職務可以獲取公司有關內幕信息的人員；證券監(jiān)督管理機構工作人員以及由于法定職責對證券的發(fā)行、交易進行管理的其他人員；保薦人、承銷的證券公司、證券交易所、證券登記結算機構、證券服務機構的有關人員；國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他人。（三）利用內幕信息的行為我國現行證券法第七十三條中規(guī)定：禁止證券交易內幕信息的知情人和非法獲取內幕信息的人利用內幕信息從事證券交易活動。關于內幕交易的行為樣態(tài)的爭論，主要是內幕交易的主觀心態(tài)是否以利用內幕信息為認定內幕交易

20、行為的標準?！袄谩币辉~本身含有積極地或有意識地促使客觀事物或規(guī)律發(fā)生效用的意味，是一種在人們主觀意志支配下的能動行為。這正符合內幕交易的認定。如果行為人不具有追求不當利益的動議，又不知是內幕信息是可以免責的。根據行為的性質，我們可以將利用內幕信息的行為分為三種：第一，內幕人利用內幕信息買賣相關證券。這是內幕人在掌握內幕信息后，直接利用內幕信息從事交易，是最傳統(tǒng)和最典型的內幕信息的利用方式。第二，泄露內幕信息。這是指將內幕信息泄露給從事證券交易的人的行為。不一定是為了自己謀利，也不一定是為了幫助他人買賣證券，而將內幕信息泄露給他人。第三，內幕人利用內幕信息建議他人買賣證券。這也是利用內幕信息的

21、又一種形式。完善投資者利益保護制度探索保護投資者利益是發(fā)展證券市場的一個永恒主題，只有充分、有效地保護投資者利益，才能使證券市場健康、長期地發(fā)展。從國內外的經驗看，加強和完善投資者權利保護，制度的建設與完善是關鍵，制度不僅包括法人治理制度，而且包括法律、法規(guī)，實施機制以及相關的制度結構。由于現行制度結構的產生有深厚的政治、歷史和文化的積淀，所以現行制度結構的改革將是一個隨外部市場環(huán)境演化的過程。從目前中國證券市場運行情況看，充分保護投資者利益，健全市場運行制度、組織制度，完善市場監(jiān)管制度及法律法規(guī)體系將是中國證券市場的必然選擇。（1）完善對投資者的法律保護體系。鑒于我國目前在證券法律制度方面存

22、在著立法缺乏前瞻性、民事規(guī)范的缺失、立法效力等級較低、缺乏可操作性等不足，故考慮從以下幾方面來加強中小投資者的法律保護：確保投資者的知情權。與此相關聯的問題就是要不斷提高會計準則和審計服務質量，因為很多信息是在財務報告中產生的。應加快上市公司信息披露的頻率，逐步完善季報披露制度，盡可能減少投資者與管理層之間的信息不對稱問題。健全民事責任賠償制度。證券民事損害賠償責任制度是指在上市公司公眾投資者利益受到侵害，通過訴諸相關法律，獲取相應賠償的機制。民事責任賠償制度的健全和完善對于投資者利益保護具有重大意義，證券民事損害賠償責任的范圍應該涵蓋內幕交易、操縱市場等其他證券欺詐案件。另外，必須著力解決證

23、券市場民事賠償案件中存在的最終財產保障問題，使得投資者勝訴后有相應的物質財產可以得到賠償。建立股東代表訴訟制。通過借鑒其他國家和地區(qū)的經驗，可以對我國建立股東代表訴訟制度提出一些設想，如建立訴訟前的內部救濟制度，盡量維護公司正常的治理結構，給公司有關程序緩沖，過濾掉不成熟的代表訴訟，使訴訟行為更多些理性。再如訴訟補償制度。我國也可以引入美國的司法判例首創(chuàng)的訴訟費用補償制度，即只要訴訟結果給公司帶來了實質性的財產利益或者成功地避免了公司可能遭受的損失，原告股東就其訴訟行為所支付的包括律師費用等在內的合理費用可以請求公司給予補償（孫峰，王璇，2008）。（2）完善公司治理結構。針對我國公司治理水平

