可降解塑料公司企業(yè)管理手冊(cè)

1、泓域/可降解塑料公司企業(yè)管理手冊(cè)可降解塑料公司企業(yè)管理手冊(cè)xxx（集團(tuán)）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112031125 一、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc112031125 h 3 HYPERLINK l _Toc112031126 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112031126 h 4 HYPERLINK l _Toc112031127 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112031127 h 4 HYPERLINK l _Toc112031128 二、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc11203

2、1128 h 4 HYPERLINK l _Toc112031129 三、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112031129 h 9 HYPERLINK l _Toc112031130 四、 上游行業(yè)的發(fā)展情況 PAGEREF _Toc112031130 h 9 HYPERLINK l _Toc112031131 五、 必要性分析 PAGEREF _Toc112031131 h 13 HYPERLINK l _Toc112031132 六、 體系與管理體系 PAGEREF _Toc112031132 h 13 HYPERLINK l _Toc112031133 七、 管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化

3、PAGEREF _Toc112031133 h 15 HYPERLINK l _Toc112031134 八、 ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc112031134 h 18 HYPERLINK l _Toc112031135 九、 OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc112031135 h 25 HYPERLINK l _Toc112031136 十、 一體化管理體系的實(shí)現(xiàn)要求 PAGEREF _Toc112031136 h 29 HYPERLINK l _Toc112031137 十一、 一體化管理體系的內(nèi)涵 PAGEREF

4、 _Toc112031137 h 32 HYPERLINK l _Toc112031138 十二、 制度創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc112031138 h 34 HYPERLINK l _Toc112031139 十三、 市場(chǎng)創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc112031139 h 41 HYPERLINK l _Toc112031140 十四、 融資時(shí)需要準(zhǔn)備的文件 PAGEREF _Toc112031140 h 49 HYPERLINK l _Toc112031141 十五、 風(fēng)險(xiǎn)投資公司的項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc112031141 h 49 HYPERLINK l _

5、Toc112031142 十六、 企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展 PAGEREF _Toc112031142 h 51 HYPERLINK l _Toc112031143 十七、 企業(yè)創(chuàng)新的含義 PAGEREF _Toc112031143 h 53 HYPERLINK l _Toc112031144 十八、 有效組織管理的基本原則 PAGEREF _Toc112031144 h 55 HYPERLINK l _Toc112031145 十九、 權(quán)變組織理論考慮的影響因素 PAGEREF _Toc112031145 h 56 HYPERLINK l _Toc112031146 二十、 直線制 PAGERE

6、F _Toc112031146 h 59 HYPERLINK l _Toc112031147 二十一、 直線參謀制 PAGEREF _Toc112031147 h 60 HYPERLINK l _Toc112031148 二十二、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc112031148 h 60 HYPERLINK l _Toc112031149 二十三、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc112031149 h 66公司簡(jiǎn)介（一）基本信息1、公司名稱：xxx（集團(tuán)）有限公司2、法定代表人：閆xx3、注冊(cè)資本：810萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：x

7、xx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2016-12-167、營(yíng)業(yè)期限：2016-12-16至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡(jiǎn)介公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。（三）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債

8、表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額9696.297757.037272.22負(fù)債總額4913.493930.793685.12股東權(quán)益合計(jì)4782.803826.243587.10公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入49547.2339637.7837160.42營(yíng)業(yè)利潤(rùn)9868.587894.867401.43利潤(rùn)總額7928.396342.715946.29凈利潤(rùn)5946.294638.114281.33歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)5946.294638.114281.33項(xiàng)目簡(jiǎn)介（一）項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xxx（集團(tuán)）有限

9、公司（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx園區(qū)，占地面積約61.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（三）建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積40667.00（折合約61.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積77629.75。其中：主體工程54083.04，倉(cāng)儲(chǔ)工程13544.54，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7194.93，公共工程2807.24。（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車

10、投產(chǎn)等。（五）項(xiàng)目提出的理由1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長(zhǎng)期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，為建設(shè)國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。2、公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，

11、公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件；在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營(yíng)銷服務(wù)體系，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。目前，結(jié)合聚乳酸和乳酸行業(yè)情況，存在三種業(yè)務(wù)類型的企業(yè)：第一類是以公司為代表的企業(yè)，其業(yè)務(wù)專注于聚乳酸的生產(chǎn)，需要從外部采購(gòu)高光純?nèi)樗嵋詽M足原材料需求；第二類是以金丹科技為代表的企業(yè)，其高光純?nèi)樗岙a(chǎn)能超過其自有丙交酯和聚乳酸生產(chǎn)線的原料需求，需要對(duì)外銷售高光純?nèi)樗幔坏谌愂且訬ature

12、Works、TCP和豐原生物為代表的企業(yè)，其高光純?nèi)樗岷途廴樗岙a(chǎn)能相互匹配，其生產(chǎn)的高光純?nèi)樗醿?yōu)先滿足其自有丙交酯和聚乳酸生產(chǎn)線使用。其中，第一類企業(yè)能夠從第二類企業(yè)及其他具有高光純?nèi)樗嵘a(chǎn)能力的企業(yè)采購(gòu)原材料。（六）建設(shè)投資估算1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資30736.93萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資23393.22萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的76.11%；建設(shè)期利息537.73萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.75%；流動(dòng)資金6805.98萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的22.14%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資23393.22萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建

13、設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用20688.93萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1991.40萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)712.89萬(wàn)元。（七）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入64100.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用52788.57萬(wàn)元，納稅總額5348.40萬(wàn)元，凈利潤(rùn)8275.45萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.59%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值10668.98萬(wàn)元，全部投資回收期6.17年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積40667.00約61.00畝1.1總建筑面積77629.75容積率1.911.2基底面積26433.55建筑系數(shù)65.00%1.3

