選礦廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦法預(yù)案

1、XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第一版）備案號(hào)： 備案時(shí)刻：2017年 月 日2017年1月25日實(shí)施 2017年1月20日編制XXXX公司 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc477273010 1.總則 PAGEREF _Toc477273010 h 1 HYPERLINK l _Toc477273011 1.1編制目的 PAGEREF _Toc477273011 h 1 HYPERLINK l _Toc477273012 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc477273012 h 1 HYPERLINK l _Toc47

2、7273013 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc477273013 h 4 HYPERLINK l _Toc477273014 1.4工作原則 PAGEREF _Toc477273014 h 5 HYPERLINK l _Toc477273015 1.5預(yù)案體系講明 PAGEREF _Toc477273015 h 6 HYPERLINK l _Toc477273016 1.6預(yù)案事件分級(jí) PAGEREF _Toc477273016 h 6 HYPERLINK l _Toc477273017 2.尾礦庫概況 PAGEREF _Toc477273017 h 10 HYPERLINK l _

3、Toc477273018 2.1差不多情況 PAGEREF _Toc477273018 h 10 HYPERLINK l _Toc477273019 2.2工程概況 PAGEREF _Toc477273019 h 11 HYPERLINK l _Toc477273020 2.3干堆試驗(yàn)場(chǎng)工程地質(zhì)情況工程概況 PAGEREF _Toc477273020 h 15 HYPERLINK l _Toc477273021 3.尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))閉庫后存在的危險(xiǎn)因素和易發(fā)生的事故種類 PAGEREF _Toc477273021 h 19 HYPERLINK l _Toc477273022 3.1尾礦庫的

4、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物種類 PAGEREF _Toc477273022 h 19 HYPERLINK l _Toc477273023 3.2危險(xiǎn)因素和易發(fā)事故種類 PAGEREF _Toc477273023 h 21 HYPERLINK l _Toc477273024 3.2風(fēng)險(xiǎn)源事故環(huán)境阻礙分析 PAGEREF _Toc477273024 h 24 HYPERLINK l _Toc477273025 4.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc477273025 h 26 HYPERLINK l _Toc477273026 4.1應(yīng)急組織體系 PAGEREF _Toc477273026 h 26

5、HYPERLINK l _Toc477273027 4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc477273027 h 27 HYPERLINK l _Toc477273028 5.預(yù)防與預(yù)警 PAGEREF _Toc477273028 h 32 HYPERLINK l _Toc477273029 5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 PAGEREF _Toc477273029 h 32 HYPERLINK l _Toc477273030 5.2預(yù)防與應(yīng)急預(yù)備 PAGEREF _Toc477273030 h 33 HYPERLINK l _Toc477273031 5.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警 PAGEREF _Toc47

6、7273031 h 33 HYPERLINK l _Toc477273032 5.3預(yù)警行動(dòng) PAGEREF _Toc477273032 h 34 HYPERLINK l _Toc477273033 5.4報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式 PAGEREF _Toc477273033 h 35 HYPERLINK l _Toc477273034 5.5預(yù)警結(jié)束 PAGEREF _Toc477273034 h 36 HYPERLINK l _Toc477273035 5.6預(yù)警信息的匯總和公布 PAGEREF _Toc477273035 h 37 HYPERLINK l _Toc477273036 6.應(yīng)急處

7、置 PAGEREF _Toc477273036 h 38 HYPERLINK l _Toc477273037 6.1相應(yīng)流程 PAGEREF _Toc477273037 h 38 HYPERLINK l _Toc477273038 6.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) PAGEREF _Toc477273038 h 40 HYPERLINK l _Toc477273039 6.3信息報(bào)告與通報(bào) PAGEREF _Toc477273039 h 43 HYPERLINK l _Toc477273040 6.4應(yīng)急預(yù)備 PAGEREF _Toc477273040 h 45 HYPERLINK l _Toc477273

8、041 6.5應(yīng)急監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc477273041 h 45 HYPERLINK l _Toc477273042 7 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc477273042 h 48 HYPERLINK l _Toc477273043 7.1干堆試驗(yàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置一般方法 PAGEREF _Toc477273043 h 48 HYPERLINK l _Toc477273044 7.2應(yīng)急措施 PAGEREF _Toc477273044 h 49 HYPERLINK l _Toc477273045 7.3應(yīng)急狀態(tài)解除 PAGEREF _Toc477273045 h 53 HYP

9、ERLINK l _Toc477273046 7.4應(yīng)急終止后的行動(dòng) PAGEREF _Toc477273046 h 54 HYPERLINK l _Toc477273047 7.5 注意事項(xiàng) PAGEREF _Toc477273047 h 54 HYPERLINK l _Toc477273048 8.后期處置 PAGEREF _Toc477273048 h 59 HYPERLINK l _Toc477273049 8.1善后處置 PAGEREF _Toc477273049 h 59 HYPERLINK l _Toc477273050 8.2保險(xiǎn) PAGEREF _Toc477273050 h

10、 59 HYPERLINK l _Toc477273051 8.3工作總結(jié)與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc477273051 h 60 HYPERLINK l _Toc477273052 8.4事故處理與預(yù)案評(píng)估、修訂 PAGEREF _Toc477273052 h 60 HYPERLINK l _Toc477273053 9.保障措施體系 PAGEREF _Toc477273053 h 61 HYPERLINK l _Toc477273054 9.1通訊與信息保障 PAGEREF _Toc477273054 h 61 HYPERLINK l _Toc477273055 9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 P

11、AGEREF _Toc477273055 h 61 HYPERLINK l _Toc477273056 9.3應(yīng)急物資裝備保障 PAGEREF _Toc477273056 h 62 HYPERLINK l _Toc477273057 9.4經(jīng)費(fèi)保證 PAGEREF _Toc477273057 h 62 HYPERLINK l _Toc477273058 9.5其他保障 PAGEREF _Toc477273058 h 62 HYPERLINK l _Toc477273059 10.預(yù)案治理 PAGEREF _Toc477273059 h 65 HYPERLINK l _Toc477273060