24、普遍不高，對于中小投資者的保護應在法律制度的宏觀指導下完善公司治理結構制度。具體來說有以下幾個方面：通過市場接管，優(yōu)化股權結構；建立有效的風險承擔機制，做到責權分明；發(fā)揮銀行在公司治理結構中的主導作用，銀行是我國國有企業(yè)最大的債權人，要把銀行的約束作用引入公司的治理機制；強化監(jiān)事會對公司的監(jiān)督和完善獨立董事制度，等等。（3）加強市場中介服務機構的規(guī)范化建設。我國證券市場上行政干預過多造成了投資者過分注重政府的動向，輕視乃至忽視市場中介機構特別是注冊會計師的作用，注冊會計師頻頻遭遇信任危機。再者，監(jiān)管機構資源有限，要充分保護投資者，就要充分發(fā)揮中介機構的監(jiān)督作用。為此，政府應從一些空間退出，讓中

25、介機構來承擔起監(jiān)管責任，直接對投資者負責，這樣可以迫使中介機構提高自身的服務水平，提高和維護自身的聲譽。同時應促使中介機構擺正職能定位，強化注冊會計師的“經濟警察”角色，會計師不僅就財務報告的公允性、合法性發(fā)表專業(yè)意見，還必須勤勉盡責地發(fā)現那些應該發(fā)現的舞弊行為。（4）加強投資者自我保護教育。投資者成熟的程度是衡量一國證券市場是否成熟的標志。我們處在一個不斷創(chuàng)新和發(fā)展的社會經濟環(huán)境中，許多新事物會不斷進入投資領域，這更需要我們不斷學習、接受教育。法律對中小股東權益保護規(guī)定的完善只是給中小股東權益保護提供了一個外部條件，中小股東必須加強自我保護意識，提高自身素質，保護自身合法權益。首先，要加強證

26、券知識的學習，熟悉和掌握相關知識，形成正確的投資理念。其次，要承擔社會監(jiān)督的責任，投資中發(fā)現問題要及時舉報。最后，要充分了解、行使法律賦予的各項權利。投資者利益保護相關制度投資者利益保護現有相關制度包括：股東大會制度、知情權保護制度、表決權保護制度、獨立董事制度、異議股東股份回購請求權制度以及司法救濟制度等，其中大部分內容在前邊章節(jié)已經提及，在此不再贅述，重點討論一下司法救濟制度相關問題。而對中小股東的司法救濟制度主要包括：決議瑕疵訴訟制度與股東派生訴訟制度。（一）決議瑕疵訴訟制度公司法第22條規(guī)定：“公司股東會或股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規(guī)的無效。股東會或者股東大會、董事會的

27、會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內，請求人民法院撤銷。”新公司法完善了股東訴訟的相關規(guī)定，賦予股東對瑕疵股東會或股東大會決議一定的撤銷權和確認無效的權利，這對保護股東，尤其是保護小股東的權利提供了更加完善的機制。（二）股東派生訴訟制度一般認為公司訴訟主要分為直接訴訟和派生訴訟兩種。前者是指公司股東基于公司所有權人的身份而提起的旨在強制執(zhí)行其請求權的訴訟。這種訴訟提起權是一種自益權，完全是為了自身的算準而提起。原公司法第111條及新公司法第152條均有相應規(guī)定因此本書著重討論后者。“董事、高級管理人員有本法第一百五十

28、條規(guī)定的情形的，有限責任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東，可以書面請求監(jiān)事會或者不設監(jiān)事會的有限責任公司的監(jiān)事向人民法院提起訴訟；監(jiān)事有本法第一到五十條規(guī)定的情形的，前述股東可以書面請求董事會或者不設董事會的有限責任公司的執(zhí)行董事向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的有限責任公司的監(jiān)事，或者董事會、執(zhí)行董事收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起三十日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有限為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給

29、公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟?！庇袑W者歸納出股東派生訴訟具有以下兩個方面的重要功能：事后救濟功能，即在公司受到董事、高級職員及控制股東、公司實際控制人的非法侵害后，通過股東提起派生訴訟的方式，來及時獲得經濟賠償或其他非經濟救濟，以恢復公司及其股東原有合法利益。事前抵制功能，即事前監(jiān)督功能。從理論上講，股東派生訴訟制度的存在，增加了公司上述內部人從公司謀取不正當利益的風險成本，起到了預告制止該類行為的作用。企業(yè)集團治理定義與目標治理機制的本質在于對事后租金的討價還價，阿爾欽和德姆塞茨提出公司是一組契約關系，締約主體包括股東、供應商、顧客以及公司的經營