14、投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝377.132總投資萬(wàn)元30736.932.1建設(shè)投資萬(wàn)元23393.222.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元20688.932.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元1991.402.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元712.892.2建設(shè)期利息萬(wàn)元537.732.3流動(dòng)資金萬(wàn)元6805.983資金籌措萬(wàn)元30736.933.1自籌資金萬(wàn)元19762.723.2銀行貸款萬(wàn)元10974.214營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元64100.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元52788.576利潤(rùn)總額萬(wàn)元11033.947凈利潤(rùn)萬(wàn)元8275.458所得稅萬(wàn)元2758.499增值稅萬(wàn)元2312.4210稅金及附加萬(wàn)元277.4911納稅總額萬(wàn)元534

15、8.4012工業(yè)增加值萬(wàn)元17946.9713盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元24317.22產(chǎn)值14回收期年6.17含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.59%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元10668.98所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢，任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢(shì)而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提檔進(jìn)位、率先綠色崛起。上游行業(yè)的發(fā)展情況1、玉米種植業(yè)生產(chǎn)聚乳酸的原材料為乳酸。目前，生產(chǎn)聚乳酸所需的乳酸以國(guó)內(nèi)采購(gòu)為主，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)乳酸所使用的發(fā)酵底物為

16、從玉米等農(nóng)作物中提取的淀粉糖。因此，以玉米為主的農(nóng)作物種植業(yè)是聚乳酸產(chǎn)業(yè)鏈的最上游行業(yè)。從國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)的相關(guān)政策來看，為保證農(nóng)作物價(jià)格的穩(wěn)定，我國(guó)從2005年起，先后對(duì)水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物實(shí)施“托市收購(gòu)”，促進(jìn)了農(nóng)民的種糧積極性，但也使玉米陷入高補(bǔ)貼、高庫(kù)存、高進(jìn)口的新困境。2016年11月，財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見（財(cái)建2016869號(hào)），明確提出按“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則積極推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。該政策打通了玉米的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)了我國(guó)糧食種植作物的結(jié)構(gòu)性改革。在玉米進(jìn)口方面，我國(guó)實(shí)行關(guān)稅配額管理制度，近幾年玉米的進(jìn)口配額均為720萬(wàn)噸/年，在進(jìn)口配

17、額以內(nèi)的關(guān)稅稅率為1%-10%，對(duì)于超出配額的部分，最惠國(guó)稅率和普通稅率的最高稅率分別高達(dá)65%和180%，遠(yuǎn)高于關(guān)稅配額稅率。關(guān)稅配額管理制度對(duì)國(guó)內(nèi)的玉米種植產(chǎn)業(yè)提供了良好的支持及市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。從玉米的總體供應(yīng)情況來看，2011年以來，作為近年國(guó)內(nèi)最主要的糧食之一，我國(guó)玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的40%左右。國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量從2011年的2.11億噸增長(zhǎng)至2015年的2.65億噸之后，逐漸回落并穩(wěn)定在2.60億噸左右。相比之下，我國(guó)玉米的進(jìn)口數(shù)量較少，2012-2019年玉米進(jìn)口數(shù)量總體保持在300-500萬(wàn)噸，均在進(jìn)口配額以內(nèi)；2020-2021年，受國(guó)內(nèi)飼料及醫(yī)用酒精需求增加的影響，玉米進(jìn)口數(shù)量增

18、至1,130萬(wàn)噸和2,835萬(wàn)噸，但與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量相比仍然較小。因此，從國(guó)內(nèi)外玉米的長(zhǎng)期供應(yīng)情況來看，我國(guó)玉米的供應(yīng)量將總體保持穩(wěn)定。從需求端來看，玉米消費(fèi)的用途主要包括飼用消費(fèi)及工業(yè)消費(fèi)，2018年以來，我國(guó)玉米年消費(fèi)量在3億噸左右，其中50%左右用于飼用消費(fèi)，30%左右用于工業(yè)消費(fèi)。從玉米的供需情況來看，近年來我國(guó)玉米總體處于需求略大于供給的緊平衡狀態(tài)，其中玉米的工業(yè)消費(fèi)占比不高。從未來發(fā)展來看，國(guó)家對(duì)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”社會(huì)風(fēng)尚的大力提倡，以及國(guó)家對(duì)飼料中玉米豆粕進(jìn)行減量替代的工作方案的推進(jìn)，將在一定程度上限制玉米在食品用途方面的占比，為其工業(yè)消費(fèi)留出較大的增長(zhǎng)空間。這一發(fā)展趨勢(shì)能夠?qū)廴?/p>

19、酸的上游原材料供應(yīng)起到一定的保障作用。2、其他可用于生產(chǎn)乳酸的原料乳酸的制造是采用發(fā)酵的方式將糖類物質(zhì)轉(zhuǎn)化為乳酸。目前，國(guó)內(nèi)的乳酸生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)酵底物以從玉米等農(nóng)作物中提取的淀粉糖為主，對(duì)玉米的依賴度較高。而國(guó)外的乳酸企業(yè)的發(fā)酵底物則更為豐富，除玉米外，全球領(lǐng)先的乳酸及乳酸鹽生產(chǎn)企業(yè)Corbion公司的泰國(guó)乳酸工廠使用甘蔗中提取的蔗糖作為乳酸的發(fā)酵底物。為了進(jìn)一步拓展發(fā)酵底物的材料種類，全球各個(gè)乳酸企業(yè)正在不斷探索替代性發(fā)酵底物。目前，秸稈、木屑等木制纖維中的糖源被認(rèn)為是比較理想的乳酸制備的替代性發(fā)酵底物；2016年，NatureWorks已經(jīng)開始探索使用甲烷制造乳酸的方法。3、乳酸產(chǎn)業(yè)乳酸是一