12、10.1培訓(xùn) PAGEREF _Toc477273060 h 65 HYPERLINK l _Toc477273061 10.2預(yù)案演練 PAGEREF _Toc477273061 h 65 HYPERLINK l _Toc477273062 10.3記錄與考核 PAGEREF _Toc477273062 h 66 HYPERLINK l _Toc477273063 11.獎(jiǎng)懲制度 PAGEREF _Toc477273063 h 67 HYPERLINK l _Toc477273064 12.預(yù)案的評(píng)審、備案、公布和更新 PAGEREF _Toc477273064 h 68 HYPERLINK

13、 l _Toc477273065 12.1備案 PAGEREF _Toc477273065 h 68 HYPERLINK l _Toc477273066 12.2公布實(shí)施 PAGEREF _Toc477273066 h 68 HYPERLINK l _Toc477273067 12.3修訂更新 PAGEREF _Toc477273067 h 68 HYPERLINK l _Toc477273068 13.附則 PAGEREF _Toc477273068 h 69 HYPERLINK l _Toc477273069 13.1預(yù)案的簽署和解釋 PAGEREF _Toc477273069 h 69

14、HYPERLINK l _Toc477273070 13.2預(yù)案的實(shí)施 PAGEREF _Toc477273070 h 69 HYPERLINK l _Toc477273071 13.3術(shù)語與定義 PAGEREF _Toc477273071 h 69 HYPERLINK l _Toc477273072 14附件 PAGEREF _Toc477273072 h 711.總則1.1編制目的為了切實(shí)提高XXXX公司應(yīng)對(duì)XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))突發(fā)環(huán)境事件的能力；幸免或者最大限度減少時(shí)刻阻礙；在建立健全干堆試驗(yàn)場(chǎng)環(huán)境安全與生產(chǎn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急治理

15、體系下，確保干堆試驗(yàn)場(chǎng)安全運(yùn)行，防止?jié)?、漫頂、水位超警戒、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞等事件的發(fā)生，并能在事件發(fā)生后迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理和操縱事件，通過及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，減少環(huán)境破壞、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度減少事件的阻礙；實(shí)現(xiàn)XXXX公司與地點(diǎn)政府及其相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)處置工作的順利過渡和有效銜接。特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)(1)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（國家主席令1989第69號(hào)）；(2)中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法（主席令第九號(hào)）(2015年1月1日實(shí)施)；(3)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年修訂）(2014年12月1日實(shí)施)；(4)中華人民共和國

16、大氣污染防治法（2016年1月1日實(shí)施）；(5)中華人民共和國水污染防治法（國家主席令2008第82號(hào)）（2008年6月1日實(shí)施）；(6)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（國家主席令2004第31號(hào)）（2005年4月1日實(shí)施，,216年11月7日修訂）；(7)中華人民共和國消防法（國家主席令2008第6號(hào)）（2009年5月1日實(shí)施）；(8)特不重大事件調(diào)查程序暫行規(guī)定（國務(wù)院令 第34號(hào)）（1989年3月1日公布實(shí)施）；(9)生產(chǎn)安全事故調(diào)查和報(bào)告處理?xiàng)l例（國務(wù)院令 第493號(hào)）（2011年9月1日修訂）。1.2.2政府規(guī)章、規(guī)范性文件(1)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2014年12月29日

17、）；(2)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（2006年1月8日）；(3)尾礦庫安全監(jiān)督治理規(guī)定安監(jiān)總局令第38號(hào)（2011年5月4日）；(4)云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃（20102020）（2014年）；(5) 安全生產(chǎn)事件隱患排查治理暫行規(guī)定（2008年2月1日實(shí)施）；(6)防治尾礦污染環(huán)境治理規(guī)定（1992年8月17日，國家環(huán)境愛護(hù)局令第11號(hào)公布；1999年7月12日，國家環(huán)境愛護(hù)總局令第6號(hào)修訂）；(7) 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢卫矸椒ǎㄔ囆校?015年1月8日）；(8)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法(國家環(huán)保部令17號(hào))(2011年5月1日實(shí)施)；(9)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理方法（環(huán)

18、境愛護(hù)部令第32號(hào)）(2015年3月1日實(shí)施)；(10)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置時(shí)期污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定（環(huán)發(fā)201385號(hào)）(2013年8月2日)；(11)云南省環(huán)境愛護(hù)廳應(yīng)急中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案治理的通知（云環(huán)應(yīng)發(fā)201312號(hào)）(2013年6月21日)；(12)昆明市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2012年9月19日)；(13)東川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；(14)昆明市環(huán)保局關(guān)于做好2012年國控企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅燃?jí)工作的通知（昆環(huán)保通201274號(hào)）。1.2.3標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(1)危險(xiǎn)廢物鑒不標(biāo)準(zhǔn)（GB5805.3-2007）(2007年10月1日實(shí)施)

19、；(2)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）(2012年1月31日)；(3)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）(2016年1月1日實(shí)施)；(4)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）(1997年1月1日實(shí)施)；(5)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2014）(2017年7月1日實(shí)施)；(6)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則(試行)（HJ740-2015）(2015年4月1日實(shí)施)；(7)尾礦庫環(huán)境應(yīng)急治理工作指南（試行）(2010年9月30日實(shí)施)；(8)銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25467-2010）(2010年10月1日實(shí)施)；(9)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

20、（GB3838-2002）(2002年6月1日實(shí)施)；(10)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T148487-93）(1994年10月1日實(shí)施)；(11)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）(1996年3月1日實(shí)施)；(12)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染操縱標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）(2002年7月1日實(shí)施)。1.2.4相關(guān)技術(shù)規(guī)范 = 1 * GB2 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）（HJ740-2015）(2015年4月1日實(shí)施)； = 2 * GB2 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程（AQ2006-2005）(2006年3月1日實(shí)施)； = 3 * GB2 尾礦庫設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 5086