30、者等，在締約方之間要針對準租金的分配而進行的各種約束性的機制設計。集團治理則是在企業(yè)集團各成員企業(yè)之間進行的關于準租金分配的機制設計，來協(xié)調企業(yè)間的關系，以更好地實現企業(yè)間交易。換言之，集團治理是指一組連接并規(guī)范企業(yè)集團所有者、董事會、經營者、員工及其他利益關聯者彼此間權、責、利關系的制度安排。企業(yè)集團的實質就是為了共同的利益而將若干獨立的法人企業(yè)納入到統(tǒng)一管理體制下，使若干企業(yè)在一定程度上服從于來自其他企業(yè)的控制力量。這種管理體制作用的結果是，單一企業(yè)內部的利益平衡機制被打破，遭受一定的利益損失，而母公司因為統(tǒng)一的整合和戰(zhàn)略管理獲得了更大的收益。在這種利益得失的沖突之中，建立起為雙方都能接受

31、的平衡機制是一種必然要求。公司治理的實質就是通過一系列合理的制度安排，實現企業(yè)的戰(zhàn)略決策，從而滿足企業(yè)所有相關利益主體的利益追求。對于企業(yè)集團來說，作為治理主體的利益相關者為數眾多，不僅包括母公司的股東、債權人、供應商等，而且包括子公司的治理主體。在企業(yè)集團治理中，母公司作為控股股東，憑借其資產所有權對子公司進行治理因此子公司的行為要體現母公司的決策意志。綜上分析，企業(yè)集團治理的目標是，建立能夠平衡企業(yè)集團各個治理主體的利益，維護企業(yè)集團成員的長期有效合作，實現集團長遠戰(zhàn)略目標的機制。由于母公司的戰(zhàn)略核心地位，企業(yè)集團治理的首要目標就是設計能夠保證母公司對子公司實現有效控制的制度安排，從而能夠

32、克服在現實經濟生活中，由集團的復雜性和信息的不對稱而造成子公司行為違背母公司的缺陷。當然，企業(yè)集團的這種制度安排也要能夠充分保護子公司及其治理主體的利益，盡量減少和避免母公司處于自身的利益考慮，利用其對子公司的控制之便，侵害子公司其他利益相關者的利益。企業(yè)集團治理與企業(yè)治理的異同由于企業(yè)集團是由法律地位相互獨立的多個法人組成的群體，這就必然帶來不同企業(yè)法人，不同層次的責、權、利關系的管理、控制、協(xié)調問題。因此，企業(yè)集團治理比一般公司治理要復雜得多，其組織結構也是多層次的。企業(yè)集團作為一種大型的企業(yè)聯合體，必須有一套行之有效的治理機制，以保證其有效運作。這種有效性首先要求企業(yè)集團的每一個成員企業(yè)

33、解決好自身內部的治理問題，協(xié)調好出資者與經營者之間的關系。就這一點來說，企業(yè)集團的治理與一般公司的治理有相同的一面。一般公司治理中各權力機構（股東大會、董事會、監(jiān)事會、經理層）的職責及其相互關系，外部力量（政府、市場、社區(qū)等）對公司的影響，以及對經營者的激勵和約束機制，對企業(yè)集團的治理同樣適用，特別是對企業(yè)集團的核心企業(yè)（母公司、集團公司或總部）來講，具有本質上的一致性。其次，要求協(xié)調好成員企業(yè)之間的關系，發(fā)揮集團的整體功能。由于企業(yè)集團是多個法人企業(yè)的聯合體，各有其獨立的財產和利益如何將這些獨立的企業(yè)協(xié)調一致，最大限度減少相互之間的摩擦和沖突，關系到企業(yè)集團的運作效率，甚至能否生存。一般企業(yè)

34、的有效運作，雖然也要處理好與其供應商、用戶、上下游企業(yè)及其他交易伙伴的關系，但這種關系不像企業(yè)集團那樣重要。因為一般的單位企業(yè)主要領先市場方式處理與其他企業(yè)間的關系，交易對象的選擇具有很大的余地和靈活性，交易關系可能是短期的或一次性的。因此，不一定要想方設法以致舍棄短期利益與所選定的交易對象建立長期交易和合作關系。而企業(yè)集團則不一樣，如果處理不好與既定企業(yè)的關系，相互之間貌合神離，各打自己的算盤，不積極與其他成員企業(yè)合作或考慮集團整體的利益，互相猜疑、刁難、設置障礙，就會加大集團的運作成本，降低效率，以致引起集團形同虛設甚至不如單體企業(yè)的效率，最終喪失存在的價值而走向解體?？梢姡鄬τ谝话愕墓?/p>