20、種自然界中廣泛存在的羥基酸。從生產(chǎn)過程中所采用的工藝技術(shù)來看，乳酸產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)酵工業(yè)?，F(xiàn)代的發(fā)酵工業(yè)已將生物技術(shù)、化學(xué)工程技術(shù)等進(jìn)行融合，形成一個(gè)大工業(yè)體系。從產(chǎn)品來看，乳酸產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)酵工業(yè)中的有機(jī)酸子行業(yè)。乳酸是自然界中的手性分子，以兩種光學(xué)同分異構(gòu)體存在，分別為左旋的L-乳酸和右旋的D-乳酸。兩種乳酸均可作為聚乳酸的制備原料。使用L-乳酸制成的聚乳酸為“L-聚乳酸”，相應(yīng)的，D-乳酸能夠制成“D-聚乳酸”。由于最初乳酸主要用于食品和飲料制造行業(yè)，且L-乳酸能完全被人體代謝，因此L-乳酸是全球需求最大，產(chǎn)量最高的乳酸，而D-乳酸則被用于生產(chǎn)農(nóng)用殺蟲劑和除草劑，應(yīng)用范圍較窄，市場(chǎng)需求量較少。從工

21、藝水平來看，雖然可以用化學(xué)合成的方法制造乳酸，但成品中通常含有較高含量的D-乳酸，因此該方法并非主流乳酸制造工藝。而微生物發(fā)酵法能夠通過調(diào)整菌種和發(fā)酵條件制得高純度的L-乳酸，因此是全球主流的乳酸生產(chǎn)方法。從產(chǎn)能來看，全球乳酸行業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，淘汰了一批產(chǎn)能不足，產(chǎn)品質(zhì)量較差的生產(chǎn)企業(yè)，行業(yè)集中度較高，目前全球的乳酸年產(chǎn)能約80萬(wàn)噸，其中，只有光學(xué)純度達(dá)到聚合級(jí)別的高光純?nèi)樗岵拍苡糜谏a(chǎn)聚乳酸。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資

22、金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。體系與管理體系體系（系統(tǒng)）可以說無(wú)所不在，大到宇宙、太陽(yáng)系、社會(huì)，小到企業(yè)、產(chǎn)品和過程，都可視為一個(gè)體系。人們總是通過體系認(rèn)識(shí)自然、了解社會(huì)；有效的管理者也試圖通過體系管理組織，以提高管理的效率和總體業(yè)績(jī)。所謂體系，是指由相互關(guān)聯(lián)、相互作用的若干組成部分構(gòu)成的具有一定功能的有機(jī)整體。構(gòu)成整體的部分稱為要素，是體系組成的基礎(chǔ)。功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境在相互聯(lián)系和作用的過程中所產(chǎn)生的效能。對(duì)于管理體系，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)有如下界定：管理體系：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。顯然，管理體系具有三方面特征：

23、第一，具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的管理特征；第二，在建立和實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)方面，具有明確的目標(biāo)特征；第三，具有體系的所有特征。前兩個(gè)特征在本書其他章節(jié)中已有詳細(xì)闡述，在此從體系的角度歸納管理體系所具有的主要特征，包括：1.整體性古希臘先哲亞里士多德有句名言：“整體大于局部之和?！币庵副M管組成體系的各要素都具有自己特定的功能，但體系的整體功能不能簡(jiǎn)單地理解為各要素功能之和，而是可以大于組成體系各要素功能之和，或具有其要素所沒有的總體功能。2.關(guān)聯(lián)性組成體系的要素，既具獨(dú)立性，又具相關(guān)性，而且各要素和體系之間同樣存在這種“相互關(guān)聯(lián)和相互作用”的關(guān)系。過程控制的任務(wù)之一就是識(shí)別、控制和利用“要素”之間

24、的關(guān)聯(lián)性或相互作用。3.有序性所謂有序性，通俗地講，就是將實(shí)現(xiàn)體系目標(biāo)的全過程按照嚴(yán)格的邏輯關(guān)系程序化。通常我們不能保證執(zhí)行體系目標(biāo)的每個(gè)人在認(rèn)識(shí)上完全一致，但必須使他們的行為做到井然有序。體系功能的有效性，不僅取決于要素（內(nèi)在）的作用，在一定程度上也取決于有序化程度，而這種有序化程度又與組織的產(chǎn)品類別、過程復(fù)雜性和人員素質(zhì)相關(guān)。為了做到有序性，可以編制一個(gè)經(jīng)過優(yōu)化的形成文件的程序，以規(guī)定一項(xiàng)活動(dòng)的目的和范圍，由誰(shuí)來做，如何做，在什么時(shí)間、什么場(chǎng)合做等。當(dāng)然，對(duì)于一些約定俗成的活動(dòng)，只要大家能習(xí)慣地遵循，也不一定通過編制文件來達(dá)到有序化。4.動(dòng)態(tài)性所謂動(dòng)態(tài)性，是指體系的狀態(tài)和體系的結(jié)構(gòu)在時(shí)間上

25、的演化趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，體系的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)（包括其管理職責(zé)）總是相對(duì)保守和穩(wěn)定的因素，而外部環(huán)境則是相對(duì)活躍和變化的因素。一般而言，前者總是落后于后者，但又必須服從于或適應(yīng)于后者。體系的動(dòng)態(tài)性也并非是沒有規(guī)律的。世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的。例如，為了保持一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理體系的動(dòng)態(tài)平衡，就要求該企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)理解和滿足顧客當(dāng)前的需求，而且應(yīng)當(dāng)理解顧客未來的需求和爭(zhēng)取超越顧客的期望，從而使企業(yè)的質(zhì)量管理體系能適應(yīng)于市場(chǎng)和顧客不斷變化的需求。管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化（一）三對(duì)基本矛盾隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，企業(yè)的活動(dòng)越來越呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性和不確定性。在不斷變化的環(huán)境中，企業(yè)需要利用標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)原

26、理來解決或協(xié)調(diào)好因復(fù)雜性和不確定性而帶來的三對(duì)基本矛盾。1.分工與統(tǒng)隨著社會(huì)的發(fā)展，人的個(gè)性化、專業(yè)化、多樣化特征日益明顯。個(gè)體獨(dú)立的思維習(xí)慣、性格、偏好，都有可能影響個(gè)體與組織中其他個(gè)體的分工合作關(guān)系，甚至產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致與組織目標(biāo)相背離。因此，企業(yè)必須采用統(tǒng)一的目標(biāo)取向、嚴(yán)格的紀(jì)律、明確的權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范的合作程序和制度，以及明確、透明的激勵(lì)和約束機(jī)制，使得分工合作關(guān)系協(xié)調(diào)有序。2.規(guī)模與集約規(guī)模化隨之而來的是物流、人流、資金流的擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的細(xì)化和延伸，產(chǎn)品服務(wù)數(shù)量與種類的增加，整個(gè)企業(yè)管理體系的日益復(fù)雜，容易造成結(jié)構(gòu)龐雜和各個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換出現(xiàn)問題，這些都有可能影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，