21、3-2013）(2013年12月1日實(shí)施)； = 4 * GB2 尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB508642013）(2014年6月1日實(shí)施)； = 5 * GB2 關(guān)于印發(fā)尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南的通知（環(huán)辦201548號(hào)）（2015年5月19日）。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))在閉庫后(該項(xiàng)目差不多閉庫)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件(垮壩造成的尾礦外泄等)或地震、泥石流等重大自然災(zāi)難引發(fā)的次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、報(bào)告、處置、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急終止等工作。1.4工作原則各部門在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急中應(yīng)嚴(yán)格遵循以下工作原則。(1) “以人為本

22、，救人第一”的原則；應(yīng)急行動(dòng)優(yōu)先于一般生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)遵循保障人員安全優(yōu)先，在應(yīng)急救援行動(dòng)中，要堅(jiān)持以人為本、生命高于一切的原則，確保在事故中受阻礙的人都第一時(shí)刻進(jìn)行撤離；當(dāng)救人與救物發(fā)生沖突時(shí)，先救人。(2) 體現(xiàn)“救環(huán)境”優(yōu)先于就財(cái)務(wù)，即環(huán)境優(yōu)先，做到環(huán)境被破壞最小化的原則；(3) 先期處置，防止危害擴(kuò)大化的原則；在事件還處于善未擴(kuò)大的狀態(tài)進(jìn)行操縱，防止危害的進(jìn)一步擴(kuò)大，造成不能操縱的阻礙；(4) 快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)急小組需要快速反應(yīng)，立即到位，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，立即響應(yīng)，將突發(fā)事件的進(jìn)展操縱??；(5) 單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則;尾礦

23、庫在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件以后，單位應(yīng)該立即響應(yīng)組織進(jìn)行救援，先盡單位最大的努力救援，在預(yù)判單位力量不能操縱事態(tài)進(jìn)展時(shí)及時(shí)向社會(huì)救援力量求助；(6) 應(yīng)急工作與工位職責(zé)相結(jié)合的原則；應(yīng)急小組的劃分應(yīng)與工位的職責(zé)相結(jié)合，將一線生產(chǎn)工人作為應(yīng)急救援小組人員，熟悉項(xiàng)目情況治理領(lǐng)導(dǎo)作為救援指揮人員；(7) 預(yù)警即響應(yīng)的原則；一旦預(yù)警立即響應(yīng)，爭(zhēng)分奪秒在事件未進(jìn)展擴(kuò)大的時(shí)候?qū)⑹录倪M(jìn)展事態(tài)操縱住；(8) 屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。同意并切實(shí)履行政府環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)和指示，確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)不并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急方案，充分發(fā)揮各應(yīng)急部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)阻礙相適應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境

24、事件造成的阻礙。1.5預(yù)案體系講明公司應(yīng)急預(yù)案體系由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案組成。其中: XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案作為綜合預(yù)案；XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗(yàn)場(chǎng))環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為專項(xiàng)預(yù)案；共同構(gòu)成分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗(yàn)場(chǎng))突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗(yàn)場(chǎng))安全事故應(yīng)急預(yù)案位于同一層級(jí)，不同在于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重事件發(fā)生后對(duì)環(huán)境的阻礙，而安全應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重對(duì)生產(chǎn)和人員損害的阻礙。XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠(干堆試驗(yàn)場(chǎng))突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與公司各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間也是

25、相互補(bǔ)充，各有側(cè)重。1.6預(yù)案事件分級(jí)1.6.1 公司突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)本預(yù)案所指突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成環(huán)境污染及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅和損害，有社會(huì)阻礙的環(huán)境事件。依照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法（環(huán)保部第17號(hào)令），結(jié)合XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠(干堆試驗(yàn)場(chǎng))現(xiàn)狀及潛在、緊急情況發(fā)生以下突發(fā)環(huán)境事件可能造成的損失和阻礙范圍，將環(huán)境事件響應(yīng)分為兩級(jí)。1、公司級(jí)：（級(jí)事件）未出現(xiàn)人員受傷的、對(duì)生產(chǎn)阻礙較小，依靠公司技術(shù)力量能夠處理，可不能對(duì)外界地表水、地下水水質(zhì)情況造成阻礙。如大型的自然災(zāi)難或污染事件等事件，但在處理過程

26、中必須遵循匯報(bào)原則。2、涉及公司外環(huán)境級(jí)（級(jí)事件）事件嚴(yán)峻危害或威脅著公司及下游選廠安全，差不多或可能造成事件排放物大量進(jìn)入公司外圍環(huán)境(如潰壩導(dǎo)致大量的尾礦進(jìn)入外環(huán)境等)，需要區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。對(duì)比公司突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)不能對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行嚴(yán)判時(shí)，參照國家環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)進(jìn)行事件分級(jí)。1.6.2 環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)參照突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法，對(duì)突發(fā)事件嚴(yán)峻性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特不重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。（一）特不重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特不重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直

27、接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)愛護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地縣級(jí)以上都市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)峻輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)峻核事故，或事故輻射后果可能阻礙鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以

28、上的核事故；（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。（二）重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)愛護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)都市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然愛

29、護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚攏區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境阻礙，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口物資嚴(yán)峻輻射超標(biāo)的事件；（8）跨?。▍^(qū)、縣）界突發(fā)環(huán)境事件。（三）較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)愛護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（

30、6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境阻礙的；（7）跨地縣界突發(fā)環(huán)境事件。（四）一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件除特不重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。2.干堆試驗(yàn)場(chǎng)概況2.1差不多情況(1) 尾礦庫名稱：XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))。(2) 建設(shè)地點(diǎn)：XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))位于昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)落雪二百二，地理坐標(biāo)：北緯261430.71，東經(jīng)1025949.35。(3) 尾礦庫的等級(jí)和類不：本尾礦庫為四等尾礦庫。(4) 上游匯水面積：尾礦干堆場(chǎng)庫內(nèi)匯水面積為0.127km2。渣場(chǎng)上方設(shè)1#、2#兩條截洪溝。