35、司治理，企業(yè)集團治理的最大差別就是要設計一套控制、協(xié)調、激勵和約束機制，處理好企業(yè)之間的關系。這就要求集團的核心企業(yè)發(fā)揮特有的功能，通過建立資本、人事、技術、組織、業(yè)務聯系等紐帶，將相關企業(yè)緊密聯系在自己的周圍。核心企業(yè)要將對成員企業(yè)的控制和協(xié)調，融于對成員企業(yè)自身的治理中，并通過成員企業(yè)的治理機制，在解決其內部的代理問題的同時，協(xié)調與其他成員企業(yè)間的關系，降低企業(yè)的市場交易費用及組織內部的協(xié)調費用。其中對于緊密層企業(yè)的控制和協(xié)調，主要通過其內、外部治理機制的方法來進行。即核心企業(yè)一方面通過持有緊密層企業(yè)的控股權，借助緊密層企業(yè)的股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構，對其高層管理者進行監(jiān)控，使這些運

36、作條例企業(yè)及集團整體的需要。另一方面通過讓這些企業(yè)擁有的獨立法人地位和獨立財產，實現產品市場、資本市場和經理市場對其的外部治理，對企業(yè)及其經營提供高強度的市場激勵和約束。對于與其關系不太緊密的其他企業(yè)，主要利用市場的外部治理和長期契約紐帶，以穩(wěn)定與這些企業(yè)的業(yè)務和技術協(xié)作，對于集團內每個層次的企業(yè)，核心企業(yè)要發(fā)揮控制、協(xié)調功能只是對于不同層次的企業(yè)，采用的方式不同。由此可見，企業(yè)集團的治理不僅要解決企業(yè)內部的代理問題，還要解決企業(yè)間的交易費用問題，而且這兩個問題不是分開來單獨解決，建立各自的機構、機制和程序，而是將解決成員企業(yè)間交易費用問題的主要意圖貫穿在公司治理的機制中，從而在企業(yè)集團的治理

37、中，同時解決企業(yè)運作中遇到的代理問題及交易費用的問題。一般公司治理和企業(yè)集團治理的異同可歸納為以下幾個方面：相同性主要表現在：企業(yè)集團內部的企業(yè)，特別是公司制企業(yè)也面臨著與一般公司一樣的代理問題，因此二者在解決代理問題上的目的、程序、治理機制是相同的。二者的區(qū)別主要表現在：一般的公司治理著重解決代理問題，企業(yè)集團除此之外還要解決成員企業(yè)之間的交易費用問題。一般企業(yè)的治理從廣義上說也包括企業(yè)間關系的治理，但對于這樣的企業(yè)來說，不與既定企業(yè)建立和維持穩(wěn)定的關系，并不影響其存在；而對企業(yè)集團治理來講，不與既定企業(yè)建立穩(wěn)定的關系，就不會形成企業(yè)集團，協(xié)調不好這種關系也將極大地影響企業(yè)集團的效率甚至生存

38、。在處理企業(yè)間關系上，一般企業(yè)遵循平等、自愿原則，不存在控制與被控制、支配與被支配的關系。而企業(yè)集團由于存在著資本、人事、技術、組織等聯結紐帶，有其控制和協(xié)調中心，從而在企業(yè)間關系上出現了控制與被控制、支配與被支配的關系。在股權結構、股東大會董事會和監(jiān)事會的構成、經營者的激勵約束機制以及外部市場治理等方面，企業(yè)集團也與一般公司存在較大差別，從而使同一治理機制在一般公司和企業(yè)集團作用力度和方式上出現差異。母公司對子公司的控制機制對子公司權力的配置，一個極端是子公司可能僅僅為管理上的需要或基于一種長期發(fā)展的考慮，其董事會在治理上沒有任何實權；另一個極端是子公司可能有很大的自主決策權，其董事會可以依

39、據公司條例負責公司指揮、經營管理、監(jiān)督和說明責任，母公司實際上像一個距離遙遠的外部股東。在這兩個極端之間存在著廣泛的選擇范圍，概括一下，我們可以把母公司對子公司的控制行為歸納為三種：間接控制、直接控制、混合控制。至于采取哪一種行為有效率，取決于母公司的治理目的和子公司的資源稟賦及戰(zhàn)略地位。（一）間接控制間接控制是指母公司只是通過子公司的董事會對子公司的經營活動進行控制，母公司的控制力僅在董事會這一層次體現出來。在這種模式中，母公司與子公司的聯系是董事會，母公司通過取得董事會的人數優(yōu)勢或表決優(yōu)勢繼而取得控制權，在子公司重大經營活動及總經理和重要管理層人員的聘用上通過董事會起控制作用，在子公司的董