27、甚至陷入混亂。因此，必須設(shè)計(jì)明確的分工職能、科學(xué)的工作流程、嚴(yán)格的操作準(zhǔn)則和統(tǒng)一的成果標(biāo)準(zhǔn)來簡(jiǎn)化管理過程，以保證企業(yè)管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)和相互承接，使企業(yè)活動(dòng)按照統(tǒng)一的軌跡規(guī)范有序地進(jìn)行，以維持?jǐn)U大規(guī)模的效果。3.開放與協(xié)調(diào)全球化和信息化正在成為發(fā)展潮流，企業(yè)將身處一個(gè)更為廣闊的空間，但也帶來了更多難以控制的不同個(gè)體之間的協(xié)調(diào)問題。企業(yè)要協(xié)調(diào)開放化的系統(tǒng)，必須遵循社會(huì)通行規(guī)則，并在企業(yè)內(nèi)部建立與通行規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)則體系，協(xié)調(diào)彼此之間的矛盾，確保企業(yè)在均衡有序的狀態(tài)下不斷發(fā)展。（二）標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既然標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)于企業(yè)管理體系的運(yùn)行和整個(gè)組織的發(fā)展具有重要作用，那么究竟，什么是“標(biāo)準(zhǔn)”和

28、“標(biāo)準(zhǔn)化”呢？根據(jù)ISO/IEC第2號(hào)導(dǎo)則（1991）的定義：標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件須經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重，復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。研究分析ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定者的初衷是期望通過一套管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立管理體系，提出共同遵循和重復(fù)使用的規(guī)則，從而使各類管理活動(dòng)有序化（最佳秩序），減少或避免無(wú)序的管理行為給組織帶來的降低產(chǎn)品質(zhì)量、破壞環(huán)境、增加安全事故風(fēng)險(xiǎn)和危害職工健

29、康等重大影響。在管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的過程，中，一般需要遵循以下的基本原理和設(shè)計(jì)原則。（1）標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理：簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和優(yōu)化。管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化就是要運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化等手段，使管理體系的各個(gè)要素達(dá)到某種程度的一致、均衡或有序狀態(tài)。統(tǒng)一是管理體系標(biāo)準(zhǔn)化原理的實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)化是標(biāo)準(zhǔn)化的形式要求，協(xié)調(diào)和優(yōu)化原理則是保證管理）體系最佳運(yùn)行的方法。（2）標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)原則：科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)化、強(qiáng)制性和人性化等?？傊?，標(biāo)準(zhǔn)化原理是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。對(duì)管理體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化可促使企業(yè)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，保證企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)有序高效地運(yùn)行，從而能提高企業(yè)整體的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化之后形成的管理體系標(biāo)準(zhǔn)可

30、以充當(dāng)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的推動(dòng)器，有助于消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘；促進(jìn)參與國(guó)際貿(mào)易的各方的相互溝通和理解，因此對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有協(xié)調(diào)、保護(hù)的作用。世界貿(mào)易組織（WTO）為了減少和消除利用標(biāo)準(zhǔn)手段設(shè)立貿(mào)易壁壘的問題，經(jīng)過多年的談判，簽署了技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)議，所有WTO成員都必須承認(rèn)和遵守這個(gè)協(xié)議，而采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則即是TBT協(xié)議的基本原則之一。ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（一）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與人類日益對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注密不可分。隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，全球所面臨的環(huán)境問題主要有溫室效應(yīng)所帶來的氣候變化；臭氧層被破壞，有毒有害化學(xué)物質(zhì)

31、污染與越境轉(zhuǎn)移，海洋污染，生物多樣性破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。一個(gè)又一個(gè)公害事件的發(fā)生讓全世界觸目驚心，如1952年的倫敦?zé)熿F事件造成4000人死亡；19531956年，日本因甲基汞而引發(fā)水俁病事件；1979年在美國(guó)因三哩島核電站泄漏造成直接損失10億美元；1986年因瑞士化學(xué)公司倉(cāng)庫(kù)起火，30噸劇毒物入河而使1000英里流域內(nèi)的魚類死亡，300英里流域內(nèi)的水不能飲用。面對(duì)這些危及當(dāng)代乃至后代生存的環(huán)境問題，國(guó)際社會(huì)也采取了對(duì)策和行動(dòng)：1972年，美國(guó)學(xué)者受羅馬俱樂部委托，提交了一份研究報(bào)告，名為增長(zhǎng)的極限，它所倡導(dǎo)的“合理的、持久的均衡發(fā)展”得到各國(guó)學(xué)者的普遍認(rèn)同。1972年6月5日斯德哥爾摩環(huán)境

32、大會(huì)發(fā)表了人類環(huán)境宣言人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，并將6月5日定為“世界環(huán)境日”。1983年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署組建“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”。1987年在東京第八次會(huì)議通過了我們共同的未來。1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)，在里約熱內(nèi)盧召開，由183個(gè)國(guó)家和70個(gè)國(guó)際組織、102位首腦通過了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言21世紀(jì)議程聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約生物多樣性公約森林聲明。里約環(huán)發(fā)大會(huì)后，各國(guó)學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行廣泛探討，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，人們相繼提出生態(tài)指南管理和生態(tài)消費(fèi)的問題，許多企業(yè)也自動(dòng)關(guān)注對(duì)環(huán)境的影響和改善，開始評(píng)價(jià)自身的環(huán)境管理活動(dòng)。同時(shí)，一些標(biāo)準(zhǔn)化

