生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則粵安辦XXXX22號

1、.：.；附件2粵安辦202122號關(guān)于深化貫徹的通知各地級以上市平安監(jiān)管局，省安委會有關(guān)成員單位，中央駐粵企業(yè)、省管國有及國有控股企業(yè)：粵安監(jiān)202111號，以下簡稱公布實施一年來，經(jīng)過各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責的部門共同努力，我省平安消費應急預案編制、評審、備案、培訓及演練等任務獲得了初步效果。但是，目前各地市平安消費預案管理任務離要求還有較大的差距，個別地域和企業(yè)對預案管理任務不夠注重，任務力度不大、進度太慢；企業(yè)的預案管理主體責任落實不到位；部分地市預案評審專家數(shù)量偏少，評審任務難以展開。為進一步規(guī)范我省平安消費應急預案管理任務，建立健全應急預案體系，真實處理應急預案編制、評審、

2、備案、演練過程中存在的問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、高度注重，真實加強預案管理的組織指點消費平安事故應急預案管理是平安消費任務的重要組成部分，是政府和企業(yè)及時、有序、有效組織應急救援任務的重要保證，做好消費平安事故應急預案管理，可以提高事故防備和應急處置才干，防止和減少事故呵斥的傷亡和損失。加強消費平安事故應急預案管理是法律法規(guī)賦予各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責部門的職責，各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責的部門要把加強消費平安事故應急預案管理作為預防事故、保證平安的重要抓手，主要指點要親身抓，分管指點要詳細抓，日常任務要有專人抓。要根據(jù)上級的指示要求，結(jié)合本地實踐，明確任務義務，責任落

3、實到人，真實把平安消費應急預案管理這項任務抓緊、抓細、抓實、抓出效果來。二、明確目的，真實制定落實任務方案按照的規(guī)定和要求，全面推進我省平安消費應急預案管理規(guī)范化管理，進一步加強應急預案的科學性、針對性和可操作性，構(gòu)成“橫向到邊、縱向究竟的應急預案管理體系。2021年11月底前，各地級以上市完成轄區(qū)一切非煤礦山、重點建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品消費運營單位消費平安事故應急預案的評審任務；2021年年底前，完成轄區(qū)一切需到省及市實施備案的消費運營單位的預案報備任務；力爭到2021年底，根本完成所規(guī)定的消費運營單位預案評審和備案任務。各縣級以上平安監(jiān)管局要按照的有關(guān)規(guī)定，抓緊明確平安消費

4、應急預案備案部門和備案企業(yè)范圍、抓緊制定企業(yè)消費平安應急預案備案程序，積極有效開展平安消費應急預案備案任務。各地級以上市和省有關(guān)部門要根據(jù)上述任務目的和本地預案管理任務實踐，制定貫徹落實的詳細任務方案，并于2021年3月24日前報省平安消費應急指揮中心。三、突出重點，真實規(guī)范預案編制、評審和備案任務一進一步明確預案編制要求。各級平安監(jiān)管部門和省有關(guān)部門要指點本地域、本行業(yè)企業(yè)做好平安消費應急預案的編制任務，明確平安消費應急預案編制的要求，提高預案編制質(zhì)量。一是平安消費應急預案應由企業(yè)組織編制。企業(yè)委托平安消費技術(shù)效力機構(gòu)編制的，受托機構(gòu)必需具備乙級以上平安消費技術(shù)效力資質(zhì)；受托機構(gòu)要深化企業(yè)調(diào)

5、查研討，編制的預案一定要符合企業(yè)實踐，同時突出企業(yè)特征；企業(yè)平安消費部門必需全程參與預案的編制。二是重點突出現(xiàn)場處置方案。消費運營單位凡是有較大危險性的重點崗位必需制定真實可行的現(xiàn)場處置方案。三是預案內(nèi)容和格式要符合要求。要嚴厲按照有關(guān)要求編寫，個別行業(yè)有預案編制指點文件的，要同時兼顧。四是中央駐粵企業(yè)、省管企業(yè)不僅要組織編制本企業(yè)的平安消費應急預案，還要擔任其下屬分公司的消費平安預案管理任務，督促指點其下屬分公司編制平安消費綜合預案、專項預案及現(xiàn)場處置方案。二進一步規(guī)范預案評審任務。一是明確評審的范圍。全省非煤礦山、重點建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品消費運營單位及中型規(guī)模以上的其它消