40、事會中，來自母公司的董事均為非執(zhí)行董事。其優(yōu)勢在于：由于母子公司之間完全以資本為紐帶，使母公司的退出或融資機制非常有效，子公司發(fā)展得好，母公司可以通過上市、重組等方式使子公司增設股東、增加資本，推動子公司發(fā)展，子公司發(fā)展不好，母公司也可以通過資本市場將子公司出售以減少損失；母公司是子公司的資本所有者，而產品經營權完全下放在子公司，這使得母公司可以完全專注于資本經營和宏觀控制，有利于母公司的長遠發(fā)展，減少管理成本，同時也減少了母子公司之間矛盾；由于子公司股東是多元化的，這使母公司可以選擇一些與子公司業(yè)務方向有關的企業(yè)共同投資入股子公司，加強對子公司經營支持和幫助。在直接控制中，必須對子公司進行財

41、務監(jiān)控，由于代表母公司的董事均為非執(zhí)行董事，因此，加強對子公司財物的外部監(jiān)控就顯得尤為重要。同時，建立快速信息反饋渠道，母公司應通過派人進駐子公司，經常聽取子公司的匯報，要求子公司定期書面報告等形式，增加子公司的信息來源渠道，并建立快速的反應機制，及時解決相應的問題。（二）直接控制母公司對子公司實施直接控制，就是指子公司的董事會成員均為來自母公司的執(zhí)行董事，且由母公司董事會直接提名子公司的高管層，母公司的職能部門對子公司的相關職能部門實施控制和管理。母公司對子公司的財務、人事、經營活動進行全面的控制。子公司的主要產品和經營方向由母公司指定，子公司的決策由母公司決定。其優(yōu)點在于控制距離較短。由于

42、實施母公司對子公司的直接控制，使母公司的經營決策在子公司能夠得到最迅速有效地實施；信息完全，控制反饋及時。由于母公司的職能部門與子公司相應的職能部門的控制關系，使母公司能夠及時得到子公司的經營活動信息，并及時進行反饋控制；子公司的經營活動得到母公司的直接支持，母公司能夠最有效地調配各子公司的資源，協(xié)調各子公司之間的經營活動，對發(fā)揮母公司與子公司的整體經營能力，有良好的組織結構基礎。運用直接控制機制時應處理好母子公司集權與分權的關系，母公司應著重于宏觀決策，研究制定公司的總目標、總方針、總政策，將業(yè)務經營權下放到子公司，同時要完善對子公司管理層的激勵機制，使子公司管理層能夠與母公司保持目標一致，

43、調動他們的積極性。（三）混合控制混合控制是指母公司讓子公司的管理層人員參股子公司成為子公司的股東，子公司的管理層人員進入子公司的股東會及董事會等決策機構，這樣，母公司與子公司的管理層人員在經營決策及子公司的經營總目標制訂方面共同進行研究決策。子公司的董事會為母公司與子公司管理層相互協(xié)商共同決策提供了有效的機制，公司的重大經營決策在董事會上作出決定，由子公司的管理層人員負責實施，子公司的信息可以及時反饋到董事會。其優(yōu)點在于：子公司的管理層人員參股子公司，成為子公司資產的所有者，母公司與子公司管理層人員的目標完全一致，子公司管理層人員通過股份分紅取得相應的收益，使子公司管理層人員有強大的動力全力投

44、入子公司的經營；子公司管理層人員同時也是子公司的資產所有者，使子公司的盈虧與之切身相關有效地避免了“內部人控制”的現象；由于子公司管理層人員參股子公司，促使他們專注于子公司的長遠目標和發(fā)展?jié)摿Γ亲非蠖唐诶妫@對于子公司的長遠發(fā)展有積極的意義。運用混合控制應特別注重培育子公司董事會和諧的氣氛，協(xié)調子公司管理層人員與母公司董事人員目標的一致性，防止子公司各自為陣，對母公司整體利益漠不關心，同時，應注意協(xié)調子公司之間的關系，使子公司之間能互相協(xié)作，共同關注母公司發(fā)展，發(fā)揮整體優(yōu)勢。（四）比較及使用范圍上述三種母公司對子公司的控制，各有其優(yōu)缺點，特點也各自不同。所以，有必要將三種控制機制詳細地加