33、組織著手制定環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）于19891992年著手制定了BS7750環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的影響下，歐共體理事會(huì)在1993年6月以法規(guī)形式公布了關(guān)于工業(yè)企業(yè)自愿參加環(huán)境管理與環(huán)境審核聯(lián)合體系條例，簡(jiǎn)稱為“生態(tài)管理和審核制度”。除英國(guó)和歐洲外，加拿大也制定了類似的標(biāo)準(zhǔn)。ISO于1993年6月正式成立ISO/TC207“環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)”。其宗旨是支持環(huán)境保護(hù)，減少人類對(duì)環(huán)境的污染，改善并維持相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共生，最終實(shí)現(xiàn)人類文明進(jìn)步的可持續(xù)性。ISO/TC207目前的工作是通過制定一套有效的環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范組織的環(huán)境行為，以

34、實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的可持續(xù)利用。從1993年6月到1996年10月ISO/TC207先后制定并頒布ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，并于2004年頒布其修訂版。（二）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)按屬性可分成三個(gè)子系統(tǒng)：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：ISO14050：1998標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和概念術(shù)語(yǔ)使用原則指南?；緲?biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南；ISO14004：1996標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南。支持技術(shù)子系統(tǒng)：包括環(huán)境審核ISO14010：1996環(huán)境審核指南通用原則、ISO14011：1996環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核和ISO140

35、12：1996環(huán)境審核指南審核員資格要求；環(huán)境標(biāo)志ISO14020：1998環(huán)境標(biāo)志和聲明通用原則和ISO14021：1999環(huán)境標(biāo)志和聲明1型環(huán)境標(biāo)志和聲明原則與程序；環(huán)境管理ISO14031：1999環(huán)境管理環(huán)境績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)綱要、ISO14040：1997環(huán)境管理一生命周期評(píng)價(jià)原則與指南和ISO14041：1998環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)目標(biāo)和范圍的界定及清單分析；環(huán)境因素ISO導(dǎo)則64：1997產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的因素。“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，它統(tǒng)一了各標(biāo)準(zhǔn)使用者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的理解?！盎緲?biāo)準(zhǔn)”是指在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)中起主導(dǎo)、統(tǒng)帥作用的標(biāo)準(zhǔn)?！爸С旨夹g(shù)”是指對(duì)基本標(biāo)

36、準(zhǔn)的實(shí)施起支撐作用的標(biāo)準(zhǔn)。（三）2004版ISO14001的主要特點(diǎn)2004版標(biāo)準(zhǔn)的名稱已發(fā)生變化，由1996版的環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南改名為環(huán)境管理體系要求及使用指南，這一修改是為了和2000版ISO9001取得一致。2004版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有如下三個(gè)特點(diǎn)：特別使用和ISO9001相同的結(jié)構(gòu)和用語(yǔ)；強(qiáng)調(diào)符合環(huán)保要求的重要性；強(qiáng)化環(huán)境因素作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)?？傊?，2004版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過國(guó)際各界人士的充分修改才發(fā)布的，它與ISO9001的相容性將更有助于企業(yè)實(shí)施綜合的管理體系。同時(shí)，2004版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也提高了符合性評(píng)估的要求，而對(duì)某些工業(yè)，特別是電氣和電

37、子零件業(yè)將產(chǎn)生重要影響。企業(yè)應(yīng)利用這個(gè)新版本的過渡期來評(píng)估及實(shí)施需作出修訂的地方，以展示作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民對(duì)環(huán)保所作出的承諾。關(guān)于2004版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間表，國(guó)際認(rèn)可合作組織（IAF）在2004年12月20日發(fā)布了IAF關(guān)于獲得認(rèn)可的認(rèn)證從ISO14001：1996到ISO14001：2004的轉(zhuǎn)換計(jì)劃。該計(jì)劃要求IAF成員認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該在2004年11月15日至2006年5月15日期間，將已經(jīng)發(fā)布的依據(jù)1996版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換為依據(jù)2004版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的認(rèn)證證書。2006年5月15日之后，所有的1996版認(rèn)證證書將不再有效。中國(guó)認(rèn)證

38、機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)作為IAF多邊互認(rèn)協(xié)議（MLA）成員，要求獲得CNAB認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照IAF的轉(zhuǎn)換計(jì)劃對(duì)其發(fā)布的依據(jù)1996版標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的認(rèn)證證書實(shí)施轉(zhuǎn)換，即在2006年5月15日之前，轉(zhuǎn)換為依據(jù)2004版標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的認(rèn)證證書。（四）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和執(zhí)行模式ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的主要在于：指導(dǎo)組織建立、實(shí)施并保持一個(gè)有效的環(huán)境管理體系以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)，并不斷改進(jìn)其環(huán)境表現(xiàn)（行為）來滿足法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求。為了達(dá)到這一目的，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想主要包括：1.管理體系一體化的思想ISO14000標(biāo)準(zhǔn)始終強(qiáng)調(diào)：從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，環(huán)境管理體

39、系是組織管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，不應(yīng)該將環(huán)境管理獨(dú)立于組織的各項(xiàng)活動(dòng)之外。2004版的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上增強(qiáng)了與其他管理體系的兼容性。2.強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用和立足全員參與的思想ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)指出：體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。最高管理者的支持不僅是組織建立、實(shí)施環(huán)境管理體系的動(dòng)力，而且能為建立和實(shí)施環(huán)境管理體系提供必要的組織和資源的保證，同時(shí)環(huán)境的職責(zé)不僅限于最高管理者，而且要滲透到組織內(nèi)“所有的層次與職能”。3.預(yù)防為主的思想ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)總目標(biāo)是“支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系”。因此在標(biāo)準(zhǔn)的要素中貫