31、1#截洪溝從左側(cè)上部至渣場(chǎng)北側(cè)沖溝；2#截洪溝從深錐濃縮機(jī)至渣場(chǎng)北側(cè)的沖溝。1#截洪溝上方匯水面積為0.010km2的洪水通過1#截洪溝排到北側(cè)沖溝；2#截洪溝上方匯水面積為0.020km2的洪水通過2#截洪溝排到渣場(chǎng)北側(cè)的沖溝；其余0.097km2的入庫洪水通過渣場(chǎng)內(nèi)排水斜槽從壩體下部排出。(5) 最大降雨量依照統(tǒng)計(jì)資料多年平均降雨量為743.3mm，各有關(guān)數(shù)據(jù)見表2-1所示。表2-1 逐月降雨量 月份567891011分配(%)10.1620.2918.3814.4213.649.344.13降雨量(mm)75.5150.8136.6107.2101.469.430.7月份121234全年

32、分配(%)0.981.821.532.173.16100.00降雨量(mm)7.313.511.416.123.5743.3依照昆明市東川區(qū)氣象局提供的氣象資料，在1971年2000年的30年中最大降雨日出現(xiàn)在1983年7月31日，降水量為108.6mm。依照資料統(tǒng)計(jì)，昆明市東川區(qū)的逐月蒸發(fā)力情況見表2-2所示。表2-2 逐月蒸發(fā)力月份567891011分配（%）11.609.1510.4010.077.836.214.84蒸發(fā)力(mm)145.9115.1130.8126.798.578.160.9月份121234全年分配（%）4.525.326.7711.0012.31100.00蒸發(fā)力(

33、mm)56.866.985.2138.3154.81258(6) 周邊環(huán)境情況干堆場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)的北面和東面為荒坡地，西面為攔渣壩，南面為濃縮系統(tǒng)，西南面500m為昆鋼尾礦庫。(7) 周邊敏感點(diǎn)分布最近的愛護(hù)目標(biāo)為西面750m處的土洞村，該愛護(hù)目標(biāo)已于2014年完成搬遷。項(xiàng)目周邊無環(huán)境敏感目標(biāo)分布，項(xiàng)目發(fā)生潰壩可不能對(duì)愛護(hù)目標(biāo)造成太大阻礙。2.2工程概況(1) 初期壩初期采納碾壓式堆石壩。筑壩干容重干=1.95t/m3。壩內(nèi)坡鋪筑土工布反濾層，通過壩體的滲透水可滿足環(huán)保要求。初期總壩有效庫容24.45萬m3，服務(wù)期限為0.52年。初期工程參數(shù)：壩底標(biāo)高：3203m壩頂標(biāo)高：3222m壩頂長(zhǎng)：129m

34、壩頂寬：3m壩高：19m內(nèi)坡比：1:2外坡比：1:2.25要緊工程量：清基土石方：6685.2m3筑壩石方：54402.6m3土工布：（600g/m）3500m2(2) 尾礦堆壩干堆試驗(yàn)場(chǎng)縱深長(zhǎng)度約為225m，初期壩頂標(biāo)高3222m。經(jīng)脫水后的干尾渣，用汽車等運(yùn)輸設(shè)備，搬運(yùn)到壩前堆存，并分層碾壓堆實(shí)，堆至壩頂(標(biāo)高3222m)后，再從初期壩頂內(nèi)向庫尾方向利用尾渣按1:2坡比分層碾壓、分級(jí)錯(cuò)位堆放；也能夠采納高濃度排放方式從壩前排放，堆筑子壩。每級(jí)子壩高為2m，馬道寬4m，共有5級(jí)子壩，子壩總高10米。堆至3232m后，有庫容約75.48萬m3，供選廠生產(chǎn)尾礦堆存1.62年。為了確保子壩的安全，

35、防止雨水沖刷壩體，在子壩與山坡接觸部位，及子壩上部均設(shè)置雨水收集排放溝，溝斷面200200mm，坡度不小于1%。為加快尾礦固結(jié)和提高抗震能力，每堆高2m設(shè)置一層土工格柵網(wǎng)和150軟式排滲管，排滲管間距1015m。(3) 壩體滲水收集干堆試驗(yàn)場(chǎng)初期為碾壓式堆石壩，會(huì)有滲水流出，在壩外設(shè)立滲水收集池，收集的滲水通過水泵，泵入回水池循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)“零”排放。(4) 截洪溝為防止雨水徑流進(jìn)入渣場(chǎng)內(nèi)，幸免水量增加和滑坡，實(shí)行清污分流，在渣場(chǎng)上方設(shè)置了截洪溝，截排入場(chǎng)洪水。渣場(chǎng)上方設(shè)1#、2#兩條截洪溝。1#截洪溝從左側(cè)上部至渣場(chǎng)北側(cè)沖溝；2#截洪溝從深錐濃縮機(jī)至渣場(chǎng)北側(cè)的沖溝。1#截洪溝上方匯水面積為0

36、.010km2的洪水通過1#截洪溝排到北側(cè)沖溝；2#截洪溝上方匯水面積為0.020km2的洪水通過2#截洪溝排到渣場(chǎng)北側(cè)的沖溝；其余0.097km2的入庫洪水通過渣場(chǎng)內(nèi)排水斜槽從壩體下部排出。(5) 排水斜槽渣場(chǎng)內(nèi)雨水排放采納排水斜槽，選擇為矩形斷面暗溝。采納槽寬B=0.4m，槽高H=0.5m的C25鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)排水斜槽。 (6) 尾礦脫水工藝尾礦經(jīng)濃縮后通過渣漿泵輸送至旋流器進(jìn)行分級(jí)脫泥，旋流器沉砂直接送入盤式真空過濾機(jī)進(jìn)行固液分離；旋流器溢流送入斜板濃縮機(jī)進(jìn)行濃縮，經(jīng)斜板濃縮機(jī)濃縮的尾礦送入盤式真空過濾機(jī)進(jìn)行固液分離；盤式真空過濾機(jī)濾液再經(jīng)渣漿泵輸送至深錐高效濃密機(jī)濃縮，底流經(jīng)渣漿泵送入