45、以比較。不同的控制機制必須要結合不同的組織結構、組織規(guī)模及經營戰(zhàn)略。對于間接機制更適用于實施多元化戰(zhàn)略的綜合性企業(yè)集團；直接控制機制比較適用于產業(yè)型集團或實行集中化經營的集團；混合控制機制常常適用于高科技企業(yè)集團，因為在高科技企業(yè)集團中，子公司的學習能力對母公司來說是至關重要的。母公司與子公司（一）公司治理邊界對于一個獨立的公司來說，它具有自己獨立的企業(yè)組織邊界，即法人邊界。其公司決策意志范圍被限定在法人邊界內，也就是說公司的權利、責任的配置以及治理活動不能超越其法人邊界。從這個意義來說，一個獨立的企業(yè)，其治理邊界和法人邊界是一致的。由于企業(yè)集團的復雜性，使得企業(yè)集團的治理活動可能超越本企業(yè)的

46、組織邊界，延伸到本企業(yè)以外，尤其是存在母子關系的企業(yè)集團中。在企業(yè)集團治理中，母公司與子公司的關系是建立在母公司對子公司的控制基礎之上的。在現實中，由于集團的復雜性及信息的不對稱，子公司的行為存在著與母公司的意志背離的可能，由于母公司要對子公司的行為負責，所以，集團治理的重要內容之一就是實現母公司對子公司的有效控制。另一方面，由于企業(yè)集團治理決定了母公司對子公司的行為控制，從而可能出現母公司出于自身的利益或整個集團的利益而損害子公司的利益，進而損害子公司其他利益相關者的利益的現象。在上述兩種情況下，按照揭開公司面紗的原則，母子公司就要連帶承擔相應的責任?！鹃喿x】法人人格的否認：揭開法人的面紗日

47、益復雜的社會經濟活動，使得將每個公司都看作獨立法人的傳統(tǒng)觀點與企業(yè)集團構筑起來的商業(yè)王國的現實之間存在著矛盾。因此，揭開公司的面紗理論在有限責任原則和企業(yè)集團這種大型經濟組織現實之間找到一種相對的平衡，為在立法和司法實踐中限制母子公司間的有限責任、解決母公司濫用權力行為所產生的問題提供了新的思路。揭開法人的面紗原則在英美法系國家，揭開法人的面紗理論是法院用來處理企業(yè)集團中母公司對子公司承擔責任的重要方法。指當母公司濫用子公司的獨立法人人格，損害公司債權人和社會公共利益的時候，法院將拋開子公司的獨立法人人格，將子公司的行為視為隱蔽在子公司背后、具有實際支配能力的母公司行為，母公司將對子公司債權人

48、承擔相應的債務責任，并不僅以投資額為限。有人對它的作用做了一個形象的比喻，即在分離實體論的觀點支配下，揭開公司面紗理論相當于一個安全閥，隨時可以使法院在認為必要的情況下，動用這種例外，揭開隔在母子公司之間法人面紗，對母公司施加債務責任。適用揭開法人面紗原則的行為界定A.規(guī)避契約義務行為第一，負有契約上特定的不作為義務的當事人，為回避這一義務而設立新公司，或利用舊公司掩蓋其真實行為。第二，負有交易上巨額債務的母公司，往往通過抽逃資金或解散子公司或宣告子公司破產，再以原有的營業(yè)場所、董事會、顧主、從業(yè)人員等設立另一子公司，且經營目的也完全相同，以達到逃脫原來公司巨額債務之不當目的。第三，利用子公司

49、對債權人進行詐欺以逃避合同。B.回避法律義務行為此行為是指受強制性法律規(guī)范制約的特定主體，應承擔作為或不作為之義務，但其利用新設子公司，人為地改變了強制性法律規(guī)范的適用前提，達到規(guī)避法律義務的真正目的，從而使法律規(guī)范本來的目的落空。例如，出租車行業(yè)為防止公司業(yè)務之不法行為可能導致的巨額賠償，將本屬于一體化的企業(yè)財產分散設立若干子公司，使每一子公司資產只達到法定的最低標準，并只投保最低限額的保險，因而難以補償受害人之損失?；蛘呃米庸拘问教颖芏悇肇熑?、社會保險責任或其他法定義務。C.資產混同行為在單一公司情形下，公司的財產是獨立的，只有財產獨立公司才能獨立地對外承擔責任。然而，在企業(yè)集團情形下

50、，母公司在處理子公司的財產時就像處理自己的財產一樣。雖然它們之間的資產關系在形式上是很清晰的，但在現實的經濟生活中，子公司處于母公司的實際控制當中，二者資產很容易混同，或者干脆在賬目上混為一體。資產的混同很容易導致母公司的一些不法行為，如隱匿財產、非法移轉財產、逃避債務和責任。D.資本不足行為公司在從事其經營活動時要有足夠的資金來源，以便對經營過程中可能出現的損失予以填補。一般而言，資本額是否適當，應以資本額是否足以清償公司在正常業(yè)務范圍內所可能發(fā)生的債務為標準。該標準表明隨著公司業(yè)務風險的增加，資本也應相應地增加，但對這一標準卻沒有明確的法律規(guī)定。在企業(yè)集團中，母公司則可以利用這一點，讓子公