40、穿了預(yù)防為主的思想，如“環(huán)境方針”要求最高管理者在方針中承諾預(yù)防污染；規(guī)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查、管理評(píng)審等環(huán)節(jié)都要具備預(yù)防的功能。此外，在遵循生命周期環(huán)境管理思想的指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)將預(yù)防為主的思想滲透到產(chǎn)品或過程的全部生命周期之中，以實(shí)現(xiàn)全過程預(yù)防污染。4.持續(xù)改進(jìn)的思想ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“持續(xù)改進(jìn)”的定義是：對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的反復(fù)發(fā)生的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的全面改進(jìn)。這一持續(xù)改進(jìn)的概念包含兩個(gè)方面：一是環(huán)境的改進(jìn)，是指根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)；二是環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是指根據(jù)組織內(nèi)外部要求和變化，按照標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式，經(jīng)

41、策劃一實(shí)施一檢查一評(píng)審的動(dòng)態(tài)循環(huán)不斷對(duì)組織環(huán)境管理體系進(jìn)行改進(jìn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)采用了PDCA（策劃plan一實(shí)施do一檢查check一評(píng)審action）環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式，對(duì)于這一PDCA運(yùn)行模式，2004版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)給出了進(jìn)一步闡釋：P（策劃）：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果。D（實(shí)施）：對(duì)過程予以實(shí)施。C（檢查）：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果。A（評(píng)審）：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績(jī)效。OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（一）OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景職

42、業(yè)健康與安全是許多行業(yè)都涉及的問題。例如，粉筆灰對(duì)呼吸道的危害，水泥廠粉塵對(duì)肺部的危害，建筑業(yè)墜落的危險(xiǎn)，機(jī)加工車間斷指、斷臂的危險(xiǎn)，化工、能源、醫(yī)藥行業(yè)對(duì)員工呼吸、神經(jīng)系統(tǒng)的危害，交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸工具事故的危害，煤礦瓦斯爆炸和塌方的危險(xiǎn)，等等。根據(jù)國(guó)際勞工組織的統(tǒng)計(jì)，全世界每年發(fā)生的各類傷亡事故是2.5億起，其中死于工傷事故的約為82.5萬(wàn)人，因?yàn)槁殬I(yè)病而導(dǎo)致的死亡人數(shù)約為27.5萬(wàn)人。這些危險(xiǎn)或危害在這些行業(yè)中都有可能發(fā)生，而有無(wú)發(fā)生、發(fā)生的頻率、災(zāi)害的大小，除了客觀無(wú)法控制的原因之外，絕大部分與企業(yè)對(duì)員工健康安全的重視程度和所采取的措施是否得力有關(guān)。20世紀(jì)80年代以來，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)職

43、業(yè)健康安全問題的日益關(guān)注，以及ISO9000和ISO14000在世界各國(guó)得到廣泛認(rèn)可與成功實(shí)施，許多國(guó)家開始重視職業(yè)健康安全方面的管理標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)頒布了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的指導(dǎo)性文件，日本工業(yè)安全協(xié)會(huì)提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則，澳大利亞/新西蘭制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南標(biāo)準(zhǔn)草案。ISO也注意到各國(guó)關(guān)于制定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的呼聲，希望將此課題列為ISO的研究項(xiàng)目。但是在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議上并未通過，只能暫不制定這類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。1999年3月，由全球數(shù)家知名的標(biāo)準(zhǔn)制度研究

44、、認(rèn)證機(jī)構(gòu)BSI、DNV，SGS，BVQI，NSAI，AS/NZ、UNE，LRQA、SABS等13個(gè)組織共同頒布了OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，成為目前國(guó)際社會(huì)普遍采用的職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，但該系列標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)并不是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（二）OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成、目的和用途OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)由OHSAS18001：1999.職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和OHSAS18002：1999職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001實(shí)施指南兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，明確了職業(yè)健康安全管理體系的諸要素，

45、可以說是OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)的主體標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS18002闡述了職業(yè)健康安全管理體系要素，是OHSAS18001的實(shí)施指南。（三）OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想1.強(qiáng)調(diào)組織最高管理者的承諾和責(zé)任OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)，組織的最高管理者應(yīng)制定職業(yè)健康安全方針，以闡明職業(yè)健康安全目標(biāo)及改進(jìn)職業(yè)健康安全行為的承諾。此外，最高管理者還應(yīng)為體系提供必要的支持和資源配置，并定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審、調(diào)整和改進(jìn)。2.立足全員參與，注重對(duì)員工的培訓(xùn)和教育OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定職業(yè)健康安全方針應(yīng)傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都明確自己在職業(yè)健康安全管理方面的職責(zé)和義務(wù)；要有效地發(fā)揮

46、員工在職業(yè)健康安全方面的作用，除了要提高他們的職業(yè)健康安全意識(shí)和參與的積極性之外，還必須通過必要的教育和培訓(xùn)，使全體員工掌握與其所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)和技能。3.重視風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防在人們的工作活動(dòng)和工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源有化學(xué)的、物理的、生物的和其他種類的。OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)將“特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合”定義為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可用發(fā)生概率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來評(píng)定?，F(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的對(duì)象就是職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)的許多條款中明確要求通過風(fēng)，險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。4.著眼持續(xù)改進(jìn)OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)

47、的職業(yè)健康安全管理體系模式。組織在職業(yè)健康安全管理方針的指導(dǎo)下，建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的體系，并按標(biāo)準(zhǔn)提出的體，系模式周而復(fù)始地按照策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的動(dòng)態(tài)循環(huán)運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，從而實(shí)現(xiàn)不斷改進(jìn)。5.制定必要的文件支持系統(tǒng)OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)系統(tǒng)化的管理過程，并要求把其中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件，以制定必要的文件支持工作程序和重要信息。（四）OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)健康安全管理體系模式及其要素關(guān)系OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)提出了與ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)相似的、符合PDCA循環(huán)的管理體

48、系模式。OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：一般要求事項(xiàng)、職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審等。體系的運(yùn)行首先確立“職業(yè)健康方針”，然后為實(shí)現(xiàn)方針進(jìn)行策劃，“實(shí)施與運(yùn)行”是對(duì)策劃的職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施運(yùn)行，“檢查與糾正措施”是在運(yùn)行過程中利用檢查的手段發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的問題，通過原因分析，制定糾正措施并有效實(shí)施，防止問題的再發(fā)生，最后以“管理評(píng)審”對(duì)整個(gè)循環(huán)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行改進(jìn)，包括方針和目標(biāo)的調(diào)整和修訂。如此循環(huán)下去，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)，使組織的職業(yè)健康安全管理狀態(tài)得到改善和提高。上述三大管理體系