37、壓濾機(jī)脫水；濃縮設(shè)備的溢流水和壓濾機(jī)的濾液返回選廠作為選廠生產(chǎn)水循環(huán)使用。濃縮后的尾礦渣通過汽車等運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)送至渣場(chǎng)進(jìn)行堆存。工藝流程圖見圖3-1。圖2-1 工藝流程圖(7) 庫容情況XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))設(shè)計(jì)最終有效庫容75.48萬m3。(8) 服務(wù)年限尾礦庫的服務(wù)年限為1.62年。(9) 設(shè)計(jì)和施工單位該干堆場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位為昆鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司。表2-3 尾礦庫差不多信息表尾礦庫企業(yè)名稱：XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))法人代表： 李登敏聯(lián)系電話：企業(yè)詳細(xì)地址：昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)落雪尾礦庫位置昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)落雪二百二，地理坐標(biāo)：北

38、緯261430.71，東經(jīng)1025949.35。尾礦庫周邊環(huán)境敏感點(diǎn)尾礦庫周邊敏感點(diǎn)情況見章節(jié)2.1所示設(shè)計(jì)庫容：75.48萬m3設(shè)計(jì)壩高：初期采納碾壓式堆石壩，壩高19m；后期采納干尾礦壓實(shí)堆壩，子壩堆高共10m，總壩高29m。尾礦庫等不：等庫壩體類型：透水建廠時(shí)刻：2010年要緊產(chǎn)品正式生產(chǎn)時(shí)刻要緊原料及用量設(shè)計(jì)年排尾量：46.6萬m3輔助原料實(shí)際年排尾量：46.6萬m3總投資及環(huán)保投資：生產(chǎn)周期：1.62年勞動(dòng)定員：80人環(huán)評(píng)及批文號(hào)發(fā)放單位： 頒(換)發(fā)時(shí)刻：編號(hào)： 排污許可證發(fā)放單位： 頒(換)發(fā)時(shí)刻： 編號(hào)：環(huán)保機(jī)構(gòu)名稱及定員：要緊職能主管領(lǐng)導(dǎo)要緊負(fù)責(zé)人環(huán)境監(jiān)督員姓名：李光明姓名：

39、李登敏姓名：張川聯(lián)系電話系電話系電話注(要緊填寫變更情況)(10) 現(xiàn)狀情況該干堆試驗(yàn)場(chǎng)差不多堆滿并進(jìn)行了閉庫，排出了所有的積水，進(jìn)行草籽播種的復(fù)墾。 2.3干堆試驗(yàn)場(chǎng)工程地質(zhì)情況工程概況(1) 地形、地貌干堆試驗(yàn)場(chǎng)地貌上屬風(fēng)化剝蝕中高山地帶山間谷地，兩岸地形較陡，坡度一般為30，植被不發(fā)育。(2) 地質(zhì)構(gòu)造干堆試驗(yàn)場(chǎng)區(qū)域分布的地層要緊為第四系植物層、沖洪積粉質(zhì)粘土、碎石土和前震旦系板巖?，F(xiàn)按地層成因、巖性特征劃分工程地質(zhì)單元層，并從新至老敘述如下：第四系植物層（Qpd）植物層：由灰褐色硬塑、可塑粘性土組成，含腐植質(zhì)

40、，結(jié)構(gòu)松散。層厚0.61.4m，分布于場(chǎng)區(qū)及壩址谷坡地帶。第四系沖洪積（Qdl+pl）層碎石土：黃褐、灰黃色，要緊成份為板巖、石灰?guī)r，中等風(fēng)化程度，棱角形亞角形，粒徑一般為212cm，大者達(dá)18cm，含少量卵石和塊石，充填砂和粘性土1030%，稍密，夾薄層粘性土。層厚0.729.7m，分布在場(chǎng)區(qū)、壩址溝谷底部。埋深019.4m。粉質(zhì)粘土1：褐、褐黃、灰黃色，一般呈可塑硬塑狀態(tài)，稍濕濕。含碎石1025%，局部夾薄層有機(jī)質(zhì)土。無搖振反應(yīng)，稍有光澤，干強(qiáng)度及韌性中等，層厚1.4014.5m，分布于場(chǎng)區(qū)及壩址谷坡地段。埋藏在植物層層下，或碎石土層中，埋深017.30m。前震旦系（Z）地層板巖1：呈褐黃

41、、灰白色，泥質(zhì)變晶結(jié)構(gòu)，薄層狀條帶狀構(gòu)造，強(qiáng)風(fēng)化狀態(tài)，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖芯呈角礫狀、鱗片狀、碎石狀，巖塊用手易折斷。揭露層厚1.7013.90m。分布于場(chǎng)區(qū)及壩址地段，埋藏在植物層、碎石層或粉質(zhì)粘土1下，埋深0.7022.30m。局部出露于谷坡地帶。板巖2：深灰色，泥質(zhì)變晶結(jié)構(gòu)，層狀條帶狀構(gòu)造，中等風(fēng)化狀態(tài)，節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖芯呈塊狀及柱狀，巖塊用錘難擊碎。巖層產(chǎn)狀有一定變化，一般為N3147E/NW6371；副壩地段為N15W/NE81揭露厚度0.60 25.50 m，埋藏在板巖1下，埋深2.231.7m，局部出露于地表。(3) 水文地質(zhì)干堆試驗(yàn)場(chǎng)區(qū)內(nèi)巖層裂隙發(fā)育，裂隙連通良好，水力聯(lián)系緊密，

42、補(bǔ)給水源為大氣降水，無穩(wěn)定隔水部位存在，排泄良好。(4) 不良地質(zhì)現(xiàn)象該區(qū)發(fā)育潛在不穩(wěn)定斜坡1處。BW1位于場(chǎng)區(qū)內(nèi)南西向支溝與南東向支溝匯合處，現(xiàn)狀差不多穩(wěn)定，進(jìn)展趨勢(shì)為不穩(wěn)定，現(xiàn)狀危害小，危險(xiǎn)性小。依照玉東公司提供資料，干堆試驗(yàn)場(chǎng)自建設(shè)投入營(yíng)運(yùn)至今，未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難。(5) 地表水系干堆試驗(yàn)場(chǎng)屬于土硐村大箐匯水區(qū)域，屬金沙江水系大水溝干流上游卷槽溝的支溝，系金沙江三級(jí)支流。匯水面積約3.13km2，庫區(qū)主溝谷內(nèi)常年有地表水流，由南西向支溝補(bǔ)給，南東向支溝勘察期間無地表水流。庫區(qū)侵蝕基準(zhǔn)面為卷槽溝，海拔標(biāo)高約為3010m，卷槽溝常年有流水，屬裂隙泉水，流量19L/s，受氣候條件所操縱，雨季和雪天