51、司承擔與其注冊資本不匹配的業(yè)務活動，來轉嫁經營風（二）母公司與子公司的關系由于母公司與子公司都是獨立的企業(yè)法人，在法律地位上是平等的，不是上下級之間的關系，母公司不能像對待分公司一樣對于公司實施行政命令的管理控制；當然它們也不是兩個互不相干的企業(yè)，母公司按其持股額的大小及法定程序，通過子公司的股東大會或在子公司的董事會和高級管理層中安排代表自己利益的董事或管理人員，達到控制子公司的目的。員工參與公司治理的理論依據（一）雙因素經濟理論雙因素經濟理論是在20世紀50年代由路易斯凱爾索提出來的該理論認為，生產要素有兩種：資本和勞動；工人只擁有勞動而不擁有資本，導致了財富分配的嚴重不公。在正常的經濟運

52、行中，任何人不僅通過勞動獲得收入，而且還可以通過資本來獲得收入，這是人的基本權利；人類社會需要一種既能達到公平又能促進增長的制度，這種制度必須提供一種使每個人都能獲得勞動收入和資本收入的結構勞動者的勞動收入和資本收入應該結合在一起。1967年，凱爾索提出了職工持股計劃，通過信貸的方式使勞動者變成公司資本的所有者。1986年，凱爾索在民主與經濟力量正式提出了“雙因素經濟論”。作為西方倡導員工持股計劃第一人，凱爾索的雙因素經濟理論一直是被看做是論述員工持股原因的經典思想。其理論意義在于揭示了員工階層貧困的原因，即在一個資本作用日趨重要的社會中，由于他們缺乏資本所有權而不能分享資本收益。其實踐意義在

53、于：在保持私有資本所有制的前提下為員工階層找到一條緩解或擺脫貧困的道路。雙因素理論為員工持股計劃奠定了理論基礎。（二）人力資本理論與新增長理論20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立了人力資本理論。該理論認為資本不僅包括物質資本，而且包括人力資本，特別是人力資本已成為現代社會經濟增長的主要動力和決定性因素。舒爾茨在其人力資本投資一書中指出：“勞動者成為資本擁有者不是由于公司股票的所有權擴散到民間，而是由于勞動者掌握了具有經濟價值的知識和技能。這種知識和技能在很大程度上是投資人結果，它們同其他人力投資結合在一起是造就技術先進國家生產優(yōu)勢和重要原因?！绷_默和盧卡斯進一步將人力資本理論引入新

54、增長理論，他們認為知識和人力資本是現代經濟增長的新源泉和決定性因素，一國的經濟增長取決于特殊的知識的增長和專業(yè)化的人力資本的增長，而傳統(tǒng)的資本（物質資本）對經濟增長和企業(yè)收益的主導作用開始動搖。因此，人力資本理論與新增長理論也就成為人力資本參與公司治理的重要依據。（三）人力資本投資理論布萊爾認為股東并不是唯一投資人和風險投資者，員工也提供了特殊的投資，并與股東承擔著企業(yè)的風險。員工即人力資本在企業(yè)通過自身學習或專業(yè)培訓形成的特殊的工作能力、技術、方法以及特定的信息，使他們具有更高的生產效率，給企業(yè)帶來了發(fā)展機會；但是也正是由于這種技能所帶來的專用性，使得員工與企業(yè)所有者都承擔了企業(yè)的經營風險，

55、一旦經營失敗，員工原有的專用性資本也就不復存在。同時員工的退出會給員工本人以及用工企業(yè)帶來很大的損失：對員工而言，退出企業(yè)意味著原有的專用性價值會降低或蕩然無存；對于企業(yè)，則需要承擔原有員工的培訓費、新舊員工的替換成本以及新員工工作效率損失等。布萊爾指出：“在公司專用化人力資本已成為財富創(chuàng)造的關鍵因素的企業(yè)里，解決公司治理問題的一個重要方案是增加員工的所有權和公司財產的控制權?！币虼藛T工也應該分享企業(yè)的所有權，參與公司治理。人力資本投資理論是員工參與公司治理的重要依據。（四）利益相關者理論利益者是指影響企業(yè)目標的實現或被企業(yè)經營所影響的個人或團體。伴隨著公司制企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)要想取得經營成功，