49、標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)都已經(jīng)得到及時(shí)轉(zhuǎn)化和發(fā)布，其認(rèn)證工作已展開并獲得了快速發(fā)展。一體化管理體系的實(shí)現(xiàn)要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化管理體系應(yīng)該明確的關(guān)鍵要求體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：1.管理體系要求的一體化IMS應(yīng)覆蓋所有參與一體化的各類管理體系的要求。比如，QMS的關(guān)注焦點(diǎn)是顧客，EMS的關(guān)注焦點(diǎn)是社會(huì)和相關(guān)方，而OHSMS的關(guān)注焦點(diǎn)是企業(yè)員工（內(nèi)部顧客），因此，企業(yè)在建立IMS時(shí)，應(yīng)確立以顧客、員工、社會(huì)等相關(guān)方的要求和期望為關(guān)注焦點(diǎn)，并對(duì)這些要求進(jìn)行綜合分析，協(xié)調(diào)一致并統(tǒng)一管理滿足要求的過程。2.方針、目標(biāo)的統(tǒng)一化企業(yè)在策劃建立IMS時(shí)應(yīng)該對(duì)以前建立的各類管理體系方針進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定與企業(yè)戰(zhàn)略保持一致的一體化管理總方

50、針，以統(tǒng)一IMS對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全各方面的綜合要求和更有利于對(duì)IMS的理解和實(shí)施。在方針統(tǒng)一的前提下，企業(yè)還應(yīng)制定涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等內(nèi)容的一體化管理目標(biāo)，并把這些目標(biāo)同時(shí)落實(shí)到各管理層次和部門。3.管理機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)化企業(yè)建立IMS時(shí)，應(yīng)實(shí)行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化的管理機(jī)制，根據(jù)職能管理的要求，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行適當(dāng)重組和優(yōu)化，并結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，將各層次和各部門在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三方面的管理職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一，合理配置，以消除交叉管理和重復(fù)管理等現(xiàn)象。4.資源管理的合理化建立IMS，需要對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理。以人力資源管理為例，應(yīng)根據(jù)職責(zé)或所從事的工作

51、特點(diǎn)和要求確定培訓(xùn)的全面需求，包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三方面的技能和意識(shí)；進(jìn)行統(tǒng)籌安排、綜合培訓(xùn)，以提供滿足需要的人才結(jié)構(gòu)。此外，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的設(shè)備設(shè)施以及環(huán)境和職業(yè)健康安全的設(shè)備設(shè)施也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以降低維護(hù)成本，提高管理的效率。5.運(yùn)行過程的協(xié)同化企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)和服務(wù)的提供等各階段將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三方面的要求結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)定作業(yè)規(guī)程和控制要求，并進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的實(shí)施和控制，以避免發(fā)生多頭管理、重復(fù)控制的現(xiàn)象。此外，在策劃項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將質(zhì)量計(jì)劃與環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理規(guī)劃，確定綜合控制要求。6.測(cè)量分析的同步化為

52、實(shí)現(xiàn)一體化管理的綜合目標(biāo)，對(duì)過程的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理的狀況和業(yè)績(jī)進(jìn)行測(cè)量和分析是必要的。企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的測(cè)量計(jì)劃對(duì)過程進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等方面的同步測(cè)量。管理體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審是QMS，EMS和OHSMS標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定的體系測(cè)量活動(dòng)。IMS應(yīng)將這三個(gè)體系對(duì)審核和評(píng)審的要求統(tǒng)一計(jì)劃，進(jìn)行同步審核，這樣才有利于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析，采取綜合措施，提高審核和評(píng)審的效率。7.持續(xù)改進(jìn)的綜合化在對(duì)已發(fā)生的和潛在的問題采取糾正和預(yù)防措施以及開展管理評(píng)審時(shí)，企業(yè)應(yīng)綜合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理等方面的要求和影響，分析和確定持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)，并制定合乎各方要求的改進(jìn)方案，以提高持

53、續(xù)改進(jìn)效果的全面性。8.管理體系文件的一體化IMS文件經(jīng)過統(tǒng)一策劃后，應(yīng)覆蓋以前各類管理體系的要求，并進(jìn)行有機(jī)的組合，而不是將這些文件簡(jiǎn)單相加。編制的體系文件要避免重復(fù)、繁瑣，要適合于實(shí)際運(yùn)作需要，文件的接口要清晰，便于使用和控制。9.全方位的PDCA循環(huán)化在建立IMS時(shí)，要充分考慮組織各個(gè)方面都能實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)，確保管理體系從各個(gè)角度都能致力于自我控制和自我完善。一體化管理體系的內(nèi)涵企業(yè)進(jìn)行管理體系一體化的結(jié)果是將各類管理體系整合成一個(gè)綜合的管理體系，即形成一體化管理體系。根據(jù)前文對(duì)體系和管理體系的闡述以及各類管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于管理體系一體化的傾向性，“一體化管理體系”概念可歸結(jié)為：建立綜合

54、的方針和目標(biāo)，通過兩種或兩種以上管理體系的有機(jī)整合，從而形成使用共有要素以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的單一的管理體系。同時(shí)，必須關(guān)注下述四點(diǎn)：1.目的綜合的方針和目標(biāo)是指將各個(gè)管理體系的方針和目標(biāo)綜合成一體化管理體系的方針和目標(biāo)，旨在同時(shí)滿足一個(gè)企業(yè)的多個(gè)不同相關(guān)方的期望或要求。2.不分先后兩種或兩種以上的管理體系可以是企業(yè)已經(jīng)分別建立的，也可以是企業(yè)打算建立的，但這些管理體系應(yīng)當(dāng)分別具有專業(yè)性較強(qiáng)的管理目標(biāo)，并致力于滿足不同的相關(guān)方要求。3.有機(jī)整合、有機(jī)整合是指遵循系統(tǒng)化原則，形成相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互兼容的有機(jī)整體，而不是多種管理體系的簡(jiǎn)單相加。4.共有要素諸多管理體系本身就是針對(duì)同一個(gè)企