43、流量會(huì)增大一些。屬大水溝上游支流水系。大水溝距離庫區(qū)較遠(yuǎn)，屬境內(nèi)干流，河水流量受季節(jié)阻礙變化較大，冬春季水量不大，夏秋季水量較大。大水溝實(shí)測(cè)Qmax16.6m3/s,Qmin0.2m3/s,匯水面積113.7km2,長(zhǎng)15.5km。(6) 氣候干堆試驗(yàn)場(chǎng)所在區(qū)域有典型的低緯高原氣候特點(diǎn)，主體氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。由于地形高差懸殊和不同氣流的阻礙，構(gòu)成顯著的立體氣候和干、雨季分明的特點(diǎn)。因民鎮(zhèn)立體氣候要緊特點(diǎn)：年平均氣溫7，最高氣溫22.7，最低氣溫-16.1。每年7月份為最熱月份；1月為最冷月。無霜天165天，年平均降雨量1050mm，年平均蒸發(fā)量1707mm，相對(duì)濕度71%，平均風(fēng)速可達(dá)2.

44、0m/s。最多風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)。干、雨季氣候要緊特點(diǎn)：年平均氣溫干季5.1；雨季9.0。年平均降雨量干季235.9mm；雨季916.1mm。年平均蒸發(fā)量干季1176.7mm；雨季396.9mm。相對(duì)濕度干季57%；雨季85%，大風(fēng)日數(shù)：干季67.0天，雨季13.2天。3.尾礦庫(干堆試驗(yàn)場(chǎng))閉庫后存在的危險(xiǎn)因素和易發(fā)生的事故種類3.1干堆試驗(yàn)場(chǎng)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物種類3.1.1產(chǎn)污環(huán)節(jié) 尾礦庫在閉庫后干灘在風(fēng)力的作用下會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，尾礦在堆存的過程中雨季有滲透水產(chǎn)生。3.1.2污染物種類（1） 滲透水干堆場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)在建設(shè)過程中并未進(jìn)行防滲處理，故在雨季會(huì)有部分淋濾水廢水下滲。經(jīng)類比木魚山鐵礦的尾礦水(木

45、魚山鐵礦原料與本項(xiàng)目原料要緊成分相差不多；兩個(gè)選廠均采納“重選+磁選”生產(chǎn)工藝，要緊生產(chǎn)設(shè)備均為：破裂機(jī)、磁選機(jī)、搖床等。)，項(xiàng)目廢水水質(zhì)見表3-1。表3-1 廢水水質(zhì)一覽表 （單位：mg/L）項(xiàng)目pHSSCODCr氨氮鐵銅砷鎘鉛鋅水質(zhì)7.7345.0140.320.2920.0000.0000.0000.00920.000GB9879-1996一級(jí)6-970100150.50.50.50.11.02.0達(dá)標(biāo)情況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)（2） 揚(yáng)塵尾礦庫項(xiàng)目的廢氣污染源為堆場(chǎng)區(qū)產(chǎn)生的無組織排放顆粒物。（3） 固體廢棄物項(xiàng)目尾礦庫服務(wù)選廠采納“重選+磁選”工藝，設(shè)計(jì)日處理原礦能力

46、為10000t，日產(chǎn)鐵精礦約3400t，尾礦砂6600t。由于市場(chǎng)、原料等因素限制及進(jìn)展策略考慮，玉東公司遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)日處理原礦能力，實(shí)際生產(chǎn)能力僅為日處理原礦2000t，日產(chǎn)鐵精礦約733.3t，尾礦砂1266.7t。尾礦堆積密度：1.5t/m3；尾礦粒度組成見表3-2，尾礦成份分析見表3-3，鐵物相分析詳見表3-4。表3-2 尾礦粒度組成表粒級(jí)100目-100目150目-150目200目-200目300目-300目含量(%)282124207表3-3 尾礦多元素分析表元 素SnNiCuMnTiO2ZnCaO含量（）0.1010.0030.00381.000.500.0747.62元 素Pb

47、BiFMgOFeSiO2Al2O3含量（）0.0830.0991.2322.7416.6030.550.50元 素PNa2OAsK2OS含量（）0.0110.0370.100.150.12表3-4 尾礦鐵物相分析結(jié)果物 相磁性鐵碳酸鹽硅酸鹽硫化物赤褐鐵及其它TFe含量（%）2.481.124.512.396.1616.66比例（%）14.896.7227.0714.3536.97100選礦過程中未添加任何洗礦藥劑，故其尾礦要緊成份是CaO、MgO、SiO2等，未列入國家環(huán)保局等四部委頒發(fā)的國家危險(xiǎn)廢物名錄，不屬于于危險(xiǎn)廢物。同時(shí)XXXX公司東川區(qū)包子鋪鐵礦60萬t/a采選工程環(huán)評(píng)報(bào)告書類比同類

48、工程尾礦庫浸出液并依照GB5085.3-1996危險(xiǎn)廢物鑒不標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒不判定，公司鐵選廠的尾礦屬于I類一般工業(yè)固體廢棄物而先選廠雖規(guī)模擴(kuò)大，但原料來源、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備均未發(fā)生任何改變。因此本報(bào)告尾礦礦設(shè)計(jì)按儲(chǔ)存I類一般工業(yè)固體廢棄物的要求進(jìn)行。表3-5尾礦浸出毒性鑒不及腐蝕性鑒不結(jié)果 單位：mg/L項(xiàng)目pH（無量綱）汞鉛鎘總鉻銅監(jiān)測(cè)值7.46未檢出0.026未檢出未檢出0.022GB5085.3-20072，12.50.15115100GB8978-1996690.051.00.11.50.5項(xiàng)目鎳砷氟化物六價(jià)鉻鋅監(jiān)測(cè)值未檢出未檢出0.27未檢出0.063GB5085.3-200755