6、費運營單位的平安消費綜合預案和專項預案都必需進展預案評審。二是預案評審方式必需符合要求。預案評審應以評審會方式進展，評審組作出評審經(jīng)過、評審不經(jīng)過或修正后經(jīng)過的評審決議。評審期間，各評審專家要按照評審實踐，填好附件一，評審組要綜合評審專家意見，構(gòu)成評審組綜合評審意見附件二，作為備案提交資料。三是預案評審專家必需是廣東省平安消費應急預案評審專家?guī)熘械膶＜?。四是加強預案評審的指點協(xié)調(diào)。針對目前預案評審企業(yè)多，評審專家數(shù)量少的情況，各市、縣平安監(jiān)管局可有方案的組織協(xié)調(diào)本地域一樣行業(yè)的消費運營單位集中進展預案評審。三進一步推進預案備案任務。一是明確預案備案的范圍。沒有明確規(guī)定備案部門的企業(yè)，各市平安監(jiān)

7、管部門要抓緊予以明確。中央駐粵企業(yè)的下屬單位、省屬國有及國有控股企業(yè)的下屬單位的應急預案，報所在地的市級平安消費監(jiān)視管理部門備案，抄送所在地的縣級平安監(jiān)管部門。二是明確預案備案的內(nèi)容。懇求預案備案時要提交：應急預案備案懇求表、附件一、附件二、評審專家資歷證書復印件、綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。三是做好預案登記錄入任務。各級平安監(jiān)管局要建立預案管理制度，做好預案錄入任務。在省平安監(jiān)管局實施備案的企業(yè)要將預案錄入省平安消費應急預案管理系統(tǒng)61.235.114.62/，沒有錄入的預案不予頒發(fā)。各市要盡快建立本地預案管理系統(tǒng)，做好預案登記及管理任務。四是充分發(fā)揚行政答應對企業(yè)預案備案的推

8、進作用。實行平安消費答應和職業(yè)衛(wèi)生平安答應的消費運營單位在懇求辦理行政答應事項時，應自動提交；不能提供的，要提交符合和行業(yè)預案編制指點文件要求的應急預案；各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責的部門今后要嚴厲把關(guān)，對預案不符合要求的，不予頒發(fā)平安消費答應證。四、抓住關(guān)鍵，真實做好預案培訓、演練及數(shù)據(jù)庫任務一定期組織應急預案培訓?？h級以上平安監(jiān)管部門每年應組織不少于一次的平安消費應急預案專題培訓，指點有關(guān)部門和消費運營單位做好應急預案管理任務，尤其是預案的編制、評審、備案和演練任務。要將預案管理知識列入各類平安消費管理培訓班課程中，提高平安監(jiān)管部門及消費運營單位預案管理人員的預案管理程度。二抓好應急

9、預案演練和修訂完善?？h級以上平安監(jiān)管局要制定每年的應急預案演練方案和詳細演練方案，分層次、分類別組織開展不同方式的應急演練；要指點高危行業(yè)企業(yè)和專業(yè)救援隊伍做好應急演練。消費運營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。危險性較大的崗位，要定期組織現(xiàn)場處置方案演練。演練要符合實踐，并根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題和平安消費風險分析，及時補充和完善應急預案，不斷提高應急預案的針對性和可操作性，加強事故應急呼應才干。三建立應急預案數(shù)據(jù)庫?？h級以上平安監(jiān)管部門要建立應急預案數(shù)據(jù)庫，做好預案備案登記任務。同時要督促轄區(qū)企業(yè)加強應急預案的網(wǎng)上報備任務，力求預案數(shù)據(jù)

10、庫信息更加全面、準確。要自動與省局應急平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接和相關(guān)數(shù)據(jù)的交換，確保經(jīng)過不同途徑登陸系統(tǒng)錄入的應急預案，可以在各級平臺間實現(xiàn)共享。五、采取措施，真實確保預案管理任務的落實一加強預案管理任務的宣傳。各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責的部門要加大宣傳力度，充分利用宣傳冊子、報刊、廣播及電視等媒體，大力宣傳預案管理任務，進一步提高企業(yè)對預案任務的認識，加強其任務的自覺性、自動性。二加強預案管理任務的檢查。各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責的部門要將平安消費應急預案檢查作為平安消費檢查的一項重要內(nèi)容，要適時開展預案管理專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。要督促消費運營單位嚴厲按照有關(guān)規(guī)定和目的，完成各階段義務。省安委辦將適時對各地、各部門預案管理任務情況進展通報。三加大預案管理執(zhí)法力度。要經(jīng)過嚴厲執(zhí)法，推進企業(yè)平安消費應急預案管理任務的開展。各級平安監(jiān)管部門和負有平安監(jiān)管職責的部門要加大預案管理執(zhí)