56、必須處理好各種關系，包括供應商、顧客、員工、社區(qū)等各利益關系。其中企業(yè)員工就是企業(yè)要妥善處理的重要相關者之一。同時企業(yè)的員工由于其利益與企業(yè)發(fā)展密切相關，而且他們身處企業(yè)內部，相比分散的股東更容易掌握企業(yè)的真實狀況，因此員工可能是比股東更有效的公司監(jiān)管者。（五）分享經濟理論分享經濟論形成于20世紀80年代，其創(chuàng)始人為美國麻省理工學院經濟學教授馬丁L.魏茨曼。他的代表作是1984年出版的分享經濟論。作者在理論分析的基礎上，提出分享制這一經濟主張，用以解決滯脹問題。分享經濟論主要思想是把工資制度改為利潤分享制度，把職工的勞動報酬與企業(yè)的利潤相聯系，職工以勞動為標準按比例分享利潤。這樣，職工和資本家

57、在工資談判中，確定的不再是具體的工資額，而是確定在企業(yè)未來的收益中的分享比率。魏茨曼首先將雇員的報酬制度分為工資制度和分享制度兩種模式。工資制度指的是“廠商對雇員的報酬是與某種同廠商經營甚至同廠商所做或能做的一切無關的外在的核算單位（例如貨幣或生活費用指數）相聯系”；分享制度則是“工人的工資與某種能夠恰當反映廠商經營的指數（譬如廠商的收入或利潤）相聯系”。在魏茨曼看來，現在資本主義經濟運行中的“停滯膨脹正產生于工資制度這種特殊的勞動報酬模式”。當務之急是“通過改變勞動報酬的性質來觸及現代資本主義經濟的運行方式，并直接在個別廠商層次上矯正根本的結構缺陷”。因為當今的主要經濟問題，從本質上看不是宏

58、觀的問題，而恰恰是微觀的行為、制度和政策問題?！八枰墓べY改革的性質并不十分復雜，基本做法是把工資制度改變?yōu)榉窒碇贫取?。若使現行的工資制度轉向分享制度，首先要利用輿論工具，使分享制度給社會帶來的良好宏觀經濟效果為人們所理解和接受。應當從社會意識、教育和信息等多方面入手，以便把社會責任感注入勞資的集體協(xié)議過程中，使工會、公司和普通公民都了解采用分享制的目的和采用工資制的危害。其次是運用宏觀經濟手段，鼓勵企業(yè)實行分享制度。他建議將勞動收入分成兩個部分：工資收入和分享收入。對這兩個部分在稅收上區(qū)別對待，對分享收入予以減稅。政府應當成立專門的分享制度實施機構，由它來制定分享制度的標準。（六）經濟民主

59、理論民主的首要含義就是參與，經濟民主意味著人人都有參與經濟活動的權利。然而現行的公司治理理念圍繞股東利益最大化，員工除了得到勞動報酬外，沒有權利參與公司的經營決策，因此民主只是股東的民主，資本的民主，而員工卻享受不到真正的民主。因此伴隨民主觀念從政治不斷向經濟的滲透，必須要求員工也要參與公司治理。民主公司制理論是由美國經濟學家艾勒曼提出來的。艾勒曼認為“經濟民主可以簡單地定義為混合的市場經濟，其中處于支配地位的經濟企業(yè)是民主的工人擁有的公司，工人和公司之間的關系是成員關系，即一個經濟版的公民身份，而不是雇傭關系”。他認為“人人擁有與生俱來的不可剝奪的享有自己勞動成果的權利和民主自治權利”；認為

60、民主公司制應當是蒙德拉式合作社和美國的員工持股計劃中最有價值思想的混合物?！奥毠ぶ黧w論”是由蔣一葦提出來的。他認為職工是社會主義的主體?！叭袼兄破髽I(yè)的職工被認為是國家的職工，由國家進行招工，所謂用工制度，在全民所有制企業(yè)來說就是國家招工，類似于國家雇工，因此很難消除在職工中存在的雇用觀念?！彼赋觯骸吧鐣髁x公有制決定了勞動人民是生產資料的主人，從而也是社會的主人、國家的主人，這是調動億萬勞動人民社會主義積極性的基礎。但是，勞動人民的主人翁地位，還不能只就全國范圍、全社會范圍而言。如果不能在生產上，在他所參與的生產單位里有當家做主的權利，他就不能在經常的現實生活中發(fā)揮主人翁的責任感?！倍?/p>