49、1005100GB8978-19961.00.5100.52.03.2危險(xiǎn)因素和易發(fā)事故種類尾礦干堆場(chǎng)在閉庫后風(fēng)險(xiǎn)事故有：垮壩、過度沉陷、壩坡失穩(wěn)、排洪系統(tǒng)失效、洪水漫頂共五類。（1）垮壩在尾礦庫勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行以及治理的全過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均可導(dǎo)致干堆場(chǎng)不能正常使用，甚至導(dǎo)致垮壩。造成垮壩的要緊因素包括：排洪系統(tǒng)有缺陷，施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求，排洪系統(tǒng)淤堵。防洪、排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成庫內(nèi)水位過高或洪水漫壩導(dǎo)致垮壩。大氣降水量短時(shí)刻內(nèi)驟增、庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導(dǎo)致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩事故，暴雨形成洪水沖毀壩體。尾礦堆積壩沒有嚴(yán)格按照選礦廠尾礦設(shè)

50、施設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)計(jì)，對(duì)庫區(qū)地質(zhì)沒有勘察，壩體級(jí)不低于尾礦庫等級(jí)，壩基不穩(wěn)使壩體塌滑。由不具備專業(yè)知識(shí)的人員治理，有關(guān)職能部門治理和監(jiān)督不到位。壩面排水溝及壩端截水溝護(hù)砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵。尾礦庫干堆場(chǎng)庫區(qū)發(fā)生高于設(shè)防烈度的地震，地震造成持力區(qū)尾礦液化。（2）過度沉陷在尾礦壩設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量可能存在缺陷等因素下，會(huì)引起壩體造成沉陷性裂縫，不均勻沉陷時(shí)，產(chǎn)生橫向裂縫和縱向裂縫。細(xì)小的裂縫可能進(jìn)展為集中滲漏的通道，而成為壩體滑坡事故的前兆。過渡沉陷危害因素要緊有：承擔(dān)尾礦壩勘察、設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理工作的單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；施工單位偷工減料及施工監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任；初期壩壩基未按地質(zhì)

51、勘察報(bào)告落在設(shè)計(jì)規(guī)定的工程地質(zhì)層上；壩基有未經(jīng)處理的軟土層或濕陷性黃土；分段施工壓實(shí)不均。（3）壩坡失穩(wěn)筑壩是干堆場(chǎng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，其施工、操作的方式、方法及形成的質(zhì)量阻礙壩體的穩(wěn)定。壩體失穩(wěn)將會(huì)導(dǎo)致倒塌、垮壩事故。甚至發(fā)生惡性事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。壩坡失穩(wěn)危害因素要緊有：尾礦堆積壩達(dá)到一定高程后不進(jìn)行堆積壩工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析；每期筑壩填充作業(yè)之前，岸坡上的草皮、樹根、廢管件等危及壩體安全的雜物不清除或清除不完全，遇有泉眼、水井、洞穴不進(jìn)行岸坡處理或處理不當(dāng)；變更壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置。造成堆積壩滲透穩(wěn)定性差，壩體滑動(dòng)性能增強(qiáng)，浸潤(rùn)線出逸點(diǎn)從壩坡出溢的可能性增大；尾

52、礦庫壩頂?shù)陌踩?；每期子壩堆筑完畢不進(jìn)行質(zhì)量檢查；壩外坡坡面的維護(hù)缺乏設(shè)計(jì)，或不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行護(hù)坡施工和維護(hù)。（4）排洪系統(tǒng)失效隨意變更排水系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；排水井、排水管設(shè)計(jì)施工不具備相應(yīng)資質(zhì)，施工質(zhì)量低劣；超過技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)水口由漂移物堵塞，最大裂縫開展寬度超出同意值，井壁剝蝕、脫落、滲漏現(xiàn)象嚴(yán)峻，井、管聯(lián)結(jié)部位變形、移位，停用井的封蓋方法未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；排水管沿線地基不均勻沉陷或抗壓強(qiáng)度不夠造成變形、破損、斷裂，最大裂縫開展寬度超出同意值，伸縮縫、止水及填充物作用失效，管內(nèi)淤堵；壩面排水溝及壩端截水溝沿線不均勻沉陷造成破損、斷裂，溝內(nèi)淤堵。（5）洪水漫頂特大暴雨導(dǎo)致庫水位猛漲

53、，出現(xiàn)漫壩、垮壩事故。庫周山體滑坡、塌方導(dǎo)致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩、垮壩事故。洪水漫頂危害緣故：大氣降水量短時(shí)刻內(nèi)驟增。設(shè)計(jì)洪水資料偏低，排洪斷面偏小，遠(yuǎn)不能滿足排洪需求；發(fā)生排水系統(tǒng)危害后不及時(shí)采取補(bǔ)救措施；庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方；泄洪道泄洪能力不足；缺乏必要的防洪搶險(xiǎn)措施。3.2風(fēng)險(xiǎn)源事故環(huán)境阻礙分析過度沉陷、滲流破壞、壩坡失穩(wěn)、排洪系統(tǒng)失效、洪水漫頂、振動(dòng)液化均會(huì)導(dǎo)致尾礦壩壩體失穩(wěn)，造成潰壩，從而使大量的尾礦進(jìn)入到外環(huán)境。干堆場(chǎng)的西面510m(大壩下游)處為駿明公司尾礦庫，再往下游下行570m即為昆明老來紅礦業(yè)有限公司的選廠區(qū)域，假如發(fā)生潰壩，下泄的尾礦先沖到駿明公司尾礦庫，在連同駿明