55、業(yè)而言，因此各專業(yè)管理體系并不能相互獨(dú)立，而應(yīng)具有某些相同或相近的要素。這些要素自然可以為一體化之后的管理體系所使用，而且共有要素實(shí)際上也為IMS的建立和運(yùn)行提供了平臺(tái)。因此，IMS定義中強(qiáng)調(diào)共有要素，以防止共有要素因管理體系呈現(xiàn)形式不同而被人為地分開。根據(jù)參與一體化的不同管理體系的數(shù)目，可以將IMS分為二元、三元和多元（三元以上）三種類型。而這樣的分類實(shí)際上也反映了管理體系一體化的程度和演變階段。一體化程度較低的是二元型IMS，典型的如質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）的一體化，環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系的一體化；多元型IMS的一體化程度較高，它不僅涵蓋質(zhì)量、環(huán)

56、境及職業(yè)健康安全管理的各個(gè)要素，而且還融合了其他管理體系（如財(cái)務(wù)、信息安全、食品安全衛(wèi)生等）的要求，旨在形成整體的運(yùn)行機(jī)制，以系統(tǒng)的方法落實(shí)多項(xiàng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而達(dá)到讓顧客、員工、社會(huì)及其他相關(guān)方都滿意的目的。按照質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立一體化管理體系，是當(dāng)今各類企業(yè)管理體系發(fā)展的主要趨勢(shì)，這對(duì)于加入世界貿(mào)易組織不久的中國(guó)來說；具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。制度創(chuàng)新管理（一）企業(yè)制度創(chuàng)新需解決的問題企業(yè)制度創(chuàng)新是中國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是大中型國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要工作。在企業(yè)制度創(chuàng)新過程中要注意以下兩個(gè)問題：1.企業(yè)制度創(chuàng)新的層次性企業(yè)制度創(chuàng)新是一個(gè)多層次的體系。需要各不同

57、主體包括政府、企業(yè)和個(gè)人，形成“合力”才能完成。但是企業(yè)制度創(chuàng)新存在著多方面的障礙，主要表現(xiàn)在：（1）宏觀層次上企業(yè)制度創(chuàng)新的時(shí)滯性。雖然黨的十四屆三中全會(huì)以來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為經(jīng)濟(jì)體制改革中心，但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的宏觀企業(yè)制度創(chuàng)新滯后，如干部任用制度、稅收制度、社會(huì)保障制度等，這是制約企業(yè)制度創(chuàng)新的根本原因。（2）既得利益的干擾。各級(jí)政府因其對(duì)各自利益的不同考慮，限制企業(yè)制度創(chuàng)新，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政手段干預(yù)企業(yè)，致使企業(yè)制度創(chuàng)新無(wú)法進(jìn)行。這是阻礙企業(yè)制度創(chuàng)新的主要原因。（3）平均主義思潮的殘留。由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)內(nèi)部一直實(shí)行平均的分配制度。各個(gè)層次企業(yè)制度創(chuàng)

58、新必須協(xié)調(diào)理順不同層次上的企業(yè)制度創(chuàng)新關(guān)系，消除各層次上的時(shí)滯，給企業(yè)創(chuàng)造良好的制度創(chuàng)新外部環(huán)境，形成良性創(chuàng)新機(jī)制。2.企業(yè)制度創(chuàng)新的變形企業(yè)制度創(chuàng)新成果是用一系列制度固定下來的，但在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)制度創(chuàng)新的，變形，即一種按照企業(yè)制度創(chuàng)新主體設(shè)計(jì)而形成的制度，在它產(chǎn)生的過程中，或者在它形成后不久，就發(fā)生了變化，同原來的設(shè)計(jì)有較大的差異，起不到它本來應(yīng)當(dāng)起的作用。例如，原來設(shè)計(jì)的股份公司既考慮股東的利益，又考慮公司法人的利益，并力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使企業(yè)，有較大的活力，但在實(shí)際生活中發(fā)現(xiàn)同原來的設(shè)計(jì)有較大的出入；再比如企業(yè)管理創(chuàng)新中的人事制度的創(chuàng)新，目的是挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，

59、但在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生了變異。這些情況不一而足，這就涉及制度變形問題。如前所述，各個(gè)不同層次創(chuàng)新主體根據(jù)其在企業(yè)制度創(chuàng)新中所獲得的預(yù)期純收入來決定其參加程度，并有意或無(wú)意在執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整，向著有利于自己的方向拉動(dòng)，從而產(chǎn)生企業(yè)制度創(chuàng)新的變形。（二）企業(yè)制度創(chuàng)新的管理合理的公司法人治理制度可以綜合地解決國(guó)有企業(yè)的一系列體制性矛盾，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，有利于政企分開、轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)通常是：資產(chǎn)所有者擁有公司的所有權(quán)；股東通過股東大會(huì)選舉董事會(huì)，董事會(huì)成為由股東大會(huì)授權(quán)的公司財(cái)產(chǎn)托管人，擁有重大

60、決策及對(duì)以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員的任免權(quán)和報(bào)酬決定權(quán)；以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員受聘于董事會(huì)，作為董事會(huì)的代理人，具體負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理事，務(wù)；監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)和董事、監(jiān)事進(jìn)行監(jiān)督，向股東會(huì)負(fù)責(zé)。公司法人治理結(jié)構(gòu)的功能是在所有者與經(jīng)營(yíng)者之間合理配置權(quán)力、公平分配利益以及明確各自職責(zé)，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制，從而提高公司效率，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前，許多國(guó)有大中型企業(yè)已改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，建立了法人治理結(jié)構(gòu)。由于體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，很多公司的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)方式并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，公司治理結(jié)構(gòu)只是一個(gè)空架子，“形備而實(shí)不至”。原有許多結(jié)構(gòu)性問題、矛盾和弊病，