54、公司尾礦庫中的尾礦一起下泄，將沖毀老來紅公司的選廠，造成選廠被沖毀，選廠內(nèi)的生產(chǎn)工人也將會(huì)受阻礙。(1) 對(duì)地表水的阻礙干堆場(chǎng)西面510m為土垌大箐的匯水區(qū)域，如項(xiàng)目大量的尾礦漿外泄，將會(huì)沿陡峭的山崖最終匯入土垌大箐，對(duì)地表水水質(zhì)造成較大的阻礙，導(dǎo)致SS超標(biāo)，同時(shí)As、Fe、Mn的濃度顯著上升。(2) 對(duì)地下水的阻礙項(xiàng)目下游區(qū)域無水井，故尾礦漿的大量泄漏對(duì)地下水阻礙不大。(3) 對(duì)土壤的阻礙項(xiàng)目的周邊無農(nóng)田分布，如項(xiàng)目大量的尾礦漿外泄，將會(huì)對(duì)沿線土壤質(zhì)量造成阻礙。(4) 對(duì)村民的阻礙最近的愛護(hù)目標(biāo)為西面750m處的土洞村，該愛護(hù)目標(biāo)已于2014年完成搬遷。項(xiàng)目周邊無環(huán)境敏感目標(biāo)分布，項(xiàng)目發(fā)生潰

55、壩可不能對(duì)愛護(hù)目標(biāo)造成太大阻礙。4.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，全面組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]由公司總經(jīng)理擔(dān)任、副總指揮由副總經(jīng)理擔(dān)任，指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在廠辦，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急小組由安全技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)部、綜合部、選礦作業(yè)區(qū)、財(cái)務(wù)部等擔(dān)任，最高領(lǐng)導(dǎo)為總指揮。圖4-1應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員：安全技術(shù)部副經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)部副經(jīng)理、綜合部副經(jīng)理、選礦作業(yè)區(qū)副經(jīng)理、財(cái)務(wù)部副經(jīng)理。我公司應(yīng)急救援指揮部是本項(xiàng)目突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急治理工作的企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。職責(zé)：(1) 接到事件

56、報(bào)警后，迅速了解和做出事件性質(zhì)的恰當(dāng)推斷，立即報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。(2) 按照顧急救援指揮部的指示，向應(yīng)急救援指揮部所有成員發(fā)出救援指令。同時(shí)，迅速將事件簡(jiǎn)要情況上報(bào)上級(jí)主管部門。(3) 負(fù)責(zé)環(huán)境救援行動(dòng)的調(diào)配和協(xié)調(diào)指揮，隨時(shí)主動(dòng)掌握事件救援進(jìn)展情況，并向總指揮報(bào)告。(4) 組織參與事件調(diào)查處理和信息公布及事件通報(bào)；具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的日常工作。(5) 組織本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案的編制和修訂工作。(6) 檢查落實(shí)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備、救援器材和物資的配備、維護(hù)情況。(7) 提供對(duì)外事件應(yīng)急服務(wù)和緊急處理指導(dǎo)，組織應(yīng)急救援人員外出執(zhí)行救援行動(dòng)。(8) 組織公司突

57、發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練。4.2.2總指揮及其職責(zé)總指揮：由總經(jīng)理擔(dān)任。職責(zé)：確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；負(fù)責(zé)人員、應(yīng)急救援物資配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況；必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；同意政府的指令和調(diào)動(dòng)；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織并迅速恢復(fù)生產(chǎn)。4.2.3副總指揮及其職責(zé)總指揮：由副總經(jīng)理擔(dān)任。職責(zé)：總指揮不在時(shí)接替總指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急治理工作。4.2.4應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)組長(zhǎng)：辦公室主任成員：尾礦庫辦公室全體人員（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如消防器材、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）

58、的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備；（2）有打算地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的培訓(xùn)，依照顧急預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、居民提供本單位有關(guān)要緊物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料；（3）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)及可能受阻礙區(qū)域的通報(bào)工作；（4）檢查、督促企業(yè)內(nèi)部做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)預(yù)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除外泄尾礦的阻礙；（5）確定事件級(jí)不上報(bào)總指揮；組織實(shí)施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)絡(luò)、動(dòng)用各應(yīng)急隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)；批準(zhǔn)臨時(shí)性應(yīng)急方案并實(shí)施，緊急狀態(tài)下決定是否求助外部力量；（6）負(fù)責(zé)接待新聞媒體、政府部門、其他單位有關(guān)人員。（7）保證事件現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)記錄、錄

59、像、拍照。（8）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源日常檢查，污染事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，提出處置方案，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急措施實(shí)施；托付監(jiān)測(cè)部門對(duì)干堆場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)控污染物的走向和污染程度。4.2.5突發(fā)事件應(yīng)急處置小組指揮辦公室下設(shè)5個(gè)應(yīng)急小組：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組，由選礦作業(yè)區(qū)職員的全體人員組成。組長(zhǎng)：由選礦作業(yè)區(qū)經(jīng)理擔(dān)任。組長(zhǎng)職責(zé)：要緊負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組完成應(yīng)急總指揮分配的應(yīng)急救援任務(wù)，并及時(shí)將救援情況反饋給總指揮。副組長(zhǎng)：由職員擔(dān)任。副組長(zhǎng)職責(zé)：要緊負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)帶領(lǐng)小組成員完成搶險(xiǎn)救援工作。小組職責(zé)：協(xié)調(diào)組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；排除事故現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源和險(xiǎn)情，操縱污染擴(kuò)散；協(xié)調(diào)外部力量進(jìn)行搶險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)

60、小組反饋本組應(yīng)急工作情況。負(fù)責(zé)警戒區(qū)域邊界設(shè)立警示標(biāo)志并專人警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)井然有序，實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組反饋本組應(yīng)急工作情況。（2）應(yīng)急保障組，由綜合部的全體人員組成。組長(zhǎng)：由綜合部經(jīng)理擔(dān)任。組長(zhǎng)職責(zé)：要緊負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)物資通訊保障組完成應(yīng)急總指揮分配的車輛、設(shè)備、物資、技術(shù)、后勤、通訊、醫(yī)療等的保障任務(wù)，并及時(shí)將物資的到位情況反饋給總指揮。副組長(zhǎng)：由職員擔(dān)任。副組長(zhǎng)職責(zé)：要緊負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)帶領(lǐng)小組成員完成物資通訊保障工作。小組職責(zé)：負(fù)責(zé)車輛、設(shè)備、物資、技術(shù)、后勤、通訊、醫(yī)療等保障；及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組反饋本組應(yīng)急工